過去四年 主要工作總結(jié)

4月11日，市長陳平在市七屆人大一次會議上作政府工作報告時說，2013年市六屆人大一次會議以來，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指引，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹發(fā)展新理念，全力搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與全市人民一道，腳踏實地，真抓實干，較好完成各項目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

(一)牢固堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主要經(jīng)濟指標進一步向好。四年來，地區(qū)生產(chǎn)總值由1794.3億元增加到2706.3億元，年均增長8.5%，增速居全省第1位；全部財政收入由306.6億元增加到595.5億元，年均增長18.1%，增速居全省第1位；一般公共預算收入由172.1億元增加到338.7億元，年均增長18.4%，增速居全省第2位；全社會固定資產(chǎn)投資由1314.1億元增加到2490.8億元，年均增長18.2%，增速居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值由673億元增加到776.5億元，年均增長7.5%，增速居全省第3位；存款余額由2714.4億元增加到6179.9億元，年均增長31.6%，貸款余額由1875.3億元增加到4905.2億元，年均增長27.2%，增量、增速均居全省第1位。特別是全部財政收入總量，由全省第6位躍居第3位；一般公共預算收入總量，由第4位升至第3位。全部財政收入占GDP比重達到22%，一般公共預算收入占GDP比重達到12.5%，稅收占GDP比重達到19.7%，均居全省第1位。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。四年來，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11:54:35調(diào)整到7.3:44.1:48.6，實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。累計實施億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目642個，完成投資1914億元，分別占億元以上產(chǎn)業(yè)項目的31%和28.7%；實施的省重點項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占到85%、投資額占到68.9%。潤澤信息港、華為云計算、華夏AMOLED、京東電子商務產(chǎn)業(yè)集群、聯(lián)通華北基地、新奧泛能網(wǎng)等“大智移云”標志性產(chǎn)業(yè)項目聚集發(fā)展；香河機器人產(chǎn)業(yè)港、泉恩管材等高端裝備制造業(yè)規(guī)模發(fā)展；中安信碳纖維、康得復合材料、碳纖維寶馬車體等新材料產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展；科達裝備、航天振邦等軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)增勢強勁。服務業(yè)增加值由627.8億元增加到1315.3億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率由32.4%提高到70.4%?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，大廠影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文化產(chǎn)業(yè)項目建成投運，燕達國際健康城、愛晚養(yǎng)老基地等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目初具規(guī)模，魯能生態(tài)區(qū)等旅游業(yè)項目加快建設。金融服務業(yè)不斷壯大，2016年實現(xiàn)增加值229.4億元，占服務業(yè)增加值比重達到17.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快。累計實施技改項目2585項，技改投資達到2495.1億元，年均增長20.1%，居全省第1位。河北鋼木家具技術(shù)研究院、河北絕熱保溫建材產(chǎn)業(yè)研究院等省級產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建成投用，企業(yè)創(chuàng)新能力增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化水平逐步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到19家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到49家。全市域被納入京津冀都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，6個縣(市、區(qū))被列入環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶。

(三)加快對接京津，協(xié)同發(fā)展進一步推進。交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三大重點領(lǐng)域協(xié)同實現(xiàn)突破。津保鐵路、京臺高速、密涿高速(廊坊段)建成通車，京廊通勤高鐵開通運行；平谷線(三河段)開工奠基，京霸、京唐、廊涿固保、城際鐵路聯(lián)絡線四條軌道交通項目前期工作基本完成。京東華北訂單中心、京東方二期等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建成投產(chǎn)，中核研發(fā)中心、中糧可口可樂等重點項目落地建設，四年累計引進京津項目830個、資金1590億元。與京津?qū)嵤┐髿馕廴痉乐温?lián)防聯(lián)控，和大興、武清建立區(qū)域聯(lián)動水污染防治機制，“平三薊”京津冀國家生態(tài)文明先行示范區(qū)獲國家批復。重要承接平臺加快布局。順利完成北京新機場土地征遷、河流改道等相關(guān)工作，確保了國家重點工程按時開工建設。主動配合國家和省推進臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設。積極配合北京編制通州與北三縣整合規(guī)劃。北京亦莊·永清高新區(qū)、京冀通航產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)順利推進，“通武廊”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議正式簽訂。協(xié)同創(chuàng)新共同體加快建設。按照“北京研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”思路，建立了清華大學中試孵化基地、北京大學科技成果展示交易中心等15個科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地和全國第一家博士后成果轉(zhuǎn)化基地。制定出臺科技創(chuàng)新“1+4+N”系列文件。全市新認定科技型中小企業(yè)4303家、科技小巨人企業(yè)276家、高新技術(shù)企業(yè)192家；省級以上高新區(qū)、孵化器分別達到6家和11家，均居全省第1位?？萍歼M步貢獻率達到48%，我市被評為全國科技進步先進市。

(四)加大污染防治力度，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持專家引路科學治霾、每周集中調(diào)度督導、春夏秋冬分類施策、污染天氣超前應對、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)防聯(lián)控。深入開展“藍天行動”“利劍斬污”“月清百污”等系列專項整治，強力減煤、抑塵、限車、治企、控煙。完成25.9萬戶“散煤替代”工程設備安裝，淘汰市縣建成區(qū)5110臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐，取締126座實心粘土磚瓦窯，取締關(guān)停1700余家非法排污企業(yè)，完成183家涉VOCs企業(yè)治理。強化機動車管控，主城區(qū)實施公交車免費，淘汰15.9萬輛黃標車。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在74個國控城市中倒排第12位，成功退出“倒排前十”。全域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復。四年累計造林167.7萬畝，森林覆蓋率達到28.91%，提高14.2個百分點。三河礦山修復全面展開，香河潮白河大運河濕地公園列入國家試點。強力治理水環(huán)境污染。國家環(huán)保部于2016年10月正式解除我市涉水項目限批。

