各位代表：

現(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

2006年是“十一五”起始之年，是攻堅突破、銳意進取的一年。一年來，在中共廊坊市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進“招商引資突破年”，勝利完成了市四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了開好局、起好步的目標。

回顧過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，集中體現(xiàn)為三大亮點：一是以富士康等超大項目落戶為標志，廊坊的項目承載力邁上新臺階，初步構(gòu)筑了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；二是以實施農(nóng)村“六項工程”為標志，社會保障體系向農(nóng)村全面延伸，老百姓有了一個初步的“安全網(wǎng)”；三是以市區(qū)“十大工程”全面啟動為標志，城市建設(shè)進入新階段，中心城市在全市城鎮(zhèn)群中的地位進一步凸現(xiàn)。

回顧過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量提高、增速加快、后勁增強、協(xié)調(diào)并進，主要取得了六方面成果：

(一)經(jīng)濟增速與質(zhì)量同步提高,綜合實力進一步增強

主要指標增速跨入全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值、全部財政收入、地方一般預(yù)算收入(按省可比口徑)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、實際利用外資7項指標增速位居全省第二。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成722億元，同比增長15.2%；全部財政收入74.4億元，增長27.3%，其中地方一般預(yù)算收入完成30.5億元，增長25.7%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成380.5億元，增長47.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11263元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計4950元，分別增長10.9%和7%。全部財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重首次突破10%，達到10.3%，同比提高0.9個百分點：稅收占財政收入比重達82.8%，提高0.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅同比增長33.1%。

(二)項目建設(shè)躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

大項目建設(shè)取得重大突破。著眼落實科學(xué)發(fā)展觀，以項目為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年實施千萬元以上項目1264項，同比增加437項，完成投資353.7億元，同比增長60%，其中億元以上項目287項，增加140項。全市列入省重點建設(shè)項目103項，占全省的18.3%。重點項目個數(shù)全省第一。以華為、富士康、京東方、中興四大項目為主體的信息產(chǎn)業(yè)制造基地正在形成。華為、京東方列入全省十大產(chǎn)業(yè)支撐項目，富士康一期項目將于今年8月份投產(chǎn)，中科廊坊科技谷將建成區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺和高科技產(chǎn)業(yè)化基地。

園區(qū)成為項目引進的主戰(zhàn)場。實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))都有省級園區(qū)。全市引進的千萬元以上項目，70%以上落戶園區(qū)。廊坊開發(fā)區(qū)有望升格為國家級開發(fā)區(qū)，龍河園區(qū)成為全省首家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，進入省級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)行列。爭取國家開發(fā)銀行貸款4.77億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，園區(qū)承載能力不斷增強。

六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、金屬制品、食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值126.8億元。會展旅游業(yè)全年舉辦大型展會48個，接待國內(nèi)外游客467.2萬人次，旅游收入36.3億元。五星級酒店建設(shè)進展順利，國際飯店B座及配套設(shè)施竣工，澳美基業(yè)、恒盛陽光等項目正在加緊建設(shè)。

(三)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。軟實力進一步提升

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強。全市共完成投資34.3億元，其中，高頭220千伏輸變電工程、移動和網(wǎng)通擴容工程等32個項目竣工，密涿高速公路一期、燕郊和香河污水處理廠等16個項目開工建設(shè)。

市區(qū)“十大工程”進展順利。25個項目竣工，9個項目在建，開竣工項目占總數(shù)的63.3%，實現(xiàn)了“一年一變樣”，為“三年大變樣”開了個好頭。人民公園改建后免費向市民開放，lO個綜合市場改造、金泰小區(qū)一期工程相繼竣工，城市水系、市體育場等工程取得實質(zhì)性進展。南外環(huán)二期、金光道西延等13條道路建設(shè)全部完工，創(chuàng)造了市區(qū)道路建設(shè)里程最長、投資最多兩個“第一”。此外，完成銀河路、文化藝術(shù)中心二期等園林綠化工程，市區(qū)綠化覆蓋率達到45%。建設(shè)改造垃圾中轉(zhuǎn)站18座，垃圾處理率達到95%。

軟環(huán)境建設(shè)扎實推進。信用體系、人才高地、標準化、金融服務(wù)體系建設(shè)取得新成果。完成中小企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)錄入，信用成果在項目招投標等領(lǐng)域開始應(yīng)用。全年引進博士40名、碩士440名、中高級人才661人，人才密度達到12.72%。通過IS09000認證的企事業(yè)單位新增38家，累計達到1047家。全市金融機構(gòu)貸款余額比年初增加88.4億元，同比多增31億元，增量居全省第三；存貸比達65.2%，高出全省9.2個百分點。全年發(fā)放中小企業(yè)聯(lián)保貸款9億元，緩解了中小企業(yè)擔(dān)保難問題。霸州成立小額放貸公司，當(dāng)年放貸1.65億元。

城市創(chuàng)建取得新成果。先后被命名為“全國綠化模范城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“國家節(jié)水型城市”，再次被評為“國家雙擁模范城市”。

