為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，提高供給質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)《河北省全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》(冀政發(fā)〔2016〕52號(hào))，制定我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)。

現(xiàn)將《關(guān)于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)(征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請于2017年11月24日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。

一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科(廊坊市新華路66號(hào)，郵編065000)，并在信封上注明“規(guī)劃反饋意見”字樣)。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lffgwgyk@163.com 。

附：《關(guān)于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)(征求意見稿)》

廊坊市發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年11月10日

廊坊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)
(征求意見稿)

為推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，明確廊坊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展路徑和重點(diǎn)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，提高供給質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的通知》(中發(fā)〔2015〕16號(hào))、《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)劃(2015-2020年)》、《河北省全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》和中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期2016—2020年。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨中央、國務(wù)院系列決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對河北發(fā)展的指示精神以及河北對廊坊市發(fā)展的方向、目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢，以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，以京津冀協(xié)同發(fā)展和廊坊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以優(yōu)化資源要素配置為助力，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)突破，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“淘汰落后、化解過剩、削減煤炭”做好減法，立足“壯大新興、擴(kuò)大三產(chǎn)、提升一產(chǎn)”做好加法，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，構(gòu)建政策保障體系，努力打造先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，使供給體系更好地適應(yīng)、影響和引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)變化，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣的模式。

(二)基本原則。

1.統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏和力度。把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，依照不同行業(yè)的特點(diǎn)和問題，有針對性地明確實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和重大任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)廊坊制造向廊坊“智”造、廊坊創(chuàng)造跨越。

2.堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵去產(chǎn)能，減少無效和低端供給，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量和市場空間。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率，促進(jìn)供給與需求有效對接，力求在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

3.優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為主線，立足功能定位，有序承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈合理銜接和重構(gòu)。借助京津優(yōu)勢，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。

4.改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞破除制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度藩籬和隱性壁壘，下大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持對外和對內(nèi)開放并重、“引進(jìn)來”和“走出去”并重、引資和引技引智并重，以擴(kuò)大開放促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過程，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

5.綠色發(fā)展、環(huán)境友好。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，健全激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，打造能源梯級(jí)利用、資源接續(xù)利用、廢棄物循環(huán)利用的新型產(chǎn)業(yè)鏈條，努力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在治理污染、修復(fù)生態(tài)中，加快營造良好的人居環(huán)境。

6.市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體地位，通過市場競爭促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。更好地發(fā)揮國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)各地政府的積極性和主動(dòng)性，加大政策引導(dǎo)力度，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新提升。構(gòu)建起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，形成一批以新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)為主的增長點(diǎn)和增長極，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到53%。

2、協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。京津廊內(nèi)連外通、便捷高效的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，首都環(huán)境護(hù)城河共建共享，承接北京非首都功能疏解取得重大成效，“京津研發(fā)、廊坊孵化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式基本形成，與京津公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)一體化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展接近或達(dá)到京津平均水平。

3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新突破。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明顯提高，科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)科技含量不斷提升，創(chuàng)新平臺(tái)堅(jiān)實(shí)完備，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，初步建立起特色鮮明的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)在廊坊取得明顯成果。

4、生態(tài)環(huán)境形成新優(yōu)勢。污染治理和山水林田湖生態(tài)修復(fù)取得重大進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平明顯上升，生態(tài)建設(shè)、流域治理、污染防治等方面與京津?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上。

二、去產(chǎn)能調(diào)存量優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

(一)積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。

1.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段和市場機(jī)制淘汰一批。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、玻璃、火電等重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值和廊坊市地方標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用差別水價(jià)、差別電價(jià)、環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段，強(qiáng)化土地、水資源等指標(biāo)約束，加大執(zhí)法處罰力度，倒逼落后產(chǎn)能、鋼鐵產(chǎn)能退出市場。2017年底全面完成“6643”工程任務(wù)，2019年底前淘汰全市4家鋼鐵企業(yè)。

2.通過整合重組和布局優(yōu)化整合一批。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過參股控股、承債收購等形式，實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，通過實(shí)施一批產(chǎn)能等量或減量替代重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)品、工藝、裝備升級(jí)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在壓減產(chǎn)能的同時(shí)減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

3、加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)鋼鐵、光伏和裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)，積極參與“一帶一路”沿線國家石油化工、建筑建材、交通路橋、勘察設(shè)計(jì)等工程建設(shè)，以亞洲周邊、非洲、中東歐和拉美部分國家為重點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)配置資源，建立境外長期穩(wěn)定戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)等輸出，推進(jìn)廊坊優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。

(二)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決化解鋼鐵產(chǎn)能。廊坊市被國家和河北省確定為無鋼市，到2019年，四家鋼廠必須全部退出，今年9月底前確保退出一家爭取退出兩家。堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作，妥善做好職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)化解等工作，提前完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。同時(shí)，運(yùn)用PPP模式對企業(yè)所在區(qū)域生態(tài)進(jìn)行整體修復(fù)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)停并升級(jí)改造，努力走出一條以企業(yè)轉(zhuǎn)型再造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型的新路。

2.裝備制造業(yè)。順應(yīng)智能化、高端化、服務(wù)化“三化”趨勢，通過提升自主創(chuàng)新能力、發(fā)展高端智能裝備、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，即由零部件加工配套為主向成套整機(jī)帶動(dòng)與零部件加工配套并重轉(zhuǎn)型，由單純的設(shè)備制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型，由注重規(guī)模擴(kuò)張向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型。依托中航華北通航、固安無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展通用飛機(jī)、無人機(jī)、螺旋槳及其他航空專用設(shè)備，借力央企爭取在航天、衛(wèi)星等領(lǐng)域的研發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。以廊坊開發(fā)區(qū)山特維克、天龍制鉅、廊坊恒宇西波爾等為龍頭的金屬切削工具企業(yè)，在國際、國內(nèi)市場占有重要位次，具有強(qiáng)進(jìn)的發(fā)展前景。我市汽車制造行業(yè)處于較快發(fā)展時(shí)期，特別在車用空壓機(jī)系列、轎車制動(dòng)器總成及其關(guān)鍵零部件、轎車燃油控制系統(tǒng)等方面均處于國內(nèi)領(lǐng)先位次，今后不僅拓寬為轎車、客車以及改裝車做配套，還要向軍用車、火車、飛機(jī)以及各種航天器提供配套服務(wù)。廊坊華升富士達(dá)電梯有限公司、河北東方機(jī)械廠等領(lǐng)軍的載客電梯制造企業(yè)，三河輸送機(jī)械有限公司、香河萬豐鏈條輸送設(shè)備有限公司等均為為主要機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)。

