(記者 呂新穎 陳正)為深入推進全市大氣污染防治工作科學治理、精準治理、依法治理、堅持全民共治、源頭防治，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會民生與生態(tài)環(huán)境保護和諧統(tǒng)一，近日，我市制定《廊坊市嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的實施方案》，并在全市展開實施。

《方案》堅持以統(tǒng)籌污染治理與經(jīng)濟發(fā)展、社會民生相協(xié)調(diào)為重點，針對污染防治的重點領域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學制定實施差異化管控措施和監(jiān)管措施，堅決反對在10個方面工作落實中“一刀切”。

嚴禁民生領域環(huán)境管理“一刀切”

對與民生息息相關的事項，堅持民生優(yōu)先、服務至上、力求保障，不斷提升環(huán)境管理水平。對重點工程和國家、省、市重點產(chǎn)業(yè)項目，要開通項目審批“綠色通道”，克服通常觀念，優(yōu)化服務流程，縮短審批時間，減少體外環(huán)節(jié)，提高服務效能。對于具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機物深度治理，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。對不能穩(wěn)定達標排放或污染防治設施不全、污染防治設施不正常運行的公共服務類企事業(yè)單位、面向大眾提供服務的商戶，要加強監(jiān)督管理和指導服務，確需對相關行業(yè)進行提升整治的，要精準研判產(chǎn)污環(huán)節(jié)，針對各行業(yè)排污節(jié)點，結(jié)合生產(chǎn)規(guī)律和居民生活習慣，科學統(tǒng)籌安排整治工作的有序開展，整治前要提前向社會發(fā)布公告。對于環(huán)境污染突出、群眾反映強烈，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的，堅決依法予以查處，責令停止排污。

嚴禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”

堅持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”蒸噸數(shù)；堅持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除；堅持實施潔凈煤托底政策，嚴禁使用劣質(zhì)散煤。

嚴禁機動車限行“一刀切”

科學謀劃采取機動車限行措施，各地應結(jié)合區(qū)域環(huán)境管理或交通管控需求，統(tǒng)籌作出決定，并至少提前1天向社會公告，除重污染天氣紅色預警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施；在機動車限行期間，要根據(jù)車輛排放情況和車型區(qū)別對待，不簡單搞單雙號，對軍隊、警務、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設施維護、民生保障、執(zhí)法、公交、客運、出租、燃氣車輛及新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車)不實施限行措施。

嚴禁對工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”

對各級政府正式批準設立的工業(yè)園區(qū)及合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)；對其中達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，要實施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，杜絕采取不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。

對各地具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，在邊督邊改過程中要妥善處理，分類施策；對符合環(huán)境保護要求、穩(wěn)定達標排放的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對以“園區(qū)”名義存在的工業(yè)大院、工業(yè)小區(qū)式“散亂污”企業(yè)集群，要加強監(jiān)督管理，制訂標準規(guī)范，限期停產(chǎn)整治，對嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，要堅決依法關停整治到位。

嚴禁環(huán)境準入“一刀切”

根據(jù)環(huán)境改善目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，以資源環(huán)境承載力為判定依據(jù)，實施差別化環(huán)境準入政策，合理優(yōu)化開發(fā)布局，控制流域、區(qū)域開發(fā)強度。對于不符合規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策，違反生態(tài)保護紅線，以及在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設區(qū)域的項目，在生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴把審批關，守住法律底線、生態(tài)紅線，堅決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。

嚴禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”

各地在“散亂污”企業(yè)整治工作中，要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，在重點行業(yè)企業(yè)范圍的基礎上，嚴格按照“散亂污”企業(yè)界定標準，緊緊把握“污”這個核心，因地制宜，深入研判、科學認定“散亂污”企業(yè)。

對手續(xù)不全、嚴重污染環(huán)境、不能穩(wěn)定達標排放、沒有治理價值的企業(yè)，要堅決關停取締；對有整改價值的企業(yè)，要嚴格監(jiān)督管理，本著先停后治的原則，限期整改達標，整改驗收后方可復產(chǎn)。

嚴禁建筑施工工程停工“一刀切”

對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項目(含取得施工許可的重大基礎設施項目)，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。重污染天氣應急響應期間，在嚴格落實“七個百分之百”和“兩個全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障重點工程和國家、省、市重點產(chǎn)業(yè)項目正常施工；沒有達到環(huán)境保護要求的，要立即停止排污，限期整改到位；對出現(xiàn)環(huán)境違法行為的，堅決依法處罰到位。對不能按期完成整改的企業(yè)或項目，對存在環(huán)境違法行為、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)或項目，要依法依規(guī)處罰，各級住建、環(huán)保等部門要加大執(zhí)法檢查力度，堅決責令停止施工。

嚴禁錯峰生產(chǎn)“一刀切”

對具有合法手續(xù)、污染物能夠穩(wěn)定達標排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照績效評價指標進行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn)。建立秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單(落實到工序、設備)，科學制定秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。對無證排污、偷排偷放、超標排放的企業(yè)，堅決依法查處，嚴懲重罰，第一時間停止排污，第一時間停產(chǎn)整治，對于拒不整改的，采取按日計罰、查封扣押、行政拘留、移交司法機關等強制措施。同時，積極引導重點行業(yè)企業(yè)有序開展深度治理，推行行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴禁重污染天氣應急響應“一刀切”

要科學研判，提前預警，加強與生態(tài)環(huán)境部“一市一策”駐市專家組聯(lián)系，結(jié)合本地實際，盡快完善修訂我市重污染天氣應急預案。各地要按照“一廠一策”要求，逐個企業(yè)制定重污染天氣應急預案，細化到生產(chǎn)線、工序和設備，并在企業(yè)明顯位置公示，接受社會監(jiān)督。

嚴禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”

專項督察和強化督查是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的既定部署和保障措施，執(zhí)法檢查是加強環(huán)境監(jiān)管和打擊環(huán)境違法行為的必然要求，要堅定不移、真督實查、不徇私情、鐵腕執(zhí)法，但決不允許借中央、省級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機械整改、表面整改做法，以免影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。