為深入貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2019〕6號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(冀辦發(fā)〔2019〕24號(hào))精神，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的意識(shí)和能力，支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際,起草了《廊坊市關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，有關(guān)單位和人士可自發(fā)布之日起15日內(nèi)通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

一、信函方式請(qǐng)郵寄到廊坊市廣陽(yáng)區(qū)廣陽(yáng)道230號(hào)，廊坊市地方金融監(jiān)督管理局，郵編065000，聯(lián)系電話：0316-2331841，信函請(qǐng)注明：“關(guān)于《廊坊市關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(征求意見(jiàn)稿)反饋意見(jiàn)”字樣；

二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至jr2331841@163.com。

附件：《廊坊市關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(征求意見(jiàn)稿)

廊坊市地方金融監(jiān)督管理局

2019年9月23日

廊坊市關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為深入貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2019〕6號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》(冀辦發(fā)〔2019〕24號(hào))精神，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的意識(shí)和能力，支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，制定如下政策措施。

一、實(shí)施多措并舉，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

(一)用足用好貨幣信貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)化程度，進(jìn)一步完善區(qū)別對(duì)待、有保有控的差別化信貸政策，逐步建立差異化的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入等制度，不斷完善差異化信貸支持制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫遇困難的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)給予重點(diǎn)支持，不盲目抽貸、斷貸和限貸。落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策考核要求，將小微企業(yè)貸款考核口徑由單戶授信小于500萬(wàn)元調(diào)整為單戶授信小于1000萬(wàn)元。確保再貸款和再貼現(xiàn)額度充裕，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到符合條件的各類金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新運(yùn)用支小再貸款先貸后借報(bào)賬模式，對(duì)合格金融機(jī)構(gòu)單戶授信不高于3000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)貸款和普惠口徑小微貸款月度新增額給予“一比一”報(bào)賬支持。放寬普惠小微貸款作為再貸款工具合格抵押品的標(biāo)準(zhǔn)，由單戶授信500萬(wàn)元及以下調(diào)整為單戶授信1000萬(wàn)元及以下。優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。(市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。支持地方法人銀行等中小銀行發(fā)展，加快建設(shè)與民營(yíng)中小企業(yè)需求相匹配的金融服務(wù)體系。支持地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本。支持地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶授信100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下。引導(dǎo)和支持地方法人銀行加快處置不良資產(chǎn)，將盤(pán)活資金重點(diǎn)投向民營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)能力。(市地方金融監(jiān)管局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)保持金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定性。商業(yè)銀行要遵循經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律，依法合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)，科學(xué)設(shè)定信貸計(jì)劃，不得組織運(yùn)動(dòng)式信貸投放。健全信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，不斷提升數(shù)據(jù)治理、客戶評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，強(qiáng)化貸款全生命周期的穿透式風(fēng)險(xiǎn)管理，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。加強(qiáng)商業(yè)銀行通過(guò)再貸款、再貼現(xiàn)等方式獲得的優(yōu)惠政策低成本資金使用管理，嚴(yán)格監(jiān)控資金流向，防止被個(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)人截留、挪用甚至轉(zhuǎn)手套利，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。(市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、多種方式融資，逐步緩解民營(yíng)企業(yè)融資難

(四)推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)上市掛牌后備企業(yè)培育，充實(shí)完善全市多層次資本市場(chǎng)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，動(dòng)態(tài)保有量在100家，其中重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)動(dòng)態(tài)保有量20家左右。篩選培育我市科創(chuàng)板上市后備企業(yè)，做好科創(chuàng)板儲(chǔ)備工作。以政府購(gòu)買(mǎi)金融服務(wù)的方式，支持石家莊股權(quán)交易所為中小企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和融資服務(wù)。市級(jí)設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對(duì)在滬、深交易所主板(中小板)、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)在境外主板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元；對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)分階段獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)在石家莊股權(quán)交易所主板掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)在 “新三板”、石交所掛牌的企業(yè),對(duì)其掛牌1年內(nèi)的首次融資額,按照不超過(guò)1‰的比例進(jìn)行融資獎(jiǎng)勵(lì),融資獎(jiǎng)勵(lì)金額每家企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元。各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，設(shè)立縣級(jí)企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金。(市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等市企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等。支持民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具發(fā)行，由市工業(yè)和信息化局等部門(mén)會(huì)同人行廊坊市中心支行篩選培育有發(fā)債需求的民營(yíng)企業(yè)，推薦給中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等，幫助民營(yíng)企業(yè)融資。申請(qǐng)發(fā)行地方專項(xiàng)債，募集資金優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠工程款。支持申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金：對(duì)成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品且符合我省獎(jiǎng)勵(lì)條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)和在河北省區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行登記注冊(cè)、稅務(wù)登記的企業(yè)，按不超過(guò)發(fā)行金額的1‰予以獎(jiǎng)勵(lì)。(市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)持續(xù)推動(dòng)基金發(fā)展壯大。加強(qiáng)培育和引進(jìn)私募股權(quán)投資基金、天使投資基金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金參與我市上市公司并購(gòu)重組，提高上市公司質(zhì)量。支持申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金：各類投資基金投資省內(nèi)企業(yè)的資金規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)元、投資期限滿兩年(含)以上的，按不超過(guò)其實(shí)際投資額1%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(扣除政府引導(dǎo)基金)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。(市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、堅(jiān)持正向引導(dǎo)，暢通民營(yíng)企業(yè)融資渠道

