堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，是補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板、決勝全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》精神，持續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動，省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知》，同時(shí)省大氣辦配套出臺了一系列專項(xiàng)計(jì)劃和保障方案。要求各市結(jié)合本地實(shí)際，制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)系列專項(xiàng)計(jì)劃和保障方案。

按照省大氣辦相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市大氣辦組織市直有關(guān)部門制定并出臺了《廊坊市燃煤鍋爐改造提升三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市散煤強(qiáng)化治理三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市燃煤電廠深度治理三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市建筑施工與城市道路揚(yáng)塵整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市新能源汽車推廣應(yīng)用三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市公路揚(yáng)塵治理三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市秸稈禁燒和綜合利用三年作戰(zhàn)計(jì)劃》《廊坊市生活垃圾處置與管理三年作戰(zhàn)計(jì)劃》和《廊坊市大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)方案》《廊坊市大氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)方案》《廊坊市大氣污染治理督察執(zhí)法實(shí)施方案》《廊坊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育實(shí)施方案》等10個專項(xiàng)計(jì)劃和4個保障方案。

“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”強(qiáng)力推進(jìn)散煤治理，加強(qiáng)散煤管控

《廊坊市散煤強(qiáng)化治理三年作戰(zhàn)計(jì)劃》要求加強(qiáng)散煤管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)格散煤運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保散煤強(qiáng)化治理取得實(shí)效。方案明確了部門和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任、鞏固散煤治理成果、“禁煤區(qū)”和已完成“電代煤”“氣代煤”的區(qū)域禁止設(shè)立散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)和嚴(yán)厲打擊銷售(包括網(wǎng)上銷售)散煤行為等要求。

方案明確指出，對沒有《質(zhì)檢報(bào)告》運(yùn)銷的散煤，按劣質(zhì)散煤查扣，依法處理。建立執(zhí)法辦案監(jiān)管臺賬。嚴(yán)格燃煤使用單位監(jiān)管。建立燃煤企業(yè)主體臺賬、監(jiān)管臺賬、“煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告”專管檔案，加強(qiáng)日常巡查、重點(diǎn)核查。加大對燃煤使用單位散煤質(zhì)量監(jiān)管力度，督促使用單位建立散煤質(zhì)量內(nèi)控制度，完善進(jìn)銷貨臺賬，落實(shí)主體責(zé)任，較大的燃煤使用單位要配備質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，開展煤質(zhì)檢驗(yàn)，落實(shí)煤質(zhì)抽檢覆蓋率目標(biāo)要求。對違規(guī)購進(jìn)、燃用不合格散煤的，責(zé)令改正，依法處罰。依法處置劣質(zhì)散煤。各執(zhí)法部門查扣、沒收的劣質(zhì)散煤由發(fā)改部門歸口管理，建立健全快速處理機(jī)制，依法規(guī)范處置。

保障清潔能源供應(yīng)，確保鍋爐淘汰取締到位

《廊坊市燃煤鍋爐改造提升三年作戰(zhàn)計(jì)劃》要求加大35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰力度，對保留的35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施節(jié)能環(huán)保提標(biāo)改造，達(dá)到國家、省能效和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)集中供熱，有序推進(jìn)煤改氣和煤改電，大力推廣地?zé)?、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、輕烴、醇基燃料和工業(yè)余熱，減少散煤排放。嚴(yán)格落實(shí)地方政府責(zé)任，加大政策資金支持，加大督察和執(zhí)法檢查，保障清潔能源供應(yīng)，確保鍋爐淘汰取締到位和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全市禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

2018年底前，全市在用燃煤鍋爐全部穩(wěn)定達(dá)到燃煤鍋爐特別排放限值要求(煙塵≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOX≤200mg/m3)，全市65蒸噸/小時(shí)以上除層燃爐、拋煤機(jī)爐外燃煤蒸汽鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)(煙塵≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3)，65蒸噸/小時(shí)以上層燃爐、拋煤機(jī)爐達(dá)到特別排放限值要求。保留的35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐達(dá)到《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB24500-2009)2級能效標(biāo)準(zhǔn)。

2019年10月底前，全市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐，實(shí)現(xiàn)全市范圍35蒸噸/小時(shí)及以下鍋爐“無煤化”。2019年底前，全市35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造和煙羽脫白治理，主要污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求(煙塵≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3)。

2020年6月底前，完成燃?xì)?、燃?醇基燃料)和生物質(zhì)鍋爐提標(biāo)改造，污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，新建鍋爐同步執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步深化鍋爐管理。

《廊坊市燃煤鍋爐改造提升三年作戰(zhàn)計(jì)劃》明確9項(xiàng)重點(diǎn)工作：積極推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè)、加大清潔能源替代，優(yōu)化鍋爐用能結(jié)構(gòu)、加大燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造力度、加大污染物排放和煤質(zhì)管控力度、加快新能源技術(shù)應(yīng)用，推廣成熟示范項(xiàng)目、抓好燃煤鍋爐改氣改電管理、開展燃煤鍋爐環(huán)境綜合整治，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)把新建鍋爐準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物和煤炭倍量削減替代制度、嚴(yán)格鍋爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收改造工作。

