2、創(chuàng)新能力明顯提升。創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)大幅增加，科技成果加速轉(zhuǎn)化，打造一批百億元級(jí)企業(yè)、千億元級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2020年，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)400家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上。

3、開放水平明顯提升。外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，吸引一批世界500強(qiáng)和跨國公司高端項(xiàng)目，承接一批京津轉(zhuǎn)移大項(xiàng)目，創(chuàng)建2個(gè)中外合作產(chǎn)業(yè)園和2個(gè)省際合作共建園。2018年到2020年，開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%以上、外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%以上。

4、集約綠色發(fā)展水平明顯提升。土地資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)建土地政策和產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合、相互匹配的政策體系，節(jié)約集約用地剛性要求和長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，產(chǎn)出效益不斷提升。節(jié)能環(huán)保水平進(jìn)一步提高，污水集中處理率達(dá)到100%。

5、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。到2020年，全市開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收收入年均增長(zhǎng)10%以上；地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到55%以上。

二、圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)一批戰(zhàn)略平臺(tái)

（一）構(gòu)建與雄安新區(qū)發(fā)展相配套的重大開放平臺(tái)。根據(jù)雄安新區(qū)“建設(shè)北京非首都功能集中承載地，創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎”要求，打造與雄安新區(qū)融合發(fā)展、配套發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的高水平制造業(yè)基地。按照“雄安設(shè)總部、開發(fā)區(qū)作基地”“雄安研發(fā)設(shè)計(jì)、開發(fā)區(qū)高端制造”“開發(fā)區(qū)承接技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)制造”等合作模式，以霸州經(jīng)開區(qū)、文安經(jīng)開區(qū)、大城經(jīng)開區(qū)等3家開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，在規(guī)劃協(xié)同、交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、防洪協(xié)同等方面開展深度對(duì)接，提升高新高端項(xiàng)目承載能力，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)與雄安新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局，霸州市政府、文安縣政府、大城縣政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市工信局、市環(huán)保局、市交通局]

（二）構(gòu)建對(duì)接北京城市副中心的重要合作平臺(tái)。在臨近北京城市副中心的區(qū)域，積極承接首都外溢的高端要素，以廊坊經(jīng)開區(qū)、燕郊高新區(qū)和三河經(jīng)開區(qū)、大廠高新區(qū)、香河經(jīng)開區(qū)、廣陽經(jīng)開區(qū)、龍河高新區(qū)、北京亦莊永清高新區(qū)等8家開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高承載能力，大力發(fā)展新一代顯示技術(shù)、機(jī)器人、智能制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局，三河市政府、大廠縣政府、香河縣政府、廣陽區(qū)政府、安次區(qū)政府、永清縣政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局]

（三）構(gòu)建對(duì)接北京新機(jī)場(chǎng)的重要合作平臺(tái)。在臨近北京新機(jī)場(chǎng)的區(qū)域，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)的功能定位，以京南固安高新區(qū)、廊坊高新區(qū)、永清經(jīng)開區(qū)、霸州經(jīng)開區(qū)、廊坊綜合保稅區(qū)等5家開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，積極發(fā)展航空物流、科技研發(fā)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)和電子信息、先進(jìn)制造等高新高端產(chǎn)業(yè)。在符合條件的地區(qū)申建綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局、廊坊海關(guān)、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，固安縣政府、安次區(qū)政府、永清縣政府、霸州市政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局]

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)總投資額362億元的21項(xiàng)重大項(xiàng)目，每年引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)以上，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起。

加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。抓住京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，以潤(rùn)澤國際信息港三期、電子醫(yī)藥協(xié)同產(chǎn)業(yè)園、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)國家工程研究中心霸州示范基地項(xiàng)目等為依托，提升大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式方面應(yīng)用水平。推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)廊坊經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)基地，建立國內(nèi)一流的大數(shù)據(jù)感知、體驗(yàn)和交易中心，建立健全大數(shù)據(jù)安全管理制度。以工業(yè)云為基礎(chǔ)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期中的示范應(yīng)用。拓寬大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，推廣政府大數(shù)據(jù)在行政、市政、交通、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

