為了規(guī)范市政府規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《河北省地方政府立法規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我辦起草了《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。有關(guān)單位和人士可以在2016年4月23日前，通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.發(fā)送電子郵件：lffzb301@126.com

2.傳真：0316-2331958

3.通信地址：廊坊市人民政府法制辦公室法規(guī)科(廊坊市廣陽(yáng)區(qū)廣陽(yáng)道230號(hào)，郵編：065000)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)章反饋意見(jiàn)”字樣。

廊坊市人民政府法制辦公室

2016年3月23日

廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范市政府規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《河北省地方政府立法規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱規(guī)章)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改和廢止，適用本規(guī)定。

第三條 規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

(一)為執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng);

(二)屬于本市的具體行政管理事項(xiàng)。

制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

第四條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)符合下列原則和要求：

(一)遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定;

(二)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)黨委討論決定;

(三)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范;

(四)結(jié)合本市實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接;

(五)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”等，但不得稱“條例”。

規(guī)章用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，內(nèi)容明確、具體。

第六條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)年度規(guī)章制定計(jì)劃的研究論證、規(guī)章草案的審查，以及相關(guān)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

各縣(市、區(qū))人民政府、市政府各部門及有關(guān)單位按照本規(guī)定做好規(guī)章制定的相關(guān)工作。

規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章 立項(xiàng)

第七條 各縣(市、區(qū))人民政府和市政府各部門認(rèn)為下一年度需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年的10月1日前向市政府報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性和可行性、制定依據(jù)、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度及擬出臺(tái)的時(shí)間等作出說(shuō)明。

立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議討論通過(guò)，由部門主要負(fù)責(zé)人簽署;多個(gè)部門共同報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廊坊市人民政府門戶網(wǎng)站或者《廊坊日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議。

公民、法人和其他組織可以通過(guò)書面信函、電子郵件等形式向市政府法制機(jī)構(gòu)提出立法項(xiàng)目建議。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征集到的立法項(xiàng)目建議，交付相關(guān)部門研究并提出處理意見(jiàn)。

第九條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)和立法項(xiàng)目建議進(jìn)行論證、評(píng)估，擬訂年度規(guī)章制定計(jì)劃，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、完成時(shí)限等。

年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，報(bào)送省人民政府法制辦公室。

第十條 對(duì)列入年度規(guī)章制定計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限完成起草工作。

因特殊情況確需變更年度規(guī)章制定計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向市政府提出書面請(qǐng)示，說(shuō)明理由，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后作適當(dāng)調(diào)整。

第三章 起草

第十一條 市政府可以確定由一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)規(guī)章起草工作;重要行政管理規(guī)章由市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。

起草規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。

市政府委托起草規(guī)章的，由市政府法制機(jī)構(gòu)確定受托人，并與受托人簽訂委托協(xié)議。

第十二條 具體承擔(dān)起草工作的部門，應(yīng)當(dāng)組成有部門主管負(fù)責(zé)人參加的起草小組，制定起草計(jì)劃并組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、起草人員落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)和完成時(shí)限落實(shí)。

起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查研究，可以采取書面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、媒體公布等多種形式，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)。

第十三條 起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者參與的論證咨詢會(huì)。

第十四條 起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并將公眾意見(jiàn)采納情況進(jìn)行反饋;

起草單位也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)依照下列程序組織：

(一)起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容;

(二)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織對(duì)起草的規(guī)章，有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn);

(三)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章;

(四)起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn)，并在報(bào)送審查時(shí)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由。

第十五條 起草的規(guī)章涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見(jiàn)。其他部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出意見(jiàn)，并附具依據(jù)和理由，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，按要求及時(shí)反饋。

起草單位應(yīng)當(dāng)吸收其他部門的合理意見(jiàn)，與其他部門有不同意見(jiàn)的，雙方部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;經(jīng)協(xié)商仍有不同意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿(以下簡(jiǎn)稱送審稿)時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)將送審稿按規(guī)定報(bào)送市政府，同時(shí)附送起草說(shuō)明和其他有關(guān)材料。

起草說(shuō)明的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：制定規(guī)章的必要性和可行性;起草過(guò)程、起草依據(jù)、規(guī)定的主要措施、需要解決的主要問(wèn)題;會(huì)簽、協(xié)調(diào)情況，對(duì)主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)及處理結(jié)果等。有關(guān)材料主要包括：征求意見(jiàn)原件;有關(guān)部門、單位會(huì)簽意見(jiàn)原件;所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策性文件;聽(tīng)證會(huì)筆錄、論證咨詢材料、調(diào)研或者考察報(bào)告及國(guó)內(nèi)外立法資料等。

報(bào)送審查的送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署;幾個(gè)起草單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第四章 審查

第十七條 送審稿由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。

市政府法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：

(一)是否符合本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定;

(二)是否與市政府的其他規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;

(三)公民、法人和其他組織的意見(jiàn)是否妥善處理;

(四)有關(guān)部門之間的分歧意見(jiàn)是否協(xié)調(diào)一致;

(五)是否符合立法技術(shù)要求;

(六)需要審查的其他內(nèi)容。

第十八條 送審稿有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緩辦或者退回起草單位：

(一)未列入年度立法計(jì)劃且未按本規(guī)定第九條第二款規(guī)定辦理的;

(二)違反上位法或者國(guó)家有關(guān)政策的;

