為認(rèn)真落實《2018年市委工作要點》，加快主城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)速度，加大力度補齊民生短板，市政務(wù)辦會同市教育局多次召集相關(guān)部門會商，反復(fù)推敲，幾易其稿，形成了《關(guān)于進一步優(yōu)化審批流程、加快主城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)的實施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見。

歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。有關(guān)單位和人士可以在2018年4月25日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、發(fā)送電子郵件：lfszwb@163.com

2、聯(lián)系電話(傳真)：0316-2090875

3、通信地址：廊坊市廣陽區(qū)建設(shè)北路60號市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，郵編：065000)，并請在信封上注明“反饋意見”字樣。

?

?

關(guān)于進一步優(yōu)化審批流程加快主城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)的實施意見

(征求意見稿)

為認(rèn)真落實《2018年市委工作要點》，加快主城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)速度，加大力度補齊民生短板，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、全面優(yōu)化審批流程

按照政府投資項目建設(shè)程序，從立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收五個階段，全面再造、優(yōu)化審批流程，大力推進同步辦理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，最大限度壓縮審批時限，全方位提高項目辦理速度。

運行方案如下：(詳細(xì)流程圖見附件1)

二、簡化重點環(huán)節(jié)辦事程序

1.項目建議書階段。財政資金證明不再作為審批項目建議書的要件。列入當(dāng)年政府投資計劃的學(xué)校建設(shè)項目(含改擴建)，發(fā)改委依據(jù)教育投資計劃和項目建議書直接批復(fù)。

2.可研階段。新建項目，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估按《河北省重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》(冀發(fā)改投資[2016]1號)實行；不涉及新增建設(shè)用地，在原址改擴建的項目，不再進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，在可研報告中增加社會穩(wěn)定風(fēng)險內(nèi)容；簡化學(xué)校建設(shè)的環(huán)評手續(xù)，需要環(huán)評的項目，由項目單位在開工前完成環(huán)評評價報批。項目建設(shè)單位提交可研報告、規(guī)劃選址意見和土地預(yù)審意見，符合要求的發(fā)改委3個工作日內(nèi)委托中介機構(gòu)組織專家審查，評估完成后3個工作日內(nèi)完成批復(fù)(不含委托評估時限)。項目單位提供用地紅線圖后，行政審批局7個工作日出具用地預(yù)審意見。

3.初設(shè)階段。項目建設(shè)單位提交可研批復(fù)文件后，規(guī)劃部門3個工作日核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。項目建設(shè)單位提交初設(shè)報告和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，符合要求的發(fā)改委3個工作日內(nèi)委托中介機構(gòu)組織專家審查，評估完成后3個工作日內(nèi)完成批復(fù)。

4.施工許可階段。涉及新增建設(shè)用地的，在土地劃撥手續(xù)沒有完成的情況下，申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時，可先由行政審批局出具用地預(yù)審意見，規(guī)劃局發(fā)出《正在辦理審批手續(xù)通知書》，待項目取得合法土地使用證明后再替換《正在辦理審批手續(xù)通知書》。具備用地手續(xù)以及其他法定申請條件，且施工現(xiàn)場具備開工條件的，予以核發(fā)施工許可證。

三、進一步精減審批材料

各有關(guān)部門應(yīng)以依法合規(guī)、便捷高效為原則，全面清理審查服務(wù)事項申請條件和申報材料。凡無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的材料一律取消；前一個審批環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的材料，下一環(huán)節(jié)一律不準(zhǔn)再提交；已經(jīng)進庫的證、照、文一律不準(zhǔn)再提交；對審批沒有起實質(zhì)性作用的材料一律不提交。申報材料原則上各部門平均精減申報材料不低于30%。

四、大力度壓縮審批時限

為加快項目前期手續(xù)的辦理，各有關(guān)部門要最大限度壓縮審批時限，提高服務(wù)效能。項目建議書批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)、初步設(shè)計和下達投資計劃辦結(jié)時限，由法定的80個工作日壓縮為12個工作日(不含委托評估時限)；項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦結(jié)時限，由法定的60個工作日壓縮為9個工作日；用地預(yù)審辦結(jié)時限,由法定的20個工作日壓縮為7個工作日；簽訂劃撥合同、發(fā)放土地證辦結(jié)時限，由法定的30個工作日壓縮為21個工作日(其中，國土分局辦理時限7個工作日、市國土局14個工作日)；不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限，由法定的30個工作日壓縮為7個工作日；聯(lián)合審查時間由3個工作日壓縮為1個工作日；施工許可辦結(jié)時限，由法定的15個工作日壓縮為2個工作日。