(五)深入推進改革開放，發(fā)展活力進一步增強?？v深推進“放管服”改革。全部取消130項市本級非行政許可審批事項，銜接取消下放行政審批事項316項，“多證合一、一照一碼”全面實施，電子營業(yè)執(zhí)照全行業(yè)試行，工商前置許可審批事項減少82.9%，市場主體由14.4萬戶增加到26.9萬戶。穩(wěn)步實施財稅金融改革?！盃I改增”全面推開，績效預算制度逐步健全，全市掛牌上市企業(yè)由8家增加到65家。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全市8個縣(市)、19家二級醫(yī)院納入公立醫(yī)院改革試點，實行藥品零差率銷售。強力推動開發(fā)區(qū)改革。省級以上開發(fā)區(qū)由32個優(yōu)化整合為14個；廊坊開發(fā)區(qū)體制機制改革經(jīng)驗在全省推廣；固安工業(yè)園PPP模式獲國務院辦公廳通報表揚。成功爭列第一批全國中小城市綜合改革試點，全面完成市縣政府機構(gòu)改革、黨政機關(guān)公車改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社、國企、教育、文化等領(lǐng)域改革邁出新步伐。著力提高開放水平。累計實際利用外資29.6億美元，63家企業(yè)實現(xiàn)“走出去”；連續(xù)成功舉辦“5·18”經(jīng)洽會、“9·26”農(nóng)交會等國家級展會，被評為中國十佳優(yōu)秀會展城市。

(六)加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.8%，居全省第3位。中心城市功能日趨完善。高鐵站南廣場、金光道地下通道等基礎設施投入使用，浙商廣場、香港新世界等商業(yè)設施建成運營，建設提升一批城市道路和公共服務設施。國電熱電聯(lián)產(chǎn)一期提前投入運行，新增供熱面積900萬平方米，對去年大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善舉足輕重。中電投燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目正式獲批。垃圾發(fā)電廠建成投用。在全省率先實施市縣兩級數(shù)字城管，主城區(qū)重點場所熱點區(qū)域免費WiFi全覆蓋，我市被列為國家智慧城市試點?？h域發(fā)展水平快速提升。所有縣(市、區(qū))全部財政收入均邁上10億元臺階，6個縣(市)進入全省民營經(jīng)濟十強。開展縣城和重點鎮(zhèn)提升行動，城鎮(zhèn)功能不斷完善。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。投資68.5億元，連續(xù)實施“十二項專項行動”，建設了北三縣和固安、霸州三大省級重點片區(qū)，完成了1116個村街改造提升，全省美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會連續(xù)兩年在我市召開。

(七)著力改善民生，人民群眾獲得感進一步提升。四年財政民生支出累計達到1284.3億元，占一般公共預算支出的81%。民生保障得到加強。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)崗位23.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)保持全省最低，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34633元和14286元，居全省第1和第2位。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合全面完成；城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月532元和354元，居全省第2和第1位。在全省率先實施重特大疾病救助制度，累計支出救助基金1.13億元。開工建設保障性住房5.2萬套，改善老舊小區(qū)108個，改造農(nóng)村危房1.2萬戶。建設農(nóng)村集中供水水廠138座，在全省率先解決農(nóng)村飲水安全問題。社會事業(yè)全面進步。新改擴建主城區(qū)中小學和幼兒園16所、農(nóng)村幼兒園107所，改善義務教育薄弱學校504所，標準化學校創(chuàng)建率達到75%。燕達醫(yī)院與北京4家醫(yī)院實現(xiàn)共建共管，率先建立醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算機制；實施健康京畿·中醫(yī)藥先行“8·10”工程。我市被授予全國公共文化服務體系示范區(qū)。社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大安全生產(chǎn)、食藥安全工作力度，有效防范重大安全事故；扎實推進法治廊坊、平安廊坊建設，社會治安綜合治理能力不斷提升，在全省率先建成四級群眾工作中心(站、室)，信訪形勢趨穩(wěn)向好；圓滿完成APEC、紀念抗戰(zhàn)勝利70周年大閱兵等重大活動安保任務。

今后五年工作總體要求和主要目標任務

關(guān)于今后五年工作總體要求和主要目標任務，陳平說，市第六次黨代會明確提出了今后五年全市工作的指導思想：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)航向，全面落實省第九次黨代會決策部署，認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓新機遇，率先走新路，著力補短板，強力促創(chuàng)新，做強大平臺，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，堅持干字為先、狠抓落實，打造科技研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、北京非首都功能重要承載地，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)建設、民生保障、維護穩(wěn)定走在全省前列，為提前全面建成小康社會、加快建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市而奮斗。市第六次黨代會為做好政府工作指明了方向，我們要堅決按照市委的部署要求，狠抓推進落實，確保如期完成。

未來五年，主要戰(zhàn)略任務是提前全面建成小康社會和加快建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市。2016年底，全市市級監(jiān)測的全面建成小康社會31項指標中，已達到或超過標準的有18項，還有人均GDP、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、人均公共文化財政支出等13項指標未達到標準。加快建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市，還必須在科技進步貢獻率、研發(fā)機構(gòu)數(shù)量、萬人發(fā)明專利擁有量、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標上實現(xiàn)大幅提升。

未來五年，主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標是全面落實市第六次黨代會要求：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值力爭達到1.4萬美元，位居全省前列；一般公共預算收入年均增長8%，達到550億元；固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到35%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“大智移云”產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，保持全省首位；服務業(yè)增加值占GDP比重達到58%左右，位居全省前列?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定退出全國“倒排前十”，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米以下，在京津冀13個國控城市中下降率位居前列，全市優(yōu)良天數(shù)比例達到72%以上，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；水環(huán)境治理達到國家和省考核要求的較好水平，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%以上，總量保持全省領(lǐng)先，增速快于經(jīng)濟增長，多數(shù)縣(市、區(qū))收入水平看齊京津。城鄉(xiāng)居民社會保障水平全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持全省最低，城鄉(xiāng)低保標準保持全省最高，教育、醫(yī)療等基本公共服務水平大幅提升，與京津差距明顯縮小。新型城鎮(zhèn)化建設全面提速，城鄉(xiāng)面貌、承載能力和公共服務均等化水平顯著提升，美麗鄉(xiāng)村建設在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%以上。公共安全和社會治安綜合防控體系及群眾工作體系更加健全，信訪工作在全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)、食品藥品安全各項控制指標保持全省先進水平。

