依照河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》(冀辦發(fā)〔2019〕19號(hào))和《廊坊市機(jī)構(gòu)改革方案》(冀辦字〔2018〕111號(hào))有關(guān)要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案(征求意見稿)》，自2019年7月26日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或傳真方式于8月9日前反饋至市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

1.電子郵件：lfscjrsk@163.com

2.傳真(聯(lián)系電話)：0316-5178893

附: 《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案(征求意見稿》

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關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案

(征求意見稿)

根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2018〕62號(hào))、河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》(冀辦發(fā)〔2019〕19號(hào))和《廊坊市機(jī)構(gòu)改革方案》(冀辦字〔2018〕111號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省深化機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革部署要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為重點(diǎn)，整合相關(guān)部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)集中統(tǒng)一行使，建設(shè)政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的市場(chǎng)監(jiān)督綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

(二)目標(biāo)任務(wù)。有效整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍，理順執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，科學(xué)合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。實(shí)行最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，嚴(yán)守安全底線，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心提供有力保障。到2020年，基本建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體制。

(三)基本原則

--堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革全方位全過程。

--堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。依法依規(guī)規(guī)范精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，整合執(zhí)法資源，完善體制機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法主體。

--堅(jiān)持全面依法行政。依法履行職權(quán)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提升綜合執(zhí)法能力和行政執(zhí)法水平。

--堅(jiān)持人民利益至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障食品藥品安全和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

--堅(jiān)持減少執(zhí)法層級(jí)。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，落實(shí)屬地管理責(zé)任，厘清職責(zé)邊界，依法界定、合理劃分各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，統(tǒng)籌配置資源，充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障。

二、主要任務(wù)

(一)整合行政執(zhí)法職能和隊(duì)伍。整合原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利、鹽業(yè)等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。將直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，面向基層、面向群眾的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。藥品、疫苗等領(lǐng)域的行政執(zhí)法，按中央和和河北省委有關(guān)要求落實(shí)。

(二)規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)立綜合執(zhí)法局，并向市轄區(qū)派駐綜合執(zhí)法分局。本著精簡(jiǎn)效能的原則，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法專業(yè)性的需要,合理設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(含藥品檢查支隊(duì))。

縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，在市場(chǎng)監(jiān)督管理局加掛市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法局牌子，結(jié)合本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法專業(yè)性需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)壓實(shí)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。

整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的區(qū)域性執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，作為縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可按鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或分片設(shè)置分局，名稱統(tǒng)一為“××縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法局××分局”。以縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)和管理為主，建立健全納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，其主要負(fù)責(zé)人考核任免應(yīng)征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委(黨工委)意見。已開展基層綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)的，可繼續(xù)深入探索。

加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織食品安全相關(guān)部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法。

(三)理順層級(jí)職責(zé)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法局主要承擔(dān)法律法規(guī)明確由設(shè)區(qū)市承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)組織查處具有全市影響的復(fù)雜案件，做好跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，防范系統(tǒng)系、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于重特大復(fù)雜案件和跨區(qū)域案件的查處，要及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督行政執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。

廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門繼續(xù)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，并加強(qiáng)與本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法分局的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

縣(市)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(綜合執(zhí)法局)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)日常執(zhí)法檢查和相關(guān)違法違規(guī)案件的查處。對(duì)于重大復(fù)雜案件和跨縣域案件的查處，要及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法部門報(bào)告。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法分局(所)，主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作，行使行政處罰權(quán)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及綜合執(zhí)法部門可按程序調(diào)用縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員力量。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制等方式，加強(qiáng)對(duì)縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法的工作指導(dǎo)。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要采取執(zhí)法檢查、考核評(píng)價(jià)、案卷評(píng)查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以將具體案件指定下級(jí)管轄，必要時(shí)可以依照法定條件和程序，直接管轄由下級(jí)管轄的案件。上級(jí)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法違法、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或直接予以糾正。

(四)加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把人員進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)禁借隊(duì)伍整合之際轉(zhuǎn)干部身份。在明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的基礎(chǔ)上，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，有序整合執(zhí)法隊(duì)伍，鎖定編制底數(shù)。涉及直接到市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)，直接面向基層、面向群眾進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職責(zé)、人員、編制原則上要同步劃轉(zhuǎn)。執(zhí)法隊(duì)伍不同性質(zhì)編制目前保持現(xiàn)狀，待中央統(tǒng)一明確政策意見后逐步加以規(guī)范?，F(xiàn)有公益類事業(yè)編制由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)籌，用于解決市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的用編需求。強(qiáng)化行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一規(guī)范編制管理，將人員編制向執(zhí)法崗位傾斜，確保執(zhí)法人員編制主要用于執(zhí)法一線。全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和編外聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。

