廊坊市人民政府法制辦公室關(guān)于《廊坊市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告
廊坊市人民政府法制辦公室
關(guān)于《廊坊市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法（征求意見稿）》
公開征求意見的公告
公開征求意見的公告
現(xiàn)將《廊坊市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士請于2010年7月5日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。
一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號301室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。
附：《廊坊市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法（征求意見稿）》
廊坊市人民政府法制辦公室
二〇一〇年六月二十八日
廊坊市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強市區(qū)機動車停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理，維護城市公共環(huán)境秩序，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省停車場管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廊坊市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理。
第三條 本辦法所稱停車場是指供各類機動車停放的露天、室內(nèi)、地下場所。
（一）按照場地性質(zhì)和使用對象劃分，分為公共停車場、專用停車場、臨時停車場、道路停車泊位：
1.公共停車場是指根據(jù)城市總體規(guī)劃建設的，以及公共建筑配套建設的為社會公眾機動車提供停車服務的停車場所；
2.專用停車場是指利用自有場地，供本單位人員、居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機動車的場所；
3.臨時停車場是指經(jīng)公安交通管理部門批準，在單位和個人的待建土地和空置場所設置，以及為舉辦大型群眾性活動設置的機動車臨時停車場所；
4.道路停車泊位是指由公安交通管理、城市管理部門，依法在城市道路范圍內(nèi)，為停放機動車設置的停車場所。
（二）按照經(jīng)營性質(zhì)劃分，包括經(jīng)營性和非經(jīng)營性停車場：
1.為機動車提供停放保管服務、實行有償收費服務的停車場為經(jīng)營性停車場；
2.無償免費提供機動車停放服務的停車場為非經(jīng)營性停車場。
第四條 市政府成立市區(qū)停車場綜合協(xié)調(diào)辦公室，市公安交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理、價格、工商行政管理、交通運輸?shù)炔块T為綜合協(xié)調(diào)辦公室成員單位。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責市區(qū)停車場的規(guī)劃管理工作。會同國土資源、建設、城市管理、公安交通管理、交通運輸?shù)炔块T，依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及交通需求狀況，編制市區(qū)停車場建設規(guī)劃，報市政府批準后實施。
公安交通管理部門負責停車場使用的監(jiān)督管理。對各類停車場建設和設置提出交通環(huán)境影響評估意見，劃定道路停車場的設置路段和部位，施劃道路臨時停車泊位，指導停車場經(jīng)營管理單位規(guī)范設置停車場設施，監(jiān)督管理城市道路臨時停車泊位的車輛停放秩序。
建設部門負責按照市政府批準的停車場建設規(guī)劃要求，建設、維護公共停車設施。
城市管理部門負責監(jiān)督公共停車場和專用停車場建設規(guī)劃的實施，監(jiān)督管理單位門前停車場（人行便道外側(cè)至臨街建筑物之間區(qū)域范圍）的機動車停放秩序。
價格、交通運輸、住房保障和房產(chǎn)管理、工商行政管理等部門按照各自職責，依法對停車場經(jīng)營管理行為實施監(jiān)督管理。
第五條 規(guī)劃、建設和管理停車場應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學建設、嚴格管理、規(guī)范服務的原則。鼓勵社會多元化投資建設公共停車場。
停車場管理和經(jīng)營單位應當推廣、使用先進的管理方法、技術(shù)設備管理停車場。
第六條 市區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人應當積極支持、參與停車場的建設和管理工作，鼓勵向社會開放停車場地，維護城市公共環(huán)境秩序和交通安全秩序。