做好政府今后五年的工作，最根本的是始終堅持同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移以習近平總書記系列重要講話精神和對河北的指示要求引領(lǐng)航向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，用新發(fā)展理念指導實踐推進工作，以實際行動體現(xiàn)對黨絕對忠誠。最要緊的是始終堅持以人民為中心的根本立場，堅定不移走群眾路線，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為想問題、做決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以實際效果證明人民政府就是為人民服務的。最基礎的是始終堅持把實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展作為戰(zhàn)略基點，堅定不移貫穿到創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的各個領(lǐng)域，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，以實際成果加快與京津一體化、同城化步伐。最迫切的是始終堅持落實省委、省政府對廊坊發(fā)展做出的新要求新決策毫不含糊，堅定不移發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓歷史機遇，在全省率先走出“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”的新路，以實際成效讓省委省政府放心、讓全市人民滿意。最關(guān)鍵的是始終堅持市委的堅強領(lǐng)導，堅定不移貫徹市第六次黨代會精神，完成好市委提出的各項目標任務，以實際成就凸顯廊坊發(fā)展走在全省前列。最實際的是始終堅持事業(yè)是實干出來的工作理念，堅定不移踐行實字當頭、干字為先，定了就干、干就干好、干就干成，以實打?qū)崱⒂才鲇驳淖黠L展示新一屆政府新形象。

2017年目標任務和重點工作

關(guān)于2017年目標任務和重點工作，陳平說，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實省市黨代會精神的開局之年，特別是將迎來黨的十九大勝利召開。做好今年工作，完成今年任務，責任重大、意義深遠。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預算收入增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，服務業(yè)增加值增長13%左右，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，實際利用外資增長4.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%左右，單位GDP能耗、主要污染物減排、空氣質(zhì)量改善績效指標完成省下達目標任務。

實現(xiàn)今年目標任務，必須以強烈的歷史責任感，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展一系列交匯疊加的重大機遇，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決做好以下方面工作：

(一)更加注重協(xié)調(diào)，著力深入推進和融入?yún)f(xié)同發(fā)展。

一是強化與京津區(qū)域規(guī)劃對接協(xié)調(diào)。加強全域規(guī)劃精準銜接。立足國家和省協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中對我市的基本定位，支持北三縣主動服務和融入北京城市副中心建設，積極配合北京做好《通州及廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》，抓緊調(diào)整提升功能定位，嚴格控制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強度，在環(huán)境治理、設施配套、互聯(lián)互通等方面和通州做好主動對接、統(tǒng)一標準，努力打造文創(chuàng)與高端服務業(yè)大區(qū)；支持主城區(qū)和永清、固安依托北京新機場和臨空經(jīng)濟區(qū)建設，加快組團發(fā)展，強化與臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的對接，做大做強城市經(jīng)濟和臨空產(chǎn)業(yè)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與高端臨空產(chǎn)業(yè)大區(qū)；支持南三縣積極對標、主動服務雄安新區(qū)，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等各項規(guī)劃，進行重新審視、重新定位、重新再造，構(gòu)建和新區(qū)規(guī)劃銜接、功能匹配、協(xié)同發(fā)展新格局，在對接和服務中加快打造全市新的經(jīng)濟增長極。嚴格執(zhí)行各項管控措施。堅決服務服從協(xié)同發(fā)展大局，全力抓好京廊交界地區(qū)和雄安新區(qū)周邊管控，對相關(guān)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)保進行清單管理，一定避免房地產(chǎn)“圍城式”發(fā)展，嚴厲打擊房地產(chǎn)市場惡意炒作、虛假廣告宣傳、黑中介違法違規(guī)等行為，妥善處置問題樓盤，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是強化與京津交通基礎設施對接協(xié)調(diào)。積極做好京霸、京唐、廊涿固保、城際鐵路聯(lián)絡線等軌道交通項目開工前的相關(guān)工作，做好平谷線(三河段)建設配合工作，啟動環(huán)北京城際廊坊至香河段、霸州至衡水段建設前期工作，著力建設“軌道上的京津廊”。積極推進北京新機場配套交通路網(wǎng)建設，力促機場北線高速、105國道京冀界至永清段年內(nèi)開工，做好機場南出口高速前期工作。配合推進京秦高速京津連接線建設和津石、唐廊高速前期工作，確保密涿高速萬莊連接線建成通車。實現(xiàn)潮白河大橋竣工通車。