(三)制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的;

(四)未按照本規(guī)定第三章的要求起草和報(bào)送的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)緩辦或者退回的情形。

第十九條 市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)起草單位報(bào)送的送審稿，經(jīng)初步審查并會(huì)同起草單位修改后，形成規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿) 。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)稿發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見(jiàn)。除依法需要保密的以外，征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)通過(guò)廊坊市人民政府門戶網(wǎng)站或者《廊坊日?qǐng)?bào)》等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30日。市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的意見(jiàn)進(jìn)行整理和研究，對(duì)合理的意見(jiàn)予以采納，并建立意見(jiàn)反饋機(jī)制。

第二十條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就征求意見(jiàn)稿涉及的主要問(wèn)題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)部門、組織和公民的意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿涉及重大問(wèn)題的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)單位、專家及行政管理相對(duì)人參加的座談會(huì)、論證會(huì)，也可以召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。

舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十三條規(guī)定的程序組織。

第二十一條 有關(guān)部門對(duì)征求意見(jiàn)稿有不同意見(jiàn)的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的，可引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調(diào)一致;不能協(xié)調(diào)一致的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)部門的意見(jiàn)和市政府法制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)上報(bào)市政府決定。

第二十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議，與起草單位協(xié)商后，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要措施以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等。

第二十三條 規(guī)章草案和說(shuō)明由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提出提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議的建議。

第五章 決定和公布

第二十四條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。審議規(guī)章草案時(shí)，一般由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人作說(shuō)明;特殊情況下，也可以由起草單位主要負(fù)責(zé)人作說(shuō)明。

第二十五條 規(guī)章草案經(jīng)審議后，應(yīng)當(dāng)作出通過(guò)、原則通過(guò)、再次審議或者不通過(guò)的決定。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署命令予以公布。

第二十六條 公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明該規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名和公布日期。

規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

第二十七條 規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《廊坊市人民政府公報(bào)》、《廊坊日?qǐng)?bào)》和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上刊登。《廊坊市人民政府公報(bào)》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六章 備案、解釋、修改和廢止

第二十八條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二十九條 規(guī)章的解釋權(quán)屬于市政府。

第三十條 規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋：

(一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的。

市政府法制機(jī)構(gòu)按照規(guī)章的審查程序提出規(guī)章解釋意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民認(rèn)為市政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的，可以向市政府書面提出審查建議，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)。

第三十二條　實(shí)施期滿一年的規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu);評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止規(guī)章的依據(jù)。

第三十三條　規(guī)章評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)規(guī)章的執(zhí)行情況;

(二)行政管理相對(duì)人以及社會(huì)其他方面的反響;

(三)施行中存在的問(wèn)題及其原因;

(四)需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第三十四條　規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府法制機(jī)構(gòu)提出修改或者廢止的建議：

(一)所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的;

(二)主要內(nèi)容已被新公布的上位法或者其他有關(guān)規(guī)章替代的;

(三)制定規(guī)章所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化的;

(四)經(jīng)評(píng)估需要修改或者廢止的;

(五)應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的其他情形。

規(guī)章的修改、廢止程序，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第三十五條 本規(guī)定自2016年 月 日起施行。

關(guān)于《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

按照廊坊市人民政府的安排部署，廊坊市政府法制辦起草了《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定《規(guī)定》的必要性

立法是國(guó)家的重要政治活動(dòng)，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視立法工作，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作不斷提出新要求。黨的十八大提出推進(jìn)科學(xué)立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑；黨的十八屆三中全會(huì)提出健全規(guī)章備案審查制度，逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量；黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法作出全面部署；黨的十八屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系；中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)將完善依法行政制度體系確立為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)，提出“提高政府立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系”的目標(biāo)，并明確了完善政府立法體制機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法、提高政府立法公眾參與度、建立行政法規(guī)、規(guī)章清理長(zhǎng)效機(jī)制等具體舉措。2015年3月15日新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》對(duì)地方立法的主體、內(nèi)容、程序等作出了新規(guī)定。根據(jù)河北省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議決定，我市自2015年8月1日起，可以依法對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)行使地方立法權(quán)，制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。而目前關(guān)于我省地方政府規(guī)章制定的相關(guān)要求，主要散見(jiàn)于2001年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》和《河北省地方政府立法規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章中。因此，為了適應(yīng)立法工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及《實(shí)施綱要》有關(guān)要求，切實(shí)保障《中華人民共和國(guó)立法法》有效實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)范我市政府規(guī)章制定程序是十分必要的，這對(duì)于提高我市立法質(zhì)量和立法效率，推動(dòng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、《規(guī)定》的制定過(guò)程

按照廊坊市人民政府的批準(zhǔn)，市政府法制辦從今年2月份著手起草《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》。在認(rèn)真研究黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)章制定工作的各項(xiàng)新要求和《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》以及《河北省地方政府立法規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)書面征求意見(jiàn)、召開(kāi)專家論證會(huì)等方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者意見(jiàn)后，形成了《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定征求意見(jiàn)稿)。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共七章，三十五條。第一章為總則，簡(jiǎn)明闡述了立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、基本原則、部門職責(zé)等內(nèi)容。第二章至第六章屬于《規(guī)定》主體部分，從立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改和廢止等各環(huán)節(jié)對(duì)規(guī)章制定進(jìn)行規(guī)范。第七章為附則，規(guī)定了施行日期。