為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕68號)和《河北省消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)》(冀政辦字〔2017〕6號)精神，結(jié)合我市實際，起草了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于廊坊市消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會廣泛征求意見和建議。

一、征集時間：2017年6月7日—6月21日

二、征集方式：1.信函請寄廊坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(廊坊市光明西道198號，郵編065000，并在信封上注明“征求意見稿反饋意見”)。2.電子郵件請發(fā)776013098@QQ.com。

三、聯(lián) 系 人：吳穩(wěn)芹

四、聯(lián)系電話：5178862、13363608181

附件：《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于廊坊市消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知(征求意見稿)》

廊坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2017年6月7日

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于廊坊市消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知(征求意見稿)

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕68號)和《河北省消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016—2020年)》精神，深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費品標準和質(zhì)量水平，夯實消費品工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委市政府的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，實施技術(shù)創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新，優(yōu)化消費品供給結(jié)構(gòu)，提高消費品生產(chǎn)和供給能力；以先進標準引領(lǐng)消費，加快新舊動能轉(zhuǎn)換；以高質(zhì)量產(chǎn)品提升消費信心，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，繁榮消費品市場，實現(xiàn)消費與生產(chǎn)良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同推進、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效對接，構(gòu)建高標準、高質(zhì)量、充滿活力的消費品生產(chǎn)體系，提高人民群眾的生活質(zhì)量。

到2020年實現(xiàn)下列目標:

消費品標準體系基本完善，標準總體水平大幅提升。參與制定消費品通用質(zhì)量、技術(shù)類省級地方標準6項以上，在通用指標上與國際、國內(nèi)接軌，重點領(lǐng)域的主要消費品與國際標準一致程度達到95%以上；大力提升消費品企業(yè)標準和團體標準水平，70%的產(chǎn)品標準達到國內(nèi)行業(yè)平均水平以上，部分產(chǎn)品標準達到國際、國內(nèi)先進水平。

消費品質(zhì)量水平明顯提升，質(zhì)量安全問題得到有效治理，重點領(lǐng)域消費品質(zhì)量達到或接近國際先進水平，消費環(huán)境明顯改善、消費信心明顯提振、消費需求潛力明顯釋放，消費品質(zhì)量省、市級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在93%以上。

企業(yè)質(zhì)量主體意識顯著提高，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯增強，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工技能、工藝技術(shù)裝備水平、檢驗檢測能力大幅提高，消費品質(zhì)量保證能力、物流配送效率、售后服務(wù)能力不斷提升，消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在82.8以上。

知名品牌培育成效明顯，以消費品質(zhì)量提升為基礎(chǔ)，融入質(zhì)量文化、品牌文化和廊坊特色文化等優(yōu)秀元素，打造具有較強市場競爭力的消費品品牌，消費類省名牌產(chǎn)品數(shù)量達到100項以上，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到40項以上，中小企業(yè)名牌產(chǎn)品穩(wěn)定保持在30項以上，在消費品產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建一批知名品牌示范區(qū)。

二、主要任務(wù)

(一)加強消費品標準體系建設(shè)。以政府主導(dǎo)制定標準和市場主體自主制定標準相結(jié)合，加快建立適合我市消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出廊坊特色的新型標準體系。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運行高效的消費品標準制修訂工作機制，完善標準管理制度。

構(gòu)建消費品標準體系框架。以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為統(tǒng)一要求，企業(yè)標準、團體標準滿足市場需求，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的標準體系框架。落實有關(guān)獎勵政策，鼓勵企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會組織主持或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂，使我市創(chuàng)新技術(shù)、廊坊特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費升級。積極參與消費品現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準整合精簡，在構(gòu)建消費品安全強制性國家標準體系中發(fā)揮作用。

積極參與消費品地方標準制修訂工作。加快質(zhì)量安全、品種規(guī)格、兼容性、售后服務(wù)、回收再利用、檢驗方法及我市優(yōu)勢特色產(chǎn)品省地方標準的制修訂，健全通用標準體系，豐富公共標準資源供給，推動消費品新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方標準制修訂程序，增強公開性和透明度，提高消費者參與度。