(四)新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)民享受到更多實惠

“六項工程”取得重大進展。圍繞解決農(nóng)民最現(xiàn)實、最緊迫的生活問題，讓農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，吃干凈水、走柏油路，子女有學(xué)上、吃穿有保障，實施農(nóng)村“醫(yī)、學(xué)、路、水、保、養(yǎng)”六項工程。醫(yī)療惠民工程，深入推進三河農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，啟動香河、霸州兩個試點，農(nóng)民參合總數(shù)達到84.5萬人，9.8萬人得到補償。投資6032萬元，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院38個。義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工程，發(fā)放“兩免一補”專項資金1250萬元，5.1萬名中小學(xué)生從中受益。村村通油路工程，投資1.3億元，新建通村油路773公里，新增通油路村298個，在全省第一批實現(xiàn)村村通油路。人畜飲水安全工程，投資7023萬元，解決了256個村街、21.4萬人的飲水問題，全市自來水入戶率達到88%。社會保障工程，實現(xiàn)了農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，共發(fā)放低保金1200萬元。保障人數(shù)4.48萬人?！拔灞簟奔泄B(yǎng)工程，投資1.4億元，新改擴建敬老院34所，集中供養(yǎng)率達到58%，在全省率先實現(xiàn)50%以上集中供養(yǎng)目標。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。不折不扣地落實各項惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量170萬噸。奶牛存欄7.1萬頭，產(chǎn)奶量突破20萬噸。完成造林任務(wù)30萬畝，綠化村莊422個。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資1.1億元，列全省第二。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到58%，省級重點龍頭企業(yè)達到20家，永清、文安、大廠、三河列入首批省級農(nóng)業(yè)科技工程示范縣，大廠成為省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成標準化“農(nóng)家店”700家。建成文明生態(tài)村400個。

(五)改革開放有新突破，經(jīng)濟發(fā)展更富活力

各項改革深入推進。行政審批制度改革，建立了涉民、涉企和重大項目三個“一條龍”服務(wù)體系，審批事項按時辦結(jié)率99.9%。國企改革，初步理順了市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完成恒宇工具、外貿(mào)包裝等21家企業(yè)改制，退出國有資本9185萬元，調(diào)整職工勞動關(guān)系2580人。社會和公用事業(yè)改制面達到30%。

民營經(jīng)濟快速發(fā)展。全市民營經(jīng)濟單位達到11.4萬個，完成增加值579億元，上繳稅金32.9億元，增長39.7%。新增“梅花”、“福成”兩個全國馳名商標，“華日”家具被評為中國名牌產(chǎn)品。

招商引資成效明顯。全年實際利用外資3.15億美元，增長19.3%；引進內(nèi)資123.3億元，增長40%?！?·18”國際商務(wù)節(jié)和“9·26”農(nóng)交會圓滿成功，市場化、專業(yè)化、國際化程度進一步提高。外貿(mào)進出口總額16.3億美元，增長45.5%。

(六)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧廊坊建設(shè)取得新成績

民心工程扎實推進。全市新增就業(yè)崗位3.5萬個，安置9157名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1%，低于控制指標2.5個百分點。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移24萬人。住房公積金新增繳存職工3.4萬人，同比增加74.4%，增幅居全省第一。五大保險新增參保人員12萬人，其中養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險擴面在全省名列前茅。食品藥品放心工程深入推進。

社會事業(yè)健康發(fā)展?？缛牒颖笔∈着皠?chuàng)新型城市試點”行列，被科技部批準為“國家信息產(chǎn)業(yè)基地”。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到54.6億元，同比增長21.3%。投入4億多元，改擴建26所高中和中等職業(yè)學(xué)校，高中階段適齡人口毛入學(xué)率達到76.7%。三河、廣陽、香河、霸州、文安全部消除農(nóng)村小學(xué)D級危房?！拔幕畔①Y源共享工程”走在全國前列，“中國之聲”特別節(jié)目“走進廊坊”在全國引起轟動，廊坊文藝成果出版工程成效明顯，“和諧廊坊·市民文化大講堂”反響良好，市博物館建成開館，市疾控中心投入使用。在省第十二屆運動會上取得好成績。信訪、物價、統(tǒng)計、審計、民政、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象等工作均取得新進展。

人口資源環(huán)境工作得到加強。人口自然增長率控制在5.5‰ 。啟動了“國家生態(tài)市”創(chuàng)建工作。躋身全國7家“保護臭氧層示范省市”。完成污染物排放總量削減任務(wù)，IS014000環(huán)境管理體系得到有效保持和運行。市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)332天。

民主法制建設(shè)取得新進展。堅持依法行政，全面落實《中華人民共和國行政許可法》，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理答復(fù)滿意率97.7%。加強廉政建設(shè)，深入開展行風(fēng)評議活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市發(fā)生事故數(shù)量、死亡人數(shù)分別下降16.9%和14.8%。積極推進“平安廊坊”創(chuàng)建，深入開展嚴打整治和綜合治理，社會治安保持穩(wěn)定。

各位代表，過去的一年，是廊坊經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高速發(fā)展的一年，是社會和諧進步的一年。我們不僅完成了四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，還在諸多方面實現(xiàn)突破，贏得了超出預(yù)想的成果。今天的廊坊大地，到處都涌動著立大志、創(chuàng)大業(yè)的激情，營造起團結(jié)進取、干事為民的良好氛圍，形成了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、競相發(fā)展的大勢。

各位代表，成績來之不易。這些成績是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是歷屆班子打基礎(chǔ)、造環(huán)境成果的延續(xù)，是“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，集中精力上項目”的集中體現(xiàn)，是全市上下勠力同心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表廊坊市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士以及全市人民，向駐廊中省直單位、人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心、支持廊坊的中外客商與朋友們，表示衷心的感謝!