(七)強(qiáng)化商業(yè)銀行內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)商業(yè)銀行盡快完善內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo)，科學(xué)安排貸款投放，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平的考核目標(biāo)。對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核。設(shè)立內(nèi)部問(wèn)責(zé)申訴通道，為盡職免責(zé)提供機(jī)制保障，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)的積極性。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)信貸投放，合理降低貸款利率水平，提升服務(wù)質(zhì)效，發(fā)揮好間接融資主渠道作用，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)整體融資成本下降。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立民營(yíng)企業(yè)貸款成本管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)的積極性。嚴(yán)格落實(shí)銀行貸款服務(wù)收費(fèi)減免政策，加強(qiáng)對(duì)貸款資金流向的監(jiān)測(cè)，做實(shí)貸中貸后檢查，確保銀行信貸真正用于支持民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)降低民營(yíng)企業(yè)申貸難度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致；新發(fā)放公司類貸款中，民營(yíng)企業(yè)貸款比重應(yīng)進(jìn)一步提高，有效提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性。金融監(jiān)管部門(mén)按法人機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化考核，形成貸款戶數(shù)和金額并重的考核機(jī)制。農(nóng)合機(jī)構(gòu)要專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)農(nóng)小，原則上機(jī)構(gòu)不出縣、業(yè)務(wù)不跨縣，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增可貸資金70%以上用于當(dāng)?shù)?，投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的貸款逐年上升至占比80%以上，支農(nóng)支小業(yè)務(wù)績(jī)效考核權(quán)重要高于其他業(yè)務(wù)績(jī)效考核權(quán)重。推動(dòng)落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。授信中不得附加以貸轉(zhuǎn)存等任何不合理?xiàng)l件，嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。(市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)著力破解對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴。商業(yè)銀行要擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù)，堅(jiān)持審核第一還款來(lái)源，合理提高信用貸款比重。推廣以稅授信業(yè)務(wù)，對(duì)納稅守信、經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景較好的中小企業(yè)給予信用貸款、利率優(yōu)惠等信貸支持。為流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的符合條件的小微企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”。逐步開(kāi)展小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，設(shè)置小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口，重點(diǎn)加快辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)，盤(pán)活小微企業(yè)資產(chǎn)活力。推廣無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的訂單、保單和應(yīng)收應(yīng)付賬款融資業(yè)務(wù)。提倡“政府+銀行+保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，幫助小微企業(yè)獲得貸款。(市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)提高獲得信貸便利度。指導(dǎo)和督促商業(yè)銀行完善普惠金融機(jī)構(gòu)體系和普惠金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高貸款發(fā)放效率；鼓勵(lì)商業(yè)銀行將一定額度民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)限下放至分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步下沉經(jīng)營(yíng)重心；運(yùn)用金融科技改進(jìn)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，開(kāi)展線上審批操作，提高授信審批效率。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定中小企業(yè)的貸款期限、還款方式，對(duì)貸款到期后仍有融資需求且符合條件的小微企業(yè)，及時(shí)辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)。根據(jù)中小企業(yè)融資需求和經(jīng)營(yíng)狀況，增加中小企業(yè)3-5年中長(zhǎng)期貸款。(市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、建立紓困體系，化解民營(yíng)企業(yè)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

