為加快發(fā)展全民健身事業(yè)，建立更加完備的全民健身公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)、《全民健身計劃(2016-2020年)》(國發(fā)〔2016〕37號)和《河北省全民健身實施計劃(2016-2020年)》(冀政發(fā)〔2016〕43號)精神，制定本實施計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中、六中全會、省委、市委全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強人民體質(zhì)、提高全市群眾身心健康水平為目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快”的工作主基調(diào)，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動態(tài)實施健全完善全民健身公共服務(wù)體系，提升全民健身供給能力和科學(xué)管理水平，使人民群眾在共建共享中增加獲得感，為確保我市率先全面建成小康社會提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市群眾體育健身意識顯著增強，以體育文化引領(lǐng)全民健身發(fā)展的思想意識初步形成。體育組織改革如期完成，覆蓋市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級的多元化體育社團網(wǎng)絡(luò)更加完善。全民健身的教育、文化和經(jīng)濟等多元功能充分發(fā)揮，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的“大群體”格局更加明晰，與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系逐步形成。

1.經(jīng)常參加體育鍛煉人口顯著增加。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%，人數(shù)超過175萬;每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達(dá)到50%，人數(shù)達(dá)到230萬。城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯增強。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到92%以上，超過423萬人。

2.公共體育場地設(shè)施不斷增加。全市各類體育場地達(dá)到5000個以上，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。市級實現(xiàn)“五個一”工程(一個公共體育場、一個公共體育館、一個公共滑冰館、一個公共游泳館、一個全民健身中心)全覆蓋,縣級實現(xiàn)“3+X”工程(一個公共體育場、一個公共體育館、一個全民健身活動中心和公共游泳館或公共滑冰館等其他公共體育設(shè)施)全覆蓋。建成體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)30個，建成健康促進(jìn)服務(wù)中心6個。城市街道和行政村健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。改善公共體育設(shè)施的無障礙條件。

3.全民健身體育組織更加健全。全市各級各類健身組織、人群體協(xié)、行業(yè)體協(xié)和35個市級單項體育協(xié)會保持健康快速發(fā)展，縣(市、區(qū))體育總會、老年人體協(xié)、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會覆蓋率100%。90%的縣(市、區(qū))建有農(nóng)民體協(xié)、80%以上的城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。

4.全民健身活動更加豐富多彩。全市每年舉辦大型特色群體活動10項以上，已形成規(guī)模、屆次和品牌的體育健身活動的知名度、影響力進(jìn)一步增強，各縣(市、區(qū))至少打造一個特色品牌活動。

5.健身指導(dǎo)隊伍不斷發(fā)展壯大。全市每年培養(yǎng)公益類各級社會體育指導(dǎo)員300人以上。全市城鎮(zhèn)居民每600人、農(nóng)村每1200人中至少有1名社會體育指導(dǎo)員。全市基層健身站點數(shù)量超過2000個，95%以上的健身站點配有社會體育指導(dǎo)員。全市獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到5500人以上，獲得國家職業(yè)社會體育指導(dǎo)員資格證書的人數(shù)達(dá)到500人。

6.冰雪運動深入開展。市級成立冰雪項目協(xié)會，建成1個高標(biāo)準(zhǔn)的冰雪項目場(館)。有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)滑雪場或室內(nèi)滑冰館。全市每年舉辦冰雪活動5次以上。

7.國民體質(zhì)監(jiān)測體系日趨完善。建成市級國民體質(zhì)監(jiān)測中心，50%的縣(市、區(qū))建有國民體質(zhì)監(jiān)測站，“十三五”末初步構(gòu)建起市、縣兩級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

二、主要任務(wù)

(一)弘揚體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展

1.充分認(rèn)識弘揚體育文化的作用。深刻認(rèn)識體育文化的內(nèi)涵及價值，充分發(fā)揮體育文化在全民健身工作中的引領(lǐng)作用。大力普及健身知識，宣傳健身效果，激發(fā)群眾健身熱情，弘揚健康新理念，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會風(fēng)尚。在全市范圍內(nèi)營造“運動讓生活更美好”的輿論氛圍。

