一、出臺背景

近年來，全省上下積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益增多，各類支撐平臺不斷豐富，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍更加濃厚，“雙創(chuàng)”對推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，必須進(jìn)一步拓展“雙創(chuàng)”工作的廣度和深度，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，進(jìn)一步釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)造力。為落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)〔2018〕32號)精神，2019年2月14日，省政府印發(fā)了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版若干政策措施》。

二、主要內(nèi)容

《政策措施》共八個部分。

第一部分，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級。提升企業(yè)開辦注銷便利度，積極擴(kuò)大區(qū)域評估評價，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化行政審批管理改革，加快社會信用體系建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)便利化水平，實(shí)施積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地政策。

第二部分，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級。落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策，落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品和中小企業(yè)的政府采購政策，加快推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

第三部分，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級。鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持少數(shù)民族群眾投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引港澳臺僑投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引留學(xué)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四部分，推動科技創(chuàng)新支撐能力升級。實(shí)施創(chuàng)新平臺倍增計(jì)劃，推動建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，推動科技資源開放共享，促進(jìn)科研院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，健全科技成果信息共享機(jī)制。

第五部分，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)升級。加快專業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展，提升孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。

第六部分，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)水平。引導(dǎo)城市商業(yè)銀行回歸服務(wù)小微企業(yè)等實(shí)體的本源，增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行服務(wù)能力，鼓勵大中型銀行加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，促進(jìn)股權(quán)交易融資，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善財政支持金融創(chuàng)新的方式方法，建立常態(tài)化對接機(jī)制。

第七部分，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高地。推動雄安新區(qū)建設(shè)全球創(chuàng)新高地，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作。

第八部分，打通政策落實(shí)“最后一公里”。提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作協(xié)同水平，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。