加快發(fā)展人工智能與智能制造產(chǎn)業(yè)。培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)，圍繞高鐵動(dòng)車、高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、航空航天、智能儀表、數(shù)字增材、無人機(jī)研發(fā)制造、工程機(jī)械等領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好科大訊飛、航天振邦、尼瑪克焊接設(shè)備、康鑫地鐵和高鐵整車及配件、大廠智能硬件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，加快形成智能高效、綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力突破工業(yè)機(jī)器人、新型傳感器與智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，提高智能裝備成套系統(tǒng)集成能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和專利。支持企業(yè)拓寬數(shù)控機(jī)床在航天和汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)入駐廊坊。發(fā)展壯大香河經(jīng)開區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)京南固安高新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)廊坊經(jīng)開區(qū)數(shù)控機(jī)床及智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

加快發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)。圍繞新型顯示核心環(huán)節(jié)，完善壯大產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)玻璃面板、導(dǎo)電玻璃、偏光片、彩色濾光片、液晶材料等企業(yè)，促進(jìn)上下游顯示終端企業(yè)集聚。加強(qiáng)低功、高分辨、超薄、曲面顯示模組等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，開展柔性顯示、高分辨硅基AOMLED顯示、屏下指紋識(shí)別等前沿技術(shù)預(yù)研。積極拓展車載、醫(yī)用、工控、穿戴等新型顯示應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品本地配套率。著力抓好京南固安高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，推進(jìn)廊坊經(jīng)開區(qū)的有研光電項(xiàng)目、霸州經(jīng)開區(qū)的第六代AMOLED、永清經(jīng)開區(qū)南玻電子等項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新材料企業(yè)和項(xiàng)目向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集聚，加大龍頭企業(yè)培育力度，提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)基礎(chǔ)材料與新材料融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展碳纖維等高性能復(fù)合材料以及石墨烯、光纖維等前沿材料。緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面對(duì)接京津冀高科技企業(yè)和一流科研院所，積極搭建技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，主攻關(guān)鍵新材料研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展鉭鈮材料、制冷芯片、光伏電子材料和航空新材料等細(xì)分領(lǐng)域。支持汽車塑料產(chǎn)品、汽車內(nèi)飾件和環(huán)保絕熱節(jié)能材料等綠色新型材料加速發(fā)展。重點(diǎn)抓好廊坊高新區(qū)碳纖維復(fù)合材料以及汽車輕量化項(xiàng)目、香河經(jīng)開區(qū)增材制造專用材料、燕郊高新區(qū)有研稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展新能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。提升光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及裝備水平，推進(jìn)輸配電及控制設(shè)備的智能化、集成化，加快關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)抓好廣陽經(jīng)開區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地、霸州現(xiàn)代科技商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

加快發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托新奧夢(mèng)廊坊和大廠、香河影視基地等載體，加快影視、動(dòng)漫、游戲的IP跨界資源生產(chǎn)、整合與分發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度融合。推動(dòng)“設(shè)計(jì)+品牌”“設(shè)計(jì)+科技”“設(shè)計(jì)+文化”等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)管理、客戶服務(wù)、展覽展示等領(lǐng)域深度融合，形成一批工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果。重點(diǎn)抓好夢(mèng)廊坊“只有紅樓夢(mèng)”戲劇公園等劇院群、中信國安創(chuàng)客中心、大廠影視創(chuàng)意孵化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與京津的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研發(fā)和一批關(guān)鍵技術(shù)突破，加快污染防治裝備產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表智能化，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)集群。圍繞生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)、生物制造等領(lǐng)域，促進(jìn)生物工藝和產(chǎn)品在更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用，培育生物產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。重點(diǎn)打造香河經(jīng)開區(qū)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)基地，抓好福爾生物血漿血液制品項(xiàng)目、寶健永清生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。

