2017年工作回顧

2017年，是我市發(fā)展歷史進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，大事多、喜事多，黨的十九大勝利召開，京津冀協(xié)同發(fā)展深入實施，北京城市副中心、北京新機場加快建設(shè)，雄安新區(qū)橫空出世，使我們迎來了千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。這一年，難事多、干事多，我們堅決落實國家和省關(guān)于京冀交界地區(qū)歷史上最嚴(yán)格的管控政策，強力推進(jìn)“無鋼市”“禁煤區(qū)”“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市”建設(shè)，強勢開展大氣污染防治綜合治理攻堅行動，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵期和陣痛期?？梢哉f，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河北時的重要指示要求，在服從服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中加快發(fā)展自己成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局和新常態(tài)。

一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實執(zhí)行省委、省政府重大決策部署，搶抓機遇、迎難而上、苦干實干、砥礪奮進(jìn)，緊盯年初既定工作目標(biāo)不動搖，狠抓各項任務(wù)落實不松勁，整體工作保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2017年《政府工作報告》中確定的129項重點工作基本完成。主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成2880.6億元，同比增長6.8%。全部財政收入完成673.1億元，同比增長13%；一般公共預(yù)算收入完成331.5億元，可比增長9.8%。固定資產(chǎn)投資完成2631.8億元，同比增長7%。社會消費品零售總額完成980.4億元，同比增長11.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37474元和15487元，增長8.2%和8.4%。

(一)協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)步。嚴(yán)格落實管控要求。堅決落實中央和省對京冀交界地區(qū)和雄安新區(qū)周邊地區(qū)的管控政策，北三縣嚴(yán)格執(zhí)行與北京城市副中心“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”要求，積極配合編制通州與北三縣整合規(guī)劃；環(huán)京六縣(市、區(qū))和環(huán)雄安新區(qū)周邊縣(市)實施最嚴(yán)格的規(guī)劃、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和房地產(chǎn)等管控措施，全市域除大城縣外商品房實施嚴(yán)格限購。積極做好地方服務(wù)工作。配合編制北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，扎實做好北京新機場供油、空管工程等項目建設(shè)地方工作；全力完成白家務(wù)水源地遷建、天堂河改移工程；實質(zhì)啟動和扎實推進(jìn)新機場回遷區(qū)安置房建設(shè)，依法明確建設(shè)主體，建立健全相關(guān)機制，完成了村莊拆遷，具備了全面開工建設(shè)的條件。主動做好京雄、廊涿、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等軌道交通和新機場北線、唐廊等高速公路項目前期工作，津石高速廊坊段開工建設(shè)。主動加強對標(biāo)對接。強化規(guī)劃對接，聘請編制北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、雄安新區(qū)規(guī)劃的知名專家和設(shè)計團(tuán)隊，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。強化產(chǎn)業(yè)對接，嚴(yán)格落實《河北省京冀交界地區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴(yán)禁承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)項目。強化高端項目對接，中安信碳纖維一期正式投產(chǎn)，中信國安影視中心建成投用，京東跨境電商保稅區(qū)北方中央倉、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)廊坊園加快建設(shè)；大興、北辰、廊坊“一十百千萬”教育協(xié)同工程深入推進(jìn)，永清北大附屬廊坊益田實驗學(xué)校開工建設(shè)，京廊中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“8·10”工程深度合作。強化主城區(qū)功能對接，強勢啟動30個城中村、9個危陋住宅區(qū)拆遷改造，拆除面積1.6萬畝，為優(yōu)化交通、產(chǎn)業(yè)布局、大氣污染防治、提高居民生活水平提供了新空間。實施了藝術(shù)大道貫通、外環(huán)路西南環(huán)線閉合及11條斷頭路打通工程，完成了金光道、和平路等11條道路提升改造。新增大熱電集中供熱面積480萬平方米，大熱電集中清潔供熱面積達(dá)到總集中供熱面積的42.1%，集中供熱和清潔能源供暖率達(dá)到100%。生活垃圾直運二期工程和公廁垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造工程竣工，生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建項目和楊稅務(wù)垃圾山治理工程扎實推進(jìn)。靜脈產(chǎn)業(yè)園、市殯儀館完成選址。萬莊、鐵路北、凱發(fā)新泉二期3座污水處理廠建成通水調(diào)試，主城區(qū)日污水處理能力將達(dá)到21萬噸，可滿足未來五年污水處理需求。南水北調(diào)配套工程全部完成，主城區(qū)清泉地表水廠建成投用，主城區(qū)及沿線五縣(市)受水區(qū)全部切換長江水，主城區(qū)日均有效減采地下水10萬噸。主城區(qū)完成環(huán)衛(wèi)體制改革重心下移，實現(xiàn)主次干道與小街小巷一體化管理?？h城建設(shè)得到加強，大廠縣獲得國家級園林縣城稱號，文安縣等7個縣城被評為省級文明城。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，104個村莊被評為省級美麗鄉(xiāng)村。著力推動區(qū)域協(xié)同。與通州區(qū)、武清區(qū)共同簽署“通武廊”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同組建了10個基礎(chǔ)教育協(xié)同共同體，開發(fā)了3條旅游精品線路，實現(xiàn)了區(qū)域氣象數(shù)據(jù)信息共享，首批“通武廊”人才服務(wù)綠卡正式頒發(fā)。北京亦莊·永清高新區(qū)等7個園區(qū)和載體項目被“京津冀三地協(xié)同辦”列入京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺。深化京津廊生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同推進(jìn)大運河保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，“平三薊”京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)發(fā)展方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。堅定不移去產(chǎn)能。做到講政治停產(chǎn)能，在市場價格跳躍回升形勢下，落實上級要求不動搖不含糊，通過“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、政策支持”的市場化模式，整體退出2家鋼鐵企業(yè)，消化產(chǎn)能1000萬噸，得到省委、省政府的充分肯定。做到強環(huán)保去產(chǎn)能，嚴(yán)格落實國家和省治理工業(yè)企業(yè)污染要求，全市“散亂污”企業(yè)治理12003家，關(guān)停取締數(shù)量達(dá)到86.2%，六大高耗能行業(yè)增加值下降27.3%。做到求效益去產(chǎn)能，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合提升力度，文安縣近3000家膠合板生產(chǎn)企業(yè)整合保留200多家，5家企業(yè)參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；大城縣絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，年產(chǎn)量占到全國市場份額的60%以上；霸州市下游近800家涉鋼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈末端2700余家“散亂污”企業(yè)完成治理。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減籽粒玉米、棉花、油料種植面積29.5萬畝，新建高端設(shè)施蔬菜32萬畝；新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增速繼續(xù)保持全省首位。聚焦重點增動能。進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，全年工業(yè)技改投資完成772.4億元，占工業(yè)投資比重達(dá)到60.8%；實施技改項目590項，列入省千項計劃76項，固安縣成功爭列首批省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐力進(jìn)一步增強，增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到16.2%，創(chuàng)歷史新高；華為云計算中心三期、京津冀大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示體驗中心建成投產(chǎn)，第六代AMOLED項目開始安裝設(shè)備，中國中冶總部基地正式運營，香河通航產(chǎn)業(yè)園已完成民航局場址批復(fù)。優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，在實施的33項省重點項目和100項市重點項目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目分別達(dá)到51.5%和36%，11項新開工省重點項目，完成投資265億元，投資到位率338%，拉動全市固定資產(chǎn)投資增速提高7.6個百分點。推進(jìn)創(chuàng)新添勢能。著力提升科技創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新能力，新增科技型中小企業(yè)1437家、科技小巨人企業(yè)77家、高新技術(shù)企業(yè)126家；新增省級院士工作站10家，居全省第1位，新認(rèn)定市級孵化器和眾創(chuàng)空間21家；全市技術(shù)合同交易額達(dá)24億元，同比增長13.8%，專利申請量達(dá)到6292件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.3∶44.2∶48.5調(diào)整到6.5∶43.8∶49.7，三產(chǎn)占比居全省第2位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值920億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到64.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過80%；旅游業(yè)總收入達(dá)到372.7億元，同比增長33.2%?！按笾且圃啤碑a(chǎn)業(yè)首位度持續(xù)提升，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入及增速、實現(xiàn)利潤、上繳稅金均居全省首位。