機動車駕駛?cè)藛T應當自覺遵守停車場管理的有關(guān)規(guī)定，服從執(zhí)法人員和停車場管理人員的規(guī)范、正常管理。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 停車場的建設應當符合城市規(guī)劃和保障道路交通安全暢通的要求。停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
停車場的規(guī)劃設計應當符合國家停車場規(guī)劃設計規(guī)范，同時滿足實際停車需要，提倡設計建設地下、立體停車場，有效利用城市空間。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當根據(jù)公共停車場、專用停車場的使用情況，會同有關(guān)部門及時對停車場專項規(guī)劃進行調(diào)整和修訂。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門在制定土地供應計劃、儲備計劃、舊城改造和安排新開發(fā)項目的同時，根據(jù)停車場專項規(guī)劃要求，合理安排停車場建設用地。
第九條 政府產(chǎn)權(quán)的儲備土地、閑置待建土地，以及單位或者組織自有使用權(quán)的土地，土地產(chǎn)權(quán)人、使用人可以根據(jù)停車場建設規(guī)劃，建設經(jīng)營性停車場或臨時性停車場。
第三章 建設管理
第十條 下列建筑、場所應當配建、增建公共停車場或者專用停車場，并與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時使用；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建；已經(jīng)建成的建筑、場所沒有配建停車場的，應當根據(jù)規(guī)劃逐步補建：
（一）火車站、城市公交客運站、客貨運輸?shù)慕煌屑~；
（二）學校、幼兒園、體育場館、影劇院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游場所、會展場所；
（三）新建、改建、擴建的大型（3000平方米以上）賓館、飯店、寫字樓、商場、超市、商業(yè)街、倉庫和集貿(mào)市場等公共場所；
（四）較大規(guī)模的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的辦公或者經(jīng)營場所；
（五）規(guī)劃建設的居民住宅小區(qū)。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查公共停車場建設工程的規(guī)劃方案時，應當征求公安交通管理等相關(guān)部門的意見。公共停車場竣工后，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同建設、城市管理、公安交通管理等相關(guān)部門進行聯(lián)合驗收，驗收合格后方可投入使用。
第十二條 建設單位應當嚴格按照規(guī)劃要求認真執(zhí)行停車場建設規(guī)劃，應當配建或者增建而未配建、增建的，建設部門不予批準項目開工；在建過程中擅自更改停車場建設規(guī)劃的，城市管理部門依法予以責令整改；竣工建成項目未執(zhí)行停車場建設規(guī)劃的，有關(guān)部門不予驗收。
第十三條 公共停車場內(nèi)應當按照國家規(guī)定的設計進行規(guī)范建設：
（一）停車場內(nèi)地坪平整、無障礙；
（二）場地相對獨立、封閉，設置出口、入口和各類標志、標識，施劃進場、出場導向標線和停車線；
（三）配備必要的照明、通風、消防和通訊指揮設施；
（四）室內(nèi)（含地下）停車場還應當設置監(jiān)控設施、彎道安全照視鏡、減速壟和坡道防滑線；
（五）停車場出口、入口的設置位置和行車方向，應當征求公安交通管理部門意見，符合道路交通安全規(guī)范；
（六）推廣使用先進的電子控制、防盜、防損技術(shù)設施。
第十四條 根據(jù)規(guī)劃建設的公共停車場，任何單位和個人不得擅自改變使用性質(zhì)、用途或者縮減停車面積和泊位，不得擅自停止使用或者改作他用。
公安交通管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門，定期對道路停車泊位的使用情況進行評估，并根據(jù)評估情況增減或者取消、重新設置道路停車泊位。
第十五條 設置機動車臨時停車場，應當向市公安交通管理部門申請辦理臨時停車場許可證，依法確定臨時停車場的使用期限。任何單位和個人，未經(jīng)批準不得擅自設置臨時停車場或者占用城市道路設置停車場。
第十六條 在公共停車場、專用停車場不能滿足停車需求的區(qū)域，公安交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行，維護市容環(huán)境秩序和交通安全的前提下，在市政管理的城市道路行車道（含非機動車道）一側(cè)，提出設置道路停車泊位的意見或者方案，書面征求建設、城市管理等部門意見后，設置道路臨時停車場或者停車泊位。
