編者按：

辦理企業(yè)股東名稱變更業(yè)務(wù)要多久？在廊坊，答案是“當日辦結(jié)”。從繁雜的手續(xù)流程到54項行政許可當日辦結(jié)，從出臺《廊坊市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干辦法(試行)》到全面推廣實施“三十八證合一”制度，一項一項落到實處的政策舉措，折射出我市為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作出的不懈努力。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。去年2月份，按照全省統(tǒng)一部署，我市成立了營商環(huán)境整治組，正式啟動營商環(huán)境集中整治行動。一年來，在市委、市政府的高度重視和科學(xué)指導(dǎo)下，我市創(chuàng)新體制機制，下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)打出“組合拳”，讓企業(yè)深切感受到審批少了，門檻低了，環(huán)境好了，將廊坊真正打造成為營商環(huán)境“高地”、投資興業(yè)“熱土”。

簡化辦事流程 激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力

“真沒想到，上午提交申請材料，下午就拿到了核準通知書。”我市一家房地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)員李彩紅近日到市行政審批局辦理企業(yè)股東名稱變更業(yè)務(wù)，切身感受到了廊坊優(yōu)化營商環(huán)境帶來的便利。

為優(yōu)化營商環(huán)境，去年以來，我市全面提高行政審批效率，推出了涉企54項行政許可事項當日辦結(jié)、市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)、企業(yè)登記便利化等一系列實打?qū)嵟e措，還出臺了《關(guān)于進一步推進企業(yè)登記便利化26條措施》，實行個體工商戶簡易注銷試點、企業(yè)簡易注銷等創(chuàng)新機制，全面推進電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和應(yīng)用，進一步方便了企業(yè)和群眾。

為給企業(yè)降低成本，我市還開展了正稅清費工作督導(dǎo)調(diào)度，并將年納稅30萬元以內(nèi)的中小微企業(yè)納入企業(yè)所得稅減半征收范圍。規(guī)范了收費項目，取消或停征41項行政事業(yè)性收費，將商標注冊收費標準降低50%。推進職業(yè)資格制度改革和行政許可中介服務(wù)規(guī)范，降低企業(yè)運行成本。

去年9月底，我市“多證合一、一照一碼”實現(xiàn)了“三十八證合一”。按普通企業(yè)經(jīng)營一般事項至少辦理7項涉企一般性經(jīng)營項目計算，企業(yè)辦理時間較以前至少縮短了30個工作日，往返少跑12次，提高效率達85.7%。

改革紅利不斷釋放，我市市場主體發(fā)展始終保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢。截至2017年底，我市市場主體總量達31.85萬戶，同比增速達18.29%，超額完成全年發(fā)展目標，其中外商投資企業(yè)900戶，居全省第三。全年全市新登記市場主體6.98萬戶，提前三個月完成了市政府確定的4.8萬戶目標任務(wù)。萬人市場主體690戶，位居全省第二。

優(yōu)化服務(wù)和要素保障 構(gòu)建良好營商環(huán)境

營商環(huán)境集中整治行動期間，我市組織各縣(市、區(qū))、有關(guān)市直部門針對政策落實、政府誠信、窗口服務(wù)等同企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，開展了8次全市范圍的營商環(huán)境問題查擺活動，共查擺出128個市場主體反映問題和94個部門自查問題，并將這些問題列入市、縣營商環(huán)境工作臺賬，逐一明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，開展限期治理，一項一項整治、一個一個銷號。此外，為進一步構(gòu)建良好的營商環(huán)境，解放生產(chǎn)力，各地各部門還從“加”、“減”“乘”、“除”四個方面入手，優(yōu)化各項政務(wù)服務(wù)措施。

在簡政放權(quán)上做“減法”，最大程度簡化管理環(huán)節(jié)。開展了第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的銜接落實工作，共取消了11項權(quán)力事項。向各縣(市、區(qū))下放了21項含金量較高的權(quán)力事項，在全市范圍對涉及群眾辦事的循環(huán)證明等不合理合法證明開展了兩次集中督查，取消政府部門設(shè)定的各類證明事項27項。