3.石化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集約化、園區(qū)化、推進(jìn)化工生產(chǎn)綠色化。綜合運(yùn)用化學(xué)、化工、環(huán)保、生物、信息等技術(shù)，推廣應(yīng)用新型反應(yīng)技術(shù)、新型催化技術(shù)、過程強(qiáng)化與耦合技術(shù)、新型分離技術(shù)等綠色化工過程系統(tǒng)集成，全面推進(jìn)化工產(chǎn)品原料采購、生產(chǎn)過程和使用綠色化。加快化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、循環(huán)化、清潔化及化工廢物減量化、資源化、無害化和再利用進(jìn)程，將化工生產(chǎn)及產(chǎn)品對環(huán)境的影響降低到最低限度。加強(qiáng)化學(xué)品對環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，推進(jìn)有毒有害污染物防治。

4.紡織服裝業(yè)。按照“加速轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，加快改造、聚集發(fā)展”的思路，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)差別化、品牌化、集約化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展功能性、個(gè)性化、綠色環(huán)保的高附加值終端紡織品，加快發(fā)展高強(qiáng)土工與建筑用紡織品，高性能過濾材料，醫(yī)療防護(hù)、交通工具、安全防護(hù)等產(chǎn)業(yè)用紡織品，推進(jìn)碳纖維及復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。重點(diǎn)建設(shè)永清浙商服裝城，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際化的品牌營銷手段，提高品牌知名度。支持技術(shù)含量高、市場信譽(yù)好的名優(yōu)產(chǎn)品，爭創(chuàng)新的知名品牌。

5.食品產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，培育壯大龍頭企業(yè)，努力打造知名品牌。建立健全食品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對原料來源、生產(chǎn)加工、流通銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，從源頭上保障食品質(zhì)量和食品安全。普遍建立食品可追溯體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊食品違法、違規(guī)行為。鞏固提升糧油加工、肉類加工、酒類飲料、乳制品、方便食品、果蔬加工等產(chǎn)品市場優(yōu)勢。研發(fā)生產(chǎn)嬰幼兒食品、老年食品及其他營養(yǎng)類食品等，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。繼續(xù)提升乳制品質(zhì)量、規(guī)模和品牌知名度。鼓勵(lì)品牌知名度高的龍頭企業(yè)，通過擴(kuò)規(guī)模、上水平，不斷增強(qiáng)綜合競爭能力。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、生物工程、新型分離、現(xiàn)代包裝、節(jié)能干燥和清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的信息化和自動(dòng)化水平。在鞏固已有知名品牌的基礎(chǔ)上，積極培育“新生代”品牌。結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)一批特色食品生產(chǎn)基地。

6.建材行業(yè)。著力提升建材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檔次和技術(shù)水平，構(gòu)建適應(yīng)需求、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料、節(jié)能門窗、防火保溫絕熱材料、新型防水材料、循環(huán)利用建材及制品等，研發(fā)生產(chǎn)輕質(zhì)高強(qiáng)板材、承重復(fù)合材和無毒無公害水性建筑涂料，打造大城絕熱節(jié)能材料基地。推進(jìn)水泥、玻璃提檔升級(jí)，鼓勵(lì)金隅集團(tuán)等通過全球布局逐步發(fā)展成為國際知名的新型建材生產(chǎn)企業(yè)，加快南玻、金彪兩大玻璃生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)建筑節(jié)能玻璃、屏顯玻璃、汽車玻璃、高速列車風(fēng)擋玻璃等高端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高玻璃深加工比例。全方位開展綠色建筑行動(dòng)，全面推進(jìn)住宅建筑部品化生產(chǎn)。

專欄1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范

在安次區(qū)、霸州市、文安縣開展鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)示范；在文安縣開展石化產(chǎn)業(yè)綠色化和循環(huán)化改造試點(diǎn)示范；以南坡玻璃產(chǎn)業(yè)為依托，建立玻璃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展高端玻璃和玻璃深加工試點(diǎn)示范；以新奧能源產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)行新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；圏c(diǎn)示范；推進(jìn)傳統(tǒng)汽車與新能源汽車均衡發(fā)展，開展低碳化、信息化、智能化試點(diǎn)示范；以廊坊精雕數(shù)控機(jī)床為依托，建立數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行高速化、高精度化、集成化、復(fù)合化試點(diǎn)示范。

(三)調(diào)整優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

1.壓減煤炭消費(fèi)總量。全市域內(nèi)劃定為“禁煤區(qū)”，2017年6月底前，除向煤電、集中供熱和原料用煤單位(包括潔凈型煤加工企業(yè)用煤)供應(yīng)煤炭的企業(yè)外，全部完成我市“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn) “清零”工作；繼續(xù)實(shí)施工程減煤，大力實(shí)施“6643”工程，集中力量打好控煤殲滅戰(zhàn)。以鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗煤產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)工藝用煤替代，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工程減煤。以燃煤鍋爐、小煤爐等為重點(diǎn)，加快淘汰、改造步伐，實(shí)施清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)治散減煤。繼續(xù)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)施低品位余熱供暖工程，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，鼓勵(lì)分散燃煤鍋爐煤改氣、煤改電。

2.擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。提高民用、發(fā)電、交通、工業(yè)等領(lǐng)域天然氣消費(fèi)比重。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)氣化，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，構(gòu)筑以管道氣為主，LNG、液化石油氣、煤氣等多品種支撐的燃?xì)馀渌腕w系，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活燃?xì)馊采w。加快實(shí)施燃?xì)馊霊艄こ?，支持發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉?、燃?xì)獗趻鞝t等。在氣源豐富和用熱、用電負(fù)荷集中地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣集中供熱站及天然氣調(diào)峰電站建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展LNG、CNG清潔能源汽車。拓展工業(yè)用氣領(lǐng)域。