(三)空氣質(zhì)量得到新提升。堅持科學(xué)治霾，持續(xù)深化與PM2.5專家組合作，成立由院士牽頭的智慧環(huán)境生態(tài)研究院，建立完善空氣質(zhì)量監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺。推進(jìn)環(huán)保工作重心下移，147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全部設(shè)立環(huán)保所，90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立空氣質(zhì)量監(jiān)測站，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測全覆蓋。在市主城區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效解決了三區(qū)和市直部門各自為戰(zhàn)、合力不強的問題。完成環(huán)保垂直管理制度改革。持續(xù)開展“利劍斬污”執(zhí)法行動，檢查各類企業(yè)3.4萬家次，行政處罰金額1.25億元，有效打擊了環(huán)境違法行為。強化精準(zhǔn)治標(biāo)，建立嚴(yán)格的文明施工監(jiān)管機制，對主城區(qū)135個建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)，全面落實建筑工地?fù)P塵防治“七個100%”。針對不同季節(jié)及主次路段實時狀況，科學(xué)制定路面濕掃、灑水及霧炮作業(yè)方案，揚塵治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。對拆遷垃圾實行限時、限路、限車，交警、綜合執(zhí)法局全程跟蹤監(jiān)管的清運模式。大力整治露天燒烤，基本實現(xiàn)市區(qū)無露天燒烤攤點，無店外擺桌經(jīng)營。加強祭祀品焚燒管控、秸稈禁燒，運用市場化手段推進(jìn)秸稈綜合利用。市政府出臺《廊坊市煙花爆竹安全管理辦法》，強化禁放管控的法制保障。推進(jìn)深入治本，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在農(nóng)村完成61.4萬戶“氣代煤”、8.1萬戶“電代煤”工程，占到全省近三分之一，基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)散煤清零目標(biāo)。提標(biāo)改造35蒸噸以上燃煤鍋爐76臺，淘汰改造35蒸噸以下燃煤供熱鍋爐194臺，徹底取締10蒸噸以下燃煤鍋爐4175臺。全面完成“散亂污”企業(yè)整治，并建立起防反彈常態(tài)機制，環(huán)保部京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”整治暨秋冬季攻堅階段總結(jié)現(xiàn)場會在我市召開。省定158家涉VOCs排放企業(yè)得到全面治理。主城區(qū)購置新能源公交車100輛，對運營卡車實施證卡管理、錯峰通行、卡點分流?；謴?fù)和改造提升濕地1.45萬畝，植樹造林26.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.66%。2017年，全市空氣質(zhì)量在全國74個國控城市中倒排第13位，穩(wěn)定退出“倒排前十”的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。PM2.5年濃度為60μg/m3，超額完成年度62μg/m3的目標(biāo)。在全省142個縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量排名中，我市9個縣(市、區(qū))進(jìn)入前20名。特別是第四季度，全市PM2.5平均濃度為54μg/m3，同比下降45.45%，濃度和削減率在“2+26”城市中分別正排第2和第3位，優(yōu)良天數(shù)增加了21天，空氣質(zhì)量達(dá)到近年同期最好水平。人民群眾明顯感覺到天更藍(lán)了、空氣更清新了，藍(lán)天幸福感越來越強了。