在強化監(jiān)管上做“加法”，規(guī)范行政執(zhí)法。推進“三項制度”改革工作，對行政許可、行政處罰、行政收費等6類執(zhí)法行為全面推行執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核工作機制。在全市范圍推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，匯總梳理了隨機抽查事項清單487項，建立市場主體名錄庫27萬余戶，執(zhí)法檢查人員名錄庫1197名，并在全省率先實施了跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作。

在項目建設(shè)上做“乘法”，加強各種要素保障。加強用地保障，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用、處理閑置土地、整合僵尸企業(yè)用地等工作。加強能源保障。為保障重點企業(yè)和開發(fā)區(qū)的用電需求，廊坊供電公司超前布局配網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)布點，推行市縣服務(wù)資源集中調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營配服務(wù)融合、強化供電服務(wù)能力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了有力支撐。

在誠信體系建設(shè)上做“除法”，加強信用基礎(chǔ)建設(shè)。2016年底完成公共信用信息共享平臺升級改造，在全省率先完成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，為市場主體提供全方位信用服務(wù)。建立獎懲制度，優(yōu)化營商環(huán)境，加大紅黑名單建設(shè)。開展政府失信問題治理，建立“雙周報”機制，定期對政府機構(gòu)失信問題進行督導(dǎo)，避免問題反彈。

率先出臺文件 推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

優(yōu)化營商環(huán)境，打造新型政商關(guān)系是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次指出，構(gòu)建新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”二字。政商之間“勾肩搭背”或“親而不清、為官不為”，都有違政商“親”“清”交往之道。如何使政商之間既團結(jié)協(xié)同、親切親密，又清白干凈、清純清爽？

為了讓政商雙方有規(guī)可依、有度可量，去年7月份，我市率先在全省出臺《廊坊市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干辦法(試行)》，列出了政商交往的“負面清單”，厘清政商交往界限，推動全市營造“親”“清”政商關(guān)系，給政商雙方違規(guī)行為戴上“緊箍”，推動政府廉潔、企業(yè)規(guī)矩，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

新型政商關(guān)系的“親”意味著什么？對商界而言，扶持企業(yè)發(fā)展，簡化便捷政府審批就是“親”，努力降低企業(yè)制度性交易成本就是“親”，尤其是對民企與國企一視同仁才是真的“親”。實施意見進一步明晰了政商交往中能做什么，提出了提高政務(wù)服務(wù)效率、改進政務(wù)服務(wù)方式、增強政務(wù)服務(wù)透明度、切實減輕企業(yè)負擔(dān)等9項“親”商具體措施。

在“清”的方面，斬斷利益鏈條，守住“清”的底線。從機關(guān)單位及工作人員和企業(yè)兩個方面進行雙向要求，劃定了機關(guān)單位及工作人員與企業(yè)交往的10條紅線，列出了企業(yè)與機關(guān)單位及工作人員交往不能有的8類“負面清單”。明確黨員干部應(yīng)杜絕以權(quán)謀私，并倡導(dǎo)企業(yè)應(yīng)恪守公平競爭的市場規(guī)則，依法守紀、加強行業(yè)自律，從而構(gòu)建“清”的政商關(guān)系。

我市還制定出臺了《鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯辦法》和《不作為慢作為亂作為問責(zé)暫行辦法》，分別為干事?lián)斦吖膭?、向懶政怠政者問?zé)，與《廊坊市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干辦法(試行)》三者互為支撐，凝聚起了持續(xù)優(yōu)化廊坊市場營商環(huán)境的合力。

渠通水暢，方得清泉源源不斷。優(yōu)化營商環(huán)境，自始至終是我市激發(fā)市場活力的著眼點和著力點，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市下大功夫、真功夫，突出問題導(dǎo)向、瞄準企業(yè)需求，著力把廊坊打造成投資洼地、創(chuàng)業(yè)樂土。

現(xiàn)如今，枝繁葉茂筑暖巢的廊坊，正在源源不斷地釋放著營商磁力。