看到成績的同時，我們也清醒地意識到，廊坊經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小、支柱產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等狀況并沒有根本改變；二是社會事業(yè)欠賬較多，群眾關(guān)注的熱點難點問題還沒有完全解決好；三是隨著一批超大型項目落戶廊坊，城市功能、產(chǎn)業(yè)配套、行政服務(wù)等方面不適應(yīng)的問題更為突出，這是一個新的亟待破解的問題。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2007年工作目標與要求

2007年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵一年，是本屆政府任期的最后一年。當(dāng)前，我們面臨著良好的形勢，以往的發(fā)展和2006年的良好開局，為我們奠定了堅實基礎(chǔ)；省委、省政府提出建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省，為我們指明了努力方向，也提供了難得機遇。天時、地利、人和俱備，如果我們奮力一博，做好2007年的工作，就可能象東莞、昆山那樣，開創(chuàng)廊坊發(fā)展的新天地；如果勁頭不足、步伐不快，就會錯過這一輪發(fā)展機遇，喪失來之不易的好局面。我們一定要倍加珍惜當(dāng)前政通人和、蒸蒸日上的好形勢，不辜負省委、省政府和全市人民的期望，圍繞乘勢而上、率先發(fā)展的主題，全市上下更加團結(jié)和諧、更加集中精力、更加奮力工作、更加扎實求效，挑起“三副擔(dān)子”，為建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省多做貢獻。

2007年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆六中全會、省第七次黨代會和市第四次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“突出好、追求快，好中求快”的發(fā)展理念，乘勢而上、率先發(fā)展，全力推進項目質(zhì)量提高年，更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量，更加注重環(huán)境質(zhì)量，更加注重人民生活質(zhì)量，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”。

2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；全部財政收入增長22%以上，其中，地方一般預(yù)算收入增長19%以上：全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長7%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，主要污染物排放總量減少3%。

做好今年工作，必須把握以下幾個方面：

——堅持“突出好、追求快”。目前廊坊已經(jīng)走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上是好的，我們必須保持這種“好”的發(fā)展模式，把區(qū)位優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。同時，廊坊目前的主要矛盾仍然是總量小、實力弱，我們必須保持超常的增長速度，實現(xiàn)乘勢而上、率先發(fā)展。沒有“好”的發(fā)展模式，就可能斷送廊坊美好的未來；沒有“快”的增長速度，就不能有效化解各種現(xiàn)實矛盾和問題。因此，我們要堅持“突出好、追求快”，把“好”與“快”統(tǒng)一于廊坊崛起的全過程。

——注重項目質(zhì)量。保證項目質(zhì)量，就是保證經(jīng)濟質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。項目質(zhì)量不高，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)環(huán)境友好型社會，就會成為一句空話。要糾正個別地方在項目工作中急功近利、講數(shù)量不重質(zhì)暈的做法，堅決拒絕高消耗、高排放、低效益的項目。

——注重環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境是第一競爭點，抓環(huán)境就是抓競爭力。要不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，不斷增強城市競爭力。

——注重民生質(zhì)量。社會和諧，民生是基礎(chǔ)。改善民生質(zhì)量，縮小層次差距，讓百姓得到更多實惠，是發(fā)展的根本目的，是社會和諧的重要保障。必頦一手抓發(fā)展，一手解民憂，讓群眾共享發(fā)展成果。

——推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。要統(tǒng)籌配置公共資源，使公共財政的陽光覆蓋農(nóng)村。把新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城市化結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、共同進步。

2007年工作措施

做好2007年的工作，關(guān)鍵是圍繞建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”目標，突出壯大經(jīng)濟實力和解決社會現(xiàn)實問題“兩條主線”，把握“三大抓手”，做好“十方面重點工作”。

把握“三大抓手”：

建設(shè)一批牽動全局的大項目。扎實開展“項目質(zhì)量提高年”，重點抓好10個超10億元項目、3個超100億元項目，爭列3個省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。力爭重大產(chǎn)業(yè)支撐項目數(shù)、省重點項目數(shù)、爭取增量土地指標保持全省第一。

落實一批關(guān)系民生的實事。突出解決“百姓急需、社會難點、歷史欠賬”三方面問題，辦好低收入家庭住房困難、孤兒救助、食品藥品安全等18件實事，把力量用到最困難的地方和最需要的人身上，把百姓的“安全網(wǎng)”織得更密、更牢，讓群眾的生活質(zhì)量和環(huán)境更高、更好。

謀劃實施一批事關(guān)長遠的戰(zhàn)略舉措。以“兩帶一軸一中心”為主體，優(yōu)化生產(chǎn)力布局；以萬莊生態(tài)新城和城市次中心建設(shè)為重點，拓展提升城市平臺；以“北三縣經(jīng)濟發(fā)展一體化”、村莊布局調(diào)整和強鎮(zhèn)擴權(quán)為導(dǎo)向，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；以加快中科廊坊科技谷和清華生物科技園建設(shè)為契機，推動科技創(chuàng)新。

做好“十方面重點工作”：

(一)開展“項目質(zhì)量提高年”，講求項目綜合效益

“項目質(zhì)量提高年”是今年經(jīng)濟工作的核心，是“大項目攻堅年”、“招商引資突破年”的深入推進，是今年政府工作的主要抓手。以提高項目質(zhì)量為重點，促進項目質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)模的全面提升。全年力爭實施千萬元以上項目1500個，其中，投資億元以上項目300個，同比分別增加300個和40個。

大幅提高項目服務(wù)水平，確保大項目順利實施。按照世界500強企業(yè)的需求和標準，改進和提高項目服務(wù)。認真總結(jié)和推廣富士康項目服務(wù)模式，對重大項目實行一個窗口對外，一個專門班子協(xié)調(diào)，全天候、零缺陷服務(wù)，全過程跟蹤，全方位對接，保證重大項目無障礙實施。確保華為、富士康、京東方三大項目年內(nèi)投產(chǎn)，科技谷、中興、成功大廣場等項目開工建設(shè)。

