個稅免征額是否調(diào)整？家庭日常開支如何抵扣？

在3月7日十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，財政部部長肖捷回應個稅改革等熱點話題。出席兩會的代表委員和會外專家也對此建言獻策。

焦點1：個稅免征額會提高嗎？

回應：根據(jù)消費水平綜合測算，“該提高就提高”

個稅免征額是否會上調(diào)？肖捷表示，改革方案將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。

根據(jù)目前個人所得稅法規(guī)定，工資薪金所得中，以每月收入額減除費用3500元后的余額，為應納稅所得額，也就是俗稱的3500元個稅起征點。

“新華視點”記者采訪了解到，自2006年1月我國將個稅免征額從800元調(diào)整為1600元以來，12年來還經(jīng)歷兩次上調(diào)：2008年上調(diào)到2000元，2011年上調(diào)為3500元。

一些代表委員表示，我國個稅免征額的調(diào)整主要考慮通貨膨脹等因素導致的生活成本上升，隔幾年相機調(diào)整。當前考慮對免征額進行調(diào)整有必要性。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，個稅改革涉及千家萬戶，社會對改革也有預期。但是個稅改革相對復雜，需要穩(wěn)步推進。

焦點2：勞動收入相同來源不同能否統(tǒng)一稅負？

回應：工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅

工資薪金、稿酬等勞動所得個稅征收調(diào)整，一直備受關(guān)注。全國政協(xié)委員張抗抗曾多年關(guān)注作家稿酬等個人所得稅政策問題。她認為，工資薪金個稅起征點一再調(diào)整，而同樣作為勞動收入的稿酬征稅方式卻未變化，降低了以稿酬為主要收入的作家收入水平。

肖捷在記者會上表示，個稅改革基本考慮將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。

根據(jù)個人所得稅法規(guī)定，工資薪金、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營、勞務報酬、稿酬、財產(chǎn)租賃等11項所得應納個人所得稅。工資薪金、勞務報酬、稿酬等都是勞動所得，其中工資薪金按月征收，勞務報酬和稿酬則按次征收。

“新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行將勞動收入分類征收，容易出現(xiàn)兩個人勞動收入相同，只是由于收入來源不同導致的稅負不同問題。比如，有的務工人員收入主要靠勞務報酬，繳稅稅率為20%；有些群體收入來源多樣，不僅每項都能有免征額，而且工資薪金也能享受遞進稅率等更多實惠。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，將工資薪金、勞務報酬、稿酬等項目合并征收，按年匯總納稅，還可解決按次征收或按月征收所帶來的某次或某月收入偏高、加重整體稅負過高現(xiàn)象，能夠真正發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

焦點3：哪些家庭日常開支能抵扣？

回應：考慮有關(guān)“兩孩”家庭的教育等支出納入專項扣除

哪些日常開支能夠納入專項扣除領域，是個稅改革的關(guān)注點之一。北京市居民黃斌近期一直在考慮是否要兩孩，他的一大顧慮是，家里多了一個孩子的撫養(yǎng)開支，個稅負擔卻無法相應減輕，負擔加重。

肖捷說，個稅改革還將適當增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，考慮有關(guān)“兩孩”家庭的教育等支出，進一步減輕納稅人的負擔。

“過去，考慮個稅的免征額主要是基于吃穿用開支。”胡怡建表示，現(xiàn)在，教育、住房、醫(yī)療等方面也成為基本生活開支的常規(guī)項目。因此，這些家庭開支也應逐步納入專項開支扣除項目范圍。

專家介紹，專項開支扣除是在計算個人應繳納個人所得稅數(shù)額時，將相應專項開支數(shù)額在稅基中扣除，從而減少納稅額度。

張斌說，哪些家庭開支應該納入專項扣除領域，應該充分考慮政策受益面的公平性、稅收征管可行性等綜合要素。從現(xiàn)有情況來看，孩子撫養(yǎng)開支費用扣除是相對最為緊迫、也最為可行的專項抵扣項目。

中山大學財稅系教授林江說，實施個稅綜合征收后，將要對納稅人納稅方式與稅務部門征管方式進行較大改變。對納稅人而言，將要從現(xiàn)行的“代繳代扣”，改為個人申報，需要匯總填報收入與納入專項開支扣除的相關(guān)信息，并接受稅務機關(guān)核查。

焦點4：推進個稅改革還需要哪些配套？

回應：掌握涉稅信息、相應修改稅法

肖捷表示，從國際經(jīng)驗來看，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。

對此，專家和代表委員指出，個稅改革還需要做好法律修訂、信息共享、誠信體系完善等配套工作。

首先是法律修訂。肖捷表示，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

其次是信息共享。林江舉例說，納稅人的工薪收入、財產(chǎn)收益、家庭成員情況等信息分屬不同部門掌握，只有實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的涉稅信息聯(lián)網(wǎng)，才能建立健全自然人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，為個稅改革全面落實打好基礎。

專家指出，改革還需要社會誠信體系的完善作為重要支撐。例如，一個納稅人的房產(chǎn)出租，如果不去登記備案，只是私下進行現(xiàn)金交易，稅務等部門就難以掌握信息，如果個人不申報，其偷稅漏稅也難以發(fā)現(xiàn)。

全國人大代表金碩仁等認為，要提高稅務部門的數(shù)據(jù)分析、調(diào)查能力，更要充分發(fā)揮誠信體系的約束作用，一旦發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅應采取更為嚴厲的懲罰性舉措，壓縮偷稅漏稅的空間。

新華社北京3月7日電