為推動全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共廊坊市委辦公室廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》(廊辦發(fā)〔 2016 〕 5 號)，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃包括公共文化服務(wù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、文化消費(fèi)培育等內(nèi)容。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和 《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律法規(guī) ，按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系總體要求，堅(jiān)持以人民為中心，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以打造“京津冀文化體驗(yàn)名城”為目標(biāo)，堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)化資源整合，創(chuàng)新管理體制，提升服務(wù)效能，積極推進(jìn)全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化和數(shù)字化，構(gòu)建具有廊坊特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為決勝全面建成小康社會提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。

(二)基本原則

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以人為本 。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，對接群眾需求，發(fā)展先進(jìn)文化，在全市形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與 。充分發(fā)揮政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，積極推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)的積極性。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試 。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展思路和體制機(jī)制，積極探索公共文化服務(wù)新模式，形成富有特色和具有示范引領(lǐng)作用的典型經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力 。全面落實(shí)國家關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要求，建立和完善國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)長效工作機(jī)制，明確職責(zé)，統(tǒng)籌服務(wù)，加強(qiáng)合作，形成合力。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效 。以深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新、解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問題為重點(diǎn)，提升全市公共文化服務(wù)效能和質(zhì)量，推動文化惠民取得實(shí)效。

(三)發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性要求，在鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，按照“鞏固強(qiáng)項(xiàng)、提升弱項(xiàng)、補(bǔ)齊缺項(xiàng)、提質(zhì)增效”的要求，到 2020 年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋、互聯(lián)互通 。實(shí)現(xiàn)市有圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、劇院、非遺展示館等文化設(shè)施，縣(市、區(qū))有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有綜合文化站，村(社區(qū))有基層綜合文化服務(wù)中心(配套建有文化廣場)。全市文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善，布局合理，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加有效 。在現(xiàn)有政策文件基礎(chǔ)上，制定出臺基本公共文化服務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn)，在全省處于領(lǐng)先水平。明確基層服務(wù)和資源缺口，有針對性實(shí)施文化惠民項(xiàng)目。特殊群體公共文化服務(wù)得以保障。群眾文化需求反饋機(jī)制建立并完善，制定出臺公共文化服務(wù)提供目錄。公共文化設(shè)施免費(fèi)開放符合國家政策要求。

公共文化服務(wù)科技水平顯著提高 。結(jié)合“寬帶中國”、“智慧城市”等重大信息工程建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享數(shù)字圖書館建設(shè)、廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目。完善文化同行公共數(shù)字文化服務(wù)平臺。 構(gòu)建完成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)共建共享。

社會力量參與建設(shè)力度不斷加大 。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的體制機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，全市公共文化服 務(wù)提供主體和提供方式更加多元化。文化志愿服務(wù)更加完善。文化消費(fèi)政策更加健全，文化消費(fèi)氛圍更加濃厚。文化類社會組織發(fā)展更加規(guī)范、有 序。群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展長效機(jī)制更加健全。

公共文化服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng) 。全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的管理體制和考核機(jī)制更加完善。文化事業(yè)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例穩(wěn)步提高，人均文化事業(yè)費(fèi)(按常住人口計(jì)算)處于河北省領(lǐng)先水平。公共文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，激勵機(jī)制更加完善。全市公共文化服務(wù)體系發(fā)展在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，典型示范價(jià)值更大。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平

“十三五”時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步加大全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和效率。

1. 明確各級政府支出責(zé)任 。各級政府應(yīng)將公共文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。人均文化事業(yè)費(fèi)(按常住人口計(jì)算)處于河北省領(lǐng)先水平。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政保障和統(tǒng)一管理，縣級管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)使用，市財(cái)政對縣級公共文化服務(wù)建設(shè)給予補(bǔ)助，并對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、社會團(tuán)體、企業(yè)和公民通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、聯(lián)合舉辦活動等方式資助公共文化服務(wù)。

2. 提高經(jīng)費(fèi)使用效益 。公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持“集中使用、專項(xiàng)申報(bào)、專款專用、追蹤問效”的原則，避免重復(fù)建設(shè)，不得截留和挪用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站根據(jù)本地公共文化需求上報(bào)年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃?？h級文化行政部門提出本轄區(qū)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評審和實(shí)施驗(yàn)收，提出經(jīng)費(fèi)撥付申請，開展績效評價(jià)等相關(guān)工作?？h級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算建議計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等工作。

