為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見》(冀政辦字[2016]174號)精神， 進一步提升我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際競爭力，擴大特色優(yōu)勢食品農(nóng)產(chǎn)品出口，市政府辦公室結(jié)合我市實際研究起草了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見(征求意見稿)》?，F(xiàn)將全文公布，征求社會各界意見，請有關(guān)單位和社會各界人士于2017年5月10日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出反饋意見。

一、信函方式，請寄至：廊坊市廣陽道11號，廊坊出入境檢驗檢疫局辦公室，郵編065000，聯(lián)系電話：2225630，并在信封上注明“推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見反饋”字樣。

二、電子郵件方式，請發(fā)送至：lfjyjy@163.com 。

附件：《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見(征求意見稿)》

廊坊市人民政府辦公室

2017年4月25日

廊坊市人民政府辦公室

關(guān)于進一步推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

示范區(qū)建設(shè)的意見

(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為推進我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(包括國際標(biāo)準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、示范企業(yè)和基地，以下簡稱示范區(qū))建設(shè)，提升我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國際競爭力，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，擴大特色優(yōu)勢食品農(nóng)產(chǎn)品出口，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的意見》(冀政辦字[2016]174號)精神，結(jié)合全市實際，提出以下意見。

一、建設(shè)目標(biāo)

按照“一標(biāo)兩市”“同線同標(biāo)同質(zhì)”的原則，在全市范圍大力推進示范區(qū)建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品及食品原料種養(yǎng)殖過程中的農(nóng)業(yè)投入品、疫病疫情、有毒有害物質(zhì)和食品農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱食品農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)質(zhì)量安全控制，提升我市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

在各示范區(qū)內(nèi)建立起完善的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，農(nóng)業(yè)投入品的使用、種養(yǎng)殖場管理、食品生產(chǎn)與管理等符合相關(guān)要求，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，食品農(nóng)產(chǎn)品出口國家或地區(qū)不斷擴大。通過示范區(qū)建設(shè)，促進食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準化、規(guī)范化，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，實現(xiàn)示范區(qū)出口加工企業(yè)數(shù)量與規(guī)模、出口額、經(jīng)濟收入、就業(yè)、科技水平等方面的全面增長。到2017年底，全市建成示范區(qū)5個。

二、建設(shè)形式

以建設(shè)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為目標(biāo)，結(jié)合河北省(食品農(nóng)產(chǎn)品)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，建立以縣(市、區(qū))為單位的國家級或省級示范區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以種植、養(yǎng)殖場或出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為單位的示范企業(yè)(基地)等多層級、多形式的示范區(qū)。

三、建設(shè)要求

(一)建立質(zhì)量安全標(biāo)準化體系。在種植、養(yǎng)殖、捕撈、生產(chǎn)加工、貯存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)廣泛推廣使用國際、進口國家或地區(qū)質(zhì)量安全和衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準。積極開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、有機產(chǎn)品等認證，申請生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品和國家級生態(tài)示范保護區(qū)的認定，采用IS09001、HACCP、IS022000、IS014000等先進的管理體系。加強對相關(guān)產(chǎn)品國內(nèi)外質(zhì)量安全標(biāo)準、技術(shù)措施的研究，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措。

(二)建立農(nóng)業(yè)投入品控制體系。制定示范區(qū)關(guān)于種子、種苗、種畜禽引進和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通、使用等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理制度。嚴格落實農(nóng)業(yè)投入品在種植、養(yǎng)殖過程中使用的法律、法規(guī)要求，嚴格監(jiān)管措施，加大對農(nóng)業(yè)投入品流通、使用等環(huán)節(jié)管理。對轄區(qū)允許使用的農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。建立允許使用的農(nóng)業(yè)投入品清單，加強對允許使用農(nóng)業(yè)投入品的檢測。建立農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)配送體系及產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。

(三)建立疫病疫情及有毒有害物質(zhì)監(jiān)測控制體系。建立專業(yè)的監(jiān)測隊伍，制定疫病疫情和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控計劃，明確監(jiān)測的時間、地點、對象、實施部門，做好監(jiān)測記錄，采取有效措施控制風(fēng)險。

(四)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。加強政府檢測技術(shù)公共平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，督促并支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自檢自控體系建設(shè)，為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

(五)建立質(zhì)量安全追溯體系。制定食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，建立相應(yīng)的追溯信息平臺，加強種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的記錄和標(biāo)識管理，實現(xiàn)源頭可追溯、過程可控制、去向可跟蹤、信息可查詢。