(四)營商環(huán)境得到新優(yōu)化。進(jìn)一步加大改革力度，實施國家級試點19項、省級試點30項，充分發(fā)揮試點在改革全局中的示范帶動作用。國家中小城市綜合改革試點任務(wù)順利完成，形成園區(qū)共建模式創(chuàng)新、土地彈性出讓制度改革等16項改革成果；石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)扎實推進(jìn)，開發(fā)區(qū)改革、收入分配制度改革等7項重點工作取得階段性成果。規(guī)范組建市縣兩級行政審批局，市級劃轉(zhuǎn)承接審批事項169項，審批人員由240多人減至70人，壓減審批環(huán)節(jié)77項，推出當(dāng)日辦結(jié)事項54項、企業(yè)登記便利化26條等改革措施，平均提高審批效率68%；銜接落實省取消下放行政審批事項32項，全面實行“三十八證合一”，在全省率先實施跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在線審批模式，群眾和企業(yè)滿意度有了新提升。做優(yōu)做大開放平臺，“5·18”經(jīng)洽會在場館建設(shè)、會務(wù)組織、布展方式等方面按照省委、省政府要求實現(xiàn)了“革命性變化”；“9·26”農(nóng)交會市場化、品牌化、專業(yè)化水平實現(xiàn)新突破；首次承辦全國第二十七屆圖書交易博覽會，展位數(shù)量、觀展人數(shù)、銷售金額創(chuàng)歷屆之最。支持企業(yè)“走出去”，華夏幸福、宏泰發(fā)展等企業(yè)在印尼、德國等國家建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城和創(chuàng)新中心。廊坊綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院正式批復(fù)，將成為我市開放度和自由度最高的開放平臺。不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極開展企業(yè)幫扶，制定《關(guān)于強化重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制實施方案》，建立領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)、銀企對接等聯(lián)系服務(wù)機制，及時解決企業(yè)反映的163個問題；開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動，實施降低制度性交易成本、規(guī)范政務(wù)運行等八項重點攻堅，企業(yè)反映普遍、社會影響較大的222個熱點難點問題全部辦結(jié)。全市新增市場主體6.4萬戶，市場主體總量達(dá)到32萬戶，增長19%。

(五)群眾獲得感有了新增強。全年財政支出用于民生方面的資金達(dá)到470.6億元，同比增長11.9%，占財政支出比例達(dá)到80%。持續(xù)提升民生保障水平。從最困難、最弱勢的群眾做起，全面提高城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活補助、困難殘疾人生活補助、重度殘疾人護(hù)理補貼、孤兒救助、低保家庭高中生補助6項社會救助標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到全省最高標(biāo)準(zhǔn)，其中3項與北京持平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金平均達(dá)到123元，為全省最高。支出就業(yè)補助資金1.54億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6.6萬個。在市級層面對2304個支出性貧困戶、6113名貧困人口全部建檔立卡，并出臺精準(zhǔn)脫貧攻堅行動實施方案，開展健康、助殘、教育、危房改造、社保兜底、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧攻堅行動；對口幫扶張家口5個深度貧困縣任務(wù)取得階段性成效。加快補齊教育衛(wèi)生文化短板。全市啟動建設(shè)中小學(xué)和幼兒園62所，完成23所、新增學(xué)位1.8萬個，改善義務(wù)教育學(xué)校252所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校140個，補充教師2256名。順利實施12家城市公立醫(yī)院改革，取消藥品加成，藥價平均降低12.7%。建成基層綜合文化服務(wù)中心2000個，城市社區(qū)和農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到95%和80%以上。市體育局被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。全力保障社會安全穩(wěn)定。進(jìn)一步夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)，在市安委會20個成員單位分別設(shè)立安監(jiān)科室；在全市147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)分別設(shè)立安監(jiān)站；在市、縣城市建設(shè)系統(tǒng)建立專門機構(gòu)，專人專職負(fù)責(zé)“氣代煤”質(zhì)量監(jiān)管；進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)級安全監(jiān)管機構(gòu)，在農(nóng)村規(guī)范組建了安全監(jiān)管員和安全協(xié)管員隊伍。深入開展安全生產(chǎn)大檢查專項治理行動，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)均比2016年降低42.9%，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定；市安監(jiān)局被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。集中解決歷史遺留問題，“問題樓盤”化解率達(dá)到90.63%，全市違法占用耕地整改率達(dá)到98%，“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治完成98%。為有效解決農(nóng)民工欠薪問題、保障“煤替代”工程質(zhì)量安全、冬季取暖用氣保障、軍隊退役人員政策落實，堅持問題導(dǎo)向，分別成立工作專班，實行獨立辦公，及時解決各類問題，收到明顯階段性成效。強力推進(jìn)“京畿平安示范區(qū)”建設(shè)，持續(xù)開展打擊非法集資、傳銷、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等專項活動，圓滿完成黨的十九大、暑期安保等重大安保任務(wù)。我市獲得全國社會治安綜合治理“長安杯”、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、河北省雙擁模范城、河北省文明城市等榮譽稱號。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童等各項工作均取得了新成就。

(六)政府自身建設(shè)實現(xiàn)新提高。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，在政府系統(tǒng)扎實開展“一問責(zé)八清理”、基層“微腐敗”兩個專項整治行動，查實問題16577件，追究直接責(zé)任人16852名。忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，持續(xù)完善依法科學(xué)民主決策機制，行政執(zhí)法三項制度改革試點取得實質(zhì)性成果。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重大事項向人大報告、向政協(xié)通報，辦理答復(fù)人大代表建議291件、政協(xié)委員提案694件，辦復(fù)率均為100%。市政府系統(tǒng)獲得省級以上表彰65項。