3. 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理 。建立健全經(jīng)費(fèi)使用多主體監(jiān)督長效機(jī)制。 一是加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)部門作用，對經(jīng)費(fèi)使用過程進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。二是建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)制度，由市級文化行政部門組織專家或委托獨(dú)立第三方對重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況開展績效評估，將評估結(jié)果作為資金分配重要依據(jù)。三是各級政府相關(guān)部門組織開展年度群眾滿意度調(diào)查，就經(jīng)費(fèi)落實(shí)及全市公共文化活動開展情況等征求群眾意見。

(二)促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展

“十三五”時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步提高全市公共文化服務(wù)發(fā)展均衡性，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，完善公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，保障特殊群體的基本文化權(quán)益。

4. 加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)和管理 。加快規(guī)劃、建設(shè)廊坊大劇院(絲綢之路國際文化交流中心)、市圖書館新館、美術(shù)館、非遺展示館、非遺傳習(xí)所、文化惠民中心、文化主題公園等市級重點(diǎn)文化設(shè)施。提檔升級各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)已有公共文化設(shè)施。到 2017 年底，在全市范圍內(nèi)建成 2000 個(gè)以上基層綜合性文化服務(wù)中心，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性文化服務(wù)中心要全部達(dá)標(biāo)，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率 60% 以上；到 2018 年底，再建成 1000 個(gè)以上村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率 90% 以上；到 2019 年底，完成剩余村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。加快大型社區(qū)等人口密集地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)，解決原有設(shè)施不足問題。各級公共文化設(shè)施完善、布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全，符合國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每千人占有公共文化設(shè)施面積達(dá)到本省先進(jìn)水平。公共文化設(shè)施管理單位按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)備。

5. 推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化 。深入開展“文化三送”和“文化五進(jìn)”活動，加快整合城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心納入全市公共文化服務(wù)聯(lián)動發(fā)展體系。在總分館制建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全市 農(nóng)家書屋資源統(tǒng)籌管理和整合，實(shí)現(xiàn)一體化配送與運(yùn)營，打通基層公共文化服務(wù)“最后一公里”。加大城市對農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村文化藝術(shù)創(chuàng)作幫扶力度，加強(qiáng)民間文化藝術(shù)扶持力度，建立完善城鄉(xiāng)文化交流常態(tài)化工作機(jī)制。舉辦基層文化館(站)人員業(yè)務(wù)技能大賽、非遺項(xiàng)目展、公共文化服務(wù)建設(shè)研討會等活動，加強(qiáng)各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)文化交流，推進(jìn)全市公共文化資源共建共享。

6. 保障特殊群體基本文化權(quán)益 。堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，面 向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體，積極組織開展公益性文化輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽展示、科技普及、體育健身等公共文化服務(wù)活動。全市公共文化設(shè)施應(yīng)為殘疾人提供無障礙設(shè)施，公共圖書館應(yīng)配備盲文書籍，為盲人閱讀提供服務(wù)。特殊群體公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入專業(yè)社會工作者，通過采取個(gè)案工作、小組工作等專業(yè)手段，有針對性提升特殊群體公共文化活動參與能力。鼓勵個(gè)人、團(tuán)體、社會組織等開展面向特殊群體推出特色服務(wù)項(xiàng)目。

(三)增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力

“十三五”時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)效能。

7. 構(gòu)建公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 。以群眾基本文化需求為導(dǎo)向，制定廊坊市公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范，明確基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心、文化室的人均藏書量、年人均新增藏書量以及文化輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益演出和公益電影放映等文化活動次數(shù)，適時(shí)動態(tài)調(diào)整。積極開展公共場所閱報(bào)欄、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”。

8. 豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給 。加快文化惠民中心等文化精品工程、民心工程建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理。深入開展“百場精品文化活動”，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。加大大廠花絲鑲嵌、永清秸稈扎刻、霸州勝芳南音樂會、高橋音樂會、安次葛漁城重閣會、固安柳編、安次第什里風(fēng)箏、焦氏臉譜、邢氏紙雕等發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)力度，科學(xué)推進(jìn)保護(hù)工作。支持開展學(xué)校培訓(xùn)或傳統(tǒng)師徒傳授的方式進(jìn)行項(xiàng)目傳承，組織開展各種比賽或演出，組織研討會，進(jìn)行作品加工等傳承活動。鼓勵和支持文藝工作者深入生活、扎根人民，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的公共文化產(chǎn)品。引進(jìn)和培養(yǎng)名家大師和領(lǐng)軍人物，鼓勵和推動藝術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先扶持反映廊坊特色以及思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品。