三是強化與京津城市基礎功能對接協(xié)調(diào)。著眼建設京津冀世界級城市群重要節(jié)點城市，對標承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升城鎮(zhèn)建設管理水平，促進城鎮(zhèn)建設與京津同城化一體化發(fā)展。做大做強中心城市。開展主城區(qū)改造提升三年行動，進一步拉大城市框架，完善基礎功能，提升形象品位，增強承載力和競爭力。實施棚戶區(qū)改造工程。對125個城中村和危陋住宅區(qū)全面征遷改造，年內(nèi)完成28個城中村和11個危陋住宅區(qū)近2萬戶的征遷。實施交通疏堵保暢工程。要全力貫通“大動脈”，加快啟動外環(huán)路西、南環(huán)線開工建設，年內(nèi)實現(xiàn)大外環(huán)徹底合攏；提升第三南通道建設水平，打通主城區(qū)到勝芳高鐵站的快捷線；全線貫通藝術(shù)大道并西延至西環(huán)路，使藝術(shù)大道真正成為“大道藝術(shù)”。要加力打通“中梗阻”，徹底打通總長54.7公里的17條沉睡已久的“斷頭路”，年內(nèi)要高標準完成11個段區(qū)、18.5公里。要努力暢通“微循環(huán)”，年內(nèi)全面實施勝利街等99條小街巷改造。實施功能提升工程。加快朝陽公園、瑞豐公園建設，填補市區(qū)東部、南部沒有綜合性公園的空白。鼓勵使用電動新能源汽車，完善配置充電網(wǎng)絡，新建快充站22座。大力解決停車難問題，新建立體停車場12個，開放機關(guān)事業(yè)單位停車場43個，整合社會機構(gòu)停車場76個，新增停車位16300個。加快海綿城市建設，完成20平方公里海綿城市試點和10公里綜合管廊建設。加快完成市殯儀館遷建。實施精細化管理工程。提升城市綠凈亮美水平，投資18.6億元，實施一批道路綠化、重要節(jié)點綠化、公園游園建設提升項目，推行立體綠化，打造花海景觀，增加城市綠量；按照城市主干道標準提標改造廊涿引線，建成標志性精品景觀大道；打造廣陽道、北鳳道、新華路、銀河路4條精品夜景示范街，營造190個單體建筑夜景，扮靚動靜相宜的城市夜空；優(yōu)化城市環(huán)衛(wèi)管理，將環(huán)衛(wèi)清掃職能下放廣陽、安次兩區(qū)。強化智能化管理，建立城市管理綜合指揮中心，對城市管理實施全方位動態(tài)監(jiān)控、調(diào)度、指揮，建立全覆蓋的城管指揮聯(lián)動體系。加大綜合執(zhí)法力度，整合住房、城建領(lǐng)域和環(huán)保、工商、交通、水務、食藥監(jiān)部分行政處罰權(quán)集中行使，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法；強力拆除違章建筑，重點整治占道停車、店外經(jīng)營、亂貼亂畫等行為。著力打造城市特色，開展城市符號設計，規(guī)范城市建筑風格，對城市色彩、建筑、街道、綠化、照明等進行規(guī)劃控制，塑造主城區(qū)整體形象，彰顯城市文化內(nèi)涵和魅力特質(zhì)。推進縣城建設上檔升級。圍繞提升綜合承載能力，堅持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，實施縣城建設攻堅，加快完善基礎設施，增強公共服務能力，推進縣城建設與京津功能互補、聯(lián)動發(fā)展。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化縣域空間布局，積極推進“多規(guī)合一”。加強基礎設施建設，啟動實施160項重點城建項目。提升縣城環(huán)境容貌，開展“潔凈城市”創(chuàng)建，綜合整治縣城環(huán)境，每個縣新建或改造提升1個以上特色風貌街區(qū)、2個以上精品建筑，提升縣城品質(zhì)品位。調(diào)整優(yōu)化功能定位，支持三河、大廠、香河、固安、永清建設特色鮮明、設施完善、生態(tài)宜居的環(huán)首都衛(wèi)星城；支持三河、霸州打造50萬人以上的中等城市，建設京津冀城市群特色節(jié)點城市；支持霸州、文安、大城構(gòu)建與白洋淀水脈相接、森林一體的區(qū)域生態(tài)體系，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)支撐有力的新增長極。加快特色小鎮(zhèn)建設。重點推進香河運河文化創(chuàng)客小鎮(zhèn)、安次北田曼城國際小鎮(zhèn)、廣陽西部金融小鎮(zhèn)等10個省級特色小鎮(zhèn)建設。

四是強化與京津收入分配、基本公共服務政策對接協(xié)調(diào)。搞好調(diào)查研究。重點針對個人收入、義務教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、社會保障、公共就業(yè)服務等群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實問題，摸清底、對好標、算好賬。堅持整體推進重點突破。整體推進就是統(tǒng)籌兼顧考慮到面，保持公共服務的普惠性和平衡性；重點突破就是實力強的縣先行，條件成熟的縣快行，率先試點提供借鑒，不搞一刀切、簡單化。以國家級改革試驗區(qū)為抓手，鼓勵嘗試“一市兩制”“一縣兩制”，直接對標看齊京津，在引資引智、要素供給、管理服務等相關(guān)政策方面實現(xiàn)與京津均等化、均質(zhì)化，加快區(qū)域市場要素一體化進程。

五是強化與京津合作共建項目對接協(xié)調(diào)。以臨空經(jīng)濟區(qū)建設、北三縣統(tǒng)籌發(fā)展兩大歷史性工程，以及北京亦莊·永清高新區(qū)等合作共建平臺為重點，進一步健全與京津的溝通對接機制，不斷完善和加強定期互訪、重點事項會商、互派干部交流等工作制度，努力形成政府間常態(tài)溝通、對口部門緊密銜接、專項工作協(xié)同推進的良好態(tài)勢，加快推動合作共建重大項目取得實質(zhì)性進展，為承接非首都功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解提供載體和平臺。

(二)更加崇尚創(chuàng)新，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越提升。

一是大力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“動能”。加大去產(chǎn)能力度。鋼鐵去產(chǎn)能是嚴肅的政治任務，必須堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，9月底前確保成建制退出1家，力爭年底前再退出1家。同時，全面對接落實協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求，提升行業(yè)和區(qū)域準入門檻，運用市場化法治化手段，倒逼落后低端產(chǎn)業(yè)加快退出市場，嚴格限制承接和布局一般性制造業(yè)。持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“大智移云”產(chǎn)業(yè)，加強潤澤信息港、華為云計算等已有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應用，確保京津冀大數(shù)據(jù)應用感知體驗中心“5·18”前建成投用，打造全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)。力促華夏AMOLED項目完成主體工程，京東電子商務產(chǎn)業(yè)集群5個項目加快建設，菜鳥智能骨干物流、中鼎云等重點項目早日開工，推動“大智移云”產(chǎn)業(yè)加快集聚規(guī)模發(fā)展。大力發(fā)展新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動中安信碳纖維二期、康得復合材料、恒盛水處理設備等項目建成投產(chǎn)，提高新型纖維材料、新型納米材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。大力發(fā)展航天航空產(chǎn)業(yè)，力促“河北一號”小衛(wèi)星群項目盡快開工，推動郎創(chuàng)航天項目加快建設，全力爭取中科院遙感所在我市設立產(chǎn)業(yè)研究院，支持航天軍民融合成果轉(zhuǎn)化基地提高孵化轉(zhuǎn)化能力。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動金融業(yè)發(fā)展，積極爭取京津新型金融業(yè)態(tài)在我市設立分支機構(gòu)，壯大融資租賃、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等新興業(yè)態(tài)。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托大廠影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大城紅木文化新區(qū)等重點項目，做大做強動漫游戲、影視制作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，加快國際會展中心改造提升和會展新區(qū)謀劃建設，積極對接北京會展資源，引進舉辦一批市場化、專業(yè)化、國際化的品牌展會，全年舉辦各類展會40個以上。推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足服務京津養(yǎng)老需求，重點發(fā)展健康養(yǎng)老與醫(yī)療服務相結(jié)合的中高端健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持燕達國際健康城、愛晚養(yǎng)老基地等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。推動智慧物流、科技服務、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。升級改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施技改項目500項，新增1-2家省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”改造提升步伐，完善“企業(yè)云”平臺功能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、信息化水平。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。推動一二三產(chǎn)深度融合，大力發(fā)展高端設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家。依托環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設，力爭共建京廊農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地9個，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)40家。