2.拓展體育文化宣傳渠道。在主流媒體開辦體育健身節(jié)目或?qū)?，加大體育文化宣傳力度。充分利用街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的宣傳欄、宣傳櫥窗、文化墻等公共宣傳設(shè)施，增加體育文化內(nèi)容，拓展體育文化宣傳渠道。鼓勵創(chuàng)辦全民健身網(wǎng)站、博客、微博、手機報等新媒體宣傳平臺，鼓勵和支持以全民健身為主題的文藝創(chuàng)作，創(chuàng)新體育文化宣傳方式。

3.營造體育文化宣傳氛圍。將奧林匹克精神、中華體育精神等體育文化與我市京畿文化、廊坊文化，以及社會主義核心價值觀、中華民族傳統(tǒng)美德相結(jié)合，融入到全民健身場地設(shè)施建設(shè)及活動中，注重在日常性全民健身指導(dǎo)過程中宣傳體育文化，逐步在全社會營造濃厚的體育文化氛圍。結(jié)合“善行河北”道德實踐活動、“美麗河北”創(chuàng)建宣傳活動、“最美廊坊人”主題實踐活動等，講述百姓健身故事，樹立全民健身榜樣，傳播社會正能量，踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)健康文明、積極向上的生活方式。

(二)廣泛開展各類全民健身活動，滿足不同人群需求

1.進(jìn)一步豐富大眾健身項目體系。圍繞滿足不同人群的健身需求，豐富和完善全民健身活動體系，拓展全民健身運動項目，因時因地因需組織開展群眾身邊的健身活動。采取加大場地設(shè)施供給、加強宣傳與指導(dǎo)、定期舉辦比賽或展演活動等舉措，大力發(fā)展田徑、健身跑、健步走、騎行、登山、跳繩、門球、輪滑、戶外健身、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、健身操(舞)、體育舞蹈、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目;發(fā)揮我市區(qū)位資源優(yōu)勢，積極培育極限、馬術(shù)、航模、定向越野等具有消費引領(lǐng)特征的時尚運動項目;扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、摔跤、象棋、毽球、空竹等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，鼓勵各縣(市、區(qū))根據(jù)自身資源條件，積極發(fā)展傳統(tǒng)健身運動項目。

2.建立和完善業(yè)余競賽體系。建立有效的業(yè)余競賽活動體系，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事，促進(jìn)群眾體育活動廣泛開展。積極開展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明的體育賽事活動和群眾參與度較高的足球、籃球、乒乓球、羽毛球、自行車、戶外運動等賽事活動。從“三大球”等群眾基礎(chǔ)堅實的重點項目入手，積極構(gòu)建聯(lián)賽體系，影響帶動更多群眾參與體育健身。市、縣兩級定期舉辦全民健身運動會，鼓勵舉辦民族體育運動會和農(nóng)民趣味運動會。組織開展世界圍棋公開賽、永定河國際馬拉松賽、風(fēng)箏節(jié)、傳統(tǒng)武術(shù)邀請賽、“門球之鄉(xiāng)”系列賽事活動。

3.培育特色精品活動。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民間體育資源，開展“元旦萬人長跑”、“8月8日全民健身日”、“全民耐力騎行”、“游園健步走”、“廣場舞展示”等系列活動。強力推動精品活動、示范活動開展，進(jìn)一步提升“中國廊坊(國際)名鴿展示會”、“中國廊坊•第什里風(fēng)箏節(jié)”等品牌活動的群眾參與度和影響力，每個縣(市、區(qū))至少打造一個在全市有影響力、在全省有一定知名度的特色品牌活動，形成“一地一品”、“一行一品”、“一校一品”的群眾體育品牌活動，以品牌活動帶動全民健身活動開展。

(三)推進(jìn)體育社會組織改革，構(gòu)建全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系