2018年全市建筑施工揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%

《廊坊市建筑施工與城市道路揚(yáng)塵整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃》將生態(tài)文明建設(shè)同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念統(tǒng)籌起來，扎實(shí)推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，提檔升級，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的處罰，確保全市建筑施工與城市道路揚(yáng)塵整治取得明顯成效。

《廊坊市建筑施工與城市道路揚(yáng)塵整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃》要求，2018年全市建筑施工揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%，2019年進(jìn)一步提檔升級，2020年底前施工全過程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化的揚(yáng)塵治理目標(biāo)，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。

實(shí)施城市道路揚(yáng)塵整治，要求2018年城市道路機(jī)械化清掃率，主城區(qū)達(dá)到82%，各縣(市、區(qū))城區(qū)達(dá)到75%；2019年城市道路機(jī)械化清掃率，主城區(qū)達(dá)到83%，各縣(市、區(qū))城區(qū)達(dá)到80%；2020年城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%且可機(jī)掃區(qū)域機(jī)械化清掃100%全覆蓋。

在建筑施工揚(yáng)塵整治中，建設(shè)主管部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，以“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向”為原則，加大對施工現(xiàn)場的巡查、檢查工作，對違法違規(guī)行為采取嚴(yán)格的行政處罰措施。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳教育，普及揚(yáng)塵污染防治的法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的揚(yáng)塵污染防治意識，推動公眾參與揚(yáng)塵污染防治。

工程建設(shè)單位要承擔(dān)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的揚(yáng)塵污染防治管理工作。工程監(jiān)理單位要將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，采取有效防治措施。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合施工現(xiàn)場封閉管理、施工現(xiàn)場道路和作業(yè)場地硬化、施工現(xiàn)場土方、裸露場地覆蓋及建筑垃圾處理、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場灑水清掃、土石方和拆除濕法作業(yè)、建筑主體封閉和材料覆蓋、施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測、施工現(xiàn)場禁止混凝土攪拌等相關(guān)要求。

城市道路揚(yáng)塵整治要深入創(chuàng)建“潔凈城市”，全面推行 “以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)，建立道路揚(yáng)塵防控體系。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可制度，未取得許可的企業(yè)一律不準(zhǔn)從事建筑渣土運(yùn)輸。

《廊坊市建筑施工與城市道路揚(yáng)塵整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃》要求縣(市、區(qū))行政主管部門要切實(shí)將揚(yáng)塵防治工作擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班，建立完善的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門配合聯(lián)動，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。實(shí)行差別化管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對造成嚴(yán)重污染或拒不整改的，堅(jiān)決采取“頂格處罰、按日計(jì)罰”。深入開展安全文明工地和綠色施工示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動，嚴(yán)格控制城市道路揚(yáng)塵，嚴(yán)格渣土執(zhí)法管理，實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，2019年年底前實(shí)現(xiàn)“無鋼市”

《廊坊市工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放三年作戰(zhàn)計(jì)劃》深入貫徹落實(shí)國家和省決策部署，以改善空氣質(zhì)量為核心，以落實(shí)工業(yè)污染源排污許可制度等監(jiān)管手段為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物超低排放改造，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，全面開展穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行動，通過自動監(jiān)控、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)懲違法、考核問責(zé)等措施，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染物全面、持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《廊坊市工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放三年作戰(zhàn)計(jì)劃》要求，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，“十三五”期間，全市鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)杜絕新增產(chǎn)能；2018年，水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)全部執(zhí)行相關(guān)特別排放限值；一般工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2019年，完成超低排放改造任務(wù)，鞏固執(zhí)行特別排放限值的成果，全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，力爭2019年年底前實(shí)現(xiàn)“無鋼市”目標(biāo)。2020年，全市重點(diǎn)行業(yè)完成超低排放改造，實(shí)現(xiàn)全市各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

《廊坊市工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放三年作戰(zhàn)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)鋼鐵行業(yè)、燃煤鍋爐、燃煤電廠、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)超低排放升級改造，按照國家和省相關(guān)工作部署，結(jié)合《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐超低排放改造(深度治理)十條政策措施的通知》(〔2018〕71號)要求，堅(jiān)持“典型示范、對標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，對標(biāo)世界一流水平，推進(jìn)實(shí)施超低排放升級改造。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(2018年第9號)》中25個標(biāo)準(zhǔn)確定的大氣污染物特別排放限值。對新建項(xiàng)目、現(xiàn)有企業(yè)提出嚴(yán)格要求。開展穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放行動，深化工業(yè)企業(yè)VOCs治理達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化無組織排放控制管理，實(shí)行排放精準(zhǔn)監(jiān)控，加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。同時(shí)，《廊坊市工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放三年作戰(zhàn)計(jì)劃》要求做好保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金保障，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，落實(shí)信息公開，鼓勵社會參與。

“系列方案的出臺，是確保我市2018年至2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)完成，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保廣大人民群眾有更多藍(lán)天幸福感的具體工作要求和保障措施，具有重要意義?！笔写髿廪k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。