為推進我市地方志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《地方志工作條例》(國務院令第467號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕64號)、《河北省地方志工作規(guī)定》(省政府令〔2008〕第6號)和《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(冀政辦發(fā)〔2016〕20號)，結合我市工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持依法治志，以記錄歷史、傳承文明、服務發(fā)展為主線，以修志編鑒、方志館網(wǎng)建設為重點，發(fā)揮地方志“存史、育人、資政”功能，創(chuàng)新驅(qū)動、存真求實，依法推動我市地方志事業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務。

二、總體目標

到2018年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務，實現(xiàn)市、縣兩級綜合年鑒全覆蓋，穩(wěn)步推動信息化和方志館建設，做好第三輪修志工作準備，加強對修志的指導和管理，基本形成地方志編修體系、理論研究和學科建設體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

三、工作任務

(一)確保高質(zhì)量完成第二輪修志任務

根據(jù)《河北省第二輪市、縣(市、區(qū))志編纂實施方案》確定的目標任務，香河縣、文安縣在完成志書三審后，要加大推進力度，加快工作進度，確保在2017年完成志書出版；未列入第二輪修志任務的固安縣要確保在2016年12月底前完成志書出版。

(二)認真做好第三輪修志工作準備

遵循“適度超前、提早謀劃”的原則，在全面總結第一、二輪修志工作經(jīng)驗教訓的基礎上，做好市縣兩級第三輪修志工作的組織管理、運作模式、編纂方式、編纂體例、編纂內(nèi)容等問題的調(diào)研工作。切實做好第三輪修志工作規(guī)劃與編纂方案的制定、篇目設計、資料收集、人員培訓、規(guī)范性文件制發(fā)等基礎工作，確保與全國第三輪修志工作實現(xiàn)同步。

(三)確保全市地方綜合年鑒全部覆蓋

按照《河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》確定的工作任務，市縣兩級地方志機構要組織編修市、縣(市、區(qū))地方綜合年鑒，并統(tǒng)籌安排好修志編鑒工作，加強對各類專業(yè)年鑒編修指導，爭創(chuàng)全國、全省年鑒知名品牌。

市本級綜合年鑒。要把年鑒質(zhì)量放在首位，堅持實事求是、存真求實的科學態(tài)度，嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、保密關，將精品意識貫穿年鑒編纂工作全過程。要堅持走創(chuàng)新之路，著力提升《廊坊年鑒》編修質(zhì)量和規(guī)范化水平，加強資料搜集整理，拓寬資料搜集渠道，增加年鑒信息量，編修出經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于時代的年鑒成果。

縣(市、區(qū))綜合年鑒。總體目標是：自2018年始，全市實現(xiàn)縣(市、區(qū))綜合年鑒全覆蓋，達到“一年一鑒、公開出版、當年出版”。綜合考慮各縣(市、區(qū))工作現(xiàn)狀和工作基礎，本著“超前謀劃、分類指導、一縣一策”的原則，梯次推進縣級綜合年鑒編修工作。已實現(xiàn)“一年一鑒”的三河市、大廠縣、霸州市要加大工作力度，確保2017年實現(xiàn)當年公開出版；廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清縣、固安縣、大城縣要在2016年啟動“一年一鑒”編修工作，確保2017年當年出書、2018年實現(xiàn)公開出版；香河縣、文安縣要在確保完成二輪修志任務的同時，于2017年恢復(啟動)年鑒編修工作，確保2017年當年出書、2018年實現(xiàn)公開出版。

各級政府要高度重視、精心組織、提早著手、細化任務、強力推進，必須保證編制人員、辦公設施、年鑒年度專項經(jīng)費及時足額到位。市地方志辦公室要加強業(yè)務指導和督導檢查，確保高標準、高質(zhì)量提前完成省規(guī)劃確定的目標任務。

(四)積極推進志鑒編纂工作全面發(fā)展

切實高度重視全市各類專業(yè)志鑒和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村街(社區(qū))志的編修工作，對已開展和準備開展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位，市縣兩級地方志工作機構要加強業(yè)務指導，建立健全志鑒備案制度，把好質(zhì)量關。