培育發(fā)展消費類團體標準。適應(yīng)消費品市場需求層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、個性化需求突出等特點，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定團體標準，快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和市場需求變化，增加標準有效供給。整合資源，發(fā)揮企業(yè)群體力量，制定高質(zhì)量、高水平的團體標準，打造廊坊標準品牌。積極支持技術(shù)水平高、消費者認可度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的團體標準轉(zhuǎn)化為國際標準、國家標準、行業(yè)標準。

改革企業(yè)標準管理制度。取消現(xiàn)行標準備案制度，全面實行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開，放開搞活企業(yè)標準，快速響應(yīng)新技術(shù)發(fā)展成果，及時跟蹤市場需求。倡導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費品標準信息的透明度。建立企業(yè)產(chǎn)品標準監(jiān)督制度，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家強制性標準，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)產(chǎn)品標準。建立企業(yè)標準評價制度，發(fā)布消費類企業(yè)標準排行榜，以先進標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)提高消費品標準水平。加強先進標準的研制，在安全、環(huán)保、資源節(jié)約、兼容性等方面實現(xiàn)高水平、高層次的標準統(tǒng)一，不斷增加面向市場、高質(zhì)量、有特色的標準供給，滿足消費品生產(chǎn)和供給新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求。

強化科技創(chuàng)新支撐。以標準為載體，加快科技成果的推廣應(yīng)用。加強消費品領(lǐng)域技術(shù)、專利、標準的協(xié)同研究，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入標準，促進產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強新材料、新工藝、新方法、新裝備應(yīng)用及創(chuàng)新型設(shè)計的標準化，優(yōu)化生產(chǎn)流程。著力加強互聯(lián)網(wǎng)、自動化技術(shù)在消費品生產(chǎn)、供給和提高產(chǎn)品功能特性等方面應(yīng)用標準的研究，制定智能消費品標準，發(fā)展消費品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)、科研單位、檢驗檢測機構(gòu)開展技術(shù)標準創(chuàng)新基地和標準實驗室建設(shè)。

加快先進標準轉(zhuǎn)化。積極參與實施消費品國內(nèi)外標準對接工程，鼓勵我市企業(yè)、科研和檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)消費品標準比對、關(guān)鍵技術(shù)指標和試驗方法驗證工作。加快國際標準、國外先進標準和國內(nèi)先進地區(qū)地方標準的研究和轉(zhuǎn)化，最大限度地消除技術(shù)指標上的差異，提高我市標準與先進標準的一致性程度，倒逼企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提高，實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。努力爭取將具有我市特色的地方標準、團體標準、企業(yè)標準上升為國際標準、國家標準、行業(yè)標準，被國際、國內(nèi)市場認可，形成獨特競爭優(yōu)勢。積極推進與我市主要貿(mào)易國標準互認工作，提升我市標準的國際化水平。

優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)消費品產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，完善術(shù)語符號、分類與命名、品種規(guī)格、兼容性、系統(tǒng)集成等方面的通用標準；加強試驗方法等基礎(chǔ)性技術(shù)標準的研制，提升消費品工藝技術(shù)標準、半成品標準和最終產(chǎn)品標準水平，支持新產(chǎn)品研發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。制定引領(lǐng)個性設(shè)計、規(guī)模定制、組合組裝等消費品生產(chǎn)的通用標準，鼓勵企業(yè)發(fā)展個性定制標準，推行組合化、模塊化等先進的標準化生產(chǎn)模式，滿足多樣化、多層次、個性化消費需求。加快制定消費品物流、售后服務(wù)標準，促進消費品貿(mào)易發(fā)展。

完善消費品標準化服務(wù)體系。充分發(fā)揮標準化專業(yè)機構(gòu)、科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、高等學(xué)校的技術(shù)和人才優(yōu)勢，在消費品標準研制、先進標準引進、標準實施推廣、人才培養(yǎng)等方面提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵消費品生產(chǎn)企業(yè)建立標準化科研創(chuàng)新機構(gòu)，開展消費品先進技術(shù)標準創(chuàng)新研究，承擔(dān)國家標準化示范試點項目。依托企事業(yè)單位、社會組織，在重點消費品生產(chǎn)領(lǐng)域建立專業(yè)標準化技術(shù)委員會，協(xié)調(diào)處理重大標準化事項。利用河北省標準化信息平臺作用，加強消費品標準信息服務(wù)；大力發(fā)展標準服務(wù)業(yè)，鼓勵第三方機構(gòu)開展標準評價、標準比對活動。積極開展綠色消費品認證、標識工作，加大對綠色消費品認證的宣傳力度，增強社會公眾對綠色消費品認證的認知，樹立綠色低碳的消費理念。