提高項目“門檻”，謀劃引進一批高質(zhì)量項目。嚴把項目準入關(guān)，按照“一大兩低三高”(投資規(guī)模大，低消耗、低污染，高科技含量、高效益、高關(guān)聯(lián)度)標準，面向世界500強、跨國公司、國家級大企業(yè)和民營百強企業(yè)，全力攻堅，引進一批創(chuàng)新能力強、擁有自主品牌的高質(zhì)量項目。

圍繞產(chǎn)業(yè)聚集抓項目。重點建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)項目群。圍繞落戶的信息產(chǎn)業(yè)龍頭項目，實施專門招商，謀劃引進一批關(guān)聯(lián)配套項目。通過項目聯(lián)動，上下游配套，把大項目發(fā)展成大基地。完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合光伏產(chǎn)業(yè)和LED(半導(dǎo)體發(fā)光二極管)“雙綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，引進一批重量級項目，打造廊坊信息產(chǎn)業(yè)品牌。2007年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度明顯提升，銷售收入新增70億元，成為打造河北第四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的生力軍。

著眼提高產(chǎn)業(yè)競爭力，抓住新興產(chǎn)業(yè)上項目。在繼續(xù)壯大六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興領(lǐng)域，推行我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從零開始，從規(guī)劃人手，以園區(qū)為依托，打造新的產(chǎn)業(yè)競爭點。生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)，力爭引進1—2家龍頭項目，壯大產(chǎn)業(yè)集群；物流產(chǎn)業(yè)，重點抓好法國佛瑪、國際區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，制定鼓勵措施，加強產(chǎn)業(yè)招商，爭取引進3—5家跨國公司服務(wù)外包企業(yè)，積極申列國家級服務(wù)外包基地；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分利用域內(nèi)及京津人才、文化資源優(yōu)勢，對重點聚集區(qū)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行研究和規(guī)劃，爭取快速啟動、重點突破。

(二)突破三大瓶頸，打造發(fā)展新優(yōu)勢

重點圍繞體制機制、土地、資金三個方面。逐一破解難題，開辟發(fā)展空間。

推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。組建市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，對全市轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。按照未來廊坊城市群的設(shè)想，啟動“大四點”前期工作，統(tǒng)一謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好“北三縣經(jīng)濟發(fā)展一體化”規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)推進的組織和機制，研究“北三縣”戰(zhàn)略定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)分工。創(chuàng)新財政體制，實現(xiàn)投資分擔(dān)、屬地征收、利益共享。

積極穩(wěn)妥地推進強鎮(zhèn)擴權(quán)。篩選3—5個經(jīng)濟實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，作為全市擴權(quán)鎮(zhèn)試點，擴大權(quán)限，創(chuàng)新機制，激發(fā)活力，設(shè)立相對獨立的一級國庫，提高鎮(zhèn)政府的決策自主性，促進各項事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用。

啟動村莊整理試點。實施“三個一批”：一是轉(zhuǎn)變一批，城中村和位于城郊的村莊，與城鎮(zhèn)一體規(guī)劃、一體建設(shè)，加快農(nóng)村向城市、村組向社區(qū)、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；二是提升一批，具有較強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動能力的村莊，聯(lián)手周邊村莊，集中規(guī)劃、聯(lián)片建設(shè)，向小城鎮(zhèn)發(fā)展；三是改善一批，具有一定人口規(guī)模的村莊，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，健全公共設(shè)施，改善人居環(huán)境，逐步發(fā)展為中心村。不斷提高城鄉(xiāng)一體化水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一規(guī)劃，路網(wǎng)、自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，勞動就業(yè)服務(wù)、社會保障、教育醫(yī)療、文化體育等各項事業(yè)全面對接。

科學(xué)集約用地。依據(jù)國家土地政策，創(chuàng)新工作思路，最大限度地解決項目空間制約。一是按照節(jié)約和保護土地資源的要求，力爭上半年完成土地利用總體規(guī)劃修編大綱評審，完成廊坊市區(qū)和各縣(市)城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。二是多爭取和用好增量指標。積極爭列省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和省重點項目，爭取土地增量指標，對省下達指標統(tǒng)一調(diào)配使用，現(xiàn)有剩余規(guī)劃指標向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中。三是深化存量挖潛。抓好舊城改造，加強閑置、低效利用土地治理及集體建設(shè)用地整理，拓展項目用地空間。四是節(jié)約集約用地。提高用地門檻，對投資不到位的不予供地。加強批后跟蹤監(jiān)管，對違約項目依法進行處罰。

打造資金洼地。充分發(fā)揮政府作用，建設(shè)一流金融生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟互動雙贏。一是增強金融對經(jīng)濟的支撐力。獎勵對地方發(fā)展貢獻突出的金融機構(gòu)，提高信用擔(dān)保能力，規(guī)范發(fā)展民間信貸，擴大小額信貸試點，鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新；辦好經(jīng)濟金融合作懇談會，推進京津廊信貸一體化，加強與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的合作，爭取更多域外資金。二是大力改善金融生態(tài)環(huán)境。加大行政推動，解決逃廢債問題。全力支持農(nóng)村信用社深化改革，確保早日兌付16.5億元專項票據(jù)。三是努力建設(shè)金融服務(wù)基地。引進域外金融機構(gòu)來廊設(shè)點開展業(yè)務(wù)，爭取相關(guān)服務(wù)中心、基地建到廊坊。

