近日，為加快落實黨的十九大提出的“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺”、“提供全方位公共就業(yè)服務”等改革任務，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“放管服”等改革要求落地，人力資源社會保障部辦公廳按照《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃》的有關(guān)部署，印發(fā)了《關(guān)于全面開展電子社會保障卡應用工作的通知》(人社廳發(fā)〔2019〕45號)(以下簡稱《通知》)。人力資源社會保障部信息中心有關(guān)負責人就全面開展電子社會保障卡(以下簡稱電子社?？?應用工作回答記者提問。

請問《通知》的總體考慮是什么？

答：經(jīng)過各級人力資源社會保障部門多年努力，社會保障卡(以下簡稱社?？?持卡人數(shù)已達12.5億人，覆蓋89.6%人口，在就業(yè)服務、社保繳費與待遇領(lǐng)取、就醫(yī)購藥以及其他民生服務方面廣泛應用，成為人民群眾方便快捷享受民生服務的身份憑證和重要載體。

伴隨信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，群眾對政府公共服務的方式與品質(zhì)也有了更高期待，社?？ǔ挚ㄈ嗽诨ヂ?lián)網(wǎng)上快速、便捷享受人社服務的需求也愈加迫切。因此，我們將社?？ㄙx予“網(wǎng)卡”形態(tài)，將實體社?？ㄑ莼癁榭梢越Y(jié)合手機使用的電子社保卡，使群眾通過電子社?？ㄔ诰€上便捷地享受人社服務及其他民生服務。

請問《通知》主要包含了哪些內(nèi)容？

答：《通知》從便利群眾的視角和面向全國的高度，闡述了電子社?？üぷ鞯闹匾饬x、工作目標、基本原則，提出全面開展電子社保卡應用的六項具體工作任務及具體要求，計劃用2-3年時間逐步實現(xiàn)電子社保卡的廣泛應用，形成社?？ň€上線下相結(jié)合的綜合應用模式。

請簡要介紹電子社?？?，它與社?？ǖ年P(guān)系是什么？

答：電子社保卡是社?？ǖ木€上形態(tài)，與實體社?？ㄒ粯?，是持卡人線上享受人社服務及其他民生服務的電子憑證和結(jié)算工具。

電子社?？ㄗ裱珖y(tǒng)一標準，由全國社?？ň€上身份認證與支付結(jié)算服務平臺(以下簡稱全國社?？ǚ掌脚_)統(tǒng)一簽發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗證，與實體社?？ㄒ灰粚?、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。

電子社?？ㄒ劳腥珖绫？ǚ掌脚_，形成社保卡線上可信身份體系、支付服務體系和數(shù)據(jù)融合服務體系。

如何實現(xiàn)《通知》中要求的社?？ň€上線下融合？線上線下融合會給持卡人帶來什么新的體驗？

答：實現(xiàn)社?？ň€上線下融合，需要適應不同人群、不同業(yè)務場景的多元化用卡需求和習慣。我們通過建立社?？ǖ木€上線下應用體系、服務體系和管理體系，來實現(xiàn)社?？ň€上線下融合，這三個體系正在不斷豐富和完善，三個體系之間將有機契合。

未來，持卡人可根據(jù)自己的用卡習慣，在不同的用卡場景下，自由選擇使用實體社?？ɑ螂娮由绫？?。忘帶實體社?？〞r，手機里的電子社?？ㄒ材芡瑯邮褂?。如果掛失了實體社保卡，電子社保卡也不能再使用。

請問群眾申領(lǐng)電子社?？ㄖ螅娮由绫？ㄓ心男┕δ芎陀猛?？

答：電子社?？ㄗ鳛榫€上身份認證憑證，可以代替實體社?？ㄔ诨ヂ?lián)網(wǎng)上實現(xiàn)身份認證。電子社?？赏ㄟ^生物特征識別技術(shù)，實現(xiàn)持卡人的線上待遇資格認證，參保人不用再跑腿做認證。電子社?？ㄟ€可用于政務門戶網(wǎng)站的快速注冊和登錄，例如在國家或省的政務服務平臺、人社部門公共服務網(wǎng)站等登錄頁，可以用電子社?？⊕叨S碼實現(xiàn)快速注冊和登錄。

群眾申領(lǐng)了電子社?？?，能夠在互聯(lián)網(wǎng)上查詢社保參保信息、就業(yè)人才服務信息、個人就業(yè)信息、職業(yè)培訓信息、職業(yè)資格信息、職業(yè)技能等級信息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持信息等等。

電子社保卡還能申辦線上業(yè)務，包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社保服務、勞動用工服務、人才服務、調(diào)解仲裁服務等多類業(yè)務，可以在網(wǎng)上完成申辦。

電子社?？ㄍ瑫r具有移動支付功能，可用于線上參保繳費、考試繳費、培訓繳費、醫(yī)療費結(jié)算等等。許多城市已通過電子社?？ㄩ_通了就醫(yī)購藥服務功能，在就醫(yī)時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上結(jié)算，或者在購藥時完成掃碼支付。

以上各項服務將結(jié)合各地的工作進度逐步開通。社保類功能也將在全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺門戶上線。