加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，超前部署、科學(xué)規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)申報(bào)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在人工智能、北斗導(dǎo)航、新型光電顯示、亞穩(wěn)材料、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、基因編輯、石墨烯、太赫茲、微納米、深海工程裝備等領(lǐng)域超前布局重大科技研究，取得重大技術(shù)創(chuàng)新突破，培育百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與中科系、高校系、央企系、國際系等國際國內(nèi)頂級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加快建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)并產(chǎn)業(yè)化一批重大科技成果。引進(jìn)一批明星企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，挖掘一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，利用財(cái)政金融支持政策激發(fā)創(chuàng)新活力，帶動(dòng)形成未來產(chǎn)業(yè)。

[牽頭單位：市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府]

（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，充分發(fā)揮市級(jí)委托貸款資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，研究制定我市制造業(yè)智能化發(fā)展路徑。加大“大智移云”等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合與滲透，積極鼓勵(lì)汽車零部件、專用機(jī)械、通用機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)積極申報(bào)國家及省級(jí)示范項(xiàng)目，加快形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全生命周期研發(fā)、管理控制系統(tǒng)集成、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)行維護(hù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。積極推動(dòng)智能車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)分類創(chuàng)建離散制造、流程制造示范車間，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序自動(dòng)化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈管理智能化。加強(qiáng)對(duì)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)的政策支持，積極組織申報(bào)我省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目，同時(shí)加大首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極投保。

堅(jiān)定不移推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)、政策支持”的方法，加快淘汰鋼鐵產(chǎn)能，妥善做好安全生產(chǎn)、職工安置、社會(huì)穩(wěn)定、債務(wù)化解等各項(xiàng)工作。探索運(yùn)用PPP模式等創(chuàng)新舉措，對(duì)鋼鐵下游企業(yè)進(jìn)行整體改造，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，綜合修復(fù)生態(tài)環(huán)境，整體提升城鄉(xiāng)建設(shè)。全力推進(jìn)安次洸遠(yuǎn)和文安新鋼兩家鋼鐵企業(yè)整體退出工作，確保在2019年實(shí)現(xiàn)無鋼市目標(biāo)。

推動(dòng)食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，支持骨干食品企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)糧油深加工、酒類和飲料、肉制品、乳制品等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。推廣食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系，加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極組織食品企業(yè)參加產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，與省內(nèi)外高校、科研院所等機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵(lì)重點(diǎn)食品企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，圍繞消費(fèi)者不同需求，應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)化產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、功能。加大資金支持力度，對(duì)符合條件的食品行業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予資金支持。重點(diǎn)抓好霸州經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升。

[牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府]

四、加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力

（一）加快培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到600家（其中開發(fā)區(qū)內(nèi)400家以上），科技型中小企業(yè)達(dá)到9100家（其中開發(fā)區(qū)內(nèi)達(dá)6000家以上）。

實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程。以科技型中小企業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)為重點(diǎn)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)制度、財(cái)稅籌劃等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)培育。推動(dòng)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、專家?guī)头?、投資跟進(jìn)、平臺(tái)支撐等工作的政策扶持。以此促進(jìn)更多的后備企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。通過政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)整體遷移高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，集群式引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化效益好的高新技術(shù)骨干企業(yè)。

推進(jìn)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，加快引進(jìn)培育一批科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從流動(dòng)式積累向爆發(fā)式發(fā)展跨越。

[牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)]

（二）加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高水平創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)依托龍頭企業(yè)，建設(shè)功能強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)高校系、中科系、央企系、國際系等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心；提升市級(jí)研發(fā)平臺(tái)研發(fā)能力，爭(zhēng)取更多的研發(fā)平臺(tái)進(jìn)入省級(jí)、國家研發(fā)平臺(tái)建設(shè)序列，到2020年，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)21個(gè)，市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)年增速達(dá)到10%，總數(shù)達(dá)到660家。

支持開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。在美國、德國、韓國、以色列等國家及北京、上海、深圳等科技資源密集區(qū)布局孵化器（創(chuàng)新中心），對(duì)接引進(jìn)最新科技成果在我市孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，到2020年引進(jìn)國際國內(nèi)重大科研成果30項(xiàng)。?