專欄2 能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化試點(diǎn)示范

進(jìn)行大型全密閉配煤中心建設(shè)和潔凈型煤推廣試點(diǎn)示范。

以設(shè)區(qū)的市主城區(qū)和有條件的縣城為重點(diǎn)，進(jìn)行民用天然氣普及化利用試點(diǎn)示范；以平板玻璃和燃煤鍋爐等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行天然氣替代試點(diǎn)示范。

開展新能源綜合試點(diǎn)示范。

(四)大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。廊坊主要承接京津循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化，搭建區(qū)域共享的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場、產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

2.實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)循環(huán)耦合，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)畜禽糞污、林木廢棄物、作物秸稈、廢舊農(nóng)膜的回收利用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)商貿(mào)餐飲、物流、旅游等服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化。社會(huì)領(lǐng)域與京津統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，構(gòu)建再生資源一體化處置利用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，推動(dòng)形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。

3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。推廣生活垃圾污染第三方治理新機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，擴(kuò)大鄉(xiāng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)量。推動(dòng)廢鋼鐵、廢塑料、廢橡膠等再生資源高值化利用和集聚化發(fā)展。

4.加快園區(qū)循環(huán)化改造。圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)分散設(shè)立企業(yè)向園區(qū)集聚和區(qū)內(nèi)企業(yè)間的清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造，通過實(shí)施“一區(qū)一熱源”和污染物集中治理，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。

(五)實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程。

1.發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。在新能源、電子信息、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇一批規(guī)模大、效益好、發(fā)展快、技術(shù)領(lǐng)先和有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批掌握核心技術(shù)、形成規(guī)模優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。在金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，優(yōu)先支持一批對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需和勞動(dòng)力就業(yè)貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批具有影響力的服務(wù)名牌。在裝備、石化、建材、紡織、食品、能源、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持一批規(guī)模和技術(shù)水平居全國前列的領(lǐng)軍企業(yè)，支持其加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、高端化發(fā)展，形成一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力和知名度的知名品牌。在乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品等食品加工業(yè)，選擇一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射作用的領(lǐng)軍企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性和市場信譽(yù)度。

2.強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極開展與行業(yè)高端和優(yōu)勢企業(yè)“對標(biāo)行動(dòng)”，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗、經(jīng)營管理、人才隊(duì)伍等方面關(guān)鍵指標(biāo)，確定標(biāo)桿、逐步縮小與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距。深入推廣卓越績效等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范、企業(yè)誠信信息管理等公共服務(wù)平臺(tái)，支持質(zhì)量安全監(jiān)管、計(jì)量技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。大力開展面向中小企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測試、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和咨詢培訓(xùn)等方面的服務(wù)。在食品、藥品、農(nóng)藥、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量追溯制度。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣體系，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各類大中型企業(yè)基本建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.加強(qiáng)品牌建設(shè)和保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，由產(chǎn)品代工向品牌塑造轉(zhuǎn)變，形成競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步推動(dòng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊、運(yùn)用和保護(hù)工作，推進(jìn)中小企業(yè)名牌培育，打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、區(qū)域特色制造業(yè)龍頭品牌，形成一批美譽(yù)度高的廊坊名牌、河北名牌、中國知名品牌和世界知名產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、仿冒等違法行為，保護(hù)知名商標(biāo)的合法權(quán)益，樹立廊坊制造品牌良好形象。深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)有效注冊商標(biāo)持續(xù)增加，馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志數(shù)量有較大突破;企業(yè)商標(biāo)國際注冊意識(shí)不斷增強(qiáng)，擁有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)占對外貿(mào)易的份額大幅提升。

三、補(bǔ)短板優(yōu)增量創(chuàng)造新需求

(一)培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

1.新一代信息產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“大智移云”引領(lǐng)計(jì)劃，培育壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、新型電子材料及元器件、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等工程。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域建設(shè)一批工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，拓展提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在其他領(lǐng)域的應(yīng)用水平。發(fā)揮華為云計(jì)算基地、聯(lián)通華北基地、潤澤數(shù)據(jù)基地等龍頭企業(yè)示范作用，推進(jìn)中鼎云數(shù)據(jù)基地、華為數(shù)據(jù)中心三四期、潤澤二期和京津冀大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)用感知中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，提升企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模。

2.生命健康產(chǎn)業(yè)。積極承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固發(fā)展中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)藥中間體等傳統(tǒng)重要領(lǐng)域。加強(qiáng)特色原料藥、化學(xué)新藥和通用名化學(xué)藥新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高高端制劑比例和制劑水平；加快生物制藥及中間體新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，提高生產(chǎn)過程在線監(jiān)測和質(zhì)量控制水平。現(xiàn)代中藥，加強(qiáng)中藥新品種、現(xiàn)代中藥、組分組方中藥制劑、天然藥物的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破中藥注射劑、粘膜給藥制劑、緩控緩釋制劑等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)；加快多級(jí)動(dòng)態(tài)罐組提取、微波提取、超臨界流體萃取、膜分離、微波干燥等新技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用。醫(yī)療器械，加強(qiáng)以物聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為支撐的移動(dòng)醫(yī)療終端及遠(yuǎn)程智能醫(yī)療系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)可穿戴設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人、遠(yuǎn)程醫(yī)療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品和智能醫(yī)療器械，研發(fā)新型影像設(shè)備、體外診斷設(shè)備、高端植介入產(chǎn)品等高性能醫(yī)療器械。

3.新材料產(chǎn)業(yè)。培育壯大半導(dǎo)體材料、液晶材料、特種陶瓷、石墨烯材料、碳纖維、離子傳導(dǎo)膜、高性能纖維、航空航天級(jí)鈦合金用中間合金及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工程，在中高端新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料領(lǐng)域，突破一批加工制造技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，建設(shè)一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批骨干創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中安信碳纖維擴(kuò)規(guī)模提檔次。

