為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國發(fā)〔2017〕44號)精神和《河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》，健全和完善我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技成果的孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，廊坊市科技局結(jié)合我市實(shí)際起草了《關(guān)于落實(shí)河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的實(shí)施意見(征求意見稿)》。自2018年4月11日起向社會各界征求意見。希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于4月25日前反饋至廊坊市科技局。

聯(lián)系電話：0316—5212186

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廊坊市科學(xué)技術(shù)局

2018年4月11日

關(guān)于落實(shí)河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的實(shí)施意見
(征求意見稿)

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國發(fā)〔2017〕44號)精神和《河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》，健全和完善我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技成果的孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。特提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照省委九屆六次全會提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，從基礎(chǔ)架構(gòu)、轉(zhuǎn)移通道、政策環(huán)境和支撐保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)布局，著力做大做強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體，著力暢通京津廊技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，著力突破制約“產(chǎn)學(xué)研用資”深度融合的體制機(jī)制障礙，努力打造具有廊坊特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力，為奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊新局面提供有力支撐。

(二)預(yù)期目標(biāo)

到2020年，基本建成適應(yīng)我市新形勢的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。技術(shù)市場更加活躍，年技術(shù)交易總額提高到40億元以上。科技成果供給能力快速提升，萬人發(fā)明專利擁有量增長到5.9件。“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”的格局基本形成，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

到2025年，全面建成布局合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效、特色突出的廊坊市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)

發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要作用，以統(tǒng)一開放的技術(shù)市場為紐帶，以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺為支撐，到2020年基本建成技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的基礎(chǔ)構(gòu)架。

1.壯大企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體作用，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，到2020年，國家級高新技術(shù)企業(yè)增加到600家，科技型中小企業(yè)達(dá)到9000家以上。強(qiáng)化面向需求的科技成果供給，鼓勵更多企業(yè)深度參與技術(shù)成果的引進(jìn)與輸出，不斷提升企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。引導(dǎo)高等院校和科研院所結(jié)合發(fā)展定位，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果。到2020年，依托行業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)高等院校、科研院所組建5家省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增42家省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等技術(shù)創(chuàng)新平臺和中試基地。

3.推進(jìn)國際成果轉(zhuǎn)化園建設(shè)。依托華夏、泰智慧在美國硅谷、德國柏林、以色列特拉維夫、韓國首爾等建立的國外創(chuàng)新中心，最大限度地吸引國外人才、技術(shù)和科技成果到我市轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)在京南·固安高新區(qū)和龍河高新區(qū)等有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)國際科技成果轉(zhuǎn)化園，促成100項重大科技成果交易和轉(zhuǎn)化。努力打造國際技術(shù)與人才引進(jìn)相結(jié)合、高端項目與全球化創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、知識創(chuàng)造與市場服務(wù)相結(jié)合的國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。

4.建立一體化的京津廊技術(shù)市場。把京津作為我市技術(shù)轉(zhuǎn)移的策源地和重要源頭，按照互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移的模式和“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)”的要求，加強(qiáng)與中關(guān)村國家技術(shù)轉(zhuǎn)移北方中心、中國創(chuàng)新驛站、北京中國技術(shù)交易所、天津北方技術(shù)交易市場等國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的互聯(lián)互通，建設(shè)京津冀技術(shù)交易河北中心廊坊分中心和中國創(chuàng)新驛站市縣基層站點(diǎn)等，建立京津廊技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同互動，構(gòu)建全鏈條、多要素的線上線下協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

5.構(gòu)建覆蓋全市的技術(shù)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。加快建立功能完備、交易活躍、互聯(lián)互通的市、縣技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，培育壯大1家市內(nèi)區(qū)域性常設(shè)技術(shù)市場，省級以上各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)增加到16家。鼓勵有條件的企業(yè)、高等院校、科研院所、科技社團(tuán)等建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，采取多種形式吸引海外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和團(tuán)隊。