推進(jìn)孵化平臺(tái)升級(jí)提質(zhì)。以培育市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)，提升“雙創(chuàng)”支撐力，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力打造一批專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間，支持每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持有條件的縣（市、區(qū)）依托開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，按照有配套政策、辦公場(chǎng)所、生活住所、金融支持、轉(zhuǎn)化土地和工作流程的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)功能齊全、服務(wù)完備、各具特色的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外人才。到2020年，新增省級(jí)以上孵化器6個(gè)、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間12個(gè)，市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間達(dá)到100家，吸納入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3000家（個(gè)）以上，把廊坊打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。

推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。支持各縣（市、區(qū)）、廊坊經(jīng)開區(qū)新建一批省、市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立功能完備、交易活躍、互聯(lián)互通的市、縣技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、科技社團(tuán)等建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。到2020年，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到16家。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)鮮明的協(xié)同創(chuàng)新基地。精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)京津科技創(chuàng)新資源、科技成果和科技企業(yè)，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”原則，采取政校企、校企、院企等多種合作方式，建設(shè)一批有利于京津科技資源聚集、新型產(chǎn)業(yè)落地和成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新基地，進(jìn)一步暢通京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。到2020年，建設(shè)省級(jí)以上國際科技合作基地13個(gè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)再引進(jìn)轉(zhuǎn)化京津科技成果300項(xiàng)以上。

[牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)]

（三）大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。根據(jù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，著力引進(jìn)海內(nèi)外高層次專家團(tuán)隊(duì)，為各類高端人才提供定制化服務(wù)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，與開發(fā)區(qū)結(jié)成創(chuàng)新共同體、利益共同體。聚焦電子信息、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)工程技術(shù)、科技類應(yīng)用型緊缺專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行生產(chǎn)工藝升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和產(chǎn)業(yè)水平。

加強(qiáng)“區(qū)校合作”。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)與中科院、清華大學(xué)等高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技術(shù)技能人才，為開發(fā)區(qū)批量培養(yǎng)輸送工程師后備人才和實(shí)用型技術(shù)人才。

進(jìn)一步完善人才政策。創(chuàng)新人才引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、服務(wù)等機(jī)制，完善人才服務(wù)綠色通道，對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目選址、土地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、科研經(jīng)費(fèi)、前期工作場(chǎng)所和生活場(chǎng)所等方面給予支持，優(yōu)先納入科技創(chuàng)新、工業(yè)技改或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。

持續(xù)推進(jìn)科技英才“雙百雙千”工程。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、合作基地、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)我市急需的國內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，到2020年，爭(zhēng)取支持引進(jìn)6個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和60名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建9家院士工作站。

[牽頭單位：市人社局、市科技局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)]

五、以開發(fā)區(qū)為主體大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，加快高新高端項(xiàng)目建設(shè)

（一）精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資。圍繞我市創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展需求，依托重大開放平臺(tái)，制定產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目目錄和招商企業(yè)目錄，推動(dòng)各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)圍繞1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，組織專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，開展精準(zhǔn)對(duì)接，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間大、帶動(dòng)力強(qiáng)的內(nèi)外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。到2020年，全市重點(diǎn)推進(jìn)105項(xiàng)招商項(xiàng)目，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府]