4.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。立足我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，重點(diǎn)培育完善智能制造裝備、航空裝備、衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互惠的五大產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套體系，提升綜合競爭力。重點(diǎn)發(fā)展高速度、高精度、復(fù)合化、智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展以輕型通用飛機(jī)及航空綜合電子系統(tǒng)等配套裝備制造為重點(diǎn)的航空航天產(chǎn)業(yè)，培育構(gòu)建航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展民用航空衛(wèi)星系統(tǒng)、衛(wèi)星通信應(yīng)用系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育構(gòu)建衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。依托香河機(jī)器人產(chǎn)業(yè)港，打造從研發(fā)、核心零部件生產(chǎn)，到本體制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用為一體的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持廊坊精雕數(shù)控機(jī)床制造有限公司、河北航天振邦精密機(jī)械有限公司等技術(shù)含量較高、成長性好、產(chǎn)品有特色優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)加速做大做強(qiáng)，形成支撐產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施民生節(jié)能產(chǎn)品壯大、綠色節(jié)能建材擴(kuò)張、高效節(jié)能裝備提升、代煤節(jié)能產(chǎn)品培育、煙氣治理裝備集成、污水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、利廢環(huán)保產(chǎn)品提升、環(huán)境友好產(chǎn)品培育、節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展九大節(jié)能環(huán)保工程。滿足工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效需求，提升高效鍋爐自動(dòng)化控制、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥铡⒎蔷ё儔浩?、稀土永磁無鐵芯電機(jī)等工業(yè)節(jié)能設(shè)備的技術(shù)水平。滿足大氣、水、土壤污染治理需求，擴(kuò)大平板式脫硝催化劑、高效電袋復(fù)合除塵器、空氣凈化器等大氣污染防治設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；加速膜材料和組件、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理設(shè)備等水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化；研發(fā)鉻污染土壤治理修復(fù)技術(shù)，開發(fā)全防全控智能環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。滿足促進(jìn)資源循環(huán)利用水平、提高資源產(chǎn)出率需求，擴(kuò)大汽車、風(fēng)機(jī)、汽輪機(jī)旋轉(zhuǎn)軸等機(jī)械零部件再制造產(chǎn)量；推廣大型廢鋼破碎剪切和廢舊電器破碎技術(shù)，擴(kuò)大再生資源、戰(zhàn)略金屬回收利用規(guī)模，促進(jìn)大宗固體廢棄物及城市餐廚廢棄物資源化、規(guī)?；茫訌?qiáng)危險(xiǎn)廢物綜合利用和無害化處置。破解企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)、資金、管理瓶頸制約，推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)支持同方川崎、固安迪諾斯等一批骨干企業(yè)。

專欄3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大試點(diǎn)示范

以廊坊開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，開展與京津大數(shù)據(jù)一體化發(fā)展試點(diǎn)示范，建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)走廊。

依托霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、京南?固安高新區(qū)、北京亦莊?永清高新區(qū)等大廣高速沿線園區(qū)，與保定、石家莊共同建設(shè)京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1、物流業(yè)。

建設(shè)北京商貿(mào)物流承接地。以北京非首都功能疏解為契機(jī)，發(fā)揮我市交通區(qū)位和商貿(mào)物流基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快重大承載服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化功能提升同步推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)京津冀(固安)國際商貿(mào)城建設(shè)。建設(shè)環(huán)首都商貿(mào)物流配送基地，重點(diǎn)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色建材家裝、日用消費(fèi)品等配送基地建設(shè)。建設(shè)環(huán)首都應(yīng)急儲(chǔ)備保障基地，在三河市和永清縣整合現(xiàn)有倉儲(chǔ)物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備保障基地，支持一批應(yīng)急物流運(yùn)作能力較強(qiáng)的物流企業(yè)，構(gòu)建保障北京應(yīng)急供應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)。

繁榮我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。以明珠大廈、萬達(dá)廣場和萬向城為重點(diǎn)商圈，加大周邊配套設(shè)施改造，打造現(xiàn)代城市商業(yè)中心。圍繞城市商業(yè)功能，以新世紀(jì)步行街為培育重點(diǎn)，加快提檔升級(jí)，促進(jìn)聚集發(fā)展，將其打造成一條方便快捷、消費(fèi)力集中、文化底蘊(yùn)深厚的商業(yè)街，引領(lǐng)和擴(kuò)大消費(fèi)。促進(jìn)商品市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域特色商品市場專業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)。積極吸引大型企業(yè)總部到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持商務(wù)會(huì)展中心建設(shè)。創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和方式，培育壯大流通主體，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通行動(dòng)，大力推進(jìn)城市共同配送試點(diǎn)，加快連鎖經(jīng)營發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，借力“一帶一路”建設(shè)國家戰(zhàn)略，培育新型對外貿(mào)易基地。

發(fā)展大宗商品交易新業(yè)態(tài)。推動(dòng)建設(shè)大宗商品集散基地和大宗商品交易平臺(tái)。面向重要生產(chǎn)基地，大力發(fā)展原料采購、產(chǎn)品分銷、貨運(yùn)代理、區(qū)域配送等物流業(yè)務(wù)，完善生產(chǎn)服務(wù)功能，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。

提高物流便利化水平。推進(jìn)對外貿(mào)易便利化，加快電子口岸建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，深化京津冀港口及口岸通關(guān)合作，加快市場互認(rèn)進(jìn)程。提升消費(fèi)便捷化水平，大力推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位為標(biāo)志的智慧物流體系建設(shè)，優(yōu)化物流功能布局，科學(xué)規(guī)劃各類大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快解決城市配送“最后一公里”問題。

專欄4 現(xiàn)代商貿(mào)物流試點(diǎn)示范

以香河京東電商綜合產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，進(jìn)行商貿(mào)流通智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化試點(diǎn)示范，打造一批“買世界、賣世界”的大型商貿(mào)企業(yè)。

以省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)行物流信息化、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流和綠色物流工程試點(diǎn)示范。

2.金融服務(wù)業(yè)。

(1)發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本參與農(nóng)村信用社改制，穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。促進(jìn)城市商業(yè)銀行做精做強(qiáng)、健康發(fā)展，做好對地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和居民的金融服務(wù)工作，支持我市符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)燕趙財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在我市分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司。選擇有實(shí)力、信用好的社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立民營銀行、民營保險(xiǎn)、融資(金融)租賃公司。鼓勵(lì)小額貸款公司為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)提供金融服務(wù)。大力規(guī)范和引導(dǎo)民間投融資市場發(fā)展。