1.推進(jìn)體育社會組織改革。按照國家、省社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動我市體育社會組織改革，促進(jìn)體育社會組織向獨立法人組織轉(zhuǎn)變，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。創(chuàng)新全民健身社會組織管理模式，努力探索和構(gòu)建健身群眾自我管理、自我服務(wù)、自我造血、自行運轉(zhuǎn)的組織管理模式，著力完善規(guī)范健全、架構(gòu)清晰、服務(wù)多元、覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的多元化體育社會組織網(wǎng)絡(luò)體系。

2.創(chuàng)建新型體育組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強化樞紐型體育社會組織建設(shè)，發(fā)揮培育孵化、聯(lián)系服務(wù)、資源支撐、溝通反映和人才聚集功能。在市、縣兩級全面推進(jìn)“4+X”體育組織創(chuàng)建，重點加強體育總會、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會建設(shè)，帶動乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、棋類、武術(shù)、健美操等各類運動項目協(xié)會，以及行業(yè)、人群體育組織建設(shè)，努力構(gòu)建更為健全的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

3.發(fā)揮社會體育組織作用。積極引導(dǎo)和發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和各類健身俱樂部等體育組織聯(lián)系群眾的強大作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工作協(xié)調(diào)開展，積極支持和協(xié)助開展貼近群眾、形式多樣的全民健身活動，共同營造濃厚、持久的全民健身氛圍。

4.推進(jìn)基層體育組織建設(shè)。盡快補齊基層體育組織“短板”，推動體育社團向基層延伸，增強基層體育社會組織活力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))全民健身組織建設(shè)，大力培育和扶持基層俱樂部等形式的體育社會組織。

5.加強對民間體育組織的扶持。積極扶持和引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)站點、群眾自發(fā)健身隊伍、網(wǎng)絡(luò)健身社區(qū)等民間非正式體育社會組織發(fā)展。按照《河北省社會團體登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)自發(fā)性的健身團體和站點依法依規(guī)進(jìn)行登記，轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，促進(jìn)體育社會組織健康成長。

(四)統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身

依照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實用、安全合理的原則，統(tǒng)籌分配健身工程，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。推動公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈。

1.建立場地設(shè)施臺賬。立足城鄉(xiāng)場地設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,科學(xué)構(gòu)建場地設(shè)施臺賬體系,將其作為全市群體系統(tǒng)基礎(chǔ)性資料,常年動態(tài)更新維護(hù)。

2.制定場地設(shè)施規(guī)劃。科學(xué)制定各級場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確中短期建設(shè)任務(wù),精準(zhǔn)對接群眾健身需求,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.構(gòu)建四級設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈,著力推進(jìn)全民健身活動中心、縣級體育場、籠式足球場、拼裝式游泳池、社區(qū)多功能運動場、體育公園廣場等的建設(shè);繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和農(nóng)民體育健身工程，推行體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),每年命名一批體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村),不斷改善農(nóng)村健身條件和環(huán)境,努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

4.有效擴大增量資源。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求,確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的,要因地制宜配建全民健身設(shè)施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用,推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。順應(yīng)群眾休閑度假需求,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,合理利用景區(qū)、郊野公園、城鄉(xiāng)公園廣場、公共綠地及空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。

5.深度盤活存量資源。在完善大型體育場館免費、低收費開放補助標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上,推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放,探索推動建立中小型體育場館、民營體育健身場館免費、低收費開放補助機制。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施全部向社會開放。

6.加強場地設(shè)施維護(hù)。完善公共體育設(shè)施使用規(guī)范、安全管理、更新維護(hù)等辦法,切實做好已建場地設(shè)施的使用、管理與升級換代,確保健身群眾使用安全。

7.積極爭取上級項目資金支持，通過省、市共建的方式，以固安縣為試點,高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施公共體育示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建體育特色城市。