二是大力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“勢能”。加快提升科技創(chuàng)新能力。實施人才興廊工程，積極引進高端人才和創(chuàng)新團隊，新建院士工作站3家，引進培育高層次創(chuàng)新團隊12個以上。加強創(chuàng)新平臺建設，新增孵化器和眾創(chuàng)空間20家以上、孵化面積20萬平方米，新建市級以上研發(fā)中心100家、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10家。加大創(chuàng)新投入力度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20%。加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，繼續(xù)實施苗圃、小壯大、小升高、企業(yè)上市四大工程，新增科技型中小企業(yè)1300家、科技小巨人企業(yè)85家、高新技術(shù)企業(yè)60家、掛牌上市企業(yè)25家。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，支持華為、中興、京東方等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，努力打造能夠在廊坊落地生根的產(chǎn)業(yè)品牌；支持新奧、華夏、榮盛、宏泰等本土優(yōu)勢企業(yè)并購、引進域外高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)一批戰(zhàn)略產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快提升協(xié)同創(chuàng)新能力。依托京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，加快清華大學中試孵化基地、廊坊·中關(guān)村軟件園人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等協(xié)同創(chuàng)新基地建設，新建各類協(xié)同創(chuàng)新基地20家；加強與京津高校院所和創(chuàng)新團隊的對接合作，全年轉(zhuǎn)化北京先進科技成果50項以上。

三是大力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“效能”。深入落實“1+4+N”系列文件，進一步釋放“雙創(chuàng)”活力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科技成果市場定價、收益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評價機制，進一步增強創(chuàng)新動力。持續(xù)增加財政科技投入，擴大科技基金規(guī)模，市級設立2-3支不低于20億元的子基金，每個縣(市、區(qū))建立不低于1億元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，為科技企業(yè)和創(chuàng)新人才提供低成本、便利化的融資服務。

(三)更加倡導綠色，著力加強環(huán)境保護和污染治理。

一是打好大氣污染防治治本攻堅戰(zhàn)。嚴格落實省“1+18”大氣污染防治系列文件要求，堅持和強化依法治霾、協(xié)同治霾、科學治霾、鐵腕治霾，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)作為重點，推動大氣污染治理由治標為主向治本為主轉(zhuǎn)變，確保PM2.5濃度降到62微克/立方米左右，穩(wěn)定退出全國“倒排前十”。強力推進散煤綜合治理。繼續(xù)實施“煤替代”工程，確保9月底前完成榮烏高速以北禁煤區(qū)農(nóng)村地區(qū)40余萬戶的替代任務；同時，力爭完成榮烏高速以南霸州、文安、大城農(nóng)村地區(qū)30余萬戶的替代任務，實現(xiàn)全市域散煤“清零”，并嚴格取締散煤銷售網(wǎng)點。加強燃煤鍋爐治理，9月底前實現(xiàn)全市域10蒸噸及以下和市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”；擴大城市主熱網(wǎng)覆蓋面，年內(nèi)新增集中供熱面積300萬平方米以上；高標準改造提升供熱站點，加快啟動中電投燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，確保2018年主城區(qū)全部實現(xiàn)清潔集中供熱。強力推進工業(yè)污染治理。堅持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排多措并舉，對重點行業(yè)實施深度治理和錯峰生產(chǎn)，加強污染物傳輸通道高架源企業(yè)治理。堅持改造提升和退城并重，有序推進園區(qū)、縣城建成區(qū)污染企業(yè)退出。開展工業(yè)污染源全面達標排放行動，實施大氣污染特別排放限值，所有排放企業(yè)強制統(tǒng)一安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，重點污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。強力推進車輛油品治理。大力發(fā)展公共交通，在市區(qū)廣陽道、和平路、銀河路設置公交專用道，新增新能源公交車100部，采取公交免費措施，鼓勵市民多乘公交車、少開私家車；所有加油站(點)9月底前全部供應符合國六標準的車用燃油；科學實施外埠大型貨車遠端分流和近程管控。強力推進煙塵綜合治理。開展揚塵綜合整治百日專項行動，全面落實建筑工地揚塵防治“七個100%”，道路機械化清掃率達到85%以上，市區(qū)實現(xiàn)“以克論凈”全覆蓋；規(guī)模以上土石方建筑工地開工前必須實現(xiàn)在線監(jiān)測，城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤；嚴格落實煙花爆竹禁限放、垃圾秸稈禁燒等措施；倡導移風易俗、文明祭祀，主城區(qū)禁燒祭祀用品。

二是打好生態(tài)修復持久戰(zhàn)。加大水污染治理力度。深入貫徹國家“水10條”和省“水50條”，全面落實市縣鄉(xiāng)河長制，加強6條國省控和13條市控河流綜合治理。強力開展主城區(qū)環(huán)城水系、城市黑臭水體綜合整治，真正讓環(huán)城水系活起來、動起來、美起來。加快主城區(qū)污水處理設施建設，以市建設局和廣陽區(qū)、安次區(qū)政府為責任主體，年內(nèi)力爭高標準建成鐵路北、萬莊、凱發(fā)新泉二期三座污水處理廠，新增日處理能力15萬噸。全面取締涉水“十小”企業(yè)，強力開展十大重點行業(yè)用水清潔化改造。以各縣(市、區(qū))政府為責任主體，年內(nèi)完成省級以上園區(qū)19個污水處理廠建設，實現(xiàn)省級以上園區(qū)污水處理廠全覆蓋。加大水資源優(yōu)化配置力度。加快南水北調(diào)水源切換，已引入長江水的縣(市)要確保穩(wěn)定運行，未完成水源切換的確保4月底前完成切換并通過省驗收；市建設局要積極做好主城區(qū)水源切換試水工作，確保6月底前主城區(qū)全部用上長江水。加快實質(zhì)推進南水北調(diào)調(diào)蓄工程廣陽水庫建設，改變?nèi)∥í毨确粵]有地表水庫的局面。加快推進燕郊應急調(diào)水相關(guān)工作。加大土壤污染治理力度。開展土壤污染調(diào)查、風險評估和治理修復，實施危險廢物治理、涉重金屬企業(yè)清理整頓等專項整治；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，保障土壤環(huán)境安全。加大造林綠化力度。積極推進環(huán)首都生態(tài)保護綠帶建設，高標準實施天堂河“一河兩岸”綠廊工程，全市植樹造林25萬畝，爭創(chuàng)國家森林城市。加快香河潮白河大運河國家濕地公園、文安趙王新河省級濕地公園建設，恢復、改造提升濕地1.3萬畝。運用產(chǎn)業(yè)化方法抓生態(tài)建設，依托濕地資源加快推進魯能生態(tài)區(qū)等項目建設，打造特色休閑旅游功能區(qū)。

