廊坊市人民政府法制辦公室
關(guān)于《廊坊市集中供熱熱計量管理辦法
（征求意見稿）》公開征求意見的通知

       為了增強政府規(guī)范性文件制定工作的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，現(xiàn)將《廊坊市集中供熱熱計量管理辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。

       一、征求意見稿的主要目的

       實施供熱計量收費是城鎮(zhèn)供熱體制改革的一項重要內(nèi)容，是促進供熱、用熱雙方厲行節(jié)約的一項重要措施。目前城市供熱基本上都是按熱用戶的采暖面積收費，缺乏計量設(shè)備和調(diào)節(jié)手段。絕大多數(shù)既有居住建筑是非節(jié)能建筑，沒有供熱計量設(shè)施，熱用戶無法進行自主調(diào)節(jié)；新建居住建筑相當(dāng)一部分也未安裝供熱計量設(shè)施；城市的供熱設(shè)施嚴重老化，供熱能源浪費嚴重，城市供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站，建筑入口無計量裝置，無法考核單位和設(shè)施的能耗。為此，通過積極穩(wěn)妥的實施供熱計量改造，實行按用熱量收費，既是推進供熱行業(yè)健康發(fā)展、深化供熱體制改革的需要，又是節(jié)約能源、降低能耗、建設(shè)低碳社會的迫切需要。

       二、關(guān)于提出意見的方式

       有關(guān)單位和社會各界人士于2010年3月15日前，通過以下兩種方式對征求意見稿提出意見。

       （一）通過信函方式將意見寄至：廊坊市金光道20號120室市政府法制辦公室（郵政編碼：065000）。

       （二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

廊坊市人民政府法制辦公室
二〇一〇年三月二日

       附件：《廊坊市集中供熱熱計量管理辦法（征求意見稿）》

 廊坊市集中供熱熱計量管理辦法
（征求意見稿）

第一章　總　則

　　第一條　為進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，加強集中供熱計量管理，規(guī)范熱計量收費工作，促進建筑節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)能，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于實施熱計量收費的供熱單位與熱用戶。
　　第三條　本辦法所稱熱計量收費，指城市供熱單位按兩部制收費辦法對熱用戶收取熱費。
　　第四條　供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行政府物價管理部門制定的供熱價格標準，不得擅自提高收費標準。
　　第五條　為推動熱計量收費工作進程，城市規(guī)劃、建設(shè)、物價、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)積極配合熱計量工作。
　　第六條　城市供熱主管部門應(yīng)積極探索對集中供熱用戶通過合同能源管理模式，提高供熱系統(tǒng)的節(jié)能效果，各相關(guān)部門、供熱單位及熱用戶應(yīng)給予配合。

第二章　實施熱計量應(yīng)具備的條件

　　第七條　完備的熱計量設(shè)施和達標的節(jié)能建筑是實施熱計量收費的基本條件。集中供熱系統(tǒng)中使用的熱計量裝置必須符合國家熱計量產(chǎn)品市場準入標準。
　　第八條　室外供熱系統(tǒng)的熱源、熱力站、管網(wǎng)必須安裝熱計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調(diào)控裝置。

       市區(qū)范圍內(nèi)既有公共建筑和居民住宅原單管串聯(lián)式與控制閥在室內(nèi)的供熱系統(tǒng)，改造為單戶循環(huán)、戶外控制，并具備安裝熱計量條件的供熱系統(tǒng)，各用熱單位和個人應(yīng)積極配合分戶供熱計量改造。既有政府機關(guān)和公共建筑加裝熱計量表費用由房屋產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，既有住宅建筑改造工程，所需資金分別由政府、供熱企業(yè)、用戶共同承擔(dān)”。經(jīng)測算，每改造一戶（約80平方米）需要資金5500元，其中：分戶改造材料、人工費2700元，熱計量裝置2800元。政府給予每平方米18元資金支持，其余由企業(yè)和用戶承擔(dān)。。
　　第九條　新建、擴建、改建建筑必須執(zhí)行國家建筑節(jié)能規(guī)定，達到二步節(jié)能標準。其采暖系統(tǒng)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定達到可調(diào)控、變流量調(diào)節(jié)和分戶熱計量的技術(shù)要求，安裝樓前熱計量總表、戶用熱量表、水力平衡、恒溫控制、通訊控制、通訊線路等裝置。
　　第十條　既有建筑應(yīng)按有關(guān)要求完成供熱采暖系統(tǒng)改造和建筑節(jié)能改造后，方可實施熱計量收費。城市供熱主管部門及供熱單位應(yīng)積極探索對既有建筑實行熱分配式等其它熱計量收費方式。