除公安交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路的行車道（含非機動車道）范圍內(nèi)設置道路停車泊位。
第十七條 設置道路停車場、泊位應當符合下列條件：
（一）建筑物配建停車場或者公共停車場泊位不足，停車需求較大的路段；
（二）寬度大于5米的人行道或者非機動車道，經(jīng)過路面改造，且設置占道停車泊位后，人行道或者非機動車道剩余寬度不小于3米的路段；
（三）設置機動車道路停車場后不影響市容環(huán)境景觀和市政設施、消防通道、醫(yī)療救護通道、盲道設施及各種地下管線等構(gòu)筑物設施正常使用的路段；
（四）設置道路停車場、停車泊位應當設置明顯的停車標識設施；
（五）道路停車場、停車泊位應當根據(jù)場地情況，規(guī)定停車類型、泊位數(shù)量和使用時間；
（六）設置道路停車場、停車泊位，應當征求場地周邊利益關(guān)聯(lián)人的意見，在設置前向社會公告設置方案，征求社會各界和公眾意見，公告期不得少于30日。
第十八條 有下列情形之一的區(qū)域或者路段，不得設置道路停車場、停車泊位：
（一）城市交通核心區(qū)主干道的機動車道（實行單向通行的機動車道除外）和城市快速路的機動車道（輔道除外）；
（二）機動車道與非機動車道之間設有隔離設施，設置停車泊位后寬度小于2.5米的非機動車道；
（三）妨礙市政公用設施、消防通道、醫(yī)療救護通道和盲道正常使用；
（四）非機動車和行人混行的道路；
（五）在公共停車場和建筑物已配建并能滿足社會機動車停放的停車場周邊300米范圍內(nèi)；
（六）道路交叉路口、學校出入口、公交站點附近50米范圍內(nèi)；
（七）可能影響車輛、行人通行或者嚴重影響沿街店鋪經(jīng)營的路段；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的路段。
道路寬度不足15米，不得雙向設置停車泊位。
第十九條 在不影響行人、車輛通行的情況下，公安交通管理部門可以會同建設、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，在城市主要道路上設置出租車臨時停車的道路停車泊位，供出租車即時上下乘客。
第二十條 機關(guān)、團體和企事業(yè)單位，具備停車條件的，應當為到本單位辦理事務的人員提供免費停車泊位。
第二十一條 因重要活動、突發(fā)事件或者緊急疏導交通需要，公安交通管理部門可以臨時設置或者關(guān)閉道路停車場。
第二十二條 機關(guān)團體、企事業(yè)單位、居民小區(qū)自建的專用停車場，不能滿足停車需求時，應當積極予以擴建。居民小區(qū)應當經(jīng)業(yè)主大會討論通過，可以將小區(qū)內(nèi)的道路和其他空閑場地設置為專用停車場。
擴建專用停車場應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得影響道路交通秩序和公眾安全；
（二）不得占用公共綠地；
（三）不得占用消防、緊急搶險通道；
（四）符合國家和省、市停車場設置標準與設計規(guī)范。
第二十三條 公安交通管理部門應當會同建設部門定期對道路停車場、臨時停車泊位使用情況進行評估，根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場情況，向綜合協(xié)調(diào)辦公室提出關(guān)于道路停車場或者停車泊位的調(diào)整意見。
出現(xiàn)下列情況之一的，應當撤銷或者遷移道路停車場或者停車泊位：
（一）道路停車場周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需要；
（二）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車嚴重影響其他車輛正常通行。
第二十四條 道路停車場、停車泊位撤銷后，管理單位應當及時恢復道路設施原狀。
第四章 設置管理
第二十五條 政府投資建設的公共停車場屬于政府產(chǎn)權(quán)的公用設施，采取政府授權(quán)或者委托的方式，確定經(jīng)營管理者。
便道以上（不含便道）區(qū)域設置的停車場，由城市管理部門負責管理，或者通過招標、投標方式確定經(jīng)營者，也可以委托經(jīng)營公司負責經(jīng)營管理。
道路非機動車道設置的臨時停車泊位，由公安交通管理部門負責設置監(jiān)督管理。
專用停車場向社會開放并提供有償停車服務的，由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營者。其中居民小區(qū)專用停車場，應當由業(yè)主大會討論確定經(jīng)營者。
第二十六條 停車場建成并經(jīng)過竣工驗收后，建設單位和管理單位應當建立健全管理組織機構(gòu)和規(guī)章制度，明確專職人員，維護停車場的公共秩序。
