為全面貫徹落實中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》精神，按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了我市《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》(征求意見稿)。自2019年1月15日向社會各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于1月30日前反饋至廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站。

電子郵件：lfsnjz@126.com

郵寄地址：廊坊市建設(shè)北路61號市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站

聯(lián)系電話：0316-2266063

2019年1月15日

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見(征求意見稿)

為認(rèn)真貫徹落實中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村黨組織服務(wù)和凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際提出如下貫徹實施意見。

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹黨中央和省委關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的部署要求，抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，以深化農(nóng)村改革為動力，以實現(xiàn)強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，以加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過盤活集體資產(chǎn)、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、推進(jìn)股份合作等多種經(jīng)營方式，大膽實踐，探索創(chuàng)新，激活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源增值潛力，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、任務(wù)目標(biāo)。大力實施村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量工程，到2018年底集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以下的村減少50%；到2019年底，所有村街集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上；到2020年底，在鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村;到2021年建黨100周年時，全市村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面提升進(jìn)步。

3、遵循原則。堅持解放思想、實事求是，從各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件出發(fā)，因村制宜探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種實現(xiàn)形式，不搞"一刀切"，不搞統(tǒng)一模式;堅持市場主導(dǎo)、村為主體，遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，防止增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，著力激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力;堅持整合資源、整體推進(jìn)，落實各級黨委、政府主體責(zé)任，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

二、完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

4、全面開展清產(chǎn)核資工作。按照《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》要求，徹底摸清集體家底，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并充分運用好清產(chǎn)核資成果，每個村都要按照經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，建立起資產(chǎn)、資源臺賬，以此為抓手，強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的管理。

5、全面清理集體經(jīng)濟(jì)合同。以縣 (市、區(qū))為單位，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，重點解決農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同存在的問題。對未按規(guī)定程序發(fā)包、租賃，發(fā)包、租賃期限過長，費用過低、顯失公平等不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同，分類進(jìn)行解決。已經(jīng)簽訂集體經(jīng)濟(jì)合同的，可通過協(xié)商、仲裁、訴訟等方式調(diào)整、修改合同；不合法的依法認(rèn)定無效后按規(guī)定重新發(fā)包、租賃；沒有簽訂合同的，應(yīng)本著公開公平公正原則，依法合理確定承包、租賃期限和費用等，并及時簽訂集體經(jīng)濟(jì)合同。對拖欠承包費、租賃費的應(yīng)限期收繳，逾期仍不繳納的可依法加收滯納金，經(jīng)催收仍不繳納的，可依法向人民法院提起訴訟。

6、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。積極探索農(nóng)村集體土地"三權(quán)分置"有效實現(xiàn)形式，加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)。支持村集體建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，開展信息溝通、合同備案、委托流轉(zhuǎn)、用途監(jiān)督等管理服務(wù)。在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，集體機(jī)井、溝渠、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施供土地經(jīng)營權(quán)流入方使用，利用集體資金改良土壤、提高地力的，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，可向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費。

7、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理?？h(市、區(qū))要進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易平臺作用，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易要進(jìn)入交易平臺公開交易，充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心信息平臺及時發(fā)布村一級集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)信息，搞好信息咨詢、整合、服務(wù)和監(jiān)管，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三、多種路徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

8、規(guī)范開展承包租賃經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取整治、改造、建設(shè)等方式，盤活集體資產(chǎn)資源。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接發(fā)包集體機(jī)動地、廠房設(shè)備及其他集體資產(chǎn)資源。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以直接投資、土地經(jīng)營權(quán)入股或引進(jìn)技術(shù)、項目、資金等形式，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)等經(jīng)營項目，通過公開協(xié)商、招投標(biāo)等方式實行承包經(jīng)營。實行承包租賃經(jīng)營的，應(yīng)依法依規(guī)簽訂書面合同。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會資本、經(jīng)營人才參與農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃經(jīng)營。

9、引導(dǎo)多領(lǐng)域股份合作。引導(dǎo)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織，參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、山區(qū)開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展多領(lǐng)域股份合作或聯(lián)合經(jīng)營，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿的前提下，開展土地股份合作，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，土地連片經(jīng)營后新增土地的權(quán)益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

10、積極發(fā)展特色經(jīng)營。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇旅游景點、光伏發(fā)電、泊車場地等適宜的項目，統(tǒng)一經(jīng)營或村企共建、景村共建，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)村級光伏電站建設(shè)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用荒山荒坡、工業(yè)廢棄地、魚塘水面等集體用地，采取農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補等形式，建設(shè)100～500千瓦規(guī)模的村級光伏電站。村級光伏電站可采取由政府全額投資或股份合作等方式建設(shè)運營，通過政府規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)承建運維、村級規(guī)范管理，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)獲得收益的能力。

11、探索發(fā)展異地置業(yè)。沒有收入來源、區(qū)位偏僻、發(fā)展滯后的村，可采取異地置業(yè)等形式發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極挖掘農(nóng)村集體建設(shè)用地增值潛力，對通過治理復(fù)墾取得的建設(shè)用地指標(biāo)，可以采取與企業(yè)合作、政府幫扶等形式，在中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購建商鋪、門臉等房產(chǎn)項目，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營使用，增加集體經(jīng)營收入。