第三章　熱計量收費管理

　　第十一條　城市供熱計量收費價格應(yīng)依據(jù)國家《供熱價格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照補償成本、收支平衡、合理盈利的原則，由城市價格管理部門制定。熱計量收費價格實行分類價格，根據(jù)使用性質(zhì)分為居民熱價和非居民熱價兩類。
　　第十二條　熱計量收費實行兩部制熱費，由基本熱費和計量熱費兩部分構(gòu)成，基本熱費占總熱費的30-60％。
　　1、熱用戶熱費＝基本熱費＋計量熱費
　　基本熱費＝按當(dāng)年建筑面積收費熱價×建筑面積×基本熱費折算比例
　　計量熱費＝計量熱價×耗熱量×熱量調(diào)整系數(shù)
　　2、熱量調(diào)整系數(shù)用于修正用戶在整棟建筑中所處位置不同而導(dǎo)致的耗熱量差異，以體現(xiàn)熱計量收費的相對公平性。具體熱量調(diào)整系數(shù)由物價部門和城市供熱主管部門確定。
　　第十三條　考慮到低保戶的承受能力，按熱計量收費的低保戶暫按廊價管〔2008〕151號文件核算基本熱費，如今后出臺新的低保戶收費標準則按新標準核算。
　　第十四條　實施熱計量收費的范圍由城市供熱主管部門確定，供熱單位應(yīng)與熱用戶簽訂熱計量收費合同，合同格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
　　第十五條　熱用戶先按建筑面積收費標準全額按時交納熱費，待采暖期結(jié)束后以熱計量收費的實際發(fā)生額為準，實行多退少補。
　　第十六條　供熱單位應(yīng)于4月15日前將上一個采暖期的熱計量讀數(shù)以書面形式通知熱用戶。供熱單位如發(fā)現(xiàn)熱計量表損壞應(yīng)在15日內(nèi)通知熱用戶。

第四章　熱計量設(shè)施的維護與管理

　　第十七條　樓前熱計量總表以外的設(shè)施由供熱單位負責(zé)維護管理；熱計量總表及其以內(nèi)的用熱設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人、房管、物業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議進行維護。公有住房出售后，用熱設(shè)施的維護管理按國家、省及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條　本著協(xié)商、自愿的原則，房屋產(chǎn)權(quán)人、房管、物業(yè)單位均可將其負責(zé)維護的全部用熱設(shè)施或熱計量設(shè)施有償委托供熱單位或經(jīng)供熱主管部門認可的專業(yè)能源管理公司維護管理，代維費用額度由委托與被委托方協(xié)商議定。
　　第十九條　供熱設(shè)施中使用的熱計量器具應(yīng)經(jīng)過強制檢定合格后方可使用。在使用過程中，如熱用戶對計量器具的準確性產(chǎn)生異議，可提出申請進行檢定，檢定費用由熱用戶墊付。經(jīng)檢定，計量器具質(zhì)量合格，則檢定費由熱用戶承擔(dān)，熱費按當(dāng)前耗熱量進行結(jié)算。若熱計量表的準確性確有問題，則檢定費由計量器具生產(chǎn)廠家承擔(dān)，供熱單位以修正后的熱計量表數(shù)值為準重新核算熱費，按規(guī)定實行多退少補。熱計量表發(fā)生故障時，故障之前的計量熱費按熱表讀數(shù)收取，發(fā)生故障期間的熱費暫按建筑面積收取，熱計量表修復(fù)后繼續(xù)按熱計量讀數(shù)計費。熱計量表系人為損壞的，本采暖期熱用戶按建筑面積標準進行繳費。
　　第二十條　供熱管理人員在對供用熱設(shè)施進行檢查、維修和室溫檢測等工作時，應(yīng)當(dāng)出示證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十一條　為確保城市集中供熱系統(tǒng)安全運行，任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移熱計量設(shè)施。因特殊情況確需改動的，須經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位聘請具有資質(zhì)的專業(yè)單位施工，相關(guān)費用由要求改動的單位或個人承擔(dān)。

第五章　附　則

　　第二十二條　本辦法自頒布之日起施行。
　　第二十三條　其它集中供熱的縣、市可參照本辦法制定本縣、市熱計量管理辦法。