(三)發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量法律、法規(guī)，建立健全企業(yè)質(zhì)量首負責(zé)任、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回、首席質(zhì)量官等制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)把握市場需求，形成覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。

加強質(zhì)量文化建設(shè)。強化企業(yè)質(zhì)量意識，建設(shè)具有廊坊特色的質(zhì)量文化。倡導(dǎo)工匠精神，樹立先進標桿，建立和完善技能人才榮譽制度，營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準則。加強質(zhì)量和標準化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵等活動，爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進班組，爭做質(zhì)量標兵，激勵廣大員工開展質(zhì)量創(chuàng)新，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。

推廣精益制造。以食品、紡織服裝和輕工等消費者普遍關(guān)心的產(chǎn)品為重點，開展消費品工業(yè)“三品”專項行動和質(zhì)量提升工程，推進消費品生產(chǎn)“品質(zhì)革命”。積極推廣和運用卓越績效、六西格瑪、精益制造、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法，廣泛開展質(zhì)量比對、攻關(guān)、改進等活動。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。以消費市場向中高端發(fā)展引導(dǎo)帶動裝備制造業(yè)主動提高設(shè)備產(chǎn)品的性能、功能和工藝水平，促進“廊坊制造”產(chǎn)業(yè)鏈升級。

強化標準實施與監(jiān)督。加強標準實施監(jiān)督檢查，督導(dǎo)消費品生產(chǎn)企業(yè)嚴格遵守法律、法規(guī)和國家強制性標準要求，嚴格按標準組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品、提供售后服務(wù)，對自我聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準負責(zé)；完善標準實施工作機制，推行標準化設(shè)計，建立通用化、組合化、模塊化等先進的標準化生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量；建立標準實施自我監(jiān)督自律和標準持續(xù)改進機制，形成標準水平不斷提升、標準實施效果不斷提高的良性循環(huán)。強化社會監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、消費者對標準實施的監(jiān)督作用。

創(chuàng)建質(zhì)量提升示范項目。圍繞消費品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分調(diào)動企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會組織的積極性，堅持標本兼治、扶優(yōu)治劣、典型示范、務(wù)求實效的原則，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合、社會共治，創(chuàng)建和培育消費品質(zhì)量提升示范項目(區(qū))和示范企業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

(四)夯實消費品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。堅持深化改革，強化政策引導(dǎo)，加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，為提升消費品質(zhì)量提供有力支撐。

加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。加快建立完善消費品工業(yè)社會公共計量標準和量值傳遞體系，推進計量檢測機構(gòu)改革，提升計量測試技術(shù)公共服務(wù)能力，為消費品生產(chǎn)企業(yè)提供精準、便捷服務(wù)。強化計量法治建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提高計量保障能力，提高消費品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量指標控制水平。大力發(fā)展消費品檢驗檢測服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)整合和市場化改革，在消費品集中產(chǎn)區(qū)和重點領(lǐng)域發(fā)展壯大一批專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)，為消費品生產(chǎn)企業(yè)提供包括原材料、工藝、產(chǎn)品質(zhì)量指標檢測在內(nèi)的全方位、專業(yè)化服務(wù)。推進消費品領(lǐng)域認證認可體系改革和創(chuàng)新，加強消費品安全、綠色認證。積極參與國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)國際合作與互認，增強“廊坊制造”質(zhì)量信譽。

提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。支持有關(guān)科研、檢驗檢測機構(gòu)加強與企業(yè)合作，從提升質(zhì)量要素出發(fā)，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣先進的設(shè)計理念、設(shè)計方案，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。培育消費品集成化設(shè)計生產(chǎn)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，推行通用化、組合化、模塊化生產(chǎn)方式，快速發(fā)展新品種，滿足多層次市場需求。加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、市場需求實現(xiàn)可行性等方面的研究，制定標準指南，為企業(yè)實施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。

