廊坊市人民政府

關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào))和《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政發(fā)〔2015〕52號(hào))精神，營(yíng)造有利于我市快遞業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。到2020年，在全市基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全市、對(duì)接京津、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全市本地年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到4億件(不含進(jìn)入分撥中心進(jìn)行中轉(zhuǎn)的快件)，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，年上繳稅金30億元以上，吸納從業(yè)人員5萬(wàn)人左右。

企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)?？爝f企業(yè)服務(wù)能力、科技水平、員工素質(zhì)明顯提高，引進(jìn)培育5家年業(yè)務(wù)收入超30億元、一批年業(yè)務(wù)收入超10億元的國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)。

服務(wù)水平顯箸提高。形成多品種、差異化、個(gè)性化的快遞服務(wù)產(chǎn)品體系，省內(nèi)城市間實(shí)現(xiàn)24小時(shí)送達(dá)，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時(shí)送達(dá)，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快，快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。

網(wǎng)絡(luò)支撐能力明顯提升。結(jié)合北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展，打造快遞區(qū)域總部基地，基本建成國(guó)家一級(jí)快遞樞紐，明顯提升我市在全國(guó)快遞網(wǎng)絡(luò)中的地位?？爝f終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率100%，行政村快遞通達(dá)率95%以上，形成適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展需要的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。

安全保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，行業(yè)安全監(jiān)管信息化水平顯著提升，收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢制度全面落實(shí)。

二、重點(diǎn)工作

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐現(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)。推動(dòng)快遞業(yè)在現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)中率先發(fā)展。發(fā)揮北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家一級(jí)快遞樞紐，吸引華北區(qū)域總部入駐，帶動(dòng)品牌企業(yè)設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、集散、呼叫、數(shù)據(jù)和研發(fā)中心，形成產(chǎn)業(yè)集聚。支持各縣(市、區(qū))在省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)設(shè)立快遞園區(qū)。在三河市、霸州市、固安縣、永清縣等發(fā)達(dá)特色專業(yè)市場(chǎng)及電子商務(wù)企業(yè)集中的區(qū)域設(shè)立快遞園區(qū)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合建電子商務(wù)快遞園區(qū)，形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。支持企業(yè)主動(dòng)承接京津地區(qū)商貿(mào)物流功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品、小商品、服裝、工業(yè)品等專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，完善快遞服務(wù)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品體系，推動(dòng)快遞行業(yè)從勞動(dòng)密集型加快向技術(shù)和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)型。(市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，有關(guān)縣級(jí)政府負(fù)責(zé))

(二)培育壯大快遞企業(yè)，提升行業(yè)整體實(shí)力。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，支持國(guó)內(nèi)、國(guó)際快遞企業(yè)總部在我市設(shè)立區(qū)域總部和分撥中心。引導(dǎo)本地快遞企業(yè)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大科技投入，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，積極做大做強(qiáng)。推動(dòng)本地企業(yè)兼并重組，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快形成2至3家在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干快遞企業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育、打造有影響力的快遞服務(wù)品牌，貫徹落實(shí)行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，降低快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)引導(dǎo)快遞企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平，不斷提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。支持快遞企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，完善信息化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物網(wǎng)與信息網(wǎng)融合。支持骨干企業(yè)在我市開展智能終端、自動(dòng)分揀、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的應(yīng)用工作。(市郵政管理局、市政府金融辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，采用倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝等自動(dòng)化設(shè)備，對(duì)業(yè)務(wù)受理、倉(cāng)儲(chǔ)配送、客戶管理、安全監(jiān)控、信息跟蹤等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的控制、分析，提升運(yùn)營(yíng)管理效率，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)模式變革，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市郵政管理局負(fù)責(zé))

2.促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，提供倉(cāng)儲(chǔ)、分裝、分撥、配送、代收貨款等一體化服務(wù)，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)快遞企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)制造企業(yè)需求，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和配送方式，構(gòu)建安全高效、技術(shù)先進(jìn)的快遞服務(wù)體系。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與制造企業(yè)在集成制造、分銷配送等服務(wù)外包環(huán)節(jié)建立互利共贏的合作模式。支持快遞企業(yè)為制造企業(yè)訂制服務(wù)流程，構(gòu)建專用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢(shì)，積極融入智能制造、個(gè)性化訂制等制造業(yè)新領(lǐng)域。(市商務(wù)局、市郵政管理局、 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))