(五)發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局

1.統(tǒng)籌謀劃力促協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮我市地處京津之間的區(qū)位優(yōu)勢，對接“健康中國2030”、京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會籌備、環(huán)京津體育健身休閑圈建設(shè)等國家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略工作部署，結(jié)合科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃健身休閑小鎮(zhèn)等項目工程，積極推進(jìn)以“健康休閑”為主題的體育休閑區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全民健身與健康養(yǎng)老、文化傳承、旅游服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展。

2.積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育消費。充分利用體育場館、全民健身中心和較大規(guī)模的健身娛樂場所，豐富健身產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，拓展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵發(fā)展賽事組織、場館運營、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等體育服務(wù)組織，逐步擴大體育服務(wù)業(yè)規(guī)模。加強體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，開發(fā)一批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，將全市打造成為京津冀乃至全國重要的體育用品生產(chǎn)基地。舉辦具有一定影響力的體育用品展會，助力廊坊體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開拓全民健身服務(wù)新領(lǐng)域，催生全民健身新業(yè)態(tài)，推動全民健身與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)拓展大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展

1.打造全民健身對外交流平臺。依托廊坊地處京津冀城市群地理中心的優(yōu)勢，通過組織馬拉松、耐力騎行、健康徒步走等跨區(qū)域的體育健身活動，以及舉辦京津冀體育休閑生活高峰論壇等，加強與京津冀之間的大眾體育交流與合作，學(xué)習(xí)各地在全民健身理論研究、項目開發(fā)、活動開展、場地設(shè)施建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。通過舉辦中國廊坊(國際)名鴿展示會、世界圍棋公開賽、中國廊坊•第什里風(fēng)箏節(jié)等國內(nèi)外品牌賽事活動，加強與國際、國內(nèi)體育組織間的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，提升我市全民健身發(fā)展水平。

2.拓寬對外交流渠道。積極參與京津冀等周邊城市舉辦的各類全民健身交流展示活動，鼓勵各縣(市、區(qū))推動傳統(tǒng)及特色品牌項目走向全國、走向世界，在更大舞臺上開展對外交流活動。積極參加國內(nèi)外相關(guān)培訓(xùn)交流活動。積極運用傳統(tǒng)媒體及新媒體平臺，宣傳我市全民健身先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，傳播廊坊體育健身成果，進(jìn)一步擴大我市的美譽度和影響力。

(七)強化全民健身發(fā)展重點，推動基本公共體育服務(wù)均等化

1.加快重點地區(qū)全民健身發(fā)展。加強農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點實施農(nóng)民體育健身、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身等惠民工程，實現(xiàn)農(nóng)村體育健身設(shè)施全覆蓋。加大農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，擴展農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員輔導(dǎo)健身項目種類和內(nèi)容，增強農(nóng)民健身意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與健身、科學(xué)健身。扶持農(nóng)村健身站點建設(shè)，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動，不斷提高廣大農(nóng)民身體素質(zhì)和健康水平。

2.廣泛開展青少年學(xué)生陽光體育運動。為廣大青少年提供走出戶外、參加陽光體育活動的機會，培養(yǎng)熱愛運動、科學(xué)健身的習(xí)慣。探索青少年校外體育輔導(dǎo)員隊伍培育工作，推進(jìn)青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造各級政府和全社會關(guān)心關(guān)注青少年體育健身的良好氛圍。全面落實義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時和課外活動計劃，學(xué)生每人掌握一項以上體育運動技能。全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康評價辦法》要求，將增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容。組織學(xué)生參加《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》所確定的測試項目及有關(guān)內(nèi)容的實際測評，重點監(jiān)測學(xué)生的身體形態(tài)、身體機能、身體素質(zhì)和運動能力等現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢，激勵學(xué)生參加身體鍛煉，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。

3.加大老年人群的全民健身服務(wù)供給。發(fā)揮各級老年人體育協(xié)會作用，積極開展經(jīng)常性體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目和方法。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性、適合老年人的健身設(shè)施，加強社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育健身服務(wù)機構(gòu)。