加強質(zhì)量公共服務(wù)。實施消費品質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)工程，積極爭取立項建設(shè)國家“一站式”服務(wù)示范項目。完善包括標準化、質(zhì)量、計量、認證認可、檢驗檢測等業(yè)務(wù)在內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺，加快發(fā)展標準化技術(shù)、品牌策劃、質(zhì)量診斷、質(zhì)量控制與管理等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進質(zhì)量技術(shù)資源整合、共享和高效利用，為消費品生產(chǎn)企業(yè)提供全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支持。

(五)加強消費品品牌建設(shè)。落實全省“雙千”工程為載體，打造消費品自主品牌，提高我市消費品知名度和美譽度，提升“廊坊制造”品牌價值。

加強品牌培育。健全品牌培育機制和管理體系，培育一批消費品省名牌和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵符合條件的企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，加大中國馳名商標推薦力度，認定一批省著名商標，推動知名品牌創(chuàng)建。深入挖掘老字號資源，加強老字號保護和宣傳，爭列“中華老字號”，支持老字號開拓國內(nèi)外市場，培育老字號發(fā)展新動能。引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)國家和省級“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，打造特色明顯、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。實施質(zhì)量激勵政策，開展市政府質(zhì)量獎評選，積極爭創(chuàng)“省政府質(zhì)量獎”，培育一批質(zhì)量標桿企業(yè)。

提升品牌形象。大力宣傳我市消費品品牌，提高自主品牌的知名度和影響力。充分借力京津質(zhì)量研究機構(gòu)，加強品牌研究、宣傳和推介，增強品牌建設(shè)軟實力。支持企業(yè)借助“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，利用2022年冬奧會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會等平臺，積極拓展國內(nèi)外市場。指導(dǎo)企業(yè)加強品牌文化建設(shè)，支持企業(yè)參加中國商標節(jié)、河北品牌節(jié)、質(zhì)量月、消費者權(quán)益日等活動，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建品牌宣傳平臺，將我省消費品品牌推向全國、推向世界。

強化品牌保護。引導(dǎo)企業(yè)運用專利申請、商標注冊、地理標志保護、生態(tài)原產(chǎn)地保護等手段，依法保護品牌。建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，營造尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。

實施消費品精品培育工程。針對市場需求旺盛、技術(shù)創(chuàng)新活躍的主要消費品領(lǐng)域，組織實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，推動標準領(lǐng)跑者企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量接近或達到國際先進水平。以終端產(chǎn)品質(zhì)量提升倒逼原材料、零部件等中間產(chǎn)品質(zhì)量的提升，促進全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平的整體提升。以華日家具、匯福糧油等骨干消費品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，培育一批用戶滿意的名優(yōu)產(chǎn)品和區(qū)域品牌。

(六)優(yōu)化市場環(huán)境。深化質(zhì)量監(jiān)管審批制度改革，充分發(fā)揮政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義方面的職能作用和市場機制在質(zhì)量發(fā)展方面的調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

改進質(zhì)量監(jiān)管制度。放寬消費品市場準入限制，建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負面清單管理制度。進一步提升政府對消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性，推行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢驗機構(gòu)”制度。建立上下級、部門間監(jiān)督抽查協(xié)調(diào)機制，對同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產(chǎn)品，避免同一時間段重復(fù)抽查。除我市特色產(chǎn)品或無國家統(tǒng)一標準的產(chǎn)品外，消費品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查一律依據(jù)國家統(tǒng)一標準進行抽樣、檢驗，推進監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，助力實現(xiàn)“一個標準、一次檢驗、結(jié)果互認、全國通行”。嚴格依法規(guī)范監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理程序，強化監(jiān)督抽查的質(zhì)量提升作用。規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)行為，提高檢測結(jié)果的可靠性，建立檢驗認證機構(gòu)連帶責(zé)任制度。嚴格規(guī)范涉企質(zhì)量監(jiān)管收費，最大限度地減輕企業(yè)負擔(dān)。