3.發(fā)展快遞支撐產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展包裝、位置服務(wù)和大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算等與快遞業(yè)相關(guān)的支撐產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。支持大型包裝印刷企業(yè)開發(fā)新型包裝印刷原輔材料，促進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)儲(chǔ)備，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為快遞業(yè)提供位置服務(wù)，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)品和解決方案在快遞領(lǐng)域應(yīng)用，大力發(fā)展智能快遞。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(四)完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高快遞普惠水平。

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送末端建設(shè)。加密快遞城市網(wǎng)點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，支持快遞企業(yè)與機(jī)關(guān)、學(xué)校、連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)組織及專業(yè)第三方企業(yè)開展多種形式的城市投遞服務(wù)合作。大力發(fā)展智能快件箱，支持快遞企業(yè)和社會(huì)資本參與智能快件箱建設(shè)。延展農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、村郵站、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷代辦站等建立健全農(nóng)村快遞服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)。支持郵政企業(yè)利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)資源，與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高快遞普惠水平。(市郵政管理局、市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé))

2.深入推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品線上線下互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)(基地)，拓展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品的流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等功能，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。(市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局負(fù)責(zé))

3.大力拓展國(guó)際快遞市場(chǎng)。支持快遞企業(yè)積極“走出去”，開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展跨境網(wǎng)購(gòu)等寄遞業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與國(guó)際電子商務(wù)企業(yè)、國(guó)外快遞企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)跨境快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條。推動(dòng)跨境電商快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展綜合服務(wù)功能，滿足國(guó)際寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展需求。(市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市郵政管理局負(fù)責(zé))

(五)促進(jìn)資源共享，有效銜接綜合交通體系。充分利用交通運(yùn)輸資源，實(shí)施快遞“上車、上機(jī)”工程。加強(qiáng)運(yùn)輸政策、布局規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、信息管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)快遞業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通、資源共享，提升行業(yè)信息化服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)絡(luò)在各種運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接、高效轉(zhuǎn)換和快速通達(dá)。加強(qiáng)快遞企業(yè)與鐵路、公路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作。依托大型運(yùn)輸樞紐加強(qiáng)區(qū)域分揀中心和快遞物流園區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)民航、鐵路等部門為快件運(yùn)輸開設(shè)綠色通道，提供優(yōu)先通行便利。推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)快件試點(diǎn)和快件甩掛運(yùn)輸方式，因地制宜發(fā)展快件航空運(yùn)輸。(市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、廊坊海關(guān)、市郵政管理局負(fù)責(zé))

(六)強(qiáng)化安全監(jiān)管，實(shí)施寄遞渠道“綠盾”工程。全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。落實(shí)快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境快件的檢疫監(jiān)管，從源頭防范非法郵寄禁止進(jìn)境物進(jìn)入寄遞渠道，防止疫病疫情傳入傳出和物種資源流失。積極利用信息技術(shù)提升安全監(jiān)管能力，完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。落實(shí)寄遞渠道安全管理工作機(jī)制，將快遞行業(yè)安全管理工作納入社會(huì)綜合治理體系，加強(qiáng)跨部門協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。(市綜治辦、市公安局、市國(guó)家安全局、廊坊出入境檢驗(yàn)檢疫局、市郵政管理局負(fù)責(zé))

三、政策措施

(一)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提升管理服務(wù)水平。深化快遞行業(yè)商事制度改革，實(shí)行快遞企業(yè)在同一縣級(jí)行政審批登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi) “一照多址”模式。精簡(jiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，推進(jìn)快遞市場(chǎng)投資創(chuàng)業(yè)便利化。優(yōu)化進(jìn)出境快件及跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)通關(guān)手續(xù)。充分發(fā)揮電子口岸等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)開展，便利進(jìn)出境快件及跨境電子商務(wù)企業(yè)通關(guān)。(市行政審批局、市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市郵政管理局負(fù)責(zé))