9. 組織開展京津冀區(qū)域文化交流活動。 搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，借助 “京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟平臺， 加大“引進(jìn)來”“走出去”力度， 組織舉辦京 津冀非遺聯(lián)展暨廊 坊特色文化博覽會、京 津冀(廊坊)京東大鼓書會、“和聲廊坊”京津冀合唱音樂會等一系列展覽展示、文藝演出活動，積極參與京津冀區(qū)域各區(qū)市舉辦的聯(lián)席工作會議、文化交流活動，不斷促進(jìn)京津冀區(qū)域優(yōu)秀文化的交流與共享，推動京津冀文化一體化進(jìn)程。

10. 完善公共文化服務(wù)供需對接機(jī)制 。建立健全居民文化需求反饋機(jī)制，摸底資源缺口，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，探索開展“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式公共文化服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口狀況等因素加快制定全市公共文化服務(wù)提供目錄，實(shí)現(xiàn)一體化配送與運(yùn)營，推動公共文化服務(wù)供給與群眾文化需求有效對接。

(四)加強(qiáng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)

“ 十三五”時(shí)期，加快統(tǒng)籌規(guī)劃全市公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共文化信息資源庫，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享。

11. 完善公共文化數(shù)字平臺 。完善文化同行數(shù)字平臺系統(tǒng)，整合資源，實(shí)現(xiàn)公眾對全市公共文化信息和產(chǎn)品一站式、多維度獲取目標(biāo)。統(tǒng)籌實(shí)施全市數(shù)字圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和數(shù)字文化社區(qū)、廣播電視“村村通戶戶通”、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)云系統(tǒng)建設(shè)。探索公共文化服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng) + ”建設(shè)，加強(qiáng)公共文化數(shù)字資源整合開發(fā)，加強(qiáng)多網(wǎng)、多終端應(yīng)用開發(fā)。

12. 提升公共文化服務(wù)傳播能力 。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。通過數(shù)字技術(shù)提高文物保護(hù)和非遺等數(shù)字化記錄、整理、保存和保護(hù)力度。建立各級政府公共文化服務(wù)信息、文化服務(wù)類政策法規(guī)等規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)布機(jī)制。借助現(xiàn)代傳播渠道實(shí)現(xiàn)全市居民對公共文化服務(wù)需求，滿意度的有效反饋。

13. 加快數(shù)字資源庫建設(shè) 。建立公共文化資源數(shù)據(jù)采集、整合和評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與群眾文化需求有效對接。加快對公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館館藏資源的數(shù)字化加工，構(gòu)建公共文化數(shù)字資源庫。應(yīng)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，建立市級公共文化服務(wù)信息平臺，完善基層公共文化設(shè)施運(yùn)營統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制。

(五)培育和增強(qiáng)居民文化消費(fèi)

“十三五”時(shí)期，以滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次文化消費(fèi)需求為切入點(diǎn)，引導(dǎo)樹立健康向上的文化消費(fèi)觀念，推動公共文化服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，有效釋放文化消費(fèi)潛力。

14. 加強(qiáng)文化消費(fèi)供給 。優(yōu)化公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，打造“一縣一品”地方特色公共文化活動。支持文化設(shè)施運(yùn)營單位與文化創(chuàng)作機(jī)構(gòu)開展合作，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，提供“一站式”文化服務(wù)。創(chuàng)新文化成果轉(zhuǎn)化模式，提供更有針對性的專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)，推動文化創(chuàng)作、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化運(yùn)作。舉辦廊坊市文化惠民消費(fèi)季，內(nèi)容覆蓋電影、閱讀、演出、藝術(shù)品、設(shè)計(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)品、動漫、體育、旅游等內(nèi)容。

15. 培育文化消費(fèi)理念 。支持圖書出版、影視、演藝、動漫等文化企業(yè)開展文化消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動。鼓勵和支持文化企事業(yè)單位和社會組織廣泛開展書法、繪畫、創(chuàng)意作品競賽，舉辦科普、欣賞、體驗(yàn)、閱讀等活動。積極創(chuàng)建國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，結(jié)合市情，加快制定具有廊坊特色的文化消費(fèi)工作方案，推動全市文化消費(fèi)總體規(guī)模持續(xù)增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，帶動旅游、住宿、餐飲、交通、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)，不斷增強(qiáng)文化消費(fèi)對拉動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。