加強質(zhì)量信息公共服務(wù)。實施消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)工程，增加消費品質(zhì)量信息供給。依托政府公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立互聯(lián)互通的消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，為消費者和企業(yè)提供質(zhì)量法律、法規(guī)、政策、標準、計量、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量誠信、質(zhì)量評價、缺陷產(chǎn)品召回、消費警示等質(zhì)量信息服務(wù)，逐步實現(xiàn)與企業(yè)信息公示平臺、信用信息共享交換平臺的對接。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。

強化消費維權(quán)保護。健全質(zhì)量投訴處理機構(gòu)，充分發(fā)揮12365、12315等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道，建立消費爭議快速處理綠色通道。加強缺陷消費品召回工作，不斷擴大消費品召回范圍，保護消費者合法權(quán)益。積極推進質(zhì)量仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)節(jié)和處理質(zhì)量糾紛。明確消費者訴訟簡易程序，完善公益訴訟制度，降低訴訟成本，提高訴訟效率。

強化網(wǎng)購消費品監(jiān)管。以網(wǎng)上熱銷、投訴較多的大眾消費品為重點，加大電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，探索建立“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理” 的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，對不合格產(chǎn)品追溯生產(chǎn)源頭，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。積極開展線上線下抽查比對，把握線上線下質(zhì)量差異，回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊電子商務(wù)活動中侵犯消費者合法權(quán)益的違法行為。

(七)提高消費品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式，健全標準體系，強化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識，完善質(zhì)量安全多元共治機制，推進治理能力現(xiàn)代化。

加強質(zhì)量安全風(fēng)險管理。完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，組織實施消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置消費品質(zhì)量安全風(fēng)險。建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)全鏈條風(fēng)險可控。探索建立消費品質(zhì)量安全市場反溯監(jiān)管體制，主動從市場上發(fā)現(xiàn)問題，追溯源頭開展質(zhì)量監(jiān)督。加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測點建設(shè)，掌握消費品質(zhì)量安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性消費品質(zhì)量安全問題，快速實施風(fēng)險處置措施。

嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。定期開展消費品重點產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)和市場的專項執(zhí)法整治行動，嚴厲打擊危害公共安全、制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)活動中侵權(quán)假冒和危及人身健康安全等質(zhì)量違法行為，加大辦案力度，提高辦案效率。建立并落實產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報告制度，健全質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動機制和突發(fā)事件快速反應(yīng)機制。建立打擊質(zhì)量違法行為長效協(xié)作機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)，對重大質(zhì)量安全案件實行聯(lián)合掛牌督辦，加大對質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立健全消費品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案，搭建信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺。完善質(zhì)量信用評價體系，實施消費品質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管和失信“黑名單”制度，強化信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。積極構(gòu)建第三方評估機制，培育、發(fā)展社會信用評價機構(gòu)，開展信用評級活動。在政府采購、工程招標等領(lǐng)域應(yīng)用質(zhì)量信用信息，實施聯(lián)動獎懲。加強消費品質(zhì)量信用社會監(jiān)督，及時向社會公開質(zhì)量信用信息，逐步形成激勵守信、懲戒失信的監(jiān)督機制。

構(gòu)建消費品質(zhì)量共治格局。強化對消費品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全培訓(xùn)，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善制度措施，從源頭上控制質(zhì)量安全風(fēng)險；深入開展消費者質(zhì)量安全教育，增強公眾質(zhì)量安全意識；健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度；建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成消費品質(zhì)量安全多元共治格局。

(八)提升進出口消費品質(zhì)量。加強與我市主要貿(mào)易國標準、技術(shù)法規(guī)的協(xié)調(diào)，不斷增強出口消費品在國外市場上的適應(yīng)性；強化進口消費品質(zhì)量把關(guān)，維護國內(nèi)消費者利益，建立出口順暢、進口有序的消費品貿(mào)易新秩序。

構(gòu)建進出口消費品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警體系。充分運用國家進出口商品安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管系統(tǒng)(C-RAPEX系統(tǒng))及我市進出口商品不良信息反饋系統(tǒng)，及時搜集并錄入進出口消費品不良信息，實時開展風(fēng)險分析與評估，對高風(fēng)險進出口消費品實施監(jiān)管布控，對不良質(zhì)量信息開展調(diào)查及跟蹤處置。