(二)完善監(jiān)管體制，優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境。完善行業(yè)監(jiān)管體制，充實(shí)監(jiān)管力量。探索縣級(jí)行業(yè)監(jiān)管新模式，按照審批權(quán)限協(xié)調(diào)推動(dòng)在業(yè)務(wù)集中、情況特殊的縣(市)設(shè)置縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，保障寄遞渠道安全。強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)治理相結(jié)合，嚴(yán)格行政執(zhí)法，完善快遞市場(chǎng)主體退出管理機(jī)制。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。將快遞服務(wù)主體納入行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，建立快遞業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，定期分析快遞業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)。建立快遞業(yè)發(fā)展報(bào)告發(fā)布制度，為有關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析決策數(shù)據(jù)。發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及失信聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。(市編委辦、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市郵政管理局、有關(guān)縣級(jí)政府負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)我市相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)修訂完善工作，提高快遞業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)各級(jí)各部門依法行政，保障各類快遞企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，編制我市國(guó)家一級(jí)快遞樞紐專項(xiàng)規(guī)劃，與省規(guī)劃和全市總體規(guī)劃做好銜接。市、縣兩級(jí)政府要將發(fā)展快遞業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、快件處理中心、智能快件箱等快遞基礎(chǔ)設(shè)施納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。(市郵政管理局、市發(fā)展改革委、各縣級(jí)政府負(fù)責(zé))

(四)加大財(cái)政金融扶持，保障土地供給。

1.加大財(cái)政扶持。將符合條件的快遞企業(yè)和項(xiàng)目納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和就業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍。市、縣兩級(jí)政府要統(tǒng)籌支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金，加大對(duì)快遞業(yè)發(fā)展的支持力度。對(duì)符合小微企業(yè)條件的快遞企業(yè)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)并落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)快遞企業(yè)投資購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，按國(guó)家有關(guān)政策落實(shí)稅收抵免政策?？爝f企業(yè)用電、用氣、用熱實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。(市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局，各縣級(jí)政府負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)骨干快遞企業(yè)的授信額度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，合理確定利率水平，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，針對(duì)快遞企業(yè)特點(diǎn)設(shè)置貸款評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，積極開展抵押貸款、融資租賃服務(wù)。(市政府金融辦、人行廊坊市中心支行、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

3.保障土地供給。市、縣兩級(jí)政府在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排快遞園區(qū)、快件集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地，使快遞業(yè)用地布局與土地利用總體規(guī)劃相銜接，對(duì)在我市布局建設(shè)的骨干網(wǎng)絡(luò)快遞企業(yè)和列為省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的快遞項(xiàng)目用地予以重點(diǎn)保障，優(yōu)先辦理規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)；經(jīng)依法批準(zhǔn)后，對(duì)利用閑置劃撥土地上的工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦快遞企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。(市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、各縣級(jí)政府負(fù)責(zé))

(五)改進(jìn)快遞車輛管理，優(yōu)化通行環(huán)境。優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的政策措施，按照依法、高效、環(huán)保的原則，規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對(duì)快遞車輛在市區(qū)通行、?？俊⒆鳂I(yè)及事故處理上給予相應(yīng)的便利，保障快遞車輛優(yōu)先快速通行，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款及附加額外義務(wù)。對(duì)已告知郵政管理、公安交警部門并取得通行證的城區(qū)快遞運(yùn)輸車輛需通過禁行路段的，在確保安全的前提下可以通行。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步推行快遞專用電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，保障快遞服務(wù)便捷順暢，有效解決“最后一公里”通行難問題。支持快遞企業(yè)采購(gòu)新能源汽車作為快遞運(yùn)輸車輛，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受新能源汽車補(bǔ)貼政策。在集中使用新能源汽車的快遞企業(yè)優(yōu)先建設(shè)新能源車輛充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施。(市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

(六)重視人才引進(jìn)培養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)物流管理、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。探索高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，在我市建立快遞人才培訓(xùn)基地。支持快遞企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所建立實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，將快遞從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定工作納入本地培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)進(jìn)城務(wù)工、失業(yè)人員參加快遞業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保障等方面按規(guī)定給予政策支持。(市人力資源和社會(huì)保障局、市郵政管理局負(fù)責(zé))

四、組織實(shí)施

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大支持力度，為全市快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。市郵政業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決快遞業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；各成員單位要各負(fù)其責(zé)， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本實(shí)施意見要求，將快遞業(yè)列為重點(diǎn)扶持發(fā)展行業(yè)，抓緊制定符合本地實(shí)際的支持措施并認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施。市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。

廊坊市人民政府

2017年6月19日