16. 引導(dǎo)文化消費(fèi)行為 。完善公益性演出補(bǔ)貼制度，通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場次或門票。鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報(bào)刊，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。支持經(jīng)營性文化設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所和傳統(tǒng)民俗文化活動場所等向公眾提供免費(fèi)或優(yōu)惠文化服務(wù)。采取居民購買、政府補(bǔ)貼、積分激勵的形式發(fā)放公共文化服務(wù)“一卡通”。

17. 組織參加展會帶動文化消費(fèi)。 繼續(xù)組織我市重點(diǎn)文化企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參加深圳文博會、中國文交會、西部文博會、海峽兩岸文博會、杭州文博會、蘇州文博會、東盟博覽會、北京文交會等國家級文化產(chǎn)業(yè)展會，通過展會平臺宣傳我市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推介地方特色文化產(chǎn)品，推出一批有一定影響力的文化企業(yè)和文化品牌。同時(shí)，依托“廊坊市文化消費(fèi)系列展會”項(xiàng)目，繼續(xù)開展圖書展、非遺展、動漫展、文創(chuàng)展、體驗(yàn)展、雕刻展等一系列文化類展會，為京津冀文化消費(fèi)群體提供消費(fèi)平臺。

(六)促進(jìn)公共文化服務(wù)社會化

轉(zhuǎn)變職能、擴(kuò)寬渠道，通過創(chuàng)新舉措鼓勵社會力量全方位參與公共文化服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)決策科學(xué)化和文化設(shè)施運(yùn)營專業(yè)化，打造社會力量參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的廊坊樣本。

18. 加大政府購買服務(wù)力度 。立足群眾需求，創(chuàng)新購買方式，突出公益性主題，不斷創(chuàng)新政府向社會力量購買公共文化服務(wù)模式。結(jié)合實(shí)際不斷豐富、調(diào)整政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄，建立健全方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果評價(jià)、動態(tài)調(diào)整的購買機(jī)制，逐步加大財(cái)政資金向社會力量購買公共文化服務(wù)的投入力度。將符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、健康積極向上且適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共文化服務(wù)，逐步納入政府購買服務(wù)范圍并主動向社會公開。

19. 創(chuàng)新社會化運(yùn)營方式 。創(chuàng)新基層公共文化設(shè)施管理模式，吸引有實(shí)力的社會組織和企業(yè)開展社會化、專業(yè)化運(yùn)營，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。深入開展公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與公共文化場館管理，強(qiáng)化公共文化機(jī)構(gòu)人事和財(cái)務(wù)相對自主權(quán)，建立健全相關(guān)制度，積極申請全國公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)理事會改革試點(diǎn)。引入競爭機(jī)制，鼓勵和支持社會力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

20. 培育和規(guī)范文化類社會組織。 加強(qiáng)對文化類社會組織的引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。加快推進(jìn)文化行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會組織承擔(dān)。引導(dǎo)文化類社會組織依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)。

(七)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

21. 完善人才培養(yǎng)體系 。完善基礎(chǔ)教育、高校教育、職業(yè)教育以及文化企業(yè)、公共文化機(jī)構(gòu)、文化人才培訓(xùn)基地等多層次人才教育和培訓(xùn)體系。實(shí)施基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)、文博人才隊(duì)伍能力提升、圖書館專業(yè)人才、鄉(xiāng)土文化人才培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。將非遺傳承人、業(yè)余文化骨干、文化熱心人等體制外人才納入經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)文化人才行業(yè)組織建設(shè)，完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，發(fā)揮中介組織在公共文化人才培養(yǎng)中的作用。打造“十大優(yōu)秀文化隊(duì)伍”。將民間藝人、非遺傳承人、業(yè)余文化骨干等體制外人才納入業(yè)務(wù)培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施專業(yè)人才招聘計(jì)劃，公開招聘文物保護(hù)、考古專業(yè)的本科生、研究生到市文物部門工作，杜絕非專業(yè)安置。

22. 加強(qiáng)文化志愿服務(wù)工作 。探索具有廊坊特色、體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)的文化志愿服務(wù)管理模式。逐步建立以廊坊市文化志愿者總隊(duì)為龍頭，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)文化志愿者隊(duì)伍或組織為骨干的架構(gòu)。完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)管理和激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)文化志愿者注冊管理系統(tǒng)和文化志愿服務(wù)信息平臺建設(shè)，建立文化志愿者信息注冊系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對文化志愿隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。健全完善工作機(jī)制，推動專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、藝術(shù)院校等到基層教、學(xué)、幫、帶，建立志愿服務(wù)下基層制度。