(六)建立預(yù)警通報與應(yīng)急管理體系。制定重大突發(fā)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理機制，對監(jiān)測監(jiān)控信息進行風(fēng)險評估，對種養(yǎng)殖環(huán)境的污染、疫病疫情、質(zhì)量安全隱患和事故等及時發(fā)布預(yù)警通報。

(七)建立宣傳、培訓(xùn)和誠信管理體系。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展示范區(qū)建設(shè)宣傳，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害及有毒有害物質(zhì)防控技術(shù)、農(nóng)獸藥等化學(xué)投入品使用技術(shù)、食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和儲存運輸技術(shù)等培訓(xùn)，制定鼓勵守信企業(yè)、舉報失信行為和懲戒失信企業(yè)等相關(guān)誠信管理制度。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立廊坊市示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，廊坊出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市貿(mào)促會、市政府金融辦、市財政局、市工商局、市國稅局、市交通局、廊坊海關(guān)、人行廊坊中心支行、國家外匯管理局廊坊市中心支局、人保財險廊坊分公司等為聯(lián)席會議成員單位，負責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市示范區(qū)建設(shè)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在廊坊出入境檢驗檢疫局，負責(zé)落實各項具體工作，組織有關(guān)部門制定我市示范區(qū)建設(shè)管理辦法、建設(shè)規(guī)范、驗收標(biāo)準、獎勵與績效管理等規(guī)章制度，對示范區(qū)建設(shè)工作進行指導(dǎo)和檢查。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)或聯(lián)席會議機制，負責(zé)組織協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作。

(二)制定建設(shè)規(guī)劃。市聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)單位加強調(diào)查研究，根據(jù)各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)特色、管理水平、食品農(nóng)產(chǎn)品出口等情況，確定示范區(qū)建設(shè)的種類。各縣(市、區(qū))要制定建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)工作進度，按照建設(shè)形式和要求積極推進示范區(qū)建設(shè)工作，保證示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，確保完成建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位：廊坊出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工信局、各縣(市、區(qū))政府)

(三)加強培訓(xùn)指導(dǎo)。有關(guān)部門要制定培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)工作，使各級管理部門、企業(yè)(基地)等了解掌握示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容、體系運行要求。指導(dǎo)示范區(qū)制定相關(guān)管理體系、管理制度，按要求建設(shè)并科學(xué)有效運行。(責(zé)任單位：廊坊出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局)

(四)評估與獎勵。各縣(市、區(qū))政府要對建成的示范區(qū)進行自我評估，并將符合建設(shè)要求的示范區(qū)有關(guān)材料報送市聯(lián)席會議辦公室。對符合《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進河北省農(nóng)產(chǎn)品出口的意見》(冀政辦字[2015] 154號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)對外開放工作的意見》(冀政辦字[2016]61)等規(guī)定的，予以獎勵。(責(zé)任單位：市聯(lián)席會議各成員單位、各縣(市、區(qū))政府)

(五)落實幫扶政策。有關(guān)部門要加大對出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，組織相關(guān)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)參加國際專業(yè)展覽會和產(chǎn)品推介會，加強市場準入和技術(shù)性貿(mào)易措施研究，強化相關(guān)食品和農(nóng)產(chǎn)品國際經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警工作，幫助示范區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，解決國際貿(mào)易中的問題和困難。為企業(yè)提供涉外商事法律援助。支持示范區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，幫助示范區(qū)做好土壤、農(nóng)業(yè)灌溉用水中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測控制工作，充分利用政府公共檢測技術(shù)平臺和檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，為示范區(qū)出口產(chǎn)品檢測和風(fēng)險監(jiān)控工作提供支持，幫扶示范區(qū)企業(yè)開展生態(tài)原產(chǎn)地認證及原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，做好“三個一”“三互”工作，促進出口食品農(nóng)產(chǎn)品直通直放等貿(mào)易便利化。(責(zé)任單位：檢驗檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工信局、廊坊海關(guān)、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市貿(mào)促會)

(六)加大財稅金融支持。市有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，落實好對示范區(qū)建設(shè)的財政金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步強化服務(wù)，切實降低示范區(qū)內(nèi)企業(yè)涉農(nóng)融資成本；對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其他各項相關(guān)專項資金予以支持；按照有關(guān)規(guī)定，對示范區(qū)企業(yè)加快出口退稅進度，確保及時足額退稅；發(fā)揮政策性信用保險作用，對出口食品農(nóng)產(chǎn)品給予專項保費支持。(責(zé)任單位：人行廊坊中心支行、市財政局、市國稅局、市政府金融辦、國家外匯管理局廊坊中心支局、市農(nóng)業(yè)局、人保財險廊坊分公司)