（二）推動(dòng)開發(fā)區(qū)利用外資重點(diǎn)突破。實(shí)施開發(fā)區(qū)利用外資提升行動(dòng)，圍繞集聚高端高新產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大外資規(guī)模，著力提高外資質(zhì)量，確保實(shí)際利用外資超1億美元以上開發(fā)區(qū)達(dá)到3家或以上，實(shí)際利用外資超5000萬美元以上開發(fā)區(qū)達(dá)到1家或以上。實(shí)施開發(fā)區(qū)外資空白消除行動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)外資，推動(dòng)2家或以上實(shí)際利用外資為零的開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（三）創(chuàng)新精準(zhǔn)招商方式。堅(jiān)持“選商擇資、優(yōu)商引智”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團(tuán)組靶向招商、駐點(diǎn)招商、總部招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)招商、以商招商、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)定向招商等精準(zhǔn)招商，鼓勵(lì)開展市場(chǎng)化、專業(yè)化招商，提升開發(fā)區(qū)招商引資實(shí)效。充分發(fā)揮中國廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)招商主平臺(tái)作用，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端、優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展招商。精心組織重點(diǎn)開發(fā)區(qū)參加博鰲亞洲論壇、達(dá)沃斯論壇等具有國際影響力的高端論壇，中國（廈門）投洽會(huì)、中國（深圳）高交會(huì)等大型知名展會(huì)，積極參與高端對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)與一批跨國公司開展實(shí)質(zhì)性合作。按區(qū)域、按產(chǎn)業(yè)等組織重點(diǎn)開發(fā)區(qū)與國（境）外知名商協(xié)會(huì)、河北招商代理開展精準(zhǔn)對(duì)接，赴美國、德國、以色列、印度、斯洛伐克和北京、上海、深圳、江蘇、浙江、廣東等國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展對(duì)接洽談。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府]

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)園和合作共建產(chǎn)業(yè)園。各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造2—3個(gè)適宜特定國別（地區(qū)）高端要素聚集的特色產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)歐美日韓等發(fā)達(dá)國家開展針對(duì)性定向招商，培育特色龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)抓好中德、中以、中加、中印、中斯等國別園，以及深商、蘇商產(chǎn)業(yè)園等商幫產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。借力京津冀協(xié)同發(fā)展，支持我市開發(fā)區(qū)與京津等省外園區(qū)“結(jié)對(duì)共建”，實(shí)現(xiàn)共建共管共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)抓好中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村軟件園等特色省際合作園的建設(shè)。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]

（五）優(yōu)化營商投資環(huán)境。打造宜業(yè)、宜居、宜創(chuàng)的升級(jí)版投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和對(duì)企業(yè)吸引聚集能力。以項(xiàng)目推進(jìn)的方式，在開發(fā)區(qū)硬環(huán)境達(dá)到“九通一平”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)三年實(shí)現(xiàn)“新九通一平”（信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)）。打造融資服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和發(fā)展VC、PE等融資方式，形成“政府產(chǎn)業(yè)資金（基金）引導(dǎo)+金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入+中介機(jī)構(gòu)服務(wù)”的良好機(jī)制。打造科技服務(wù)平臺(tái)，支持國內(nèi)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶開發(fā)區(qū)，形成涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、大型科研儀器設(shè)備共享、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等全鏈條科技服務(wù)體系。優(yōu)化人才生活環(huán)境，建設(shè)一批“微中心”“活力社區(qū)”“鄰里中心”，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的人才優(yōu)質(zhì)生活圈。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府]

（一）強(qiáng)化市級(jí)以下園區(qū)建設(shè)管理。遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，科學(xué)確定工作標(biāo)準(zhǔn)，深入開展市級(jí)以下工業(yè)園區(qū)排查清理、優(yōu)化整合工作。對(duì)符合要求的工業(yè)園區(qū)予以保留整合，鼓勵(lì)以國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)為主體，通過托管、合作共建、“一區(qū)多園”等方式進(jìn)行整合提升；對(duì)不符合要求的工業(yè)園區(qū)堅(jiān)決予以清理取締。嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理的剛性約束，今后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村一律不再建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)。園區(qū)之內(nèi)一律實(shí)現(xiàn)污水和固體廢物集中處理。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市工信局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府]

（二）全面清理閑置土地。按照全省統(tǒng)一安排部署，開展全市開發(fā)區(qū)閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查2011年以后開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)范圍內(nèi)所有公開出讓的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，摸清項(xiàng)目土地閑置的規(guī)模、原因等底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，做到全部宗地實(shí)地核查全覆蓋。對(duì)取得使用權(quán)后滿兩年未動(dòng)工的要重點(diǎn)核查，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取收回土地使用權(quán)、延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、安排臨時(shí)使用、調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件等方式予以處置。將收回的閑置用地，全部納入開發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備或重新安排使用。[牽頭單位：市國土局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府]

