新華社北京1月29日電題：24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)政策“大禮包”傳遞哪些信號？

新華社記者 安蓓

10部門29日對外發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》，推出24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)具體舉措。

當(dāng)前我國消費(fèi)形勢如何？穩(wěn)住汽車、家電消費(fèi)有什么新舉措？信息消費(fèi)潛力如何？當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

消費(fèi)升級趨勢依然強(qiáng)勁

“總體平穩(wěn)，有所波動，但消費(fèi)升級趨勢依然強(qiáng)勁。”國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評價(jià)當(dāng)前消費(fèi)形勢。

數(shù)據(jù)顯示，2018年我國社會消費(fèi)品零售總額超過38萬億元，穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力。但同比增速為9%，比上年放緩1.2個百分點(diǎn)。

劉宇南認(rèn)為，消費(fèi)增速出現(xiàn)波動的原因有多方面。從重要商品銷售看，汽車消費(fèi)降溫成為拉低消費(fèi)增速的一個主要因素；從供給看，供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高；從消費(fèi)能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長6.5%，比2017年下降0.8個百分點(diǎn)，受股市震蕩居民財(cái)產(chǎn)性收入增長困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費(fèi)傾向有所下降。

他強(qiáng)調(diào)，我國消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國居民恩格爾系數(shù)由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增長態(tài)勢，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生保障制度體系不斷健全，支撐消費(fèi)升級的社會基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

“針對新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級大趨勢，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長?！眲⒂钅险f。

穩(wěn)汽車消費(fèi)托住商品消費(fèi)“大頭”

實(shí)施方案包括有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍、加快繁榮二手車市場、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施等六條促進(jìn)汽車消費(fèi)具體措施。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，扣除汽車類商品，按照相同口徑計(jì)算，2018年社會消費(fèi)品零售總額增速回落0.4個百分點(diǎn)，換言之，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成0.8個百分點(diǎn)的增速落差?！巴苿酉M(fèi)平穩(wěn)增長，要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)?！眲⒂钅险f。

他強(qiáng)調(diào)，汽車消費(fèi)的鼓勵性措施，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是促進(jìn)汽車消費(fèi)，但不是簡單做大量，更要立足于將引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費(fèi)升級需要更好結(jié)合起來，進(jìn)一步提高汽車消費(fèi)的供需匹配水平。

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健說，將研究制定2021年至2023年新能源汽車積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵政策；積極推動通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展特定區(qū)域和場景的示范運(yùn)營，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

“2019年影響汽車行業(yè)和汽車發(fā)展的環(huán)境總體上是積極的，預(yù)計(jì)新能源汽車產(chǎn)銷量有望突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。”董大健說。

擴(kuò)大升級信息消費(fèi)

實(shí)施方案明確，擴(kuò)大升級信息消費(fèi)。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等。

董大健說，要加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G商用步伐，為推動5G正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。

他指出，要進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度，2020年底前，將實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶。近期將出臺促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，豐富超高清視頻的內(nèi)容供給。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動，持續(xù)加大電信資費(fèi)降費(fèi)力度。

支持綠色、智能家電銷售

實(shí)施方案明確了支持綠色、智能家電銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代等措施。劉宇南說，總量上我國已是世界最大的家電生產(chǎn)和銷售大國，但從結(jié)構(gòu)上看，我國綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場占比還不高?！斑@些措施對推動家電及相關(guān)零配件行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義?！?/p>

他介紹說，參照曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，如果在全國推廣，2019年至2021年期間，預(yù)計(jì)可增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大約800億千瓦時。

“具體政策組織實(shí)施過程中，各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分借鑒以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策，力爭取得較好實(shí)施效果?！眲⒂钅险f。

商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌說，商務(wù)部已部署實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃。2019年將加快推進(jìn)首批步行街改造升級，在具備條件的城市啟動“國際消費(fèi)中心城市”建設(shè)試點(diǎn)；重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范；制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化升級千億級商品交易市場；同時重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，制定電商企業(yè)誠信檔案評價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步推動重要商品追溯體系建設(shè)。