第二十七條 實行免費停放管理的公共停車場、專用停車場，應當由公安交通管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理部門進行市容環(huán)境、交通規(guī)劃和交通安全評估，經(jīng)過批準方可投入運行。
第二十八條 開辦經(jīng)營性停車場的管理單位向公安交通管理部門提出書面申請，由公安交通管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、建設等部門，對申請材料進行書面審查并現(xiàn)場勘察，提出設置意見，經(jīng)綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)成員單位批準后，辦理有關(guān)手續(xù)。
實行收費管理的公共停車場、道路停車場、專用停車場，應當推行公司化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，經(jīng)營者應當辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，建立健全停車場管理制度和服務規(guī)范。
第二十九條 建設各類停車場時，其經(jīng)營管理單位應當向綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)成員單位提供申請審批或者備案材料，并接受有關(guān)單位的指導管理和監(jiān)督檢查。
第三十條 公共停車場經(jīng)營管理單位應當在停車場開業(yè)日5日前，向公安交通管理部門辦理備案手續(xù)。
公安交通管理部門應當定期向社會公告本地公共停車場、道路停車泊位的具體地點、泊位數(shù)量和收費標準等信息，并依法對停車場的管理使用情況進行指導和監(jiān)督檢查。
第三十一條 停車場因維修養(yǎng)護、工程建設等原因臨時停止使用的，停車場經(jīng)營管理單位應當提前5日向公安交通管理部門報告，公安交通管理部門應當采取措施保障該區(qū)域交通安全暢通。
經(jīng)營性停車場變更經(jīng)營管理單位的，應當在變更前15日到公安交通管理部門備案。
第五章 收費管理
第三十二條 占用城市道路或者公共場地設置各類形式的停車場，設置單位應當按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向城市管理部門申請辦理臨時占道批準手續(xù)，繳納臨時占道費用。
第三十三條 實行收費管理的經(jīng)營性停車場，應當向價格主管部門提出申請，辦理收費許可證，執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準。
所有收費停車場一律使用由市地方稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。任何停車場不得使用過期發(fā)票、自制收據(jù)或者白條，不得一票多用或者收費不給發(fā)票。
第三十四條 收費停車場可以采取按時或者按次方式計收。收費標準由價格主管部門核定。
價格主管部門應當遵循科學、合理、公開的原則，結(jié)合具體停車區(qū)域和交通狀況，分別制定停車收費標準。
居民住宅小區(qū)內(nèi)建設的地上、地下停車位和停車庫，應當合理確定租價和收費標準，引導業(yè)主車輛入?yún)^(qū)停放，提高小區(qū)停車設施的使用率。具體租價和收費標準依照價格主管部門批準的標準執(zhí)行。
停車頻率高、停車時間短的停車場可以實行計時、計次收費。
第三十五條 停車場不按標準收費或者不使用專用票據(jù)的，停車人有權(quán)拒絕支付停車費。
第六章 使用管理
第三十六條 公共停車場經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定：
（一）停車場附近道路和停車場出入口顯著位置，應當設置醒目的停車引導及停車場標志設施；
（二）在停車場內(nèi)按規(guī)定設置明顯的出入口標志、行駛導向標志、通道坡道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據(jù)需要配置必要的通風、照明、排水、通訊、監(jiān)控等設施和設備，并保證正常使用；
（三）在停車場出入口顯著位置公示經(jīng)營管理人的名稱或者姓名、管理制度、使用時間、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督舉報電話，以及停車場管理制度和停放規(guī)則等；
（四）安排佩戴統(tǒng)一服務標識的工作人員看管停車場，負責指揮車輛按序進出和停放，維護場內(nèi)車輛停放和行駛秩序，并協(xié)助交通警察疏導停車場出入口的交通；
（五）有工作人員看管和采用人工方式收取停車費的停車場在車輛駛?cè)霑r，向駕駛?cè)顺鼍呒由w停車場印章、統(tǒng)一編號，并載明停放車輛牌號、停車時間和停車場值班人員姓名的停車憑證，并負責保管車輛；
（六）按照價格主管部門核定的收費標準收取停車費用，嚴禁亂收費，并對國家規(guī)定免收停車費的車輛和殘疾人代步用機動車提供免費停車服務；