(三)提升園區(qū)水平，增強項目承載力

圍繞“規(guī)劃、機制、人才”三要素，發(fā)揮廊坊、燕郊、霸州開發(fā)區(qū)帶動作用，推進園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，建立項目轉(zhuǎn)移利益分享機制，著力提升園區(qū)整體檔次，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

調(diào)整園區(qū)戰(zhàn)略布局，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展新體系。按照國家土地政策，根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)一個國家級園區(qū)、九個省級園區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成布局合理、科學(xué)分工、互為依托的園區(qū)體系。強化廊坊開發(fā)區(qū)的龍頭作用，爭取早日成為國家級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)廊坊出口加工區(qū)封關(guān)驗收并引進龍頭企業(yè)，整體實施“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展總部基地、創(chuàng)新研發(fā)基地、服務(wù)外包基地和高檔服務(wù)業(yè)基地。九個省級園區(qū)在規(guī)劃提升上下功夫，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，同時為廊坊開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)。精心謀劃產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，爭取每個重點鎮(zhèn)都建成一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項目，為省級園區(qū)提供支撐。

(四)改善基礎(chǔ)環(huán)境，強化重大項目及可持續(xù)發(fā)展的支撐力

圍繞降低企業(yè)運營成本，為投資者提供良好的生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境，以及有力的人力資源支撐，加大工作力度，增強廊坊可持續(xù)發(fā)展能力。

改善生態(tài)環(huán)境。市區(qū)新植喬木300萬株，通過綠化改造、補植增綠消除市區(qū)裸露地面，加快啟動廊坊植物園建設(shè)。實施廊大線、廊九線、廊霸線綠廊建設(shè)，兩側(cè)各建設(shè)100米綠化帶，全部清除沿線違章建筑和違規(guī)項目，以綠色精品線連接城鄉(xiāng)、貫通南北。

加強交通建設(shè)。一是完善路網(wǎng)規(guī)劃。建立與京津路網(wǎng)對接合作機制，做好高速公路、干線公路、高速連接線、京津道路接口，以及“小三點”、“大四點”快速交通體系的整體謀劃。二是啟動6個高速及干線公路項目。其中，廊滄高速、唐通線香河至北京段、京滬高速連接線大城段力爭上半年開工，密涿支線、廊涿高速永清及固安連接線力爭年內(nèi)開工。三是爭取光明西道西延、西外環(huán)南延和郊區(qū)快速路北段等結(jié)轉(zhuǎn)項目上半年竣工。

改善信用環(huán)境。加快信用體系建設(shè)，出臺企業(yè)和個人信用管理等配套政策，引入權(quán)威機構(gòu)進行信用等級評定，利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合信用資源，在重點項目、市政建設(shè)、政府采購、追繳債務(wù)等方面廣泛應(yīng)用。力爭2008年初步建成個人信用體系。

加速培養(yǎng)和整合人力資源。繼續(xù)加大公務(wù)員、企業(yè)家、科技人員等人才引進和培養(yǎng)力度。探索建立人才與項目對接機制，搭建服務(wù)平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目開展專項人力資源服務(wù)。集中力量發(fā)展職業(yè)教育，支持企業(yè)自辦、校企合辦職教培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)一批校外實訓(xùn)基地，培養(yǎng)企業(yè)所需的技術(shù)工人，保障企業(yè)人力資源需求。

(五)推進市區(qū)“十大工程”，提升城市競爭力

區(qū)域經(jīng)濟競爭，首先表現(xiàn)為中心城市間的競爭。以推進市區(qū)“十大工程”為主體，不斷提升城市功能，完善城市管理，打造城市品牌，強化對重大項目的支撐力。2007年，“十大工程”新開工22項，年底累計竣工45項，竣工總數(shù)占“十大工程”項目的83%。

提升中心城市整體功能。推動龍河、廊坊開發(fā)區(qū)兩個城市次中心的規(guī)劃設(shè)計，對商住、道路、文化、教育等功能配套項目進行高標準設(shè)計，力爭下半年開始起步區(qū)建設(shè)。啟動萬莊生態(tài)新城開發(fā)，完成一期控制性詳規(guī)并開工。加快環(huán)城水系建設(shè)，汛期之前，八干渠、大皮營引渠實現(xiàn)通清水目標。提升綠化美化水平，投資4400萬元，重點實施城區(qū)出口迎賓線綠化提升、環(huán)路綠化改造、瑞豐公園、城市游園等7大綠化美化工程。打通建設(shè)路等7條半截路。廊坊大劇院開工建設(shè)。完成北昌、銀河北路等6個綜合市場建設(shè)。加快城中村改造，探索新的開發(fā)模式，采取政府主導(dǎo)、市場化運作辦法，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，打破城中村行政界限，進行區(qū)域性開發(fā)改造。爭取用3年時間完成城中村改造任務(wù)。

提升城市管理水平。一季度全面啟動城市網(wǎng)格化管理。實施“大拆違”、“大整治”，全面清理拆除規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建筑，整治店外經(jīng)營、馬路市場、洗車站點。統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置戶外廣告牌匾，拆除樓頂、墻體、柱式廣告設(shè)施。成立城市管理治安執(zhí)法支隊，建立公安參與、城管執(zhí)法的長效機制。

深入開展城市創(chuàng)建。圍繞全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步示范城市創(chuàng)建，扎實工作，逐步建成。申報中國人居環(huán)境獎。申辦2010年全國綠化博覽會。大力推進生態(tài)市創(chuàng)建，三河、霸州爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城，其它縣(區(qū))建設(shè)生態(tài)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)環(huán)京津環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)群。

