城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%、將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延長(zhǎng)一年、核定調(diào)降社保繳費(fèi)基數(shù)……國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日審議通過(guò)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，落實(shí)中央關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的決策部署。在4日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞、財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵等對(duì)此進(jìn)行了詳解。

養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下降4%

今年的政府工作報(bào)告提出，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

“目前我國(guó)多數(shù)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為20%或19%，總體偏高，且占整個(gè)社保單位繳費(fèi)相當(dāng)大的比例。”游鈞表示，此次降低社保費(fèi)率的綜合舉措，尤其是將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率降至16%，力度明顯加大，將切實(shí)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，也有利于促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)及高質(zhì)量發(fā)展。

“從之前的20%左右降至16%，一次性降低4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2019年將減輕企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元。同時(shí)減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元。三個(gè)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。”游鈞說(shuō)。

據(jù)介紹，各類用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次社保降費(fèi)中受益。從地區(qū)范圍看，除廣東、浙江兩省(廣東現(xiàn)行14%、浙江現(xiàn)行14%)外，其他各省均可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率降至16%，受益省份較目前階段性降費(fèi)率的省份范圍擴(kuò)大，而且不設(shè)任何條件，普惠性更強(qiáng)。

“降低社保費(fèi)率也有利于擴(kuò)大社保覆蓋面，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。費(fèi)率降低后，企業(yè)參保門檻隨之降低，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)?！庇吴x指出。同時(shí)，此次降費(fèi)還可縮小省際間社保繳費(fèi)的不均衡性，促進(jìn)省際間企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、職工待遇公平，對(duì)未來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌也將起到積極作用。

《方案》同時(shí)還明確，將調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策?！拌b于非私營(yíng)單位平均工資高于私營(yíng)單位平均工資，此次以‘非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑平均工資’取代過(guò)去‘非私營(yíng)單位在崗職工平均工資’，將顯著降低繳費(fèi)基數(shù)，使企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從中更多受益?！庇吴x表示。

確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入減少。那么是否會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放？如何確?；鹗罩胶?？

符金陵表示，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。但降費(fèi)不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。

“從總量上看，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬(wàn)億元，支出3.2萬(wàn)億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬(wàn)億元?！狈鹆杲榻B，降費(fèi)后，未來(lái)幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。同時(shí)，從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會(huì)存在“穿底”的情況。

“降費(fèi)的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。沒(méi)有這個(gè)前提，降費(fèi)就無(wú)從談起。”游鈞明確表示，“不僅如此，我們?cè)诖_保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，使廣大退休人員能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果?！?記者 邱玥)