適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性要求，市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照專業(yè)區(qū)分設(shè)置，要保持原有執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性和穩(wěn)定性，加快建設(shè)職業(yè)化的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。要根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)培訓(xùn),加大食品、藥品、特種設(shè)備檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)監(jiān)管等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提升一線監(jiān)管執(zhí)法人員履職能力。

(五)建立執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法事項(xiàng)。實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，并依法及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理。凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)一律取消，對(duì)長(zhǎng)期未發(fā)生且無實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)一律清理，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，切實(shí)防止執(zhí)法擾民。

市縣兩級(jí)綜合執(zhí)法局以市場(chǎng)監(jiān)督管理部門名義統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)，包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。市縣兩級(jí)原則上承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)直接面向市場(chǎng)主體、直接面向消費(fèi)者的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，包括證照準(zhǔn)入和食品、藥品、特種設(shè)備等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、銷售、使用，以及商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利行為的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法職責(zé)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。涉及生產(chǎn)者商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售危害公共安全產(chǎn)品的事項(xiàng)，要逐級(jí)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省藥品監(jiān)督管理局，并及時(shí)進(jìn)行查處。

(六)健全行政執(zhí)法制度機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、跨區(qū)協(xié)作、部門配合、整體聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。完善與發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)等相關(guān)部門及審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、案件移送、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、快速高效的跨行政區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的共建共保共享。綜合運(yùn)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升技術(shù)執(zhí)法能力，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的公信力、權(quán)威性;全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立責(zé)任追究制度和盡職免責(zé)制度，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。逐步建立監(jiān)管部門、主管部門、行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、群眾共同參與的社會(huì)共治體系。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格履行執(zhí)法責(zé)任，依法嚴(yán)懲食品藥品安全、消費(fèi)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域違法行為；嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、制假售假、虛假宣傳等違法行為；嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明內(nèi)容的企業(yè)依法予以相應(yīng)處罰，并計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案；嚴(yán)肅查處利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施壟斷牟取超額利潤(rùn)的違法行為；嚴(yán)肅查處采取不正當(dāng)手段破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者利益和價(jià)格違法等行為；嚴(yán)肅查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)質(zhì)量提升。

建立健全監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管，健全信用約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制，倒逼市場(chǎng)主體落實(shí)責(zé)任。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智慧監(jiān)管手段，整合監(jiān)管信息平臺(tái)。

督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和質(zhì)量安全技術(shù)操作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行經(jīng)營(yíng)者先行賠付等法律責(zé)任，推行企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，確保標(biāo)簽說明書和自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)表述科學(xué)、真實(shí)、完整。

(七)加強(qiáng)綜合執(zhí)法保障。強(qiáng)化組織保障。全面加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，及時(shí)建立健全綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

強(qiáng)化法治保障。規(guī)范執(zhí)法行為流程，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、案件查辦、行政處罰等程序，堅(jiān)持辦案、審案、定案“三分離”，不斷完善內(nèi)部權(quán)力制約制衡機(jī)制。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法文書、執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法辦案信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)把行政復(fù)議、行政訴訟關(guān)，確保綜合執(zhí)法行為合法規(guī)范，防止以罰代處、以處代刑。將原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“雙打辦”等投訴舉報(bào)電話平臺(tái)整合到全市“12315”投訴平臺(tái)，統(tǒng)一受理各類舉報(bào)投訴。

強(qiáng)化投入保障。將市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府預(yù)算，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。有關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備，按中央、省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

強(qiáng)化力量保障。推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，確?；鶎佑凶銐虻馁Y源履行綜合執(zhí)法職責(zé)。市、縣兩級(jí)要確保一線執(zhí)法力量，尤其是食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域執(zhí)法力量。

強(qiáng)化激勵(lì)約束。完善基層執(zhí)法人員工資政策，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，推進(jìn)執(zhí)法辦案人員依法參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)探索通過購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)提高職業(yè)傷害保障水平，健全職業(yè)傷害保障機(jī)制。堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀公正追究監(jiān)管執(zhí)法失職瀆職責(zé)任，提高干部履職自覺性、積極性。

三、組織實(shí)施

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。推行市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，是黨中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革戰(zhàn)略部署的組成部分，是解決市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深層次矛盾、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是深化我市市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革、加快建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)市的重要保障。各級(jí)黨委、政府以及市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的重大意義，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來,通過改革建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的重要性和緊迫性，將其與地方機(jī)構(gòu)改革同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要在完成好市本級(jí)改革任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)，會(huì)同市委組織部、市委編辦、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門及時(shí)研究解決各地改革過程中的共性問題，支持縣級(jí)改革順利推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按要求完成市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法職能整合工作。縣級(jí)要結(jié)合實(shí)際，按照“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)改革，不講條件、不搞變通、不打折扣，按照此次地方機(jī)構(gòu)改革總體進(jìn)程要求，嚴(yán)格按時(shí)完成市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)。

(四)嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí)，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位，不得以任何理由阻撓改革、拖延改革。改革期間，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔和調(diào)整交流干部，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。