為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，我局起草了《廊坊市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見和建議。

一、征集時(shí)間：2017年8月23日—9月6日

二、征集方式：1.信函請(qǐng)寄廊坊市出租車管理處(廊坊市銀河北路122號(hào)，郵編065000，并在信封上注明“征求意見稿反饋意見”)。2.電子郵件請(qǐng)發(fā)lfsczcglc@126.com。

三、聯(lián) 系 人：黃 雪

四、聯(lián)系電話：2332993

附件：《廊坊市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)》

廊坊市交通運(yùn)輸局
2017年8月22日

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廊坊市人民政府
關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的
實(shí)施意見

(征求意見稿)

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“乘客為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范”的原則，把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本市出租汽車改革，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理，努力提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，構(gòu)建多樣化、差異化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾出行需求。

推進(jìn)巡游出租汽車(以下簡(jiǎn)稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)融合發(fā)展，促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理，提升行業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

二、明確出租汽車行業(yè)定位

(一)科學(xué)定位出租汽車服務(wù)。出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營，構(gòu)建多樣化、差異化服務(wù)的城市客運(yùn)交通格局。

(二)建立總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。巡游車和網(wǎng)約車要有合理的運(yùn)力規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市的功能定位，綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理確定出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。各縣市交通出租汽車主管部門編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。

三、深化巡游車改革

(三)改革經(jīng)營權(quán)管理制度。堅(jiān)持實(shí)行車輛經(jīng)營權(quán)無償使用。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。巡游車經(jīng)營權(quán)期限與車輛報(bào)廢年限相同。制定車輛經(jīng)營權(quán)數(shù)量與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核關(guān)聯(lián)的制度。對(duì)經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定核減或收回經(jīng)營權(quán)。

(四)健全利益分配制度。出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營合同，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。采取承包經(jīng)營方式的承包人和取得經(jīng)營權(quán)的個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改革利益分配方式，構(gòu)建運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的新的經(jīng)營模式，形成多樣化的經(jīng)營模式格局。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員和工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(五)鼓勵(lì)公司化規(guī)?；?jīng)營。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營者和網(wǎng)約車平臺(tái)公司采取兼并、重組、吸收入股等方式，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。落實(shí)巡游車企業(yè)主體責(zé)任，完善考核內(nèi)容和考核方式，定期公布考核結(jié)果及評(píng)價(jià)情況，建立符合巡游車運(yùn)營特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制和服務(wù)規(guī)范管理辦法。以乘客需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)駕駛員服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)考核，不斷提高駕駛員素質(zhì)和運(yùn)營服務(wù)水平。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量承諾，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)，展示窗口行業(yè)形象。

(六)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”的思路，推動(dòng)使用車載智能終端，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化管理，平衡利益和提升服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，方便公眾乘車，減少車輛空駛，降低駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度。巡游車在巡游攬客和電召時(shí)，均須使用巡游車專用的出租汽車計(jì)程計(jì)價(jià)裝置，并據(jù)此收費(fèi)和出具本市出租汽車專用發(fā)票。鼓勵(lì)發(fā)展新能源巡游車。

四、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車

(八)規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。提供網(wǎng)約車服務(wù)的平臺(tái)公司、車輛和駕駛員，應(yīng)符合國家和本市相應(yīng)許可條件及管理要求，取得相應(yīng)許可后可從事經(jīng)營。網(wǎng)約車平臺(tái)公司實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制，經(jīng)營期4年，到期經(jīng)審核合格后可延期。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)車輛、駕駛員的安全管理職責(zé)和駕駛員隊(duì)伍穩(wěn)定責(zé)任，購買履行承運(yùn)人責(zé)任的相關(guān)保險(xiǎn)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)具有線上線下服務(wù)能力，具備辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)教育場(chǎng)所等條件，數(shù)據(jù)信息在本市備份，基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)運(yùn)營數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入政府部門監(jiān)管平臺(tái)。在我市申請(qǐng)開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)立子公司(分公司)或具有相應(yīng)授權(quán)和服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)。