4.維護(hù)特殊群體基本健身權(quán)利。加強對殘疾人等特殊群體開展體育健身活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，推廣適合特殊群體的日常健身體育器材、科學(xué)健身方法等，加大供給力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元主體參與的特殊群體健身服務(wù)保障體系。加大對殘疾人體育支持力度，推動開展殘疾人康復(fù)和健身體育活動。

5.推動大眾冰雪運動開展。強化冰雪運動公共服務(wù)體系建設(shè)，將大眾冰雪運動列入我市全民健身工作范疇，將冰雪運動公共服務(wù)納入各級體育行政部門考核指標(biāo)。各級政府和體育行政部門專門安排財政資金和體育彩票公益金，用于開展大眾冰雪運動。積極建設(shè)滿足冰雪運動的高標(biāo)準(zhǔn)場館，市級建成一個冰面面積不低于1830平方米的公共滑冰館，支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)滑雪場或室內(nèi)滑冰館。按照親民、便民、利民原則，積極開展群眾性冰雪體育活動，形成體育部門主導(dǎo)、各級協(xié)會牽頭、有關(guān)部門聯(lián)手、社會各界參與的工作格局。強化冰雪運動健身指導(dǎo)，市級要成立冰雪項目協(xié)會，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點建設(shè)，對建設(shè)水平高、發(fā)揮作用好的示范點給予獎補。加強冬季體育健身指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加大冰雪項目的指導(dǎo)和扶持力度，廣泛開展志愿服務(wù)活動，積累冰雪運動群眾基礎(chǔ)，擴大冰雪運動人口。

6.大力發(fā)展群眾足球運動。加強足球場地的建設(shè)與管理，把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)足球場。充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶等，建設(shè)一批簡易實用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場，不斷滿足群眾足球運動需求。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運營公共足球場，促進(jìn)公共足球場低價或免費向社會開放。推動學(xué)校足球場在課外時間低價或免費向社會開放，建立學(xué)校和社會對足球場地的共享機制。培養(yǎng)足球?qū)I(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍。配合教育部門開展好校園足球運動，把校園足球作為擴大足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程。配合教育部門做好校園足球特色學(xué)校建設(shè)，建立大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系，提升師資水平，帶動校園足球的普及。建立市級足球業(yè)余聯(lián)賽制度，發(fā)揮足球競賽的杠桿作用，優(yōu)化賽事結(jié)構(gòu)，擴大賽事規(guī)模，提升賽事水平，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序的業(yè)余聯(lián)賽體系。

三、保障措施

(一)完善全民健身工作機制。通過強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，努力構(gòu)建全民健身多元共治的“大群體”工作模式。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)和落實全民健身工作，重點做好宏觀管理、政策制度制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動等方面的工作;各有關(guān)部門要履行職責(zé)，加強協(xié)作，按照職責(zé)分工制定相關(guān)工作規(guī)劃、落實工作任務(wù);重視發(fā)揮智庫在全民健身重要工作、重大項目中的作用，政府可通過購買智庫服務(wù)的方式，為我市全民健身工作提供高水平的決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃以及人才培訓(xùn)等服務(wù);充分調(diào)動社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，重點發(fā)揮社會組織在日常體育健身活動的引導(dǎo)、組織、培訓(xùn)和體育賽事活動承辦等方面的作用。

(二)加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動財稅等各項優(yōu)惠政策的落實。縣級以上人民政府要將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)的投入力度。制定政府購買全民健身公共服務(wù)目錄，明確政府購買辦法及實施細(xì)則，加大對基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施，支持群眾健身消費，開發(fā)健身產(chǎn)品，提供健身服務(wù)。全面落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)公眾及社會力量對全民健身事業(yè)進(jìn)行資助和捐贈。

(三)建立全民健身評價體系。依據(jù)國家及河北省制定的全民健身相關(guān)規(guī)定和評價標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的評價工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身相關(guān)工作進(jìn)行立體評估。把全民健身評價指標(biāo)納入我市精神文明建設(shè)及文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建內(nèi)容，納入全市基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立廊坊市全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，進(jìn)一步明確廊坊市全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。完善全民健身統(tǒng)計制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