2018年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會和省十三屆人代會精神，按照市委六屆四次全會戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更加突出協(xié)同發(fā)展，更加突出轉(zhuǎn)型升級，更加突出改革創(chuàng)新，更加突出生態(tài)支撐，更加突出民生改善，更加突出優(yōu)化營商環(huán)境，更加突出防范化解重大風(fēng)險和維護(hù)安全穩(wěn)定，緊緊圍繞與京津一體化發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市定位，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為新時代加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗廊坊而努力奮斗。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，實際利用外資增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%以上，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。

做好今年和今后一個時期的政府工作，必須旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。必須堅定不移顧大局。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，自覺服從服務(wù)北京城市副中心、北京新機場及臨空經(jīng)濟區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大決策，嚴(yán)格落實各項管控措施，緊緊扭住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，認(rèn)真落實全省“抓好三件大事、打好六場硬仗、實施八項戰(zhàn)略、深化九項改革”的工作要求，在服從服務(wù)中加快發(fā)展自己。必須全心全意為人民。堅持以人民為中心的立場。急群眾之所急、想群眾之所想、做群眾之所需，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須毫不動搖補短板。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,讓協(xié)調(diào)成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，讓開放成為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，讓共享成為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。緊扣社會主要矛盾的變化，堅持問題導(dǎo)向，著力解決發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域與區(qū)域之間等發(fā)展不平衡問題和創(chuàng)新動能、公共服務(wù)供給等發(fā)展不充分等問題，扭住幼、學(xué)、勞、病、老、住、弱“七個有所”重點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。必須心無旁騖打基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢地動山搖。前人栽樹后人乘涼。樹立正確政績觀，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，不馳于空想、不騖于虛聲，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，有守有為、有舍有得，久久為功、苦干實干，以釘釘子的精神、鍥而不舍的執(zhí)著，多做打基礎(chǔ)、蓄后勁、利長遠(yuǎn)的利民實事，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。

2018年主要工作任務(wù)

圍繞2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)，重點做好六項工作：

(一)在更加注重協(xié)調(diào)上再聚焦，在打造京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”上再發(fā)力

主動對接上位規(guī)劃。按照建設(shè)世界級城市群重要節(jié)點城市要求，積極銜接京津城市總體規(guī)劃和通州與北三縣地區(qū)整合規(guī)劃、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、雄安新區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)真做好規(guī)劃期至2035年的城市總體規(guī)劃修編前期工作，盡快編制各類專項規(guī)劃和總體城市設(shè)計，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市功能和空間布局，實現(xiàn)與國家重大戰(zhàn)略工程的協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、錯位發(fā)展。繼續(xù)落實好中央和省對京冀交界地區(qū)、雄安新區(qū)周邊地區(qū)的管控要求，持續(xù)對規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)等實施嚴(yán)管嚴(yán)控。對違法建設(shè)“零容忍”，堅決遏制增量，有效治理存量。建立健全懲防長效機制，對重點區(qū)域開展全面監(jiān)測、專項清理。

持續(xù)深化與京津重點領(lǐng)域?qū)雍献?。加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通，全面保障京雄、京唐、廊涿及城際鐵路聯(lián)絡(luò)線廊坊段建設(shè)，大力推進(jìn)天津至新機場聯(lián)絡(luò)線、平谷線前期工作，著力構(gòu)建連通京津雄的快捷高效軌道交通網(wǎng)絡(luò)；配合做好京秦、津石高速公路項目建設(shè)和京滬高速北延、唐廊、京德高速公路前期工作，北京新機場北線高速年內(nèi)開工。努力提升生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理水平，大力抓好永定河、潮白河、北運河、大清河等域內(nèi)河流綜合治理生態(tài)工程，嚴(yán)格落實上級關(guān)于區(qū)域生態(tài)信息共享和補償機制，全面保護(hù)域內(nèi)森林濕地綠地資源。積極承接北京非首都功能疏解，緊緊扭住非首都功能疏解“牛鼻子”，下大決心務(wù)實推進(jìn)與北京在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域合作，加快實施與首都兒研所、北京佑安醫(yī)院、人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等合作項目，推動夢廊坊“絲綢之路”國際文化藝術(shù)交流中心今年投入使用；依托北京亦莊·永清高新區(qū)等7個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺，著力引進(jìn)一批京津轉(zhuǎn)移高端產(chǎn)業(yè)項目，力促中國中冶總部基地、中交建新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、京東集團(tuán)廣陽、永清電商物流等項目盡快開工。深入推進(jìn)“通武廊”合作，攜手打造協(xié)同發(fā)展試驗示范區(qū)。

著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。堅持協(xié)同融合，統(tǒng)籌調(diào)整全市域產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。支持北三縣大力發(fā)展以智能制造、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等為重點的高端高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持主城三區(qū)和永清、固安超前謀劃儲備一批高端臨空產(chǎn)業(yè)和新一代電子信息、新材料、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，支持南三縣瞄準(zhǔn)北京高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建與京津和雄安新區(qū)分工明確、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)格局。