（三）提高土地集約利用水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源高效配置和節(jié)約利用。嚴(yán)格項(xiàng)目土地投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、畝均稅收不得低于省規(guī)定要求，優(yōu)先保障資金密集、技術(shù)密集、用地集約、環(huán)境友好的高端高新項(xiàng)目用地。加大低效用地再開發(fā)力度，通過追加投資、轉(zhuǎn)型改造、合作經(jīng)營等方式，提高土地利用強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；探索通過限期開發(fā)、有償收回、協(xié)議收購等方式，倒逼企業(yè)退出低效產(chǎn)業(yè)用地，集中發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。按年度組織開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)及更新，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，未參加土地集約利用評(píng)價(jià)的，不得升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。[牽頭單位：市國土局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府]

（四）推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，提升裝備技術(shù)水平，健全污水、垃圾、煙粉塵、廢棄物處理設(shè)施，確保所有開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。[牽頭單位：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局]推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。[牽頭單位：市工信局，各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局]按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)利用，積極創(chuàng)建循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。到2020年，推動(dòng)8個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。[牽頭單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局]

七、深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

（一）深化行政審批制度改革。市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府充分賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”的原則，依法有序向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力。[責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府]圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。鼓勵(lì)、支持開發(fā)區(qū)建立健全政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、政務(wù)公眾號(hào)主體和功能，更好地服務(wù)于企業(yè)和群眾。各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)要建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋機(jī)制，并公布必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)的“最多跑一次”目錄，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。[牽頭單位：市政務(wù)辦、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門]開發(fā)區(qū)全部建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單，并通過政府網(wǎng)站、公示欄等形式向社會(huì)公開。[牽頭單位：市編辦，各縣（市、區(qū)）政府]

(二)深化人事薪酬制度改革。深入推進(jìn)以“全員聘任制、績(jī)效工資制”為核心的人事薪酬制度改革。高標(biāo)準(zhǔn)建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低，考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、分層管理的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。[牽頭單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局]

（三）完善財(cái)政管理體制。進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)財(cái)力水平，開發(fā)區(qū)財(cái)政實(shí)行獨(dú)立核算，納入本級(jí)預(yù)算管理，財(cái)政收入除按規(guī)定上繳外應(yīng)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)實(shí)行“一級(jí)財(cái)政”管理體制。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，放大財(cái)政資金效應(yīng)。[牽頭單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局]

（四）加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)。支持開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商的合作，努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)實(shí)體化、運(yùn)作專業(yè)化、融資多元化。支持投融資平臺(tái)產(chǎn)業(yè)綜合利用投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、吸納民間資金等手段，增加對(duì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，形成有效規(guī)范的投入機(jī)制。推動(dòng)符合條件的開發(fā)區(qū)運(yùn)營企業(yè)綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資工具拓寬資金來源。[牽頭單位：市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局]

（五）探索開發(fā)區(qū)拓展用地空間機(jī)制。支持發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)，因拓展用地空間、延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈或者打造特色產(chǎn)業(yè)園的需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高且分布集中的區(qū)域?qū)嵤┩泄?。托管工作?yīng)當(dāng)在妥善劃分被托管區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行。被托管區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省、市關(guān)于開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)展建設(shè)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市直有關(guān)部門]

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和政策引導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)改革發(fā)展中的重大問題。市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分協(xié)調(diào)配合，完善具體措施和支持政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，形成工作合力。[牽頭單位：市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府]

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）黨委、政府是本地開發(fā)區(qū)提升能級(jí)水平和高質(zhì)量發(fā)展工作的責(zé)任主體，要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地開發(fā)區(qū)提升能級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，將重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解、責(zé)任到人，切實(shí)加大推進(jìn)力度，并報(bào)市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府]