三是打好“法治生態(tài)”速勝戰(zhàn)。加強與京津在生態(tài)環(huán)境立法、司法領(lǐng)域合作，持續(xù)開展跨區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法。嚴格落實新環(huán)保法及省大氣污染防治條例等法律法規(guī)，保持環(huán)境違法嚴打高壓態(tài)勢，依法治理“土小”產(chǎn)業(yè)群和“散亂污”企業(yè)，6月底前取締關(guān)停4600家以上“散亂污”企業(yè)；全面實施重點行業(yè)VOCs達標治理，建立重點行業(yè)排放清單信息庫，6月底前全面完成對標管理和深度治理。實施污染治理風險抵押金制度。加快生態(tài)環(huán)境立法，對環(huán)境準入、環(huán)保職責等進行明確界定。

(四)更加厚植開放，著力優(yōu)化市場營商環(huán)境。

一是不斷優(yōu)化行政服務。進一步深化“放管服”改革。及時銜接國家和省取消下放行政審批事項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項，最大程度下放市本級行政權(quán)力事項。完善清單管理制度，編制公開市級行政許可事項目錄清單，推動行政權(quán)力依法公開規(guī)范運行。加快覆蓋全市的便民服務體系建設，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開展網(wǎng)上行政審批試點。持續(xù)推進商事制度改革。積極實行“六證合一”，探索實施“證照聯(lián)辦”，推進工商注冊便利化，開展個體工商戶簡易注銷試點；加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。全年新增市場主體4.8萬家。加快組建行政審批局。4月底前，市縣兩級全部掛牌試運行。

二是扎實做好重點領(lǐng)域改革。加快省級以上改革試點建設，重點推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗，力爭形成1-2項在全省可復制、可推廣的經(jīng)驗；深入推進國家中小城市綜合改革試點，力爭園區(qū)管理運營模式、投融資平臺建設等工作在全省、全國形成典型經(jīng)驗。深化財稅體制改革，推進地方財政事權(quán)與支出責任劃分，完善預算科學管理；創(chuàng)新融資平臺，成立市級政府投資基金，引導社會資本共同組建“子基金”，放大財政資金“乘數(shù)”效應；推動縣級信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行；建立重大項目融資咨詢機制，搭建項目建設融資服務平臺。強化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加強信用聯(lián)動獎懲，構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制。盡快推開市級機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公車改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域改革。

三是提升對外開放水平。做大做強開發(fā)區(qū)平臺。充分發(fā)揮廊坊經(jīng)開區(qū)的示范引領(lǐng)作用，支持通過托管和擴區(qū)方式拓展發(fā)展空間，放大國家級開發(fā)區(qū)品牌效應。落實國家和省促進開發(fā)區(qū)改革的政策措施，推廣廊坊經(jīng)開區(qū)改革經(jīng)驗，所有開發(fā)區(qū)4月底前完成人事薪酬制度改革、投融資平臺建設等改革任務；加強開發(fā)區(qū)配套建設，加快由水、電、氣等“九通一平”向信息通、市場通、法規(guī)通等“新九通一平”提升。力爭廊坊出口加工區(qū)升級綜合保稅區(qū)，新陸港鐵路口岸列入省陸路口岸發(fā)展規(guī)劃。大力開展招商引資活動。以各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)為主體，堅持招商引資與招才引智并舉，把京津作為主攻方向，引進符合我市產(chǎn)業(yè)定位的新項目、大項目和創(chuàng)新要素，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新的產(chǎn)業(yè)集群，今年實施億元以上項目不低于1000個。全力以赴辦好“5·18”經(jīng)洽會，高水準舉辦專題論壇、成果展示、項目簽約等重點活動，努力在組織形式和招商實效上實現(xiàn)革命性變化。繼續(xù)辦好“9·26”農(nóng)交會等重大會展活動，爭取軍民融合展洽會升級為國家級展會。加快推動優(yōu)勢富余產(chǎn)能“走出去”。鼓勵企業(yè)以對外投資、承包工程為重點，積極開展國際產(chǎn)能合作，幫助鋼鐵企業(yè)省外國外建廠；支持大型民營企業(yè)建設境外產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團出海”。

四是著力推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。積極為品牌企業(yè)拓寬投資領(lǐng)域。深入落實國家、省促進民間投資的各項政策，鼓勵民營資本以股權(quán)合作、PPP等方式，積極參與鐵路公路交通、污水垃圾處理、醫(yī)療教育衛(wèi)生等城鄉(xiāng)重大基礎設施和社會公用事業(yè)建設。支持企業(yè)參與重點園區(qū)開發(fā)，加快建成一批一二三產(chǎn)有機融合的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)和產(chǎn)城教融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。積極為成長性好的中小型企業(yè)加油助力。圍繞改造提升縣域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地方龍頭企業(yè)對當?shù)赝惼髽I(yè)進行整合提升再造，或引進戰(zhàn)略投資者以多種形式對本土企業(yè)進行戰(zhàn)略重組，帶動相關(guān)企業(yè)不斷提升經(jīng)營管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極上市融資，培育壯大一批集團化、股份合作化、管理現(xiàn)代化的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集團，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提升專業(yè)分工、聯(lián)合協(xié)作水平，推動食品、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強民營企業(yè)家隊伍建設。實施中小企業(yè)家素質(zhì)提升工程。