(十一)探索建立企業(yè)紓困體系。支持符合條件的政府投融資平臺(tái)、地方資產(chǎn)管理公司發(fā)行紓困債券，優(yōu)先為民營(yíng)上市公司或具備上市潛力的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)補(bǔ)充流動(dòng)資金。鼓勵(lì)我市有實(shí)力、有意愿的國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)共同出資設(shè)立紓困基金。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過(guò)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，市本級(jí)和各縣(市、區(qū))都要設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)有發(fā)展前景但暫時(shí)陷入困境的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施救助。(市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)加大清欠民營(yíng)企業(yè)賬款力度。認(rèn)真組織清理政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)(包括所屬事業(yè)單位)、大型國(guó)有企業(yè)(包括政府平臺(tái)公司)因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款，嚴(yán)防新增拖欠。按照國(guó)家、省明確的目標(biāo)任務(wù)要求，2019年底前，對(duì)目前已確認(rèn)的政府部門(mén)及大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清償50%以上的，在確保完成本目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)應(yīng)償盡償，能清則清，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。抓緊開(kāi)展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，建立“四個(gè)一”工作制度，即制定清欠工作推進(jìn)方案、成立清欠工作推進(jìn)小組、建立清欠工作臺(tái)賬、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制；建立并完善投訴舉報(bào)機(jī)制，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站公布全市投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建立企業(yè)舉報(bào)問(wèn)題臺(tái)賬，完善督辦制度。發(fā)揮好再貼現(xiàn)的定向調(diào)控、精準(zhǔn)滴灌功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)力度，引導(dǎo)企業(yè)利用商業(yè)匯票解決賬款拖欠、資金流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，幫助更多民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)獲得應(yīng)收賬款融資。綜合運(yùn)用信用懲戒等各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，依法打擊惡意拖欠應(yīng)付民營(yíng)企業(yè)賬款行為。(市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市法院、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人家庭收支與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支，規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，主動(dòng)做好信息披露。加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)約束，科學(xué)安排融資結(jié)構(gòu)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易管理。不逃廢金融債務(wù)，為金融支持提供必要基礎(chǔ)條件。(市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、完善保障機(jī)制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境

(十四)落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金：對(duì)符合規(guī)定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投放到中小企業(yè)的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)季度平均貸款余額3‰標(biāo)準(zhǔn)給予直接獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的保險(xiǎn)公司支持省內(nèi)小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)其年度保險(xiǎn)收入8%的標(biāo)準(zhǔn)給與直接獎(jiǎng)勵(lì)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳與業(yè)務(wù)推廣，進(jìn)一步提升對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的金融服務(wù)能力和水平。對(duì)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放額度在15萬(wàn)元以內(nèi)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政給予全額貼息。對(duì)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放額度在300萬(wàn)元以內(nèi)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政給予50%貼息。(市財(cái)政局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)完善融資擔(dān)保體系。研究設(shè)立市級(jí)融資擔(dān)保基金，有效對(duì)接河北省融資擔(dān)保基金，以股權(quán)投資、代償補(bǔ)償、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持主業(yè)突出、保本微利經(jīng)營(yíng)、放大倍數(shù)較高、業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)勢(shì)突出，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2019年三季度前提出基金設(shè)立方案報(bào)市政府。建立健全融資擔(dān)保體系，完善市、縣中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，到2020年底前，各縣(市、區(qū))要普遍建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣三級(jí)全覆蓋。暫時(shí)不具備設(shè)立條件的縣，可入股市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由其為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)，2019年三季度前各縣(市、區(qū))政府要對(duì)本行政區(qū)域政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)置情況作出安排。政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營(yíng)利為目的，逐步減少反擔(dān)保要求，對(duì)符合條件的可取消反擔(dān)保。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和貸款合作額度。取消對(duì)政府性融資擔(dān)保公司的盈利性考核，重點(diǎn)考核其為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)情況。市、縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)制定對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核辦法，主要考核企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)、擔(dān)保余額、放大倍數(shù)、社會(huì)效益等，禁止簡(jiǎn)單化的營(yíng)利性、保值增值考核。落實(shí)考核結(jié)果與資金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)其開(kāi)展支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。有條件的縣(市、區(qū))要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)，按約定比例給予補(bǔ)償。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府)

(十六)創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)環(huán)境。依托“河北經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)”，將企業(yè)登記信息及時(shí)錄入推送，通過(guò)省政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)由國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)對(duì)外公示。完善銀企對(duì)接機(jī)制，積極搭建銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)每季度舉辦一次銀企對(duì)接活動(dòng)，各縣(市、區(qū))每月至少開(kāi)展二次政銀企對(duì)接活動(dòng)，深化廊坊市中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)作用，促進(jìn)銀企實(shí)時(shí)對(duì)接；應(yīng)用金融綜合系統(tǒng)，篩選納稅穩(wěn)定、尚無(wú)貸款且符合信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)客戶向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推介，開(kāi)展定向營(yíng)銷與精準(zhǔn)支持。建立完善企業(yè)守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)，引導(dǎo)中小企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、履約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化企業(yè)登記環(huán)節(jié)，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)一般項(xiàng)目企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間從“一審一核”模式下的5個(gè)工作日壓減為“審核合一”模式下的當(dāng)日辦結(jié)，企業(yè)辦照實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦、立等可取。依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，整治各種金融違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。(市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市科技局、市行政審批局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))