(六)開展新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

著眼于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以壯大農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入為核心，以促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。2007年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到59%。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)糧、棉等基地建設(shè)。落實“111”重點項目建設(shè)計劃。市、縣兩級分別抓好10個產(chǎn)業(yè)化重點項目，力爭1—2個項目列入全省10大重點項目。做大做強龍頭企業(yè)。在省級龍頭企業(yè)中優(yōu)選1家申報國家級龍頭企業(yè)。銷售收入500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到155家。壯大種養(yǎng)基地規(guī)模。重點實施“百萬噸奶”工程，2007年奶?？偭窟_到10萬頭以上，產(chǎn)奶量30萬噸。加強農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民30萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人，勞務(wù)輸出6萬人。

大力開展全民創(chuàng)業(yè)。營造創(chuàng)業(yè)氛圍，建立創(chuàng)業(yè)機制，培育創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)者在輿論上有支持、社會上有聲譽、法律上有保障。一是富村帶動。選擇創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好的村，組建富帶窮結(jié)對村。從企業(yè)用工、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)資金等方面人手，通過整合土地、人力等資源，實現(xiàn)互補雙贏。二是企業(yè)帶動。篩選重點企業(yè)，通過直接幫扶、項目外包、供應(yīng)原料等方式，支持帶動家庭創(chuàng)業(yè)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部包村。市級抓十個，縣級抓一百個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一千個試點村。四是打造創(chuàng)業(yè)平臺。大力推進信用擔(dān)保等多渠道融資，穩(wěn)妥發(fā)展中小企業(yè)合作基金聯(lián)合會，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年新建3—4個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。

扎實推進農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。以清理鄉(xiāng)村債務(wù)和減輕農(nóng)民負擔(dān)為重點，妥善解決農(nóng)村稅費改革遺留問題，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

加強文明生態(tài)村建設(shè)。新規(guī)劃重點創(chuàng)建村300個，鞏固一、二批900個村的創(chuàng)建成果，建成100個村民中心示范村，開展生態(tài)文化、整潔環(huán)境、衛(wèi)生廁所、清潔能源、綠色用品進農(nóng)家的“五進”活動。

(七)依靠改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力

著力破除經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，進一步提高效率、激發(fā)活力、壯大實力。

創(chuàng)新招商機制。加大招商引資考核力度，發(fā)揮招商基金的激勵作用。以園區(qū)為招商引資主戰(zhàn)場，以企業(yè)為招商引資主體，建立企業(yè)化專職招商機構(gòu)，委托國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)和人員進行市場化招商，加快形成招商新體制。

強化重大活動的載體作用。進一步辦好“5·18”國際商務(wù)節(jié)，不斷提升其檔次和影響力。繼續(xù)創(chuàng)新“9·26”農(nóng)交會，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范觀光園，全方位展示廊坊高新農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，把“9·26”辦成永不落幕的農(nóng)交會。

推進國企改革和上市融資。深化國企改革，繼續(xù)按照“雙退出、三接續(xù)”的改制標準，推進虧困企業(yè)和“空殼”企業(yè)通過改制重組、破產(chǎn)淘汰等途徑加快退出。加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，充實上市后備資源，引導(dǎo)基礎(chǔ)較好企業(yè)進行股份公司改造。

加大公共事業(yè)改革力度。研究制定鼓勵社會辦事業(yè)的政策，引導(dǎo)社會資金進入醫(yī)療、衛(wèi)生、教育領(lǐng)域。加快推進城市道路、供水、排水、供熱、污水處理等方面的改革進程。對國有資源統(tǒng)籌運作，探索資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金投入的有效途徑，完善地方投融資體系。

(八)解決群眾關(guān)心的三方面問題，織密城鄉(xiāng)“安全網(wǎng)”

本著民生優(yōu)先的原則，在深入推進農(nóng)村“六項工程”的基礎(chǔ)上，由點到面，重點解決“百姓急需、社會難點、歷史欠帳”三方面問題，全力抓好18件實事，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

切實解決好“百姓急需”問題。

1.殘疾人生活困難問題。一是提高貧困殘疾人救助標準，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是各級財政投入2000萬元資金，并積極動員各方面力量，全面解決920戶貧困殘疾人的危房、無房問題。三是加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，解決好殘疾人就業(yè)問題。四是市縣兩級投入資金450萬元，建立特困殘疾人突發(fā)急重困難救助基金。

2.孤兒救助問題。推廣大城縣孤兒救助模式，對全市682名孤兒實行集中供養(yǎng)、集中就學(xué)，享受城鎮(zhèn)低保，從根本上解決孤兒的生活、教育等問題。

3.“五保戶”集中供養(yǎng)問題。在繼續(xù)抓好敬老院硬件建設(shè)的同時，規(guī)范敬老院各項服務(wù)標準，開展“星級敬老院創(chuàng)建活動”，提高管理服務(wù)水平?！拔灞簟奔泄B(yǎng)率達到65%。

4.農(nóng)村人畜飲水問題。解決160個村街、12萬人的飲水問題。推廣聯(lián)村集中供水模式，抓好固安農(nóng)村集中供水試點，建設(shè)大廠、香河、廣陽、安次、文安、大城、固安7座農(nóng)村水廠。用兩年時間解決118個高氟村街的飲水安全問題。

5.低收入家庭住房困難問題。做好最低收入家庭住房保障工作，積極落實國家房地產(chǎn)開發(fā)“雙限雙競”政策，完善經(jīng)濟適用房貨幣化補貼辦法，加大對中低收入家庭住房貨幣補貼力度，擴大覆蓋面。人均15平方米以下低保戶住房補貼實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步加大住房公積金歸集和貸款發(fā)放力度，擴大覆蓋和受益保障面，為中低收入家庭提供政策性購房保障資金。