23. 健全人才管理機(jī)制 。開展公共文化人才管理體制改革試點(diǎn)，探索將現(xiàn)有人才由橫向塊狀的行政管理轉(zhuǎn)向縱向條形的專業(yè)管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化人員管理從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上收到縣級文化行政管理部門，確保人才的職業(yè)化、專業(yè)化。將公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級政府重要議事日程和考核評價(jià)體系。探索建立科學(xué)、合理、靈活的柔性文化人才引入機(jī)制。完善公共文化人才職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推動人才隊(duì)伍的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。

(八)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新管理體制，建立共建共享機(jī)制，增強(qiáng)“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)評價(jià)的客觀性和科學(xué)性。

24. 推動管理體制創(chuàng)新 。高標(biāo)準(zhǔn)開展示范區(qū)后續(xù)建設(shè)管理，全面提升各縣市區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。深化公益性文化事業(yè)單位改革，探索在基層公共圖書館、博物館、文化館等建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和各界群眾組建理事會，共同參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。參考發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、省級部門設(shè)置，成立非遺保護(hù)科室、非遺保護(hù)中心，專職管理、從事非遺保護(hù)工作。積極引導(dǎo)社會力量和居民積極參與全市公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和監(jiān)督。

25. 建立共建共享機(jī)制 。完善市級總館、各縣(市、區(qū))中心館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分館、村(社區(qū))基層服務(wù)點(diǎn)四級總分館制服務(wù)體系，向基層群眾提供圖書配送、文化輔導(dǎo)培訓(xùn)、藝術(shù)鑒賞、科技普及、文明講堂和農(nóng)藝講座等服務(wù)。建立公共閱讀服務(wù)體系和公益演出服務(wù)體系。大力推動公共圖書館“一卡通”服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)圖書通借通還。推動文化信息資源共享工程和數(shù)字電影放映資源整合。

26. 健全評估工作機(jī)制 。完善公共文化服務(wù)考評制度，明確考核指標(biāo)，考評結(jié)果作為確定財(cái)政預(yù)算、獎補(bǔ)安排、工作績效的重要依據(jù)。重點(diǎn)對重大惠民工程、重點(diǎn)文化項(xiàng)目等資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的評估。探索建立公共文化服務(wù)第三方評估機(jī)制，增強(qiáng)評估的客觀性和科學(xué)性。建立社區(qū)居民、村民評議等做法，健全民意表達(dá)和監(jiān)督機(jī)制。

三、加強(qiáng)實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 在市公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立廊坊市公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作。聯(lián)席會議成員單位包括發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門，辦公室設(shè)在市文廣新局。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)部門和單位要高度重視公共文化建設(shè)工作，將其列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入同級財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合本地實(shí)際加快制定實(shí)施方案、規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)行動計(jì)劃，明確責(zé)任和時(shí)間表、路線圖，集中力量推進(jìn)工作落實(shí)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。 規(guī)范運(yùn)行已建立的考核評估體系及相應(yīng)的激勵約束機(jī)制，將本規(guī)劃落實(shí)工作納入各級政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，對市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)實(shí)行目標(biāo)績效考核，考核結(jié)果納入市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)年度目標(biāo)績效考核之中。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))監(jiān)督考核力度，實(shí)行市級部門抽查考核、縣級政府年度考核的辦法，切實(shí)規(guī)范基層文化陣地建設(shè)和運(yùn)行。引入第三方開展公眾滿意度測評，對在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中群眾滿意度較差的地方進(jìn)行通報(bào)批評，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、推廣。

(三)強(qiáng)化資金保障。 各級政府有關(guān)部門應(yīng)按照公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及公共文化服務(wù)目錄，健全財(cái)政保障機(jī)制，對重點(diǎn)支出項(xiàng)目根據(jù)推進(jìn)改革需要和確需保障的內(nèi)容應(yīng)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取設(shè)立基金、政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在市級主管部門指導(dǎo)下，各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)文化部門統(tǒng)籌本地區(qū)基層文化活動、圖書購置、電影放映等經(jīng)費(fèi)，積極落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需資金。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。 做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，重視和做好國家層面和市級以上媒體的宣傳工作充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)報(bào)道全市示范區(qū)創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，為全市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)營造良好社會氛圍。適時(shí)申請召開全省現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，在全省范圍內(nèi)打響廊坊牌。進(jìn)一步加強(qiáng)同京津及其他省(市)創(chuàng)建城市交流，開展以大舞臺、大講堂、大展臺為主要形式的工作交流和區(qū)域文化聯(lián)動，不斷提升廊坊在全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的影響力和知名度。