鼓勵和指導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村街(社區(qū))做好志書編纂工作，經(jīng)濟基礎好、文化底蘊深的霸州市勝芳鎮(zhèn)、三河市燕郊鎮(zhèn)、大廠回族自治縣夏墊鎮(zhèn)、香河縣安平鎮(zhèn)、固安縣牛駝鎮(zhèn)，要積極參與中國名鎮(zhèn)志文化工程和中國名村志文化工程，爭創(chuàng)全國名鎮(zhèn)志優(yōu)秀品牌。特別是市區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)中城中村改造、舊城改造的村街變?yōu)榫游瘯囊刃幸徊剑ゾo編寫村志村史，留存歷史資料。廣陽區(qū)要指導涉及新機場遷建村街的村志村史編寫，挖掘文化、延續(xù)文脈。

結合地名普查，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))適時啟動編寫地名志，積極組織開展譜牒家訓的征集和出版工作。

(五)推動舊志普查整理工作深入開展

根據(jù)《河北省舊志整理的方式與體例規(guī)范》，全面多渠道收集廊坊市域內(nèi)現(xiàn)存歷代方志，為編輯出版《河北歷代方志集成》提供資料；要采用現(xiàn)代化技術手段，加快舊志數(shù)字化建設，逐步建立全市舊志資源數(shù)據(jù)庫。鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))加強與高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館的合作，開展舊志點校、編纂舊志提要等工作，有序推動舊志整理工作的開展。

(六)穩(wěn)步推進地方志館網(wǎng)建設

1.方志館(室)建設。按照“注重特色、因地制宜、經(jīng)濟實用”的原則，利用現(xiàn)有資源，積極穩(wěn)妥地推進市縣兩級方志館(室)建設。市本級(含廣陽區(qū)、安次區(qū))要在2017年謀劃推動方志館(室)建設，通過交換、購買、共享等方式，注重豐富館藏，力爭在2019年建成方志館(室)，實現(xiàn)對外開放、服務大眾，使方志館(室)成為地方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對外交流中心、愛國主義教育基地、公民科學素質(zhì)教育基地、社會科學普及基地。鼓勵和支持三河市、大廠縣、香河縣、霸州市、固安縣、大城縣依托現(xiàn)有的行政中心、博物館、圖書館、檔案館、收藏館等設施，在2018年謀劃推動方志館(室)建設，在2020年建成并實現(xiàn)對外開放。永清縣、文安縣也要結合工作實際，在2020年前謀劃啟動方志館(室)建設。各縣(市、區(qū))要結合美麗鄉(xiāng)村建設，鼓勵和支持有條件的村街實施村志室建設，挖掘文化內(nèi)涵，豐富百姓生活。

2.方志網(wǎng)建設。依托廊坊方志網(wǎng)，積極參與“全國信息方志與數(shù)字方志建設工程”建設，逐步實現(xiàn)全市地方志信息資源共享互通，建成涵蓋全市兩級志書及地情資料的地情數(shù)據(jù)標準化數(shù)據(jù)庫,把廊坊方志網(wǎng)建成宣傳方志、共享方志的重要載體。

(七)充分發(fā)揮志鑒服務功能

利用志書和年鑒積累的資料，為黨委、政府的中心工作服務，使地方志工作機構成為黨委、政府科學決策的重要咨詢部門；為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務，使地方志工作機構成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的好參謀；為社會各界服務，充分發(fā)揮地方志“一地百科全書”的作用，承載鄉(xiāng)情，延續(xù)文脈。市縣兩級地方志工作機構要積極開展地情研究和地方文化建設，結合實際編輯出版簡志、概覽、大事記、專題資料、實用手冊等各類地情書，大力推動地方志成果進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營。

(八)全面提升地方志隊伍整體素質(zhì)

市縣兩級地方志工作機構要重視人才選拔、引進、培養(yǎng)和使用，實行專兼職結合，形成合理人才梯隊。市地方志辦公室定期組織全市地方志工作者進行政治理論、業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力的培訓；要加大對地方志工作機構新任負責人、志鑒主編(總纂)的業(yè)務培訓；鼓勵和支持從事地方志工作的人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。要著眼于地方志事業(yè)長遠發(fā)展，拓展渠道，建立市級地方志專家?guī)?，匯聚一批在全省乃至全國有影響的方志理論專家。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的地方志工作隊伍，為更好地做好方志工作提供人才支撐。