(2)積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)。吸引域外銀行、證券、保險(xiǎn)和各種基金等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)域外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)外資發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和融資租賃公司，探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資和基金管理等方面的新模式。

(3)推動(dòng)京津冀金融協(xié)同發(fā)展。引進(jìn)各類金融總部來我市設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)和數(shù)據(jù)備份中心等后臺(tái)機(jī)構(gòu)，打造金融產(chǎn)業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地。定期公布京津冀協(xié)同發(fā)展政策動(dòng)向、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、溢出轉(zhuǎn)移和配套項(xiàng)目資金需求等信息，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一落實(shí)重大協(xié)同項(xiàng)目資金供給，提供綜合性金融服務(wù)，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求。

(4)加快金融創(chuàng)新。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)金融企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)融合發(fā)展，有序引導(dǎo)社會(huì)資本投資運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。發(fā)展融資租賃業(yè)，支持制造業(yè)、大型工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有產(chǎn)業(yè)背景的大型企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)運(yùn)營商設(shè)立融資租賃公司。大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)和短期融資券等債券規(guī)模，拓展保險(xiǎn)資金覆蓋面。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，探索開展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押融資，在試點(diǎn)地區(qū)穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

3.科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批優(yōu)勢服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞提升研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)水平，支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加快技術(shù)交易市場建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性技術(shù)交易市場建設(shè)，支持北京中關(guān)村技術(shù)交易中心、中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快互聯(lián)網(wǎng)在線技術(shù)交易模式發(fā)展。依托科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，新建一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，支持創(chuàng)業(yè)孵化新模式發(fā)展。加快培育專業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快培育一批第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)京津冀一體化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

4.旅游業(yè)。推進(jìn)觀光旅游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。做好京津冀旅游規(guī)劃銜接，加快旅游公共服務(wù)一體化建設(shè)，整合旅游資源，共同推出旅游精品線路，構(gòu)建大旅游目的地。建立京津冀旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法一體化。依托豐富的旅游資源、服務(wù)資源及交通優(yōu)勢，以統(tǒng)一的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，滿足服務(wù)全國游客的休閑度假需求。面向環(huán)渤海，立足京津冀，充分利用市場區(qū)位和交通區(qū)位，以京津市場需求為導(dǎo)向，充分利用大規(guī)模的林地、濃郁的鄉(xiāng)土文化、高品質(zhì)的溫泉資源和豐富的農(nóng)業(yè)資源與土地資源，圍繞大運(yùn)河、永定河、潮白河等河流廊道以及省道、縣道、特色城鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)了以溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展、特色購物、休閑城鎮(zhèn)為主的旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，注重旅游新業(yè)態(tài)的培育，利用“旅游+”，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游、數(shù)字化旅游、汽車露營地、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)，初步形成了多層次、多元化的旅游產(chǎn)品體系。

5.文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘廊坊特色文化資源，加強(qiáng)我市重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)開發(fā)，支持優(yōu)秀民間藝術(shù)市場化發(fā)展，創(chuàng)作開發(fā)更多彰顯河北魅力的文化產(chǎn)品。繼續(xù)推動(dòng)我市新聞出版服務(wù)、包裝設(shè)計(jì)服務(wù)、影視演藝服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，持續(xù)推動(dòng)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，整合電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體資源，提高廣電立體化傳播能力和智能化服務(wù)水平。支持河北新聞出版集團(tuán)、河北影視集團(tuán)、河北演藝集團(tuán)等創(chuàng)作更多文藝精品，繼續(xù)辦好中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、唐山中國陶瓷博覽會(huì)、中國評(píng)劇藝術(shù)節(jié)等重點(diǎn)文化會(huì)展活動(dòng)，打造我省文化會(huì)展品牌。

6.健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在醫(yī)療服務(wù)中應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等信息關(guān)聯(lián)共享。加快養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，建立完善縣鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)，支持個(gè)人開展家庭化、小型化養(yǎng)老服務(wù)，企業(yè)和社會(huì)組織舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診、合作，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等合理布局，逐步推廣家庭醫(yī)生與居家老人簽約工作機(jī)制，建立健全居家養(yǎng)老管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮燕達(dá)健康城醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)作用，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)敬老優(yōu)待政策，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，建立心理健康服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳。

專欄5 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范

重點(diǎn)進(jìn)行與京津合作建設(shè)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范；進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。

以環(huán)京津和廊坊中心城市周邊為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑游、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；以香河家具、大城紅木為重點(diǎn)，大力發(fā)展購物游。

(三)力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“綠色、高端、高效、安全”的目標(biāo)，依據(jù)“減糧增菜、擴(kuò)特控畜”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮小麥種植面積,調(diào)減籽粒玉米種植面積;大力發(fā)展高端設(shè)施蔬菜基地，打造環(huán)京津1小時(shí)生鮮果蔬供應(yīng)圈;著力提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖和奶源基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水;發(fā)展高效漁業(yè);做強(qiáng)做大特色果品、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。全面構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進(jìn)、管理體系科學(xué)、經(jīng)營機(jī)制完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯”的總要求，推動(dòng)現(xiàn)已認(rèn)定的省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上檔升級(jí)，打造區(qū)域性、板塊化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

3.依靠科技，高端發(fā)展。依托省農(nóng)業(yè)廳的11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，特別是我市的4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)區(qū)站等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)集成示范，加強(qiáng)農(nóng)科教協(xié)作，探索公益性服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式與保障形式、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的機(jī)制與途徑，加快科技與生產(chǎn)結(jié)合。試點(diǎn)推進(jìn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全質(zhì)量追溯全程質(zhì)量保障體系，推動(dòng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加大檢測和抽檢力度，開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行動(dòng)，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場及農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理,嚴(yán)厲打擊使用違禁超限農(nóng)獸藥行為。到“十三五”末，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%。

專欄6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范

以大廠縣、永清縣、固安縣、霸州市為重點(diǎn)，打造供京津蔬菜產(chǎn)業(yè)園，開展蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)試點(diǎn)示范。