持續(xù)提升協(xié)同發(fā)展承載能力。全面融入京津冀世界城市群建設(shè)，以打造智慧城市為目標(biāo)，加快完善城市功能，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，做大做強中心城市，提升城市空間承載力。今年是實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃的第二年，在2017年棚戶區(qū)改造工作基礎(chǔ)上，再啟動7個城中村和4個危陋小區(qū)改造項目?！?·18”前廣陽道東延等12個“斷頭路”區(qū)段續(xù)建工程全部實現(xiàn)主路通車，新開工新開路北延、永興路南延等5個區(qū)段；外環(huán)路西南環(huán)線、藝術(shù)大道貫通西延工程力爭6月底前實現(xiàn)通車。高標(biāo)準(zhǔn)對廊涿引線、和平路、銀河北路、廣陽道、愛民道、金光道等6條道路和北吉里等119條小街巷進(jìn)行提升改造，把廊涿引線打造成為精品迎賓線。加強與北京鐵路局溝通協(xié)調(diào)力度，啟動光明道上跨京滬鐵路立交橋工程。加快停車場專項規(guī)劃編制和建設(shè)，多渠道拓展1萬個停車泊位，規(guī)范機動車便道停放秩序，著力解決“停車難”“亂停車”問題。提升市區(qū)公交服務(wù)能力，優(yōu)化線路站點，力爭再投放新能源公交車100部，爭創(chuàng)全省優(yōu)先發(fā)展公交示范城市；加快推進(jìn)與京津?qū)崿F(xiàn)公交“一卡通”。不斷提高綠化亮化水平，加快外環(huán)路綠化景觀帶建設(shè)，實施藝術(shù)大道和西南環(huán)線高標(biāo)準(zhǔn)綠化工程，瑞豐公園力爭“五一”前具備開園條件；繼續(xù)實施廣陽道等4條道路的夜景亮化，打造精品夜景示范街。謀劃實施主城區(qū)“雨污分流”工程，啟動永興路南延配套3座泵站和龍河高新區(qū)2座泵站建設(shè)，解決污水處理能力不足的短板；楊稅務(wù)垃圾山“五一”前務(wù)必根除；生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期工程3月底建成投用；完成靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾和餐廚垃圾處理項目主體工程。實施“廁所革命”，按照1平方公里3—4處的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)主城區(qū)公廁全覆蓋。加快廣陽水庫前期工作，年內(nèi)開工建設(shè)，改變廊坊在全省沒有地表水庫的歷史，為主城區(qū)用水提供最可靠的保障。全力推動北京新機場回遷安置區(qū)建設(shè)，力爭一期工程年底竣工封頂。加快建設(shè)市民服務(wù)中心，力爭年底前具備入駐條件。市殯儀館年內(nèi)主體竣工。進(jìn)一步提升縣城建設(shè)水平。加快推進(jìn)安次北田曼城國際小鎮(zhèn)等10個首批省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，三河、香河、永清力爭通過國家園林縣城驗收，大城確保通過省級園林縣城驗收。

(二)在更加崇尚創(chuàng)新上再聚焦，在爭當(dāng)京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)濟體系“生力軍”上再發(fā)力

加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增實力。大力提升“大智移云”產(chǎn)業(yè)首位度，重點打造新型顯示、智能制造、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群；依托京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟融合，支持潤澤科技、華為、科大訊飛等龍頭企業(yè)在我市加快發(fā)展，支持工惠驛家等大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用項目加快實施，支持“中鼎云”數(shù)據(jù)基地和京東華北云數(shù)據(jù)中心等項目加緊開工建設(shè)，力促第六代AMOLED、京東跨境電商保稅區(qū)北方中央倉項目上半年投產(chǎn)，加快推進(jìn)京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、郎創(chuàng)航天機械、央視影視傳媒制作工場、深圳彩虹氣霧劑園區(qū)等重點項目建設(shè)。支持河北(燕郊)軍民融合科技孵化中心建設(shè)。狠抓有效投資育產(chǎn)業(yè)。深入實施項目建設(shè)“311”工程，申列省重點項目30個以上，安排市重點項目100個以上，建設(shè)億元以上項目1000個左右，以高質(zhì)量項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。培育品牌提質(zhì)效。以建設(shè)“全國質(zhì)量強市示范城市”“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”為契機，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭創(chuàng)國家和省級質(zhì)量獎，提升“廊坊品牌”的競爭優(yōu)勢。持續(xù)加強政務(wù)誠信建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)以信譽贏得市場、贏得效益。

加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓技術(shù)改造。以智能制造為重點，培育“兩化融合”“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范企業(yè)10家以上，實施技改項目500項，技改投資占工業(yè)投資比重保持在60%以上。抓工業(yè)設(shè)計。啟動建設(shè)市工業(yè)設(shè)計中心，培育扶植一批專業(yè)化工業(yè)設(shè)計公司和機構(gòu)，在家具制造、裝備制造等行業(yè)開展制造環(huán)節(jié)整體設(shè)計和工業(yè)產(chǎn)品再設(shè)計，高水平辦好我市首屆工業(yè)設(shè)計周。抓產(chǎn)業(yè)整合。總結(jié)推廣板材加工、保溫建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升成功經(jīng)驗，支持家具制造、印刷包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過異地搬遷、引入戰(zhàn)略合作伙伴兼并重組、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，向集團(tuán)化、股份合作化、管理現(xiàn)代化躍升。抓產(chǎn)能退出。支持霸州加快推動鋼鐵企業(yè)退出后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)型，盡快啟動實質(zhì)性工作。安次區(qū)、文安縣要加快推進(jìn)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)的退出工作。加大低效用地再開發(fā)力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，運用市場化、法治化手段，對不符合規(guī)劃、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施“騰籠換鳥”。

著力加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善“1+4+N”創(chuàng)新政策，強化各類要素支撐，持續(xù)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。加快石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，出臺支持引進(jìn)優(yōu)秀人才的突破性政策，實施“十百千”工程，力爭引進(jìn)十名院士級人才、百名碩博士、千名本科大學(xué)畢業(yè)生來廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立“大智移云”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對“大智移云”領(lǐng)域的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目，給予重點支持。推進(jìn)京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國家級平臺建設(shè)，廊坊開發(fā)區(qū)、北京亦莊·永清高新區(qū)、京南·固安高新區(qū)、霸州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別引進(jìn)和建設(shè)10家以上高端孵化器、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客新城，實質(zhì)性啟動廊坊·中關(guān)村軟件園人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等協(xié)同創(chuàng)新基地，加速推進(jìn)“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”。全年新增高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)1000家以上；市級以上重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)總量增長10%；各類孵化場地面積超過160萬平方米；引進(jìn)和轉(zhuǎn)化京津科技成果產(chǎn)業(yè)化項目50個，全市技術(shù)合同交易額達(dá)到20億元；專利申請量增長10%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.8件。