總體匡算，一個建設(shè)項目從立項到開工建設(shè)，審批時限由法定238個工作日壓縮到59個工作日，提速75 %(政府決策、技術(shù)性審查、公示、中介服務(wù)時間不計入審批時限)。

五、積極推行“模擬審批制”

按照高效快捷、依法依規(guī)的原則，對教育投資項目實行“模擬審批制”，即項目單位在辦理教育投資項目各項前期報批手續(xù)，各審批部門第一時間未能及時作出正式批復(fù)時，先發(fā)出正在辦理報批通知書(詳見附件2)，以方便項目單位開展下階段工作。

該通知書在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復(fù)，至申請辦理施工許可證前完成所有正式報批手續(xù)，“模擬審批制”流程即終止。

項目單位應(yīng)按照規(guī)定抓緊向各相關(guān)職能部門辦理正式批復(fù)，以取代通知書。各相關(guān)職能部門應(yīng)積極主動抓緊審查審批報送材料，出具正式批復(fù)。正式批復(fù)文件的日期應(yīng)符合規(guī)定程序要求。

六、全力提供“保姆式”精細(xì)化服務(wù)

市直相關(guān)部門要進一步提高政治站位，把學(xué)校建設(shè)作為重大的民生工程給予高度重視，全力支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1、市教育局、政務(wù)辦，要發(fā)揮好牽頭作用，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員組成工作專班，負(fù)責(zé)此項工作。主要職責(zé)是：(1)每年年初，提供政府批準(zhǔn)的年度主城區(qū)學(xué)校建設(shè)計劃，通報學(xué)校建設(shè)進展情況，提出需要市直相關(guān)部門支持事項清單；(2)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門搞好集成服務(wù)，重點是提供一次性材料清單，一次性告知辦理流程，對項目跑辦人員進行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為項目單位提供業(yè)務(wù)咨詢；(3)建立工作臺賬，對列入年度計劃的學(xué)校建設(shè)項目，及時掌握建設(shè)進度，并將建設(shè)進度情況及時向市長、常務(wù)副市長、分管市長報告；(4)建設(shè)定期督辦制度，加強對各部門辦理事項情況的督辦，對未按時限要求辦結(jié)的事項，下發(fā)督辦卡，督促加快辦理速度。

2、市發(fā)改委、規(guī)劃局、行政審批局、國土局等部門，要主動對接，提前介入技術(shù)審查，全力做好學(xué)校建設(shè)的審批服務(wù)工作。

3、建立定期聯(lián)席會議制度。由市教育局、政務(wù)辦負(fù)責(zé)，定期召集相關(guān)工作人員，通報學(xué)校建設(shè)項目進展情況，研究解決項目建設(shè)中遇到的具體問題。對難以解決的重大問題，及時報請市政府研究。

七、強化學(xué)校(幼兒園)建設(shè)指揮督導(dǎo)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的市主城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)指揮部(見附件3)，全面負(fù)責(zé)市主城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市主城區(qū)學(xué)校(幼兒園)建設(shè)日常協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

二是強化專班建設(shè)。市教育局，安次、廣陽兩區(qū)政府分別組建專門工作機構(gòu)，各項目單位分別組建工作專班，以崗定人、以事定責(zé)、層層落實責(zé)任制。各審批部門也要明確專人，專司審批，嚴(yán)防推諉扯皮。

三是強化掛圖作戰(zhàn)。各項目單位要按照審批流程制定工程推進圖，排定工作計劃，明確階段任務(wù)、完成時限，以天保周、以周保月、環(huán)環(huán)緊扣，無縫對接，合力推進項目建設(shè)。

四是強化督導(dǎo)問責(zé)。市政務(wù)辦重點督導(dǎo)各行政審批部門的工作進展；市教育局重點督導(dǎo)各項目單位的工作進展；市政府督查室配合市教育局、市政務(wù)辦全面做好工程推進督導(dǎo)工作，對因工作不力、貽誤工期的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

? ? ? ? 附件 1、城區(qū)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)項目（政府投資）審批流程圖

?

? ? ? ? ? ? ? ? ?2、正在辦理審批手續(xù)通知書

?

? ? ? ? ? ? ? ? ?3、市主城區(qū)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)指揮部

?

? ??附件下載