(九)進一步提高地方志理論研究水平

充分發(fā)揮市地方志學會和各縣(市、區(qū))地方志學會等專業(yè)學會的作用，建立和完善地方志理論研究的學術規(guī)范，積極參加全省并定期召開全市方志理論研討會，與外地開展學術交流，活躍學術研討。與高等院校、科研院所和專家學者對接，開展地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展等重要理論問題的研究，拓展地方志理論研究的渠道與空間，力爭研究出一批高質(zhì)量地方志成果并在國家級、省級期刊上發(fā)表。

四、保障措施

(一)強化法治保障。全面貫徹落實《地方志工作條例》(以下簡稱《條例》)和《河北省地方志工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，市縣兩級政府要制定具體實施辦法并每年開展執(zhí)法檢查，重點檢查《條例》和《規(guī)定》的落實情況，依法糾正執(zhí)行不力和違法行為。各縣(市、區(qū))政府和相關部門要強化官書官責意識，主要領導同志要全面掌握規(guī)劃目標進展情況，主管領導同志要定期聽取地方志工作匯報，組織開展專項督導檢查，具體指導地方志工作，強化責任落實。

(二)強化制度保障。堅持黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界積極參與的地方志工作管理體制與機制，建立和完善目標考核責任制、督查通報制、年度績效考評制，市縣兩級政府和相關部門領導要及時解決地方志工作中出現(xiàn)的困難和問題，對經(jīng)督查通報改進不力的單位，要及時召開調(diào)度會，逐一分析、逐一調(diào)度、逐一督導，針對癥結提出解決方案，及時消除影響地方志事業(yè)發(fā)展的不利因素，確保地方志事業(yè)依法有序開展。

(三)強化機制保障。各級政府要進一步強化落實“一納入、八到位”的工作機制，完善修志編鑒的層級指導和工作運行機制；要加大依法收集地方志資料的力度，推行地方志資料年報制度，逐步建立健全服務地方志書編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設的地方志資料保障機制。要對標先進，加強與高等院校、科研院所的合作交流，強化教育、交流、培訓、輪訓等工作，建立地方志人才培訓機制。

(四)強化隊伍保障。要嚴格落實“一納入、八到位”(一納入：納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，納入政府總體工作部署，八到位：認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經(jīng)費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位)的要求，進一步健全地方志工作機構。2017年底前，市縣兩級地方志工作機構要嚴格按照機構編制部門下達的編制職數(shù)予以落實到位，保證人員編制與工作任務相協(xié)調(diào)；要選拔理論水平高、專業(yè)能力強的人員充實到地方志工作崗位，發(fā)揮其特長。要全方位提高修志隊伍的整體素質(zhì)，著力解決人員隊伍素質(zhì)參差不齊及“斷檔”問題，努力建設年齡層次、知識結構更加合理的創(chuàng)新型隊伍。

(五)強化經(jīng)費保障。地方志工作所需經(jīng)費要列入本級財政預算，建立同經(jīng)濟發(fā)展相匹配、同地方志工作需求相適應的經(jīng)費保障機制。各級財政要保障志書、年鑒及各類地情書的出版經(jīng)費；保障方志“館、網(wǎng)”建設的相應經(jīng)費；保障志書開發(fā)利用和對外交流等工作經(jīng)費；不斷改善工作條件和圖書資料收藏保管條件，配備符合地方志工作需要的現(xiàn)代化設施設備。

(六)強化宣傳保障。市縣兩級地方志工作機構要大力宣傳黨和國家有關方針政策、地方志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就、地方志工作者對當?shù)匚幕ㄔO的新貢獻。要深入挖掘地方志資源的歷史價值和現(xiàn)實價值，樹立“共享方志”的理念，利用電視、報刊、微信等媒體，用公眾喜聞樂見的形式傳播地方志、宣傳地方志，使地方志成果更好地貼近社會發(fā)展，貼近人民群眾。

各縣(市、區(qū))地方志工作機構要結合工作實際，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福岢瞿甓裙ぷ髂繕巳蝿詹⒋_保完成。市地方志辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽總作用，加強全市地方志系統(tǒng)的信息溝通，開展規(guī)劃落實和執(zhí)行情況的督促檢查，及時通報督導檢查情況，推廣各地好的經(jīng)驗和做法，形成有利于地方志事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。