6月16日，《廊坊市實行河長制工作方案》(簡稱《方案》)正式印發(fā)實施，《方案》主要包括總體要求、基本原則、工作目標、組織體系、主要任務(wù)、保障措施等六個部分。

一、重大意義

廊坊市位于海河流域中下游，有子牙河、大清河、永定河、北三河等四大河系流經(jīng)我市入海，河流眾多、水系發(fā)達，保護好河湖水系，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)廊坊經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。全面實行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我市復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。

二、制度內(nèi)涵

河長制是指由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖“河長”，落實河湖管理保護主體責(zé)任的一項創(chuàng)新制度。河長制以水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

河長制工作涉及水務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門，各部門按照責(zé)任分工，在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行河湖管理保護的相關(guān)職責(zé)。

實行河長制，能夠進一步落實地方黨委、政府對河湖管理保護的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)。以河長制為平臺加強部門聯(lián)動，可有效解決涉水管理職能分散、交叉的不足，形成河湖管理保護的合力，同時，積極吸納社會群眾參與，有利于建立全民關(guān)注河湖、保護河湖的良好局面，著力解決侵占河道、圍墾胡泊、非法采砂、污染水體等制約河湖保護的突出問題。

三、組織體系

結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，構(gòu)建覆蓋全市河湖的河長制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長制管理體系。

市級設(shè)立雙總河長，由市委、市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任。在全市四大水系中選擇13條主要河流設(shè)立市級河長，分別由市委、市政府負責(zé)同志擔(dān)任。

各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)分別設(shè)立總河長，縣、鄉(xiāng)對行政區(qū)域內(nèi)各河湖分級分段設(shè)立河長。

今年6月底前，市、縣、鄉(xiāng)三級出臺實行河長制工作方案；2017年11底前，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長制組織體系，向社會公布河長名單，制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。

四、職責(zé)任務(wù)

《方案》明確了各級河長的職責(zé)：市級總河長對全市河湖管理保護負總責(zé)，對全市河長制工作進行全面安排部署，全面督導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時研究解決河湖管理重點難點問題。

市級河長負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河湖的保護管理工作，督導(dǎo)下級河長和市級有關(guān)部門履行職責(zé)。組織研究加強河湖管理工作措施，協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題，協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題，對河湖管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

縣級總河長對行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負總責(zé)。重點對河湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。

縣、鄉(xiāng)兩級河長對分管的河湖管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河湖管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

《方案》規(guī)定實行河長對總河長負責(zé)、下級河長對上級河長負責(zé)和部門分工負責(zé)的河長責(zé)任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確了水務(wù)、環(huán)保、發(fā)改、財政、國土、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的責(zé)任分工。

五、保障措施

《方案》從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新、資金保障、考核問責(zé)、社會監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)等六個方面制定了保障措施。在制度落實和監(jiān)督方面，《方案》要求建立總河長、河長目標任務(wù)責(zé)任制，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能，促進河長制全面落實。

在制度創(chuàng)新方面，《方案》明確提出探索和構(gòu)建河長名單公告制度、河湖管理會議制度、河湖信息共享制度、工作督查制度、績效考核評價制度、河湖管理激勵懲罰制度等六項制度。依托六項制度，逐步形成市級管總、縣鄉(xiāng)分級負責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的河湖管理保護長效機制。

嚴格考核問責(zé)，建立健全河長制績效考核評價體系，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致河道環(huán)境遭到嚴重破壞或未完成工作目標而造成重大影響的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

《方案》要求要加強社會監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)，及時公布河湖管理信息，通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護目標等內(nèi)容，在河湖沿線設(shè)置河長公示牌，主動接受群眾監(jiān)督。同時，要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，大力宣揚實行河長制涌現(xiàn)出的先進典型，積極開展河湖保護公益活動，不斷增強公眾對河湖保護的責(zé)任意識和參與意識，營造全社會關(guān)注河湖、保護河湖的良好氛圍。