著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推動農(nóng)業(yè)全面升級。制定實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，深入開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年”活動，加快發(fā)展高端設(shè)施、高效生態(tài)、休閑旅游等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)3家。加快推動農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展垃圾治理等專項行動。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，制定三年實施計劃，全年新改建農(nóng)村公路300公里以上，探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，市縣鄉(xiāng)管理機構(gòu)設(shè)置率、人員編制到位率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)客運公交化運行率達(dá)到60%以上。確保完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。加快推動農(nóng)民全面發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收；開展城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)，深化與京津勞務(wù)協(xié)作，增加農(nóng)民工資性收入；引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式股份合作，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；落實和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼等政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

(三)在更加倡導(dǎo)綠色上再聚焦，在構(gòu)筑京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量生態(tài)建設(shè)“新高地”上再發(fā)力

堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化頂層設(shè)計，制定實施新一輪大氣污染防治作戰(zhàn)計劃，依托大數(shù)據(jù)污染源解析，深化靶向治理、精準(zhǔn)攻關(guān)。強化重點攻堅，統(tǒng)籌抓好秋冬季大氣污染綜合治理，深入落實省“1+18”政策體系，全面完成控煤、控車、控塵、控工業(yè)污染等目標(biāo)任務(wù)。3月底前完成“散亂污”企業(yè)再核查整治，堅決杜絕死灰復(fù)燃、反彈回流；5月底前完成主城區(qū)350家涉VOCs企業(yè)的深度治理、分類施治、長效管控。加強與華北油田合作，加快實質(zhì)啟動楊稅務(wù)潛山氣田勘探開發(fā)建設(shè)。8月底前實現(xiàn)全域54臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐清零。加強重型卡車管控，加快老舊車輛淘汰，科學(xué)規(guī)劃道路禁限行交通疏導(dǎo)，繼續(xù)實施柴油重卡禁限行措施。持續(xù)強化揚塵治理、秸稈禁燒等日常管控。落實省政府要求，將環(huán)保部門列為行政執(zhí)法機構(gòu)，在經(jīng)費、編制、裝備等方面強化保障，切實提升環(huán)保執(zhí)法能力。

強力推進(jìn)水污染治理。嚴(yán)格落實國家“水十條”和省“水五十條”，深入推動“河長制”，編制落實一河一策方案，以設(shè)立省級河長的5條河道、設(shè)立市級河長的8條河道為重點，實施河渠清理專項行動。參照大氣治理模式，建立市水辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各職能部門分口指導(dǎo)、各縣(市、區(qū))屬地負(fù)責(zé)的聯(lián)防聯(lián)治機制。建立嚴(yán)格的河流斷面水質(zhì)生態(tài)補償機制，量化水質(zhì)監(jiān)測、考核、補償標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)河流下游地區(qū)實施生態(tài)補償。加強入河排污口監(jiān)管和河流斷面監(jiān)測，按照重點河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，持續(xù)推進(jìn)重點河流河道治理和生態(tài)修復(fù)工程，確保泃河、潮白河、北運河、龍河、大清河、子牙河達(dá)到考核要求。確保13座在建污水處理廠全部按時完成、如期投用。加大環(huán)城水系治理力度，完成六干渠、八干渠黑臭水體治理任務(wù)，市區(qū)水系6月底前全面還清，徹底還群眾一方碧水。

持續(xù)強化生態(tài)修復(fù)。革命性推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，以北京城市副中心、北京新機場、雄安新區(qū)邊界地區(qū)生態(tài)修復(fù)為重點，啟動大規(guī)模、高檔次、新機制國土綠化攻堅行動，實施“一十百千萬”工程。全年營造林100萬畝，其中新造30萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到31%以上。深入落實國家“土十條”和省“土五十條”，以保護(hù)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境為重點，提升土壤環(huán)境承載力，促進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理。積極打造北部運河文化水生態(tài)板塊、中部永定河水生態(tài)文化板塊、南部洼淀文化水生態(tài)板塊。啟動生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)，加強濕地修復(fù)與保護(hù)。

(四)在更加厚植開放上再聚焦，在建設(shè)京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量改革開放“示范區(qū)”上再發(fā)力

扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，及時推進(jìn)取消和下放行政權(quán)力事項，扎實做好行政許可中介服務(wù)事項清理規(guī)范，進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸。深化商事制度改革，加大多部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查力度和頻次，推進(jìn)“多證合一”擴容升級；開展“減證便民”專項行動。深化財稅金融體制改革，加快壯大政府投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。切實做好環(huán)保稅征收工作。完善企業(yè)上市融資扶持政策，引進(jìn)、發(fā)展一批金融機構(gòu)，提升中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對接平臺效能，推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)商行，建立金融機構(gòu)差異化考核評價體系，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力和效果。深化投融資體制改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)社會資本和外資擴大投入。深化國資國企改革，穩(wěn)步推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快國有企業(yè)公司改革。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域改革。切實打好優(yōu)化營商環(huán)境硬仗，認(rèn)真落實省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動的實踐者，要尊重、支持和愛護(hù)企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，真誠歡迎外埠企業(yè)家投資廊坊、共謀發(fā)展，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的廊坊溫度。