強化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)用。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色和出口產(chǎn)品目的國(地區(qū))分布情況，完善技術(shù)性貿(mào)易措施工作機制。充分發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施工作組的作用，收集國外標準和技術(shù)法規(guī)，持續(xù)做好相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的咨詢、培訓(xùn)和企業(yè)技術(shù)幫扶等工作。積極參與開展多邊、雙邊評議和溝通，充分利用國際貿(mào)易爭端解決機制，最大限度消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強質(zhì)量安全互信，擴寬我市消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

加強進口消費品質(zhì)量監(jiān)管。加強與京津及相關(guān)省(區(qū)、市)口岸檢驗檢疫機構(gòu)的溝通與合作，通過目錄外進口商品抽查等手段，獲取進口消費品質(zhì)量信息，開展風(fēng)險監(jiān)測，實施差別化監(jiān)管，加強高風(fēng)險消費品檢驗監(jiān)管，對缺陷消費品實施召回，落實生產(chǎn)商、進口商的主體責(zé)任。

實施進出口消費品質(zhì)量提升工程。加強海關(guān)、檢驗檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)等部門執(zhí)法協(xié)作，強化進出口消費品質(zhì)量把關(guān)，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護公平競爭的外貿(mào)秩序。進一步推動出口消費品質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，積極引進先進質(zhì)量標準，提供技術(shù)服務(wù)，促進消費品質(zhì)量提升，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，爭取創(chuàng)建消費品示范區(qū)1個，示范企業(yè)1家。

提高貿(mào)易便利化水平。在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，大力推行“出口直放、進口直通”等便利化通關(guān)措施，強化事中事后監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)實行無障礙通關(guān)。進一步推動廊坊電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗，一次放行”。利用信息化手段，實現(xiàn)信息共享，便捷通關(guān)。借鑒上海、廣東等自由貿(mào)易試驗區(qū)成功經(jīng)驗，優(yōu)化我市特殊監(jiān)管區(qū)消費品檢驗監(jiān)管。

三、重點領(lǐng)域

圍繞我市消費品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、與群眾生活密切相關(guān)的大眾消費品及技術(shù)創(chuàng)新活躍的特定消費品生產(chǎn)領(lǐng)域，加快新標準研制，促進新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展新品種、新規(guī)格，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，強化質(zhì)量管理、監(jiān)督與服務(wù)，提升消費品質(zhì)量提供水平，推動消費品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(一)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品。配合“十三五”期間我市食品工業(yè)重點項目建設(shè)，支持企業(yè)及相關(guān)科研單位積極參與食品中有毒有害物質(zhì)限量及檢測方法、嬰幼兒食品、保健食品、食品添加劑、食品營養(yǎng)強化劑和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等強制性國家標準制修訂工作，完善我市食品工業(yè)及食品相關(guān)產(chǎn)品地方標準體系。突出我市特色，積極開展糧油加工、乳制品加工、肉類加工、方便食品制造、酒和飲料制造等五大食品產(chǎn)業(yè)標準制修訂工作，不斷滿足群眾對食品綠色、安全、營養(yǎng)、健康、方便、風(fēng)味的需求。開展食品相關(guān)產(chǎn)品標準制修訂工作，提高食品容器、包裝材料及智能化食品包裝生產(chǎn)線標準水平。制定網(wǎng)絡(luò)食品信息描述規(guī)范，滿足食品消費多樣化的需求。加大食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險與傷害監(jiān)測，及時發(fā)布消費預(yù)警，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、消費者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，有效遏制食品安全事件。

(二)醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)品。配合“十三五”期間醫(yī)藥工業(yè)重點項目建設(shè)，支持企業(yè)及相關(guān)科研單位積極參與生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、中藥、藥用輔料及包裝材料等國家標準制修訂工作。鼓勵企業(yè)積極引進先進生產(chǎn)技術(shù)，制定和實施嚴于國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準和先進的生產(chǎn)工藝標準、嚴格的質(zhì)量控制標準，引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量提升。嚴格醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣藥品，保障群眾用藥安全。大力開展數(shù)字化、智能化高端醫(yī)療器械及家用醫(yī)療器械標準制修訂工作。在重點醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，推行卓越績效管理和相關(guān)國際認證，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