以市農(nóng)科院及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、試驗(yàn)示范基地為依托，進(jìn)行農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種改良試點(diǎn)示范。

以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，圍繞促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)的深度融合，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范；圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，開展科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)示范。

(四)做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)。

1.實(shí)施分類指導(dǎo)。堅(jiān)守生態(tài)紅線，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)差異化發(fā)展。能源原材料為主的縣(市)，在著力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、化解過剩產(chǎn)能同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)較為明顯的縣(市)，要圍繞培育龍頭企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)集群，下大力完善協(xié)作配套體系，建立公共服務(wù)平臺(tái)，不斷降低交易成本，提高綜合競爭能力。環(huán)京津縣(市)，要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機(jī)遇，積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移和先進(jìn)要素外溢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。以新型工業(yè)化為目標(biāo)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。有條件的縣(市)集中支持1個(gè)主業(yè)突出、特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批主營業(yè)務(wù)收入超百億的產(chǎn)業(yè)集群，培育10個(gè)智慧集群和20個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。對裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的產(chǎn)業(yè)集群，通過搬遷改造等方式加強(qiáng)治理整頓，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城教一體化發(fā)展，以開展縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和園區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣(市)原則上在縣城規(guī)劃用地范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兩個(gè)以上的采取一區(qū)多園模式整合；推動(dòng)高中和職業(yè)教育資源向縣城聚集，符合城鎮(zhèn)布局調(diào)整規(guī)劃的高中和職業(yè)教育逐步集中到縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。加快完善落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)、激活民間投資的政策措施，健全土地利用、信息服務(wù)、技術(shù)支持、信貸擔(dān)保、人才培訓(xùn)等扶持政策，放寬市場準(zhǔn)入條件，消除各種隱形壁壘。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從降低門檻、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、融資服務(wù)、資源保障等方面加大扶持力度，千方百計(jì)增多做強(qiáng)市場主體，進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，營造一視同仁、公平公正的市場環(huán)境。積極支持和引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快改革、改組和改造，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)檔次，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，打造一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯、行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

專欄7 縣域特色產(chǎn)業(yè)壯大試點(diǎn)示范

以香河、大城等10個(gè)縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大試點(diǎn)示范。

以固安環(huán)首都縣為重點(diǎn)，進(jìn)行與北京產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展試點(diǎn)示范。

四、抓創(chuàng)新促開放加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換

(一)提升科技創(chuàng)新能力。

1.培育發(fā)展創(chuàng)新主體。引導(dǎo)各種創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，支持企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加大研發(fā)投入，完善研發(fā)體系，建立院士工作站和博士后科研工作站，面向全國乃至全球布局創(chuàng)新、延攬人才，強(qiáng)化集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地服務(wù)功能，培育壯大科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所工程研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭取國家大型科研基礎(chǔ)設(shè)施落地。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新支撐。協(xié)作共建科技創(chuàng)新園區(qū)，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)與京津知名企業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、科研院所校的合作，吸引和利用京津高端創(chuàng)新資源，采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技成果孵化基地。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合京津企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研院所等聯(lián)合打造若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)建立京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟，共建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)、專利信息平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)臁９膭?lì)企業(yè)和科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染防治、節(jié)能減排等與京津開展共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用研究，共同承擔(dān)國家重大科研課題，共建科技研發(fā)中心。對京津科技人員到廊坊領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，直接列入我省支持計(jì)劃。

3.完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、資質(zhì)互認(rèn)的京津冀技術(shù)交易市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，發(fā)展一批專業(yè)化、社會(huì)化、市場化的技術(shù)交易機(jī)構(gòu)。培育壯大經(jīng)濟(jì)技術(shù)人隊(duì)伍，為科技成果轉(zhuǎn)化提供集成服務(wù)。培育優(yōu)勢科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。建立省內(nèi)科技成果信息公開系統(tǒng)，完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)主體提供高效、便捷的信息服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)推廣體系和條件能力建設(shè)，促進(jìn)科技成果快速推廣普及轉(zhuǎn)化。

4.加強(qiáng)創(chuàng)新政策激勵(lì)。落實(shí)新修訂的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策及國家對高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)和企業(yè)購置設(shè)備、進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備及零部件的稅收優(yōu)惠政策。健全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮政府采購的引導(dǎo)作用，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，依托省級(jí)重點(diǎn)工程推進(jìn)我省新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料的市場應(yīng)用；對重大裝備的首用單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，并探索建立應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)對各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等市場化基金運(yùn)作，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)投資。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式給予支持。擴(kuò)大高等學(xué)校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人、財(cái)、物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。加快推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，建立政府+銀行+保險(xiǎn)合作機(jī)制。支持科技型中小企業(yè)上市融資，健全支持新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)普惠性政策體系。

5.推進(jìn)軍民融合發(fā)展。借助京津軍工人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素資源集中的優(yōu)勢，探索建立軍地共建共管軍民融合創(chuàng)新基地，爭取軍民兩用高新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在我市布局，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮我市軍工科研院所、企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)衛(wèi)星通信、光電、環(huán)保、電子元器件等產(chǎn)品合作開發(fā)，促進(jìn)航空航天、特種材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化與阿里巴巴、騰訊、浪潮、神州數(shù)碼等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)合作，打造面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的開放式服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地。加快構(gòu)建京津冀“科技服務(wù)云”，建立京津冀科學(xué)數(shù)據(jù)管理中心、科技文獻(xiàn)信息資源服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)京津冀科研設(shè)備和科技信息資源共享，推動(dòng)京津科技成果到我市孵化轉(zhuǎn)化。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)。大力發(fā)展智能制造，組織實(shí)施工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)工程，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和用戶的協(xié)同，加強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。組織實(shí)施智能工廠(數(shù)字化車間)和能源管控中心建設(shè)示范工程，不斷提升生產(chǎn)效率和能源利用效率。加快發(fā)展人工智能，提升安防電子、交通電子、電力電子、醫(yī)療電子、汽車電子、工業(yè)監(jiān)測和控制系統(tǒng)等領(lǐng)域優(yōu)勢終端產(chǎn)品的智能化水平，培育發(fā)展新型智能裝備和產(chǎn)品。支持生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)對接用戶個(gè)性化需求，推進(jìn)柔性化制造，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場信息，為生產(chǎn)企業(yè)個(gè)性化定制提供服務(wù)。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的在線增值服務(wù)。

