現(xiàn)將《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見(征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請(qǐng)于2016年5月6日前，通過以下兩種方式對(duì)征求意見稿提出意見。

一、通過信函方式將意見寄至：廊坊市廣陽道230號(hào)301室市政府法制辦公室(郵政編碼：065000)。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb_lf@163.com。

附：《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見(征求意見稿)》

廊坊市人民政府法制辦公室

2016年5月3日

關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見

(征求意見稿)

各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(冀政辦發(fā)〔2016〕12號(hào))精神，切實(shí)解決無戶口人員登記戶口問題，保護(hù)公民合法權(quán)益，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

(一)基本原則。堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民擁有一個(gè)常住戶口的合法權(quán)益;堅(jiān)持區(qū)別情況，分類實(shí)施戶口登記政策;堅(jiān)持先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)解決無戶口人員登記戶口問題;堅(jiān)持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

(二)任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，加強(qiáng)戶口登記管理，逐步解決無戶口人員登記戶口問題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全市戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

二、依法為無戶口人員登記常住戶口

(一)不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，按照隨父隨母自愿原則，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無戶口人員，《出生醫(yī)學(xué)證明》未注明父親信息的，需一并提供醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

(二)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。本人或其監(jiān)護(hù)人可申請(qǐng)辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。按照《河北省<出生醫(yī)學(xué)證明>管理辦法》規(guī)定無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，憑本人或者其監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)、民警調(diào)查報(bào)告、醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明、父母一方的居民戶口簿和居民身份證，到公安派出所申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員。應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)或辦理收養(yǎng)公證，憑《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證等材料申請(qǐng)辦理常住戶口登記。對(duì)于無法取得《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)公證書的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在采集、核對(duì)被收養(yǎng)人DNA信息后，憑收養(yǎng)人書面申請(qǐng)、收養(yǎng)人居民戶口簿和居民身份證、民警調(diào)查報(bào)告等材料辦理常住戶口登記，與戶主關(guān)系登記為“其他”。

(四)本地因歷史原因形成的無戶口人員。本地因漏登、漏錄、錯(cuò)誤注銷等歷史原因形成的無戶口人員，有原始戶口登記資料的，憑原始戶口登記資料等材料申請(qǐng)辦理常住戶口登記。沒有原始戶口登記資料的，憑本人或其監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)、村(居)委會(huì)證明、民警調(diào)查報(bào)告等材料申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

(五)因婚嫁被注銷戶口的婦女。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶后，可憑本人書面申請(qǐng)，在原戶口注銷地恢復(fù)常住戶口登記。符合現(xiàn)居住地落戶政策的，可根據(jù)本人意愿辦理戶口遷移登記。

(六)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或其監(jiān)護(hù)人憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

(七)戶口遷移證件遺失造成的無戶口人員。可向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

(八)戶口遷移證件超過有效期限造成的無戶口人員?？上蚝灠l(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)戶口遷移證件，憑換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

(九)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育，具有我國國籍的無戶口人員，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、我國公民一方的居民戶口簿和居民身份證，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供醫(yī)療或司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

(十)其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，由各縣(市、區(qū))公安(分)局結(jié)合本地實(shí)際制定解決辦法。

三、切實(shí)抓好組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，細(xì)化政策措施，明確工作要求，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決無戶口人員登記戶口問題。

(二)全面開展摸排。各地要結(jié)合深入推進(jìn)戶口登記管理專項(xiàng)清理整頓等工作，組織力量深入開展摸排，全面摸清行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員基本情況，采取查閱檔案、入戶訪查、關(guān)聯(lián)排查、網(wǎng)上比對(duì)、發(fā)函協(xié)查等方式，逐人進(jìn)行查證，并對(duì)查證屬實(shí)的無戶口人員信息分類登記造冊(cè)。

(三)認(rèn)真核查辦理。各地要規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格工作要求，及時(shí)辦理無戶口人員戶口登記。要升級(jí)完善人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)無戶口人員人像、指紋信息備案和比對(duì)核驗(yàn)，確保登記身份信息準(zhǔn)確、戶口唯一。要嚴(yán)密戶籍檔案管理，對(duì)無戶口人員登記戶口材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。

(四)積極做好宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，深入基層、農(nóng)村、群眾，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的全力和義務(wù)，營造良好輿論氛圍，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動(dòng)員無戶口人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好貫徹落實(shí)。市公安局要會(huì)同市民政局、市衛(wèi)計(jì)委等部門加強(qiáng)對(duì)各地的督查指導(dǎo)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

我市以前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，按本實(shí)施意見規(guī)定執(zhí)行。