(四)創(chuàng)新全民健身激勵機制。搭建更加適應(yīng)全民健身需求的激勵平臺，探索建立多元化激勵機制，拓展激勵范圍，有效調(diào)動各方面力量支持和參與全民健身的積極性，發(fā)揮典型示范帶動作用。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量以市場化的方式和手段，提供豐富多樣的全民健身產(chǎn)品和服務(wù)，支持群眾健身消費，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變健康消費理念。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事活動的名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機構(gòu)和個人進(jìn)行表彰。

(五)強化全民健身科技創(chuàng)新。運用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，推進(jìn)全民健身管理與服務(wù)創(chuàng)新向智能化方向發(fā)展。發(fā)揮廊坊信息產(chǎn)業(yè)基地的政策、技術(shù)、人才等綜合優(yōu)勢，支持體育用品制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量，提升我市體育用品的品牌影響力和質(zhì)量水平。應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，進(jìn)行運動風(fēng)險評估，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識、素養(yǎng)和能力水平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)成果，分析我市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運動健身效果綜合評價，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。加強對群眾健身的科學(xué)指導(dǎo)，將體質(zhì)測試與科學(xué)健身指導(dǎo)相結(jié)合，提供有針對性的運動處方，為群眾提供多樣化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

(六)加強全民健身人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加大對全民健身組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，構(gòu)建全民健身發(fā)展人才隊伍體系。將全民健身人才培養(yǎng)與教育、人社、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、工會、殘聯(lián)等部門的人才教育培訓(xùn)相融合銜接，暢通人才培養(yǎng)渠道。加強各級社會體育指導(dǎo)員尤其是專項社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，切實提高上崗率和志愿服務(wù)水平，提升指導(dǎo)工作實際效果。

(七)完善法律政策保障。全面落實國務(wù)院《全民健身條例》、《全民健身計劃(2016—2020年)》和《河北省全民健身實施計劃(2016—2020年)》，并出臺相關(guān)配套政策，為我市全民健身事業(yè)發(fā)展提供法律政策保障。廣泛開展全民健身法律法規(guī)宣傳，提升廣大群眾全民健身法治觀念。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作。

四、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府發(fā)揮牽總作用，加強體育與發(fā)改、財政、教育、人社、文化、旅游、衛(wèi)生計生、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等各職能部門以及工會、團委、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等相關(guān)組織的協(xié)作，進(jìn)一步完善全民健身聯(lián)席會議制度。市、縣兩級黨委和政府要加強對全民健身事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善縣級以上政府落實《全民健身實施計劃》的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實施。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門要完善規(guī)劃與土地政策，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。市、縣兩級人民政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點工作納入政府年度民生實事加以推進(jìn)和考核。各級宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生計生、廣電、住房、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游等部門加大支持力度,構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳全民健身的重要意義和政策措施，動員全社會支持本實施計劃的落實。

(二)嚴(yán)格過程監(jiān)管。各縣(市、區(qū))人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會要制定本地《全民健身實施計劃(2016—2020年)》，做好職責(zé)部門任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，加強對實施情況的督查和評估。各級政府和相關(guān)部門要圍繞本實施計劃的落地，在分解任務(wù)、完成任務(wù)上狠下功夫，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳全民健身的重要意義和政策措施，動員全社會支持本實施計劃的落實。

(三)開展績效評估。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標(biāo)、重大項目的實施進(jìn)度和本實施計劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項評估，形成多方監(jiān)督反饋機制。定期向社會公開發(fā)布《全民健身發(fā)展?fàn)顩r評估報告》，反映各級政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身工作職責(zé)落實情況、財政資金保障和績效情況、基本公共體育服務(wù)達(dá)標(biāo)情況以及全民健身公共服務(wù)發(fā)展水平等。2020年市政府組織專項評估小組對《廊坊市全民健身實施計劃(2016—2020年)》實施情況進(jìn)行全面評估，形成評估報告報河北省體育局和市政府。