3.大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照求實(shí)效、重服務(wù)、多模式、廣覆蓋的思路，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合。夯實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控平臺(tái)各項(xiàng)功能，完善全市農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)三大系統(tǒng)。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送等為重點(diǎn)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)直營直銷, 積極發(fā)展電子商務(wù)，開展網(wǎng)上銷售。逐步提升12316等農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，探索開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息資源開放共享，實(shí)現(xiàn)多元信息集中應(yīng)用、智能處理及農(nóng)業(yè)裝備的精準(zhǔn)控制，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，積極穩(wěn)妥促進(jìn)金融和互聯(lián)網(wǎng)深度融合。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)智能倉儲(chǔ)和物流調(diào)配系統(tǒng)，推進(jìn)物流(快遞)末端配送體系建設(shè)。加速文化與互聯(lián)網(wǎng)的有效融合，推進(jìn)旅游管理和服務(wù)智慧化，搭建京津冀文化旅游公共信息服務(wù)共享平臺(tái)。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。提升能源生產(chǎn)智能化水平。鼓勵(lì)能源企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài)、電能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與預(yù)測，開展精準(zhǔn)調(diào)度、故障判斷和預(yù)測性維護(hù)。支持骨干能源企業(yè)建設(shè)能源監(jiān)測、管理和調(diào)度智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。創(chuàng)新終端能源消費(fèi)模式。推進(jìn)全省配電網(wǎng)建設(shè)改造，普及智能電表，支持電力光纖到戶。推動(dòng)建立統(tǒng)一的電力市場交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色電力“點(diǎn)到點(diǎn)”實(shí)時(shí)交易和補(bǔ)貼結(jié)算。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的雙向互動(dòng)電網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索開展多方參與的競爭性售電業(yè)務(wù)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能源交易公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高燃?xì)怆娏Φ惹鍧嵏咝茉丛谌鐣?huì)終端能源消費(fèi)中的比重。

(三)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

1、構(gòu)筑開放平臺(tái)。培育開放特殊功能區(qū)，借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域取得的可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極對接天津自貿(mào)區(qū)。支持有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立保稅物流中心，保稅倉庫或出口監(jiān)管倉庫等。支持廊坊出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)；創(chuàng)新貿(mào)易模式，發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨保稅交易、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，打造多種經(jīng)營模式協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2、加大招商引資力度。圍繞“大智移云”等新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照“市里搭臺(tái)、縣區(qū)參加、園區(qū)為主”的原則，扭住信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，針對其上下游企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，與國家級(jí)商協(xié)會(huì)、知名會(huì)展公司合作，針對各項(xiàng)招商活動(dòng)分別開展客商邀請工作。同時(shí)，認(rèn)真梳理我市各園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇符合其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的園區(qū)參加各項(xiàng)招商活動(dòng)，力求會(huì)議實(shí)效。以品牌化、國際化、市場化為方向，辦好中國?廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，努力打造品牌化、國際化的投資貿(mào)易和產(chǎn)能合作促進(jìn)平臺(tái)。以世界500強(qiáng)和央企為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和協(xié)作配套項(xiàng)目，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，提高招商引資精準(zhǔn)度和命中率。

3、推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過綠地投資、股權(quán)并購等方式，并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、國際知名品牌、研發(fā)中心和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展，努力培育一批廊坊跨國公司。加強(qiáng)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，積極爭取和用足用好中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金和省扶持企業(yè)“走出去”股權(quán)引導(dǎo)投資基金對我市企業(yè)“走出去”的支持，完善信息服務(wù)、融資支持、風(fēng)險(xiǎn)防范、項(xiàng)目對接等公共平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，提供便利，提高企業(yè)在外生存發(fā)展能力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)外結(jié)合、雙向促進(jìn)，既積極“走出去”拓展海外發(fā)展空間，又充分利用國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等資源，推進(jìn)廊坊企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、合理布局，進(jìn)一步提高企業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭優(yōu)勢。

五、優(yōu)布局建平臺(tái)推動(dòng)集約發(fā)展

(一)打造四個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)。環(huán)京津核心功能區(qū)，廊坊市借力京津技術(shù)、智力資源，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化功能，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、高端裝備制造、新能源、電子信息、航空航天及新材料、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)帶和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。北部地區(qū)以“生態(tài)環(huán)境更好、商務(wù)成本更低、生活品質(zhì)更優(yōu)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)三河、大廠、香河一體化發(fā)展，加強(qiáng)北三縣內(nèi)部協(xié)同，與通州、武清相協(xié)同，依托燕郊城區(qū)、大廠高新區(qū)和燕郊高新區(qū)等省級(jí)以上園區(qū)，打造以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為龍頭，休閑旅游、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展新空間，承接發(fā)展高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)。統(tǒng)籌安次區(qū)、廣陽區(qū)、永清縣、固安縣和廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一體化開發(fā)，與北京市共同建設(shè)新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，與保定市共建京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，承接北京科技教育服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，打造以科教服務(wù)為引領(lǐng)，金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新機(jī)場綜合交通體系。南部地區(qū)發(fā)揮霸州、文安、大城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間優(yōu)勢，加強(qiáng)省級(jí)以上園區(qū)資源整合，實(shí)施統(tǒng)一招商、分工協(xié)作、特色發(fā)展策略，合作承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，與天津靜海和滄州、保定連片打造先進(jìn)制造業(yè)特色發(fā)展新基地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)廊坊市全面開展創(chuàng)新改革和政策先行先試，著力破除體制機(jī)制障礙，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、培育資本市場和建設(shè)人才高地等方面開展改革探索，使石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)成為帶動(dòng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口和經(jīng)濟(jì)增長新引擎。到2020年，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)基本建立起市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，在營造市場公平競爭、與京津協(xié)同創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、科技成果轉(zhuǎn)化、科技體制改革、科技金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵(lì)等方面取得重大突破，打造若干具有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推出一批可復(fù)制、可推廣的有效機(jī)制和發(fā)展模式。