（七）使用電子儀表等非人工方式收取停車費的，應當在相關(guān)設施、設備的醒目位置明示電子儀表設施收費的使用說明；
（八）定時清點停車場內(nèi)停放的車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機關(guān)報告；
（九）不得在停車場內(nèi)從事影響車輛安全行駛、停放的經(jīng)營活動；
（十）不得采用鎖定車輪、設置障礙等方式強迫機動車駕駛?cè)藛T交納停車費用；
（十一）做好停車場的防火防盜等安全防范工作，在發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即采取相應處置措施并報警。
第三十七條 專用停車場由其所有人或者委托的單位負責管理。
專用停車場為本單位、本居住區(qū)或者其他特定人群提供非經(jīng)營服務的，適用本辦法第三十六條第二項、第八項、第十項規(guī)定。向社會開放、提供經(jīng)營性停車服務的，適用本辦法第三十六條規(guī)定。
第三十八條 經(jīng)營性臨時停車場、道路停車場、道路停車泊位的經(jīng)營管理者應當遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場出入口顯著位置設置醒目的停車標識；
（二）根據(jù)需要配備必要的照明、監(jiān)控等設施和設備，并保證正常使用；
（三）本辦法第三十六條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十一項的規(guī)定；
（四）綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)成員單位依法作出撤銷停車場或者增減停車泊位決定的，按照要求做好相關(guān)工作。
第三十九條 在停車場停放車輛應當遵守下列規(guī)定：
（一）服從工作人員指揮，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車設施、設備；
（三）不得在停車場內(nèi)試車、亂扔垃圾；
（四）在限時停車的道路停車泊位不得超時停車；
（五）除免費停車位外，按標準交納停車費；
（六）載有易燃、易爆、有毒、放射性危險品的車輛在指定停車場停放。
第七章 法律責任
第四十條 違反本《辦法》規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設置臨時停車場，或者將投入使用的公共停車場擅自停止使用、改作他用的，由公安交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，對有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下最高不超過３萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第四十一條 公共停車場、向社會提供經(jīng)營性停車服務的專用停車場管理單位違反本《辦法》第三十六條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第九項和第十項規(guī)定，經(jīng)營性臨時停車場違反本《辦法》第三十六條第三項、第四項、第五項、第九項、第十項和第三十八條第一項、第四項規(guī)定的，由公安交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。
第四十二條 占用人行便道停放車輛，以及在便道以外區(qū)域不入場停車、亂停亂放機動車輛的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法處以200元以下罰款；擅自拆除、損毀、破壞停車設施、設備造成損失的，責任人承擔賠償責任，由城市管理部門依法予以處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第四十三條 違反本《辦法》規(guī)定，以及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容、市政、園林、價格、票據(jù)、道路、交通安全等相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理、處罰。
第四十四條 任何單位或者個人有權(quán)對停車管理單位的違法行為進行投訴和舉報，接受投訴舉報的相關(guān)部門應當及時查處。
第四十五條 停車場管理執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法。對違反本辦法規(guī)定，不依法處理或者互相推諉的，以及有其他濫用職權(quán)、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由所在單位或者上一級行政主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。
第四十七條 本辦法自2010年 月 日起施行。
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