加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。繼續(xù)推動開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，持續(xù)深化“四項改革”，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)設(shè)立“一級財政”，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力。要精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)定位，實施精準(zhǔn)招商，聚焦1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建鏈補鏈強鏈，打造一批高端企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條延展的合作產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。廊坊開發(fā)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好廊坊綜合保稅區(qū)，用足用好國家政策，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易項目，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)，打造我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

全面擴大雙向開放。高水平辦好今年“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會等大型展會，加強與世界500強公司、大型央企和知名民企合作，下大力引進(jìn)高端項目、區(qū)域總部。積極爭創(chuàng)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，依托京東跨境電商項目，打造我市進(jìn)出口貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新亮點。深度融入“一帶一路”，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作，并購國際資源和先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)團(tuán)隊，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心。

(五)在更加推進(jìn)共享上再聚焦，在勇當(dāng)京津冀交界區(qū)域高質(zhì)量全面建成小康社會“領(lǐng)頭雁”上再發(fā)力

扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。實施健康脫貧行動。盡快建立縣域內(nèi)住院先診療后付費和一站式報銷服務(wù)制度，提供“六個一”免費健康服務(wù)，通過大病救助基金、商業(yè)保險等模式，切實解決大病患者醫(yī)保報銷范圍外自付費用較高的問題。實施危房改造脫貧行動。對663戶住房困難家庭，逐戶提出改造、新建計劃，確保到2019年全部完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。實施產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)脫貧行動。對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的家庭，全面落實職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)進(jìn)入合作社、園區(qū)、龍頭就業(yè)，年底前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。實施教育脫貧行動。在落實三免一助等省級政策的基礎(chǔ)上，加快出臺福彩助學(xué)等市級政策，確保不發(fā)生因貧輟學(xué)問題。實施助殘脫貧行動。在嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人兩項補貼政策基礎(chǔ)上，對生活特殊困難的低收入殘疾人給予應(yīng)急救助。實施社保兜底行動。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，按規(guī)定納入低保和特困救助范圍，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。堅持“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”，嚴(yán)格建檔標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，完善動態(tài)調(diào)整及退出機制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。

加強社會保障體系建設(shè)。積極落實省下達(dá)我市的各項社保擴面任務(wù)，繼續(xù)提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保等社會救助動態(tài)管理機制，切實做到應(yīng)保必保、防止騙保。全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、去產(chǎn)能職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.35萬個，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過大力發(fā)展租賃市場、棚改安置、新建商品房配建公租房和人才公寓等方式，滿足群眾多層次住房需求。

提升社區(qū)治理水平。嚴(yán)格落實城市小區(qū)非營利性配建中小學(xué)、幼兒園、停車場、衛(wèi)生站、居委會辦公場所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房政策，對部門聯(lián)審聯(lián)驗機制實行公開公示，切實解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交等問題。出臺物業(yè)管理辦法，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場化競爭機制，形成街道辦事處、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)警務(wù)室“五位一體”的物業(yè)管理模式。特別要下大決心徹底解決31個無物業(yè)老舊小區(qū)安全無保障、垃圾無人清、設(shè)施無人修、停車無秩序等問題。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。促進(jìn)教育均衡，嚴(yán)格落實縣(市、區(qū))學(xué)校建設(shè)主體責(zé)任，合理規(guī)劃和建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校，優(yōu)先解決教育用地和資金問題，開通綠色通道，嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅區(qū)配建中小學(xué)幼兒園規(guī)定。在實施好去年續(xù)建項目的基礎(chǔ)上，新改擴建中小學(xué)、幼兒園60所，其中主城區(qū)續(xù)建14所、改擴建4所、新建13所。加快推進(jìn)廊坊一中遷建工程，確保秋季投入使用；續(xù)建改建管中一小、二小。廣陽區(qū)新建續(xù)建中小學(xué)6所、幼兒園4所。安次區(qū)新建續(xù)建中小學(xué)10所、幼兒園4所。廊坊開發(fā)區(qū)續(xù)建中小學(xué)3所、幼兒園1所。在全省率先完成全面改薄工程，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)到100%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上。提高教育質(zhì)量，開展督政督學(xué)和評估監(jiān)測，督導(dǎo)督查縣(市、區(qū))履職盡責(zé)。加強新時代教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)教師編制市級統(tǒng)籌，通過增加編制、合理調(diào)配、購買服務(wù)等方式，補充教師2535名，強化績效管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持廊坊一中打造省內(nèi)一流高中。深化產(chǎn)教融合，全面提升應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，年內(nèi)輸送1萬人，形成與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與充分就業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代高等教育、職業(yè)教育體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供人才支撐。保障校園安全，依法徹底取締無證幼兒園，嚴(yán)厲整治無證校車，全面推進(jìn)校園安全網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展學(xué)校、幼兒園周邊安全整治行動，最大限度消除各類校園安全隱患，確保每個孩子安全上學(xué)、安心讀書。

推進(jìn)“健康廊坊”建設(shè)。以建設(shè)“健康家庭”為核心，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全人群、全生命周期的健康照護(hù)模式。健全醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、三院、中心血站及管道局醫(yī)院改擴建工程，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療和健康服務(wù)機構(gòu)，在全省率先建設(shè)12個“醫(yī)體結(jié)合”國民體質(zhì)監(jiān)測與健康促進(jìn)服務(wù)中心。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)主城區(qū)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣城醫(yī)共體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟建設(shè)，扎實推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，依托“新時期赤腳醫(yī)生”培訓(xùn)項目，加強基層簽約醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)，簽約覆蓋率達(dá)35%以上。繼續(xù)做好計劃生育工作，改革完善計劃生育服務(wù)與管理。加快建設(shè)智慧衛(wèi)生體系，推進(jìn)全國第三批“電子健康卡”試點建設(shè)，爭取國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)華北中心落戶廊坊。