6.城鄉(xiāng)居民和大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化就業(yè)，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、失地農(nóng)民為重點，開展“一戶一就業(yè)”活動，今年解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”205戶、425人。健全畢業(yè)生市場就業(yè)體制，完善就業(yè)服務(wù)體系，廣開就業(yè)渠道，積極推行畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，建立3所就業(yè)見習(xí)基地，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)、面向生產(chǎn)第一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭取就業(yè)率保持在85%左右。

切實解決好“社會難點”問題。

7.居民生命財產(chǎn)安全保障問題。深入開展“打黑除惡”，打擊盜竊機動車和“兩搶一盜”等專項斗爭，“兩搶一盜”案件下降10%。完善社會治安防控體系，建立健全群防網(wǎng)絡(luò)，加強專業(yè)巡防力量，嚴格流動人口和出租房屋管理。

8.農(nóng)村電力、電信設(shè)施保護問題。各級公安機關(guān)加強對外來可疑人員和可疑物品的檢查，配合工商部門，對廢舊物品收購站點進行徹底清理，取締無照經(jīng)營，狠抓源頭控制，采取治本之策，使盜竊破壞電力、電信設(shè)施案件下降30%。

9.食品藥品安全問題。實施食品放心工程，加大專項整治力度。推行食品市場準入制度，在全市創(chuàng)建1100個讓百姓放心的規(guī)范經(jīng)營示范店、10個規(guī)范經(jīng)營市場。全面提高食品藥品監(jiān)管水平，深入開展“食品安全監(jiān)管年”、“藥品市場整頓年”活動，加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立長效管理機制。

10.農(nóng)民看病難、看病貴問題。在省批準9個試點的基礎(chǔ)上，在廣陽區(qū)和廊坊開發(fā)區(qū)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全覆蓋。投資1000萬元，改造22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房、裝備水平基本達標。

11.城區(qū)舊小區(qū)改造問題。確定3—5個項目，加大對環(huán)境的綜合整治，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決舊小區(qū)人口密度大、居住環(huán)境差、與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。

12.市區(qū)交通擁堵問題。加強對市區(qū)主要擁堵路段的治理。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加站點和線路，延長運營時間。加快道路建設(shè)，緩解交通壓力。

切實解決好“歷史欠賬”問題。

13.基礎(chǔ)教育欠賬問題。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育投入，改善辦學(xué)條件。消除全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有D級危房。加快擴建廊坊市第十四小學(xué)和第一實驗小學(xué)，新建廊坊市第十五小學(xué)，完成管道局中學(xué)的改擴建工程，力爭在市區(qū)啟動一所標準化初中建設(shè)。采取有效措施，逐步解決“普九”欠賬問題。

14.農(nóng)村公路建設(shè)問題。鞏固村村通油路成果，2007年改造農(nóng)村公路400公里，用3—5年完成破損嚴重農(nóng)村公路的改造。結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，加大投入力度，實施村內(nèi)道路改造提升工程。積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制，確保農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

15.農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。積極爭取上級資金支持，調(diào)動縣鄉(xiāng)村的積極性，多方籌集資金，逐步加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)財政投資1200萬元，維修和改造37座橋、涵、閘。

16.社區(qū)建設(shè)滯后問題。投入2162萬元，力爭54個社區(qū)工作用房達到300平方米標準，占社區(qū)總數(shù)的69%。建立“工作進社區(qū)”準入制度，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站16家。

17.公教人員收入差距問題。各縣(市、區(qū))在加快經(jīng)濟發(fā)展、壯大綜合財力的同時，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把落實各項工資制度改革和津貼補貼政策放在第一位，按省要求落實規(guī)范津貼補貼標準。

18.農(nóng)民文化生活匱乏問題。做好全國“文化信息資源共享工程”試點工作，建好管好農(nóng)村文化信息設(shè)施。建設(shè)80個農(nóng)村圖書室和60個農(nóng)村文化大院，不斷豐富農(nóng)民的文化生活。

(九)發(fā)展各項社會事業(yè)，加強和諧廊坊建設(shè)

深入推進科教興市戰(zhàn)略。重點抓好全國科技進步示范市和國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加快環(huán)北京高科技產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型城市；加大科技普及和推廣力度。全市高新技術(shù)增加值增長50%以上。深入實施“控輟保學(xué)”工程，認真落實“兩免一補”，為義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生，以及城市貧困家庭學(xué)生免除雜費。確保2007年基本普及高中階段教育，適齡人口毛入學(xué)率達到85%。

積極發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)。力爭市圖書館新館“五.一”開館。制定出臺印刷包裝業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步把我市建成“北方印包產(chǎn)業(yè)基地”。辦好市五運會，完成省十二運會參賽項目，確保實現(xiàn)“金牌第五、總分第六”目標。加快市體育場建設(shè)步伐，一期工程年底竣工。加強政府公共衛(wèi)生職能，大力發(fā)展城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)療機構(gòu)改革，鼓勵和支持民營醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。抓好市急救指揮中心和24個急救站建設(shè)，形成覆蓋全市的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)；抓好第三醫(yī)院建設(shè)，上半年投入使用。完善醫(yī)療設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動投資億元的市婦女兒童醫(yī)院，開工建設(shè)投資27億元的河北燕達醫(yī)院和老年醫(yī)療養(yǎng)護中心，謀劃建設(shè)投資23億元的誠志生命科技腫瘤醫(yī)院，以及投資10億元的廊坊開發(fā)區(qū)綜合性三級醫(yī)院。