網(wǎng)約車車輛應(yīng)符合載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。須是本市車輛號(hào)牌且登記注冊(cè)的5座(含5座)以上，7座(含7座)及以下乘用車。網(wǎng)約車資質(zhì)由車輛所有人或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，須滿足本市最新公布實(shí)施的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),符合本市網(wǎng)約車車輛技術(shù)規(guī)范等許可條件。車輛經(jīng)營權(quán)期限自車輛注冊(cè)登記之日起最長(zhǎng)不超過8年(或行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí))，車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛報(bào)廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，注銷車輛經(jīng)營權(quán)；平臺(tái)與車輛接入關(guān)系終止以及平臺(tái)經(jīng)營期終止的，車輛在未辦理接入新平臺(tái)期間，不得從事網(wǎng)約車運(yùn)營活動(dòng)。

網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)符合網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)條件。須有服務(wù)所在地戶籍或取得服務(wù)所在地居住證，取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡男60歲、女55歲以下，身體健康，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，自申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故。

申請(qǐng)接入網(wǎng)約車平臺(tái)的個(gè)人及名下車輛，必須取得網(wǎng)約車駕駛員和車輛資質(zhì)，且名下沒有其他的巡游車和網(wǎng)約車，并駕駛自有車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。網(wǎng)約車通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)，不得巡游攬客。

(九)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高服務(wù)水平；要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議。要保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車須經(jīng)本市公安部門年檢合格，具備營業(yè)性車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要提前公示作價(jià)規(guī)則、計(jì)程計(jì)價(jià)方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格運(yùn)營、不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平的高價(jià)運(yùn)營等擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價(jià)格違法行為。網(wǎng)約車要提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用,保存期限不得少于2年。

五、規(guī)范私人小客車合乘

(十)鼓勵(lì)私人小客車開展合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偤铣瞬糠值某鲂谐杀?燃料費(fèi)和通行費(fèi))或免費(fèi)互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染,應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)。

(十一)明確合乘信息服務(wù)平臺(tái)權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司及其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供合乘出行，接入的車輛須為本市號(hào)牌，每日每車派單次數(shù)不超過兩次等。

六、營造良好市場(chǎng)環(huán)境

(十二)創(chuàng)新服務(wù)方式。各地要推進(jìn)出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)采集和統(tǒng)籌分析，提升投訴處理、失物查找等為民服務(wù)能力。推廣通過電召提供運(yùn)營服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)與國家交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話12328的自動(dòng)轉(zhuǎn)接與并線運(yùn)行。增強(qiáng)駕駛員的技能培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)功能，改善乘客的出行體驗(yàn)，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，提供高品質(zhì)服務(wù)。推廣普及移動(dòng)支付等多種支付方式，方便乘客便捷支付。各地要認(rèn)真落實(shí)出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)學(xué)先進(jìn)、樹典型、創(chuàng)品牌活動(dòng)向深入發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營者和廣大從業(yè)人員守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(十三)完善服務(wù)設(shè)施和運(yùn)力保障機(jī)制。城市人民政府要加強(qiáng)出租汽車基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、專用候車點(diǎn)、候車通道、加氣站、充電樁等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，認(rèn)真組織實(shí)施，妥善解決出租汽車從業(yè)人員在停車、就餐、如廁、加油(氣)、充電等方面存在的實(shí)際困難。在機(jī)場(chǎng)、火車站、交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館、醫(yī)院等客流集散地要合理設(shè)置巡游車候客區(qū)域。規(guī)劃部門要科學(xué)規(guī)劃，財(cái)政應(yīng)加大政策扶持力度，拓寬資金來源渠道，探索實(shí)施出租汽車綜合服務(wù)區(qū)綜合開發(fā)并按照政府購買服務(wù)的方式對(duì)運(yùn)營虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，建立完善長(zhǎng)效運(yùn)營機(jī)制。

