防范秋冬季大氣污染，禁止“一刀切”式停限產(chǎn)，實施差異化錯峰生產(chǎn)，向各類污染行為“切一刀”，做到錯峰有政策、停限有標(biāo)準，差異化管理不縱污，是今年新出臺的大氣污染攻堅舉措的一個明顯亮點。近日，本報記者聯(lián)系了市大氣辦負責(zé)人，對《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及《河北省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》作了重點解析。

鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果

關(guān)于“散亂污”企業(yè)綜合整治，國家、省《方案》要求，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，實施分類處置。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污”企業(yè)認定標(biāo)準和整改要求，按照“先停后治”的原則，實施分類處置：對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)；對整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標(biāo)先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇

關(guān)于揚塵治理，國家、省《方案》明確，要加強揚塵綜合治理，各城市平均降塵量不得高于9噸/月/平方公里。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)；各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工；各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)模唤?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

VOCs深度治理加強源頭控制，禁止新改擴建涉高VOCs含量項目

關(guān)于VOCs深度治理，國家、省《方案》均要求，加強源頭控制，禁止新改擴建涉高VOCs含量項目，禁止新改擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無)VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。河北省嚴格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測；積極推進汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

這些企業(yè)全面采取錯峰生產(chǎn)

企業(yè)“多排多限、少排少限、不排不限”。高排放企業(yè)受嚴控，環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)受保護。關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)將被“兩斷三清”。

關(guān)于錯峰生產(chǎn)，國家《方案》提出，要因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。對各類污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。

省《方案》明確，對各類污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，必須全面采取錯峰生產(chǎn)措施，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對涉及居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目，在保障污染治理設(shè)施正常運行、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放的前提下，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，但要嚴格審核把關(guān)，堅決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯峰生產(chǎn)。

這些企業(yè)可不予限產(chǎn)

國家《方案》提出，對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。

省《方案》明確，對依法獲得排污許可證、污染物能夠穩(wěn)定達標(biāo)排放、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的上述行業(yè)企業(yè)，本著“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，按照績效評價指標(biāo)進行分類管理、差異化錯峰生產(chǎn)，建立清單，細化落實到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，嚴格防止“一刀切”。對符合環(huán)保要求、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放的其他行業(yè)企業(yè)，采暖期可不予錯峰生產(chǎn)。

排放標(biāo)準比以往更嚴，要求更高更具體

關(guān)于重點行業(yè)超低排放標(biāo)準，國家、省《方案》提出，自2018年10月1日起，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造；繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年12月底前基本完成；有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米，廠內(nèi)所有散狀物料儲存、輸送及主要生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉、實施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達到國六排放標(biāo)準汽車等方式運輸。

在執(zhí)行國家方案的基礎(chǔ)上，省《方案》加嚴了標(biāo)準要求，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序(豎爐一次煙塵、鋼渣處理廢氣除外)分別不高于10、50、150毫克/立方米；焦化企業(yè)焦?fàn)t煙囪煙氣在基準含氧量8%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別參照不高于10mg/Nm3、30mg/Nm3、130mg/Nm3；精煤破碎、焦炭破碎、篩分及轉(zhuǎn)運、焦?fàn)t裝煤、推焦、硫銨結(jié)晶干燥、干熄焦和燃用焦?fàn)t煤氣的粗苯管式爐、氨分解爐工序顆粒物排放濃度參照不高于10mg/Nm3。

關(guān)于工業(yè)爐窯深度治理，國家、省《方案》要求，實施工業(yè)爐窯深度治理，鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準要求執(zhí)行。已有行業(yè)排放標(biāo)準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準相關(guān)規(guī)定。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行；自2019年1月1日起達不到上述要求的，實施停產(chǎn)整治。鼓勵各地制定更為嚴格的地方排放標(biāo)準。

這些企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備將被關(guān)停、淘汰、取締

這些企業(yè)是高排放污染源，是霧霾的主要貢獻者，這些落后的設(shè)施、設(shè)備一定程度上“放縱”了污染排放，關(guān)停、淘汰、取締態(tài)度必須堅決、工作必須到位。

國家、省《方案》明確提出，2018年12月底前，傳輸通道城市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。

2018年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。

全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。

(本報記者 陳正 呂新穎 整理)