(三)與京津共建協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)。依托京津科技資源優(yōu)勢和先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，健全支撐服務(wù)體系，承接京津創(chuàng)新要素外溢。每個(gè)開發(fā)區(qū)(包括區(qū)中園)都要主動(dòng)強(qiáng)化與京津高校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)的對接，特別是加強(qiáng)與中關(guān)村“一區(qū)十六園”建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過合作共建、委托運(yùn)營、引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈上的深度融合。

(四)做大做強(qiáng)新區(qū)園區(qū)。篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)健全、功能定位明確的城市新區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，以承接京津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)中間環(huán)節(jié)為目標(biāo)，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，努力做大規(guī)模、提高效益、集群發(fā)展，提升核心競爭力，增強(qiáng)對周邊的輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)推進(jìn)我市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。

(五)全力提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足解決同質(zhì)化競爭問題，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯的地區(qū)，擇優(yōu)支持一批特色品牌園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)河北省重點(diǎn)培育的廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河北香河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北霸州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北文安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北大城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、高端化、品牌化、國際化方向發(fā)展。培育一批國別(地區(qū))園區(qū)，重點(diǎn)抓好河北香河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)維龍(意大利)電子商務(wù)園和河北三河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園等國別(地區(qū))園區(qū)建設(shè)。

六、組織實(shí)施和政策保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.建立分級(jí)負(fù)責(zé)的行政推動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長、市有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查問責(zé)。各縣(市、區(qū))政府、行業(yè)部門要依據(jù)本規(guī)劃制定實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)落實(shí)。

2.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)率先突破。承擔(dān)試點(diǎn)示范任務(wù)的地區(qū)和部門要研究制定具體方案，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間表和路線圖，并抓緊實(shí)施，提供可供推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對試點(diǎn)示范給予支持和指導(dǎo)。

(二)改革創(chuàng)新體制機(jī)制。

1.進(jìn)一步簡政放權(quán)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步下放項(xiàng)目管理權(quán)限。落實(shí)國務(wù)院企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施行政權(quán)力清單、監(jiān)管清單制度，做到應(yīng)放盡放，能簡必簡、宜寬則寬。在京津周邊的市縣和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大行政審批局改革試點(diǎn)。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，加快制定第二批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批豁免名錄，在原有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。改進(jìn)招投標(biāo)管理，涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的民營資本投資建設(shè)項(xiàng)目，按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，不涉及的可由項(xiàng)目業(yè)主自行確定承建單位。探索放寬新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的市場準(zhǔn)入條件，對藥品、醫(yī)療器械等實(shí)行便捷高效監(jiān)管模式，縮短許可審批周期；對互聯(lián)網(wǎng)、健康、文化等領(lǐng)域增強(qiáng)監(jiān)管彈性，包容新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”，進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊登記便利化，完善網(wǎng)上申請注冊登記功能，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2.推進(jìn)國有企業(yè)改革。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配。加大國有企業(yè)重組整合力度，加快劣勢企業(yè)和低效無效資產(chǎn)退出，對長期無實(shí)際業(yè)務(wù)的僵尸企業(yè)按法定程序?qū)嵤╆P(guān)停退出。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)上市，鼓勵(lì)非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有資本。探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股，支持符合條件的國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，開展履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)向其全資、控股公司董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。

3.建立人才引進(jìn)機(jī)制。著眼為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才支撐，推廣聘請兼職教授、客座專家、星期天工程師、金融市長等人才引進(jìn)方式，放寬外國專家來廊簽證和永久居留條件。推動(dòng)京津冀人才資質(zhì)互認(rèn)，支持京津高等學(xué)校在河北建立高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，吸引京津高端人才和團(tuán)隊(duì)到冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在我省實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，符合條件的優(yōu)先納入我省重點(diǎn)人才工程，給予項(xiàng)目資金支持。落實(shí)國家、省和我市工資福利政策，不斷完善事業(yè)單位績效考核分配辦法，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)和短缺人才傾斜。推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))體制改革和政策創(chuàng)新，允許在人才引進(jìn)使用評(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等方面實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，打造人才特區(qū)。

4.完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所及技術(shù)推廣單位獲得的職務(wù)科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，其使用、處置和收益權(quán)歸科技成果完成單位。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，應(yīng)將不低于70%的現(xiàn)金收益或股權(quán)，用于對完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。允許國有及國有控股企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)3-5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。高等學(xué)校、科研院所正職和所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)可以按照規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。

(三)強(qiáng)化政策保障支撐。

1.加大財(cái)稅金融支持力度。貫徹落實(shí)國家及省支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家、省兩級(jí)各類專項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)市內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，放大財(cái)政資金效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的條件下調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融，支持重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融資本、股權(quán)投資基金及民間資本投向轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，用好各類債券、保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善對中小企業(yè)的支持政策，開展支持中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的對接合作機(jī)制，搭建銀企對接合作平臺(tái)。

2.實(shí)施要素供給傾斜政策。依據(jù)省耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)政策，推進(jìn)全市耕地占補(bǔ)平衡工作。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，清理盤活閑置土地，完善工業(yè)用地配置方式，集約節(jié)約利用土地資源；用活環(huán)境容量和能耗總量指標(biāo)，優(yōu)先保證轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目需求。

3.嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家水泥、平板玻璃、化工、礦山等“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域禁限批政策，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能節(jié)地節(jié)水、質(zhì)量和安全等準(zhǔn)入手段的作用，加大差別電價(jià)、差別水價(jià)、超能耗限額懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度，健全市場化的建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

4.強(qiáng)化環(huán)保排放倒逼。按照國家要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在市政府確定的區(qū)域范圍內(nèi)，對火電(燃煤鍋爐)、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)，統(tǒng)一執(zhí)行國家大氣污染物排放特別限值。對現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)“零容忍”，促使環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)停改造轉(zhuǎn)產(chǎn)。對新上項(xiàng)目環(huán)保不達(dá)標(biāo)“零出生”，從源頭上嚴(yán)格控制新增污染。建立節(jié)能減排長效機(jī)制，推行能耗總量和強(qiáng)度、污染總量削減和濃度雙重控制，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，倒逼企業(yè)不斷提升節(jié)能減排水平。