五是打造先進的營商文化。先進的營商文化，能夠塑造優(yōu)良的企業(yè)精神，營造優(yōu)質(zhì)的商業(yè)環(huán)境，傳承優(yōu)秀的商道精神，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力。營造遵紀守法、“親”“清”新型的政商文化。加快法治政府和服務型政府、法治社會和誠信社會建設，構(gòu)建政府與企業(yè)良性互動的政商機制和環(huán)境，堅決消除各種“潛規(guī)則”，堅決拒絕各種“黑交易”，努力建設“親”“清”新型政商關(guān)系。營造情系家鄉(xiāng)、回報社會的企業(yè)家文化。強化企業(yè)家富而思源、建設家鄉(xiāng)的責任擔當，鼓勵企業(yè)家投資家鄉(xiāng)，帶動老鄉(xiāng)共同富裕，為家鄉(xiāng)建設增磚添瓦；培樹企業(yè)家富而思善、回報社會的道義情懷，支持企業(yè)家多辦慈善事業(yè)、多做愛心工程，為社會傳遞正能量。營造精誠團結(jié)、加強協(xié)作的競合文化。要積極倡導企業(yè)家互相尊重、互相學習，溝通合作、抱團發(fā)展，堅決避免互相貶低、惡性競爭、“使絆子”“窩里斗”，努力在競合中共面難題、共享機遇、共同發(fā)展。營造包容親和、海納百川的親商文化。對外來投資者，既要堅守公道公平公正的營商之道，又要胸懷“有朋自遠方來不亦樂乎”的寬宏氣度，堅決克服“自耕一畝三分地”“肥水不流外人田”的狹隘地域觀念。政府要引領(lǐng)社會，對外來企業(yè)高看一眼、厚愛一層、多幫一把，讓外商樂于來廊坊投資，安于在廊坊興業(yè)。營造善假于物、巧借東風的開放文化。要做足“借”字文章，是積極引進戰(zhàn)略合作伙伴、高端人才團隊，廣取他山之石，實現(xiàn)借船出海、借梯上樓；要下足“攀”的功夫，是善于和行業(yè)實力強的合作，敢于和企業(yè)規(guī)模大的“聯(lián)姻”，善于與巨人同行、與名人為伍，靠大求大、聯(lián)強成強。在“借”和“攀”中，要明白“舍得”，弄清小舍小得、大舍大得、先舍后得、不舍不得的道理，開闊“今日借君一滴水明日還君一桶油”的胸懷；還要堅守前人栽樹后人乘涼，不能吃祖宗飯斷子孫路，注重追求更大更可持續(xù)的發(fā)展。

(五)更加推進共享，著力提高人民群眾安居樂業(yè)的幸福感和獲得感。

一是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快市級示范性眾創(chuàng)空間和各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，積極搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺。落實好創(chuàng)業(yè)稅費減免、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。開展就業(yè)困難人員幫扶，對全市1700名以上就業(yè)困難人員，建立實名制臺賬，實現(xiàn)“一對一”幫扶；做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.8萬人。做好援企穩(wěn)崗工作，及時發(fā)放穩(wěn)崗補貼資金，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5.35萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。

二是全力做好民生保障工作。要從最弱勢、最困難、最需要關(guān)懷的群眾做起，積極對標京津，加大投入力度，努力提高民生保障水平。城鄉(xiāng)低保標準由每人每月532元和354元均提高到600元，標準全省最高，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，提前三年達到省2020年目標；農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)特困人員和城市“三無”人員基本生活補助由每人每年5750元、5000元、6384元均提高到11520元，標準全省最高；加大貧困生救助力度，為低保家庭高中生發(fā)放學費住宿費每人每年1200元、生活補助每人每年2000元，標準全省最高，達到京津水平；調(diào)整困難殘疾人生活補助標準，由每人每月55元提高到255元，標準全省最高；提高孤兒救助標準，機構(gòu)和散居供養(yǎng)標準分別由每人每月1150元、700元均提高到1440元，標準全省最高，達到京津水平；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金人均提高到123元，標準全省最高。

三是辦好人民滿意的教育。要增建校所。全市新建初中9所、小學31所、公辦幼兒園22所。其中，市主城區(qū)投資8.24億元，續(xù)建高中1所、初中2所，新建續(xù)建小學9所、公辦幼兒園6所。市教育局加快廊坊一中遷建工程，年內(nèi)完成四棟教學樓、兩棟宿舍樓主體工程，確保2018年秋季投入使用，續(xù)建管道二小、新中家園幼兒園、瑞河蘭喬小學和幼兒園；安次區(qū)續(xù)建龍河高新區(qū)第一小學、銀河學校、安次三幼和第一實驗小學擴建工程；廣陽區(qū)新建市二十六小和二十七小，續(xù)建廣陽四幼、五幼和市十六中；廊坊開發(fā)區(qū)新建開發(fā)區(qū)八小、九小、十二小和二幼。要提質(zhì)攻堅。完善住宅區(qū)教育設施配建機制，出臺新建住宅區(qū)配套中小學幼兒園建設管理辦法，建設項目必須與教育設施同步設計、同步建設，并與一期同步驗收、同步交付使用。市主城區(qū)啟動教育擴容提質(zhì)攻堅行動計劃，三年投資35.8億元，新增學位5.9萬個，基本解決主城區(qū)“大班額、入園難”問題。要優(yōu)化布局。引導縣域內(nèi)分散辦學的農(nóng)村小學適度向中心村和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地集中，推動初中向重點鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中；支持大廠縣教育綜合改革試驗區(qū)建設；市主城區(qū)新建中小學重點向資源比較匱乏的北部新區(qū)和龍河園區(qū)傾斜。要配足師資。用足用好統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、統(tǒng)籌調(diào)配政策和規(guī)模適當?shù)慕處熝a充機制，逐步補足教師缺口，今年全市補充教師3215人。要打造名校。探索建立高端人才引進機制，在全國范圍內(nèi)遴選一批特級教師、省級以上優(yōu)秀教師、骨干教師、學科帶頭人，充實我市教師隊伍，帶動提升學校管理水平和教育理念創(chuàng)新。支持廊坊一中打造省內(nèi)一流高中。要促進均衡。投資1.88億元改善義務教育薄弱學校252所，努力縮小校際差距。創(chuàng)建標準化學校120所，標準化學校比例達到80%。實施中職學校質(zhì)量提升工程，支持東方大學城建設職教園區(qū)。要保障校安。重點開展“黑幼兒園、黑小餐桌、黑校車”專項整治，讓可愛的孩子們有一個和諧平安歡樂健康的校園環(huán)境，讓所有的父母都放心舒心。