(十四)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度。定期開展對(duì)出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)考核不合格的，責(zé)令其限期整改，對(duì)不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，核減經(jīng)營權(quán)指標(biāo)之至取消其經(jīng)營資格，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。建立健全出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)檔案，對(duì)駕駛員在考核周期內(nèi)綜合得分記至0分的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行待崗培訓(xùn)，考核后仍不合格的，依法取消從業(yè)資格，列入不良記錄名單，三年內(nèi)不得從事出租汽車客運(yùn)?？己私Y(jié)果納入廊坊市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

(十五)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。要公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。城市人民政府要建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，依法查處出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。各地出租汽車管理機(jī)構(gòu)要改革監(jiān)管方式，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，建立完善監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，提升監(jiān)管能力。

出租汽車行業(yè)改革涉及多個(gè)部門，各有關(guān)部門要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作。交通運(yùn)輸部門要發(fā)揮行業(yè)管理的牽頭作用，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)運(yùn)營公司、車輛、從業(yè)人員資格管理和市場(chǎng)監(jiān)督管理。宣傳、網(wǎng)信部門要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和控制工作，強(qiáng)化正面宣傳，營造良好的改革輿論氛圍。公安部門要做好網(wǎng)約車的登記和出租汽車駕駛員資格準(zhǔn)入的相關(guān)信息提供工作，依法打擊非法運(yùn)營黑惡勢(shì)力行為，會(huì)同有關(guān)部門加大穩(wěn)控力度，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定和公共安全。發(fā)展改革、物價(jià)、工業(yè)和信息化、通信管理、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、法制、人民銀行等部門要根據(jù)職能分工，對(duì)涉及出租汽車行業(yè)改革的價(jià)格、信息和網(wǎng)絡(luò)安全、勞動(dòng)合同、網(wǎng)約車報(bào)廢、發(fā)票開具、網(wǎng)上支付、市場(chǎng)營銷、計(jì)程計(jì)價(jià)(時(shí))等重點(diǎn)工作，盡快完善相應(yīng)的配套政策。及時(shí)處理服務(wù)質(zhì)量問題投訴，及時(shí)曝光嚴(yán)重違法違章行為，保護(hù)乘客利益。

(十六)加強(qiáng)法制建設(shè)。廊坊市人民政府出臺(tái)《廊坊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(適用范圍為廊坊市市區(qū))，進(jìn)一步完善出租汽車管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)出臺(tái)出租汽車管理的法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督有法可依、有章可循。各縣(市)要根據(jù)實(shí)際，抓緊依法依規(guī)制定出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

(十七)宣傳先進(jìn)典型。大力宣傳規(guī)范管理企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)駕駛員等先進(jìn)典型，弘揚(yáng)行業(yè)正能量，帶動(dòng)和提升行業(yè)服務(wù)水平。

(十八)明確主體責(zé)任。城市人民政府是出租車管理的主體責(zé)任。各縣(市)交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車管理工作。各縣(市)人民政府要高度重視改革工作，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定切實(shí)可行的出租汽車行業(yè)改革方案和辦法，細(xì)化分解任務(wù)，抓好督辦落實(shí)，及時(shí)啟動(dòng)改革工作，穩(wěn)妥推進(jìn)改革；將管理人員、日常辦公、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；建立溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，認(rèn)真研判本地出租汽車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和行業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定情況，把握應(yīng)對(duì)出租汽車群體性事件的主動(dòng)性，密切關(guān)注出租汽車司機(jī)的思想動(dòng)態(tài)，做好群體性事件的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和研判工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置。

(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立本市深化出租汽車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，交通、發(fā)展改革、國資、公安、物價(jià)、人力社保、財(cái)政、環(huán)保、綜合執(zhí)法、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、法制、宣傳、文明辦、人民銀行營業(yè)管理部、通信、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪等部門單位參加，建立聯(lián)合工作機(jī)制，明確任務(wù)和分工，統(tǒng)籌推進(jìn)本市深化出租汽車改革工作，加強(qiáng)社會(huì)溝通，暢通利益訴求渠道，凝聚改革共識(shí)，營造良好的輿論環(huán)境。對(duì)改革中的重大決策開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，防范化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。