公示時間：2017年4月15日至2017年4月29日

聯(lián)系電話：2638435

郵箱:lfsczjqyk@163.com

附件：廊坊市市級國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法(征求意見稿)

廊坊市財政局

2017年4月14日

廊坊市市級國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法
(征求意見稿)

第一條 為加強和規(guī)范市級國有資本經(jīng)營預算管理，優(yōu)化資本配置，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中央國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法》、和廊坊市委、市政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督檢查等預算管理活動。

第三條 市級國有資本經(jīng)營預算保持完整獨立，并與一般公共預算相銜接，應當按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預算。

第四條 市級國有資本經(jīng)營預算由預算收入和預算支出組成。并根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策及中期財政規(guī)劃要求，實行滾動編制。

第五條 本辦法適用對象包括市國資委和其它市級部門(單位)及其監(jiān)管(所屬)的市屬企業(yè)。

第六條 經(jīng)法定程序批準的市級國有資本經(jīng)營預算、決算應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第七條 市級國有資本經(jīng)營預算收入是市級有關(guān)部門和市屬企業(yè)上交，并納入國有資本經(jīng)營預算管理的國有資本經(jīng)營收益，主要包括：

(一)利潤收入，即國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交的稅后利潤。

(二)股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)享有的股利和股息。

(三)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓收入。

(四)清算收入，即扣除清算費用后國有獨資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)享有的清算收入。

(五)其他國有資本經(jīng)營收入。

(六)上年結(jié)轉(zhuǎn)收入。

第八條 市級國有資本經(jīng)營預算支出應當服務于國家戰(zhàn)略目標，除調(diào)入一般公共預算外，主要用于：

(一)解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出；

(二)國有資本金注入，包括重點提供公共服務、發(fā)展重點前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全、保持國家對金融業(yè)控制力、推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問題；

(三)國有企業(yè)政策性補貼。

第九條 市級國有資本經(jīng)營預算按年度編制，并按照宏觀政策及市級實行中期財政規(guī)劃管理的要求，編制中期市級國有資本經(jīng)營預算收支規(guī)劃。

編制年度市級國有資本經(jīng)營預算草案的依據(jù)：

(一)《中華人民共和國預算法》及實施條例；

(二)國有資本布局規(guī)劃，中央、省、市確定的國有資本經(jīng)營預算支持的重點和方向。

(三)中期市級國有資本經(jīng)營預算收支規(guī)劃；

(四)市級關(guān)于年度預算的安排；

(五)市級部門、市屬企業(yè)有關(guān)績效評價結(jié)果；

(六)存量資產(chǎn)和結(jié)余資金情況。

第十條 市級國有資本經(jīng)營預算收入由市財政局根據(jù)市屬企業(yè)年度盈利等情況和市屬企業(yè)國有資本收益收取政策進行測算編制。

第十一條 市級國有資本經(jīng)營預算支出按其功能分類應當編制到項，具體按照下列程序進行編報。

(一)市財政局按照財政預算編制的統(tǒng)一要求，根據(jù)國有資本經(jīng)營預算支出政策布置編報年度市屬國有資本經(jīng)營支出預算。

(二)市級有關(guān)部門根據(jù)市財政局的編報要求，向監(jiān)管(所屬)市級企業(yè)布置編報年度市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營支出預算。

(三)市屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報要求，編制本企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預算支出計劃建議報市級有關(guān)部門，并抄報市財政局。

(四)市級有關(guān)部門對監(jiān)管(所屬)市屬企業(yè)報送的年度國有資本經(jīng)營預算支出計劃建議進行初審后，編制本部門國有資本經(jīng)營預算支出建議草案報市財政局。

(五)市財政局根據(jù)當年國有資本經(jīng)營預算收入規(guī)模及市級有關(guān)部門報送的國有資本經(jīng)營預算支出建議草案，進行統(tǒng)籌平衡后，編制市本級國有資本經(jīng)營預算草案。

第十二條 市本級國有資本經(jīng)營預算草案報市政府審定后，報送市人民代表大會審查。

第十三條 市本級國有資本經(jīng)營預算經(jīng)市人民代表大會批準后，市財政局應當在20日內(nèi)向市級有關(guān)部門批復預算。

第十四條 市級國有資本經(jīng)營預算收入由市財政局負責收取，市級有關(guān)部門負責組織監(jiān)管(所屬)市屬企業(yè)上交國有資本經(jīng)營收益。市屬企業(yè)按規(guī)定應上交的國有資本收益，應當及時、足額上交市級財政，任何部門和單位不得擅自減免市級國有資本經(jīng)營收入。

第十五條 市級國有資本經(jīng)營預算支出應當按照經(jīng)批準的預算執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)劑。

第十六條 市級國有資本經(jīng)營預算資金的收付按照財政國庫集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 市級國有資本經(jīng)營預算結(jié)余資金應當在下一年度預算編制中統(tǒng)籌考慮。

第十八條 市財政局按照編制決算的統(tǒng)一要求和統(tǒng)一制發(fā)的決算報表格式和編制說明，部署編制年度市級國有資本經(jīng)營決算草案工作。

第十九條 市級有關(guān)部門根據(jù)其監(jiān)管(所屬)市級企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營支出決算，編制本部門市級國有資本經(jīng)營決算草案報市財政局。

第二十條 市財政局根據(jù)當年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況和市級有關(guān)部門上報的決算草案，編制市級國有資本經(jīng)營決算草案。

第二十一條 市級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)市政府審定后，提請市人民代表大會審查。

第二十二條 市財政局應當對市有關(guān)部門、市屬企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。

第二十三條 市級國有資本經(jīng)營預算應當實施績效管理，科學設(shè)立績效目標，積極開展績效評價，切實加強評價結(jié)果應用，不斷提升預算資金使用績效。

第二十四條 財政、審計和市級有關(guān)部門依法對市級國有資本經(jīng)營預算進行審計、監(jiān)督和檢查。

第二十五條 對市級國有資本經(jīng)營預算管理中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理。

第二十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《廊坊市市屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》和《廊坊市市級國有資本經(jīng)營預算編報試行辦法》(廊政辦[2010]69號)同時廢止。