(二)拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴(kuò)散功能，推動科技成果有序流動、高效配置，引導(dǎo)技術(shù)與人才、資本、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的廣泛滲透與應(yīng)用。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、協(xié)同創(chuàng)新基地等，完善試驗試制、分析檢測、網(wǎng)絡(luò)制造等開放共享平臺，推廣“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”等模式，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速區(qū)—科技園區(qū)”成果轉(zhuǎn)化鏈條。到2020年，國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地達(dá)到25家，省級以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群超過2個，新增一家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

2.加快技術(shù)轉(zhuǎn)移國際化步伐。開展技術(shù)、人才、項目、資金對接，支持開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所等加強(qiáng)國際合作與交流。實(shí)施一批國際科技合作項目，吸引國際科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)等來廊坊設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)省級以上國際科技合作基地13個。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校建立國際化技術(shù)經(jīng)營公司、海外研發(fā)中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，與國外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵知名跨國公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市建立國際聯(lián)合實(shí)驗室、國際聯(lián)合研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技合作園區(qū)等。

3.建立科技成果精準(zhǔn)推送機(jī)制。瞄準(zhǔn)智慧城市、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源循環(huán)利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新需求，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立常態(tài)化科技成果精準(zhǔn)推送機(jī)制，開展“精準(zhǔn)篩選科技成果，精準(zhǔn)識別技術(shù)需求，精準(zhǔn)組織對接活動，精準(zhǔn)提供持續(xù)支持”系列科技成果推送活動，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄，分期、分批、分類地推介“技術(shù)包”“成果包”。

(三)完善政策環(huán)境和支撐保障

積極構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用資”融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同體系，修訂完善“1+4+N”科技支持政策，營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.做大做優(yōu)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，做大做優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資、成果轉(zhuǎn)化等各類引導(dǎo)基金，用活用好科技金融等資金，引導(dǎo)有條件的縣(市、區(qū))、科技園區(qū)等加快發(fā)展壯大科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)和科技保險機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移資金鏈。

2.加大技術(shù)合同交易補(bǔ)貼力度。對技術(shù)合同吸納和輸出的單位，同一年度技術(shù)合同吸納或輸出累計500萬元以上，可以按合同登記交易額的3‰給予年度最高不超過100萬元的獎勵，單位可提取獎勵資金的4%獎勵單位技術(shù)合同登記具體工作人員；對與認(rèn)定的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助促成技術(shù)合同登記的給予按交易額1‰年最高100萬元的獎勵。

3.開展多元化投融資服務(wù)。組織引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，開展投貸聯(lián)動試驗，為種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持。創(chuàng)新專利保險產(chǎn)品和承保機(jī)制，研究制定專利保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低專利保險費(fèi)率，擴(kuò)大專利保險試點(diǎn)范圍和惠及面。

4.營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍。針對技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中高等院校、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)履行成果定價決策職責(zé)、科技管理人員履行項目立項與管理職責(zé)等，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動域內(nèi)各高等院校、科研院所依法依規(guī)健全細(xì)化激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，營造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。

三、強(qiáng)化組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廊坊市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)廊坊市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，審議相關(guān)重大任務(wù)、政策措施。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本方案制訂實(shí)施細(xì)則，研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。

2.抓好政策落地。要建立政策落實(shí)責(zé)任制，確保國家和省、市已出臺促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的落地見效，著重抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。切實(shí)加強(qiáng)對政策落實(shí)的跟蹤監(jiān)測和效果評估。

3.強(qiáng)化考核評估。將“技術(shù)合同交易額增長率”納入各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，將考核指標(biāo)分解到各縣(市、區(qū))。廊坊市科技局負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳和政策解讀，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

4.加強(qiáng)登記服務(wù)。各縣(市、區(qū))要陸續(xù)建立技術(shù)合同登記站點(diǎn)，鼓勵高等院校、科研院所、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)成立專門的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)合同登記服務(wù)。