大力發(fā)展文化旅游體育事業(yè)。深入實施文化強市工程，加快推進(jìn)市非遺館、美術(shù)館、科技館以及1000個基層綜合性文化服務(wù)中心實質(zhì)性建設(shè)，積極創(chuàng)建國家文化消費試點城市和全國版權(quán)示范城市，全力辦好中國圖書館年會，啟動“閱讀在身邊”工程，塑造書香城市品牌。推進(jìn)大運河文化旅游帶建設(shè)，加快全域旅游發(fā)展，開好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全面推進(jìn)體育惠民行動，啟動社區(qū)健身設(shè)施提標(biāo)工程，農(nóng)村健身設(shè)施力爭實現(xiàn)全覆蓋，著力構(gòu)建15分鐘健身圈；啟動市滑冰館建設(shè)；舉辦好高水平足球賽事。

(六)在更加講政治上再聚焦，在全力當(dāng)好首都政治護(hù)城河“排頭兵”上再發(fā)力

堅決守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，堅決落實安全生產(chǎn)一票否決制度。建立健全人防、技防、物防安全監(jiān)管體系，縣(市、區(qū))安委會成員單位設(shè)立安監(jiān)科，全面落實147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)安監(jiān)站“三定方案”；建立健全安全監(jiān)管信息化指揮調(diào)度平臺和實時監(jiān)測平臺；在經(jīng)費、車輛、設(shè)備等方面持續(xù)強化保障。實施“煤替代”工程安全監(jiān)管隊伍職業(yè)化、專業(yè)化管理，建立智能化安全綜合監(jiān)管平臺，切實保障群眾安全溫暖過冬。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大問責(zé)“百日攻堅”行動，加強工礦商貿(mào)、道路交通、特種設(shè)備、消防等重點領(lǐng)域安全隱患專項排查整治，掀起全市“安監(jiān)”風(fēng)暴，堅決遏制重特大安全事故。著力提升食藥安全監(jiān)管水平。全面創(chuàng)建省級食品安全示范城市，強化基礎(chǔ)建設(shè)和市場監(jiān)管，探索建立重點產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

強力推進(jìn)平安廊坊建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒對準(zhǔn)群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，依法打狠打準(zhǔn)，打出聲威，打出戰(zhàn)果，打出群眾的認(rèn)可度、滿意度。嚴(yán)打“兩搶一盜”、電信詐騙、傳銷等發(fā)生在群眾身邊的違法犯罪，“兩搶一盜”可防性案件發(fā)案同比下降20%。全面推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)實施“雪亮工程”，為133個老舊小區(qū)安裝視頻監(jiān)控，10月底前完成7500個視頻監(jiān)控點建設(shè)，實現(xiàn)市主城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)“網(wǎng)格化”巡控體系建設(shè)，主城區(qū)增設(shè)警務(wù)站亭160個，提高群眾的見警率、安全感。不斷規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人管理服務(wù)機構(gòu)，不折不扣落實軍隊退役人員政策，切實建成退役軍人之家。妥善處理拖欠農(nóng)民工工資問題。全力做好全國兩會等重大活動安保維穩(wěn)工作。

防范化解重大風(fēng)險。建立健全地方金融監(jiān)管工作機制，強化屬地監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化行業(yè)監(jiān)管任務(wù)清單；搭建地方金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，強化宣傳引導(dǎo)和獎勵舉報，提高風(fēng)險源頭管控能力；深入組織開展金融風(fēng)險排查和清理整頓活動，依法穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險點，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開辦金融業(yè)務(wù)和非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

同時，加強國防動員和國防后備力量建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、史志檔案、援疆援藏等工作。

努力建設(shè)人民滿意政府

答好時代課題，完成歷史使命，必須自身過硬。我們一定以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，堅持刀尖向內(nèi)、勇于自我革命，以政治態(tài)度回應(yīng)時代問卷，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)書寫歷史答卷，以優(yōu)異成績接受人民閱卷。

堅持以新思想引領(lǐng)方向。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把踐行“四個意識”熔化在思想上、落實在行動上，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程和各方面。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把踐行“三嚴(yán)三實”貫穿于全部工作生活。

堅持以新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)政為民。走好新形勢下的群眾路線，把民心民愿作為第一信號，把安民利民作為第一選擇，把民情民意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。切實把人民群眾所盼的，變成政府真干的，切實把政府所干的，變成人民群眾真盼的。依靠群眾的智慧辦群眾的事情，依靠群眾的力量建人民政府。聚焦全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，著力解決發(fā)展中不平衡不充分問題，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持以新自覺依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，加快推進(jìn)新時代法治政府建設(shè)各項任務(wù)。加強重點領(lǐng)域政府立法，不斷提高政府立法公眾參與度。落實法律顧問制度和公職律師制度，建立決策咨詢論證專家?guī)?，不斷擴大全國規(guī)范性文件合法性審查試點創(chuàng)建成果，“三重一大”事項必須集體研究決定，進(jìn)一步提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，重大事項向人大報告、向政協(xié)通報、向社會公布，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持以新作風(fēng)提升效能。深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義、奢靡之風(fēng)。扎實開展重點工作督查，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題問責(zé)追責(zé)。認(rèn)真開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，不斷強化“八種本領(lǐng)”，切實做到“五個過硬”。深化簡政放權(quán)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通政策落實中的“中梗阻”和“最后一公里”，最大程度利企便民。堅持“一分部署、九分落實”，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅決把中央和省委、省政府以及市委重大決策部署落到實處。

堅持以新定力廉潔從政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強力整治群眾身邊的“微腐敗”問題，凡是群眾反映強烈的問題都要認(rèn)真對待、加以解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正、嚴(yán)厲追責(zé)。強化工程建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、扶貧脫貧、棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅決強化不敢腐的震懾、扎實不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。