(三)紡織工業(yè)產(chǎn)品。開展“高端化、品牌化、特色化、終端化”紡織品、服裝服飾標準研究工作，加強新品名品開發(fā)培育。積極開展紡紗織造和印染、服裝和家紡、化纖新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域標準制修訂工作，健全紡織工業(yè)標準體系。加大童裝、嬰兒用紡織品采用國際標準和國外先進標準工作力度。引導(dǎo)服裝服飾產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注重發(fā)揮本土優(yōu)勢，壯大個性定制、規(guī)模定制和高端定制產(chǎn)業(yè)，規(guī)范紡織產(chǎn)品防水、防風(fēng)、保溫、抗菌等功能性要求，滿足群眾對紡織品個性化、時尚化、功能化、品牌化、高品質(zhì)、安全健康的消費需求。在紡織印染、服裝、家紡、化纖新材料等重點產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群推行標準化建設(shè)和質(zhì)量提升工程。

(四)輕工業(yè)產(chǎn)品。推進塑料、家居裝飾裝修、家具、消費類電子產(chǎn)品、家用電器等傳統(tǒng)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高中高端產(chǎn)品比重，提升產(chǎn)品技術(shù)、文化和品牌影響力，積極開展輕工產(chǎn)品多樣化、高附加值、精細化、品牌化、綠色化等方面的標準制修訂工作。嚴格有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機物限量要求，統(tǒng)一檢測方法，開展家居裝飾裝修綜合標準化工作。推廣實施智能手機、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品等智能終端國家標準、行業(yè)標準，強化信息安全、個人隱私保護要求，規(guī)范眾包眾籌產(chǎn)品市場、線上線下銷售市場。用標準化手段改善電子坐便器、空氣凈化器、家用清潔機器人等新興家電產(chǎn)品的性能，提升家電產(chǎn)品深度智能化水平，推動智能家居快速發(fā)展，不斷滿足群眾對輕工產(chǎn)品美觀、實用、耐用、方便、節(jié)能、安全等的消費新需求。

(五)婦幼老年及殘疾人用品。針對婦幼用品、老年人用品和殘疾人用品的特殊要求，積極開展相關(guān)標準的制修訂，強化對特殊人群的安全保護，規(guī)范特殊人群使用產(chǎn)品的標識、宣傳和評價。加大嬰幼兒、少年兒童生活用品和中小學(xué)生學(xué)習(xí)用品標準制修訂工作，嚴格執(zhí)行兒童用品質(zhì)量安全國家標準，嚴格規(guī)范兒童產(chǎn)品標識標注。加強相關(guān)標準的協(xié)調(diào)運用，促進兒童用品生產(chǎn)設(shè)計與國產(chǎn)動漫文化產(chǎn)品跨界融合，培育和壯大一批自主品牌企業(yè)。貫徹執(zhí)行婦女用哺育用品、衛(wèi)生用品等強制性國家標準。推動老年人用品標準和質(zhì)量提升，開展老年人和傷病人員護理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助、殘疾兒童搶救性康復(fù)等領(lǐng)域的標準化工作。

(六)化妝品和日用化學(xué)品。積極開展化妝品、口腔護理用品、洗滌用品、蠟制品、家用衛(wèi)生殺蟲用品標準制修訂工作，貫徹執(zhí)行基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量和檢測方法等國家標準、行業(yè)標準，提升企業(yè)標準水平，提高產(chǎn)品的安全性能。針對特殊人群使用的化妝品和日化產(chǎn)品研究制定相應(yīng)的標準指標要求。對特殊用途化妝品和日化產(chǎn)品開展相關(guān)組分、功效成分限量檢測方法標準研究，加強風(fēng)險研判，提高質(zhì)量安全水平。