12、統(tǒng)籌利用農(nóng)村宅基地。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃前提下，因地制宜開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，通過對農(nóng)村宅基地進(jìn)行重新規(guī)劃及綜合整治，增加集體可利用建設(shè)用地面積。建立閑置農(nóng)村宅基地自愿退出和集體收回機(jī)制，在農(nóng)戶自愿前提下，通過集體補償?shù)姆绞绞栈亻e置宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置農(nóng)宅院落，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊整治、空心村治理等，培育農(nóng)宅合作社等經(jīng)營主體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，并通過統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、管理服務(wù)、投資入股等方式參與收入分配。

13、積極發(fā)展旅游服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分利用農(nóng)村自然資源、林果資源、漁業(yè)資源、水面資源等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑居住、農(nóng)家采摘、體驗種植、手工制作等旅游經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一品牌運營、統(tǒng)一價格等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)與服務(wù)。鼓勵對村內(nèi)閑置民宅以及新民居進(jìn)行改造置換，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民實行聯(lián)合或合作經(jīng)營。

14、開展商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)。在符合城市規(guī)劃的情況下，鼓勵有區(qū)位優(yōu)勢的城中村、城郊村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)批發(fā)市場、專業(yè)市場以及商業(yè)街、步行街等，大力發(fā)展規(guī)模商貿(mào)流通業(yè)。支持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭建設(shè)蔬菜、果品、畜產(chǎn)品以及小商品等交易市場。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為商貿(mào)市場運轉(zhuǎn)提供基本保障，營造良好市場環(huán)境，并可依據(jù)市場化原則收取相應(yīng)的服務(wù)費用。

15、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展特色、高效種養(yǎng)業(yè)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法組建農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等服務(wù)組織，統(tǒng)一品牌運營、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、新品種引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)，為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。依據(jù)市場化原則收取相應(yīng)的服務(wù)費用作為集體經(jīng)濟(jì)收入。

16、開展樓宇經(jīng)濟(jì)試點工作。積極爭取省級發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)試點縣，由其在本地區(qū)域內(nèi)選擇經(jīng)濟(jì)區(qū)位好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇給予一定的政策資金支持，按入駐其中的商戶或企業(yè)每年繳納企業(yè)所得稅縣級分成的一定比例，專項安排用于支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點支持集體經(jīng)濟(jì)空白村。試點縣(市、區(qū))要設(shè)立專項資金，列入本級財政預(yù)算，原則上試點期內(nèi)每年安排不少于500萬元，用于推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)試點工作。對用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的商務(wù)樓宇項目，試點縣(市、區(qū))可將其整體打包列入本地重點項目庫，符合國家和省政策支持的，優(yōu)先爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助和省財政補助資金。對入駐試點商務(wù)樓宇的企業(yè)，提供代辦幫辦服務(wù)，對企業(yè)經(jīng)管中需要解決的困難和問題優(yōu)先予以協(xié)調(diào)解決，確保入駐企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好。

四、創(chuàng)新政策扶持

17、加大財政支持力度。各級財政要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，通過入股、貼息、擔(dān)保、獎補等形式，重點支持農(nóng)村資源開發(fā)。積極爭取國家扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持，主要對土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等進(jìn)行補助。國家直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。鼓勵各地大膽實踐，積極探索財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

18、加強(qiáng)項目建設(shè)。把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。優(yōu)先安排符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施等項目，項目建成后形成的資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有和管護(hù)。

19、強(qiáng)化金融資金支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將村級已經(jīng)成立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社納入評級授信范圍，對符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)項目實行計劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村金融擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，探索開展生產(chǎn)設(shè)施、集體林權(quán)、集體股權(quán)抵押貸款，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。加強(qiáng)和規(guī)范縣級融資擔(dān)保平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行融資租賃，積極發(fā)展農(nóng)村金融租賃業(yè)務(wù)。

20、落實稅費減免政策。按照國家規(guī)定，落實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中契稅和印花稅有關(guān)優(yōu)惠政策。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得，可按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可按規(guī)定免征增值稅。符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可按規(guī)定享受小微企業(yè)免征增值稅政策。

五、強(qiáng)化組織保障

21、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)村黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作采抓，認(rèn)真研究部署，制定政策措施，狠抓工作落實。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門具體推動、加強(qiáng)指導(dǎo)，組織部門督促考核，財政部門給予資金支持和工作經(jīng)費保障，宣傳、發(fā)展改革、自然資源、扶貧、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)。

22、建立激勵機(jī)制。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)體系，工作成績突出的予以通報表揚，工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的及時督促提醒。激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)積極性，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實績突出、貢獻(xiàn)較大的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，可由縣鄉(xiāng)按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

23、完善監(jiān)管措施。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，開展財會人員培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督，依法處置違法行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處獨斷專行、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀(jì)違法行為。

24、強(qiáng)化信息監(jiān)測?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要積極開展對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的注冊登記工作，及時掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況。各級黨委組織部門要注重總結(jié)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)、糾正發(fā)展過程中存在的問題。各級農(nóng)經(jīng)主管部門要把統(tǒng)計監(jiān)測工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，制定詳細(xì)統(tǒng)計指標(biāo)體系，科學(xué)安排監(jiān)測對象，定期匯集統(tǒng)計監(jiān)測情況。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)信息監(jiān)管平臺，提升規(guī)范管理水平。

25、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級黨委宣傳部門要充分發(fā)揮好輿論宣傳和監(jiān)督作用，組織廣播、電視、報刊及網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，積極宣傳發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要意義和先進(jìn)典型，總結(jié)推廣各地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗好做法，激發(fā)廣大鄉(xiāng)村干部和群眾發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的熱情和智慧，引導(dǎo)廣大基層組織和黨員群眾獻(xiàn)策出力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。