切實加強安全穩(wěn)定。各級各部門及廣大公務(wù)員想問題、辦事情，都要設(shè)身處地為百姓著想，真心實意維護群眾利益，在決策和工作的全過程都要增強安全穩(wěn)定意識，從根本上消除各種安全穩(wěn)定隱患。把安全穩(wěn)定作為各級政府壓倒一切的基礎(chǔ)工作，認真履行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)突出“四強化一確?！?，即強化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、專項整治、企業(yè)責(zé)任、應(yīng)急救援，確保繼續(xù)降低安全事故、人員傷亡和事故損失，各項安全指標在全省最低。建設(shè)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作體系，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要建成一個調(diào)解中心，建立一支過硬的調(diào)解員隊伍，健全一整套規(guī)范的調(diào)解機制，確保90%以上的矛盾糾紛解決在縣以下，全年不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。進一步加強信訪工作，深入實施“十百千”工程，著力抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞污染、拆遷、征地，以及農(nóng)民工利益等熱點難點問題，加大工作力度，把矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進河北省循環(huán)經(jīng)濟試點市建設(shè)，以及左各莊膠合板、大城保溫建材等循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，重點培育10家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)活動，推動社會循環(huán)式消費。加強節(jié)能降耗和污染治理，嚴格落實環(huán)保法律法規(guī)，開展環(huán)保專項行動，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，加快重點區(qū)域、流域和企業(yè)的治理，完成節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標。加快廊坊開發(fā)區(qū)和縣(市)污水處理場、垃圾處理場建設(shè)。不斷提高人口計生工作水平，人口出生率控制在12%以內(nèi)?？刂迫丝跈C械增長。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

加強精神文明建設(shè)。塑造積極向上的城市精神，激發(fā)廣大市民熱愛廊坊、建設(shè)廊坊的熱情，使城市始終充滿活力、富有朝氣。大力宣傳公民基本道德規(guī)范，形成良好的社會風(fēng)尚。深入開展法制教育、科普教育，強化國防教育，著力加強“雙擁”和國防后備力量建設(shè)。

(十)創(chuàng)新工作機制，提高政府行政水平

全面完成今年目標任務(wù)，為建設(shè)河北第四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)做貢獻，兌現(xiàn)本屆政府的承諾，各級政府責(zé)任重大，使命光榮。面對新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，必須切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力，努力打造公信力高、執(zhí)行力強、工作作風(fēng)硬、群眾信得過的政府。

推進項目服務(wù)能力提升。把超大項目落戶作為全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要契機，向深圳看齊，向適應(yīng)世界500強的標準沖擊，把行政功能、辦事效率、服務(wù)水準全面提上新水平。把對大項目的服務(wù)水平作為考核評價干部的重要標準，把部門職能和權(quán)力全方位運用到服務(wù)大項目上來，大力提高各級干部的服務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，形成親商、近商、安商、富商的好局面。

推進政府管理創(chuàng)新。進一步清理行政審批事項和收費項目，現(xiàn)有行政審批項目和收費項目再削減20%以上。進一步拓展行政審批中心服務(wù)職能，把行政審批中心建成方便市民和企業(yè)的服務(wù)中心，為公眾提供便民、利民的公共服務(wù)平臺。全面推進行政權(quán)力公開透明運行，開通“廊坊市行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)站”，爭取年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)全部實行公開透明運行，將行政職權(quán)、工作流程、時限結(jié)果全部公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。完善突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案，形成高效有序的工作機制。不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

推進各項工作落實。為政之要貴在落實，政府的責(zé)任就是抓落實。本事高低看落實，業(yè)績好壞看落實，干成事、干成大事是各級政府不懈地追求。為此，我們要進一步改進工作作風(fēng)，把時間和精力放到抓落實上，放到攻堅克難、解決實際問題上。健全落實制度，強化落實機制，把重要事項分解到部門，落實到人頭，做到事事有人管，件件有著落。明確工作標準和完成時限，張榜公布，登報明示，定期向社會通報。

推進工作提質(zhì)提速。不斷完善政府決策、落實、督導(dǎo)工作機制，建立機關(guān)效能量化、考核評估和責(zé)任追究機制，加大對市政府年度工作計劃和重要工作部署的政務(wù)督查，發(fā)揮行政效能監(jiān)察部門作用。繼續(xù)開展行風(fēng)評議，著力解決辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低的問題，對不作為、亂作為的人和事堅決查處、決不姑息。積極推行電子政務(wù)，加大電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合和共享力度，完善政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在各級政府機關(guān)形成政令通、節(jié)奏快、效率高的局面。

推進機關(guān)政風(fēng)建設(shè)。我們的權(quán)力是人民給的。政府的一切工作，必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，用真情實感貼近群眾，用真心實意服務(wù)群眾，用真抓實干造福群眾。堅持以德謀政、以廉立身，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證權(quán)力干凈運行。切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，大力實施公務(wù)員培訓(xùn)工程，不斷提升全市公務(wù)員依法行政、服務(wù)經(jīng)濟和開拓創(chuàng)新的能力，堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想、鼓舞士氣，在推進事業(yè)中增進團結(jié)、凝聚人心，把政通人和、協(xié)調(diào)一致的工作氛圍造得更濃，把士氣高昂、激情奉獻的工作干勁鼓得更足，用扎實的工作、突出的成果，確保本屆政府各項任務(wù)圓滿完成。

各位代表!我們已經(jīng)站在廊坊發(fā)展新的歷史起點，形勢催人奮進，事業(yè)任重道遠。讓我們在中共廊坊市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，努力開辟更加美好的未來，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開!