(七)文教體育休閑用品。貫徹實施文具、樂器、體育(健身)器材、休閑用品等強制性國家標準，積極開展特色文體、休閑用品通用地方標準的制定，嚴格有毒有害物質(zhì)限量指標和安全防護要求。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)完善標準體系，加強質(zhì)量管控，全面提高零部件(元器件)、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體質(zhì)量水平，促進文教體育休閑用品質(zhì)量的提升。加強新材料、新技術(shù)研發(fā)和相關(guān)標準制定，豐富產(chǎn)品品種，滿足居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活要求，促進文教體育休閑用品多樣化發(fā)展。積極引進國際標準和國外先進標準，提高冰雪運動器材質(zhì)量水平。

(八)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。加快我市傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，在確保傳統(tǒng)文化產(chǎn)品民族文化特色、廊坊地域特色和傳統(tǒng)工藝特色的前提下，推進生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、品牌化銷售，以標準化手段實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。注重科技在文化產(chǎn)品生產(chǎn)制作中的運用，提高文化產(chǎn)品科技含量。加快制定紅木家具、風(fēng)箏、健身球等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)標準。加快地理標志產(chǎn)品的開發(fā)，積極申報國家地理標志產(chǎn)品保護，健全標準體系，推廣使用地理標志產(chǎn)品專用標識，提高地理標志產(chǎn)品知名度。引進國內(nèi)外先進標準，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和具有鮮明時代特點的文化創(chuàng)意產(chǎn)品質(zhì)量，以文化產(chǎn)品為橋梁，促進中外文化交流，提升廊坊產(chǎn)品影響力和美譽度。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市標準化委員會和市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，研究解決規(guī)劃實施過程中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，細化、量化本規(guī)劃提出的各項任務(wù)目標，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域消費品標準和質(zhì)量提升工作。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⒆ズ寐鋵?。市標準化行政主管部門、質(zhì)量管理部門等有關(guān)部門要加強對各縣(市、區(qū))規(guī)劃實施的指導(dǎo)，對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展有針對性的幫扶工作。各級各有關(guān)部門要組織動員社會力量參與規(guī)劃的實施，共同推進我市消費品標準和質(zhì)量的提升。要定期對本規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評估，將本規(guī)劃實施情況納入對各縣(市、區(qū))政府質(zhì)量工作考核范圍。

(二)制定配套政策措施。各級政府要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立消費品標準和質(zhì)量提升專項基金，重點支持消費品領(lǐng)域標準化建設(shè)、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，引導(dǎo)社會資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)聚集。落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持消費品企業(yè)做大做強。探索標準創(chuàng)新融資增信制度，落實我市企業(yè)主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準獎勵政策和質(zhì)量激勵政策。對消費品標準和質(zhì)量提升示范區(qū)、技術(shù)標準創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標中，納入有關(guān)標準技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，引導(dǎo)企業(yè)提高標準和質(zhì)量水平。

(三)注重人才培養(yǎng)。各級各有關(guān)部門要加強標準化和質(zhì)量人才隊伍建設(shè)，加大人才培訓(xùn)和引進力度。積極推薦廊坊標準專家參與國際、國家標準化活動和重大課題研究，培養(yǎng)一批高端領(lǐng)軍人才。支持高等學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)加強標準化、質(zhì)量學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育；強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立高等學(xué)校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)滿足市場需求的職業(yè)技術(shù)人員；支持企業(yè)、科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等設(shè)立相關(guān)研究機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標準化和質(zhì)量人才；支持企事業(yè)單位、社會組織廣泛開展標準化和質(zhì)量學(xué)術(shù)交流，提升標準化和質(zhì)量專業(yè)人員技術(shù)水平。在大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評價辦法，推進全員質(zhì)量素質(zhì)提升。

(四)加強宣傳和輿論引導(dǎo)。建設(shè)具有中國特色的先進質(zhì)量文化，大力弘揚精益求精的工匠精神。各級各有關(guān)部門要通過多種渠道，利用世界標準日、質(zhì)量月、消費者權(quán)益日等節(jié)點，大力宣傳標準化和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、政策措施和標準，普及標準化、質(zhì)量知識，為消費品標準和質(zhì)量提升工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。各類媒體要加強標準化、質(zhì)量公益宣傳，倡導(dǎo)優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念，樹立廊坊標準、廊坊質(zhì)量的良好形象。

廊坊市人民政府辦公室

二〇一七年六月七日