請問電子社保卡在人社業(yè)務領(lǐng)域應用外，將如何開放服務能力，支撐民生保障？

答：電子社保卡具備的身份認證、生物特征識別、移動支付等能力對相關(guān)政府部門和機構(gòu)開放，用于支持相關(guān)民生服務：

一是向政務服務領(lǐng)域開放，支持各級政務大廳、政務門戶網(wǎng)站、政務APP等使用電子社?？?，實現(xiàn)身份認證和快速登錄。支持醫(yī)保移動支付(門診、購藥、住院)等就醫(yī)一卡通應用。

二是向智慧城市服務拓展，發(fā)揮電子社?？ㄉ矸輵{證功能，與交通出行、公用事業(yè)、小額支付等場景結(jié)合，推進在入園、入館、出行等方面的應用。

三是向金融服務開放，提供電子社?？ɡU費支付服務，實現(xiàn)相關(guān)民生繳費和待遇發(fā)放，探索社?？ㄣy行賬戶線上應用、銀行賬戶身份核驗、信用服務等方面合作。

電子社保卡可以在哪些渠道申領(lǐng)？

答：電子社?？ń柚黝怉PP、網(wǎng)站等渠道端具有觸達用戶的能力，可以在人力資源社會保障部門APP、政務服務APP、合作發(fā)卡銀行APP、規(guī)范的社會民生服務APP等多渠道申領(lǐng)電子社?？?。目前全國已有138個APP或網(wǎng)站開通了電子社?？ǚ?，已開通的APP或網(wǎng)站列表可在人力資源社會保障部門網(wǎng)站查詢，持卡人自愿選擇APP完成申領(lǐng)。

在信息時代，如何保證電子社?？ǖ陌踩?/p>

答：電子社?？ɑ趯嶓w社?？ò踩w系，建立了電子社?？ň€上使用的安全機制，由全國社?？ǚ掌脚_統(tǒng)一簽發(fā)和管理，信息安全可溯。

在電子社?？☉眠^程中，《通知》要求各地規(guī)范線上用卡的業(yè)務流程，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，實現(xiàn)線上業(yè)務可信安全訪問、接入安全管理、應用風險防控及安全可追溯，確保個人數(shù)據(jù)安全、線上業(yè)務安全和資金交易安全。

對第三方渠道APP采取授權(quán)管理，渠道接入前需通過功能測試和安全測試。涉及個人基礎(chǔ)信息、個人業(yè)務信息的數(shù)據(jù)，需經(jīng)過個人授權(quán)、部門授權(quán)、渠道授權(quán)，確保數(shù)據(jù)安全和應用安全。全國社?？ǚ掌脚_將建立線上業(yè)務訪問動態(tài)風險防控機制，對存在風險隱患的業(yè)務及渠道組織整改，必要時暫?；蚪K止相關(guān)服務。

人社部門將如何推動這項工作？

答：電子社?？ú捎媒y(tǒng)分結(jié)合、全國共建的模式，全國統(tǒng)一制定電子社?？夹g(shù)、管理和開放服務標準；部級建設(shè)全國社保卡服務平臺，與各級人社業(yè)務系統(tǒng)通過金保工程業(yè)務專網(wǎng)互聯(lián)，與相關(guān)金融機構(gòu)、社會服務機構(gòu)建立總對總接口；地方各級人力資源社會保障部門建設(shè)本地應用平臺，以電子社?？榛A(chǔ)，開展各項人社業(yè)務的線上應用。電子社?？☉猛七M工作中，部、省、市三級分工明確、協(xié)同聯(lián)動，自上而下形成合力、共同推進，充分發(fā)揮社?？ㄈ珖槐P棋、一張網(wǎng)的核心優(yōu)勢，共同完成工作目標。

《通知》提出了哪些工作目標？

答：我們要求各地要利用2-3年時間，實現(xiàn)電子社?？◤V泛應用，形成社?？ň€上線下綜合應用模式。

2019年，各地以身份認證、人社查詢類業(yè)務為電子社?？ɑA(chǔ)應用場景，逐步拓展至就業(yè)服務、參保繳費、就醫(yī)購藥結(jié)算等高頻高粘性應用場景，探索集成其他民生服務應用。今年要在所有地市實現(xiàn)簽發(fā)應用全國統(tǒng)一標準的電子社保卡，不低于10%的持卡人(即至少1億人)領(lǐng)取電子社?？?，所有地市均開通移動支付服務。

2020年，不低于25%的持卡人領(lǐng)取電子社?？ǎ毡閼糜诰€上身份認證、就業(yè)人才服務、社保信息查詢、人社業(yè)務繳費、就醫(yī)購藥結(jié)算等業(yè)務場景，完成地方模式向全國社?？ǚ掌脚_統(tǒng)一支付結(jié)算模式的切換。

2021年，形成實體社保卡與電子社?？◤V泛協(xié)同并用的線上線下“一卡通”服務管理模式，為其他政務服務、金融服務、智慧城市服務領(lǐng)域深入應用電子社?？ㄌ峁┤嬷巍?/p>

在全面推進電子卡應用的同時，也要求各地要完善工作機制，夯實基礎(chǔ)保障和服務。