（三）選優(yōu)配強(qiáng)干部。縣管開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任，按照各縣（市、區(qū)）工作實(shí)際，兼任副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)或政府黨組成員，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力量。優(yōu)先選拔開放意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、懂產(chǎn)業(yè)政策、熟悉項(xiàng)目建設(shè)、善于協(xié)調(diào)服務(wù)的干部擔(dān)任開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，成績(jī)較大、做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先提拔使用。對(duì)不懂經(jīng)濟(jì)、缺乏熱情，不適合開發(fā)區(qū)工作的干部，要及時(shí)調(diào)整。強(qiáng)化人才支撐，完善人才服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)精通開發(fā)區(qū)運(yùn)營、擅長(zhǎng)招商引資的各類人才。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)干部人才培訓(xùn)，組織到國內(nèi)外開展多種形式的專題學(xué)習(xí)，開闊視野，提高能力。[責(zé)任單位：市委組織部，市人社局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)]

（四）科學(xué)制定規(guī)劃。按照省《意見》要求，圍繞構(gòu)建與雄安新區(qū)發(fā)展相配套的重要承接平臺(tái)、對(duì)接北京城市副中心和北京新機(jī)場(chǎng)的重要合作平臺(tái)，深入研究廊坊比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)制定開發(fā)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。[牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府]各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合本地城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃調(diào)整，制定、提升本地開發(fā)區(qū)新時(shí)代發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策指導(dǎo)。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府]

（五）推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升重大項(xiàng)目，要盡快落實(shí)建設(shè)條件，加快開工、建設(shè)，早日投產(chǎn)見效。對(duì)分解的重點(diǎn)招商項(xiàng)目任務(wù)，各縣（市、區(qū)）政府和開發(fā)區(qū)要組織專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，開展精準(zhǔn)招商，確保完成招商引資任務(wù)。承擔(dān)培育壯大創(chuàng)新主體、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)創(chuàng)新型人才、利用外資重點(diǎn)突破、合作共建產(chǎn)業(yè)園和深化體制機(jī)制改革任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府和開發(fā)區(qū)，要制定工作方案，加大推動(dòng)力度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。[牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門]

（六）落實(shí)要素保障。各縣（市、區(qū)）在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、利用外資等用地予以傾斜支持。推進(jìn)落實(shí)支持開發(fā)區(qū)老工業(yè)區(qū)改造、城市更新的政策，優(yōu)化土地存量供給，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值的投資企業(yè)和項(xiàng)目。[牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市國土局]優(yōu)化調(diào)整市開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金支持導(dǎo)向，重點(diǎn)用于支持開發(fā)區(qū)招商引資和投資促進(jìn)、完善與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、利用外資和外貿(mào)出口的平臺(tái)及項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面，做好資金跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益和效率。[牽頭單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）政府]

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對(duì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展重要政策、重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)資金項(xiàng)目落實(shí)等情況，納入市、縣兩級(jí)黨委、政府督查工作范圍，組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、跟蹤問效。[牽頭單位：市委督查室、市政府督查室；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政府]對(duì)各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要改革發(fā)展任務(wù)完成情況，堅(jiān)持每月一通報(bào)，激發(fā)開發(fā)區(qū)增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力。細(xì)化完善考核辦法，按年度開展各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)工作評(píng)價(jià)和綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)，把考核結(jié)果納入到縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系中。對(duì)在省考核中排名靠后或者退位幅度較大的開發(fā)區(qū)，給予通報(bào)和警告，約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)市考核綜合排名后兩位的開發(fā)區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，所在縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子不得在市委年度考核中評(píng)為優(yōu)秀檔次；對(duì)綜合排名靠前和進(jìn)位突出的，在項(xiàng)目、資金、土地和擴(kuò)區(qū)升級(jí)等方面要傾斜支持。[牽頭單位：市委組織部、市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位:市直有關(guān)部門]

（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)公眾號(hào)等新媒體，加大對(duì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展工作的宣傳力度，營造推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。抓好典型示范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳各地各開發(fā)區(qū)在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培樹典型，示范帶動(dòng)，形成對(duì)標(biāo)先進(jìn)、勇于創(chuàng)新、增比進(jìn)位的良好風(fēng)氣。[責(zé)任單位：市委宣傳部，市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政府]