廊坊市人民政府法制辦公室

　　關(guān)于《廊坊市煙花爆竹安全管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　現(xiàn)將《廊坊市煙花爆竹安全管理暫行辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請(qǐng)于2012年2月28日前，通過(guò)以下兩種方式對(duì)征求意見稿提出意見。

　　一、通過(guò)信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽(yáng)道230號(hào)301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

　　二、通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

　　附：廊坊市煙花爆竹安全管理暫行辦法（征求意見稿）

廊坊市人民政府法制辦公室
二○一二年二月二十一日

　廊坊市煙花爆竹安全管理暫行辦法

（征求意見稿）

 第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)煙花爆竹的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸和大型焰火燃放活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)實(shí)行許可證制度。

　　第四條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促有關(guān)部門依法履行煙花爆竹安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、處理煙花爆竹安全管理工作中的重大問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作。

　　村（居）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)等組織應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作。

　　第五條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)人民群眾相互監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。

　　第六條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、新聞媒體加大對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害性的宣傳力度，不斷增強(qiáng)人民群眾守法經(jīng)營(yíng)和安全經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

　　第二章　批發(fā)企業(yè)管理

　　第七條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)。

　　第八條　用于儲(chǔ)存煙花爆竹的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各項(xiàng)設(shè)計(jì)符合各項(xiàng)安全條件。

　　第九條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。

　　第十條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全崗位責(zé)任制、安全管理制度和崗位操作規(guī)程，建立購(gòu)銷臺(tái)賬、出入庫(kù)登記制度。

　　第十一條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行配送制度，通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法取得《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。

　　第十二條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門定期對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)格排查事故隱患，及時(shí)糾正企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　第三章　零售點(diǎn)管理

　　第十三條　煙花爆竹零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以縣（市、區(qū)）為單位，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、確保安全的原則，嚴(yán)格布設(shè)。集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、商住樓等人員密集場(chǎng)所不得設(shè)立零售點(diǎn)。

　　第十四條　設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與加油加氣站等易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所保持足夠的安全距離，最近距離不得少于100米；與車站、商品交易市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、老年活動(dòng)室、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所以及其他煙花爆竹零售場(chǎng)所的安全距離，不得少于100米。國(guó)家對(duì)安全距離另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者和銷售人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　第十六條　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

　　第十七條　零售點(diǎn)存放煙花爆竹成品的總停滯藥量不得超過(guò)30公斤。經(jīng)營(yíng)許可到期的剩余商品不得私自存放，必須由批發(fā)企業(yè)回收。

　　第四章　燃放管理

　　第十八條　廊坊市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行煙花爆竹限放制度。在限放區(qū)內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三至次年正月十五可以燃放規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹。

　　第十九條　限放區(qū)內(nèi)日常各種慶典的煙花爆竹燃放實(shí)行申報(bào)審批制度。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得在國(guó)家、省明令禁止的燃放地點(diǎn)燃放煙花爆竹。

　　第五章  職責(zé)分工

　　第二十一條　公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸許可；負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；負(fù)責(zé)查處各類未經(jīng)許可而生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等各類非法、違法行為；負(fù)責(zé)組織銷毀、處置廢舊和罰沒(méi)的煙花爆竹。

　　第二十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)、零售許可及其監(jiān)督管理。

　　第二十三條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第二十四條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，按有關(guān)法律法規(guī)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　　第二十五條　教育部門負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的相關(guān)教育。

　　第二十六條　廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體單位負(fù)責(zé)開展煙花爆竹安全管理的宣傳教育。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者安全管理不到位而發(fā)生事故，造成人員傷亡，或者被新聞媒體曝光，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，3年內(nèi)不允許經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。

　　第二十八條　對(duì)未經(jīng)許可或者未按照國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。

　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有其他違法行為的，由有關(guān)部門嚴(yán)格依法查處。

　　第二十九條　負(fù)有煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中失職瀆職的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　　則

　　第三十條　各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)逐步實(shí)行煙花爆竹限放制度。

　　第三十一條　本辦法自2012年 月 日起施行。