四是全面推進健康廊坊建設。健全完善醫(yī)療服務體系。加快市中心醫(yī)院重新選址和建設，抓緊啟動市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院改擴建工程；加強與北京醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效對接，積極推進和北京世紀壇、首都兒研所等醫(yī)院的深度合作，填補我市兒科、腫瘤、精神衛(wèi)生等專科空白；積極落實上級政策，盡快實現(xiàn)在京津冀區(qū)域異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，讓廊坊人民更便捷地享受到北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面啟動主城區(qū)13家公立醫(yī)院綜合改革，藥價平均降低15%；完善分級診療模式，建設城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、京津?qū)？坡?lián)盟三級診療平臺，開展群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建和社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程；實施家庭醫(yī)生簽約服務，簽約覆蓋率達到30%以上，努力實現(xiàn)小病不出村、大病不出縣。完善智慧衛(wèi)生體系。依托創(chuàng)建國家醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，推進廊坊區(qū)域人口健康云平臺建設，實現(xiàn)全市常住人口居民健康卡全覆蓋和區(qū)域就醫(yī)“一卡通”。深入實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務。積極開展全民健身運動。加快推進市體育場改造提升和市滑冰館建設，城鄉(xiāng)健身設施覆蓋面分別達到95%和80%以上；舉辦好永定河國際馬拉松賽、全國風箏錦標賽等系列賽事活動，帶動增強健身意識、開展全民健身運動，讓廣大群眾擁有健康的體魄。

五是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力提升農(nóng)村基礎設施。新改建農(nóng)村公路300公里以上，路網(wǎng)密度保持全省第一；投資10億元實施農(nóng)村電力配網(wǎng)建設，提高農(nóng)村供電可靠性，為“電代煤”工程提供電力保障。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展民居改造、街道硬化等“十二個專項行動”，重點推進香河30個村街連片打造省級重點片區(qū)，啟動建設9個市級片區(qū)，加快建設218個省級重點村和161個市級重點村，打造一批記得住鄉(xiāng)愁的“高顏值”美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村垃圾治理。在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理PPP模式全覆蓋，所有農(nóng)村垃圾全部推行無害化處理，為“煤替代”工程提供安全保障。

六是發(fā)展更加惠民的文化事業(yè)。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)實施“一十百千萬”文化惠民工程，組織開展百場特色品牌文化活動，建設提升2000個以上基層綜合文化服務中心，推動“十大文化體驗小鎮(zhèn)”建設。健全公共文化設施，加快推進市縣兩級圖書館達標建設，力爭全部達到國家三級館以上標準；規(guī)劃建設市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和美術(shù)館。辦好第27屆全國圖書交易博覽會、中國圖書館年會等文化活動，積極創(chuàng)建國家文化消費試點城市，不斷繁榮文化事業(yè)，增加文化供給，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

七是著力提升群眾安全感。深化平安廊坊建設，強化社會治安綜合治理，推進公共安全視頻監(jiān)控“雪亮工程”，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪，積極構(gòu)建“京畿平安示范區(qū)”。深入開展安全生產(chǎn)、食藥安全專項整治，堅決遏制各類重大事故發(fā)生，切實保護好人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

推進全國文明城市創(chuàng)建，促進市民整體素質(zhì)、城市管理水平、社會文明程度全面提升。加強國防動員和國防后備力量建設，做好各項擁軍工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、史志檔案、援疆援藏等工作。

全面加強政府自身建設

關(guān)于加強政府自身建設，陳平說，打鐵還需自身硬，過河需要橋和船。為人民服務不是一句空話，不是一個口號，需要行動，需要落實。政府工作人員必須有黨性原則、有為民情懷、有法治觀念、有覺悟擔當、有良好形象。

牢固堅持立黨為公，始終保持對黨絕對忠誠。堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以馬克思主義理論中國化的最新成果武裝頭腦，不斷強化“四個意識”特別是核心意識和看齊意識。堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。堅持以治國理政新思想新理念新要求，指導工作、推動工作、落實工作，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

牢固堅持執(zhí)政為民，始終堅持全心全意為人民服務。堅持以人民為中心的原則立場，帶著責任、感情、追求，干事、創(chuàng)業(yè)、為民，想群眾之所想，急群眾之所急。堅持腳踏實地、真心為民，反對做表面文章、玩形式主義，力戒急功近利、搞一錘子買賣。凡是涉及百姓關(guān)心的民生事情，都要盯住盯緊，馬上就辦、辦就辦好；凡是對人民作出的承諾，都要言必行、行必果、果必真。切實把人民群眾所盼的，變成政府真干的；切實把政府所干的，變成人民群眾真盼的。切實以廣大群眾最根本利益為最大利益，以廣大群眾的最根本追求為最大追求。切實把為民情懷鐫刻在普通群眾的記憶中、心頭上，把政聲民意回蕩在人去后、閑談中。

牢固堅持依法行政，始終確保權(quán)力規(guī)范陽光運行。弘揚法治精神，馳而不息建設法治政府。堅持依法全面履行政府職能，做到法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。推進依法行政制度建設，完善行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等制度。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，學會在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事。

牢固堅持實干實政，始終保持干事創(chuàng)業(yè)過硬作風。一定把堅強的黨性落實到過硬的作風上，高調(diào)叫響要想過得去必須過得硬、只有過得硬才能過得去。一定把堅強的黨性落實到從嚴的作風上，強力深化政府系統(tǒng)機關(guān)作風整頓，堅決提高行政效能，嚴厲治理不作為、亂作為、假作為。一定把堅強的黨性落實到真抓實干的作風上，堅持夙興夜寐、激情工作，事爭一流、唯旗是奪，追求卓越、精益求精。一定把堅強的黨性落實到深入實際的作風上，做到一竿子插到底，真實體察民意，全面了解實情，掌握工作主動權(quán)。一定把堅強的黨性落實到敢于擔當?shù)淖黠L上，始終有那么一股勇往直前的精氣神，不回避矛盾，不躲閃困難，頂起自己該頂?shù)哪瞧臁?/p>

牢固堅持廉潔持政，始終注重營造風清氣正政治生態(tài)。嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治政不斷深化。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。認真落實“兩個責任”“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行審計、監(jiān)察、財政等各項制度，以“零容忍”的態(tài)度堅決查處違規(guī)、違紀、違法行為，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公務員隊伍。