各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府各部門：

現(xiàn)將《廊坊市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

廊坊市人民政府

2024年9月6日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（冀政發(fā)〔2024〕5號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、實施設(shè)備更新行動

（一）加快重點行業(yè)技術(shù)改造。圍繞先進設(shè)備更新、本質(zhì)安全水平提升、節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等重要方向，聚焦電力、化工、建材、機械、電子等重點行業(yè)，加快推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。持續(xù)壯大廊坊信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)業(yè)集群，加快推進算力設(shè)備改造和大模型應(yīng)用。推動數(shù)據(jù)中心加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和先進節(jié)能節(jié)水設(shè)備。到2027年，工業(yè)重點領(lǐng)域能效全部達到基準(zhǔn)水平以上，標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達到35%以上，環(huán)?？冃級水平企業(yè)數(shù)量大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78%。

（二）推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以新質(zhì)生產(chǎn)力要素賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動設(shè)備綠色化、高端化、智能化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，組織重點區(qū)域、重點用能單位實施節(jié)能診斷，分行業(yè)分領(lǐng)域開展重點用能設(shè)備能效對標(biāo)活動。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。到2027年，培育省級以上綠色工廠70家，完成重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目30個。

（三）推動建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，有序推進既有建筑節(jié)能改造。因地制宜推進既有住宅加裝電梯，對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新、改造或大修不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。到2027年，群眾更新意愿強烈的電梯全部更新改造完畢。

（四）推進市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。以供水、供氣、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程等為重點，對老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進行更新改造，完善地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備，開展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”評估和專項治理，加快更新改造超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)設(shè)施，到2027年，淘汰更新改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)679.449公里以上、供水管網(wǎng)32.682公里以上、排水管網(wǎng)13.2公里以上，更新改造供熱老舊管網(wǎng)14公里以上，市級公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以內(nèi)。推進重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，到2027年，全市公安視頻圖像前端采集設(shè)備累計更新1萬個以上。

（五）推動交通運輸設(shè)備更新。鼓勵新能源車替代老舊傳統(tǒng)燃料車，加快發(fā)展純電動、插電式混合動力等新能源車。提高新能源公交車、客車、重卡、牽引車等商用車規(guī)?；瘧?yīng)用范圍。到2027年，新增及更新公交車、出租車中新能源車比例達到90%、80%以上。

（六）推進老舊農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新改造。落實農(nóng)業(yè)機械報廢補貼政策，鼓勵達到使用年限、技術(shù)狀況差、維修成本高的農(nóng)業(yè)機械進行報廢，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用。到2027年，累計報廢農(nóng)業(yè)機械1800臺以上。

（七）推動教育設(shè)備更新。聚焦建設(shè)高質(zhì)量的高等教育和職業(yè)教育體系，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備、實訓(xùn)設(shè)備等，置換淘汰落后設(shè)備，提高教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。

（八）推動文旅設(shè)備更新。按照國家有關(guān)規(guī)定，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備進行設(shè)備更新或技術(shù)改造，推進各類文旅場所轉(zhuǎn)型提質(zhì)，推動人工智能、增強現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建智慧出游新體驗。

（九）推動醫(yī)療設(shè)備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。

二、實施消費品以舊換新行動

（十）開展車輛以舊換新。落實國家激勵政策，挖掘消費潛力，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，引導(dǎo)行業(yè)有序競爭，促進汽車換新消費。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍。鼓勵電動自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展電動自行車以舊換新。實施非標(biāo)電動自行車清理整治，到2027年，全面淘汰備案非標(biāo)電動自行車。

（十一）開展家電以舊換新。開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動，鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合回收企業(yè)開展收舊、送新、拆裝“一站式”上門服務(wù)，開設(shè)線上線下家電專區(qū)，讓利消費者。引導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)參與家電以舊換新行動。

（十二）推動家裝消費品以舊換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，引導(dǎo)居民開展舊房裝修、局部升級改造等，持續(xù)推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)。推動綠色建材下鄉(xiāng)，引導(dǎo)生產(chǎn)流通企業(yè)向農(nóng)村市場投放更多適銷對路的家居產(chǎn)品，豐富農(nóng)村家居市場供給。

三、實施回收循環(huán)利用行動

（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式創(chuàng)新，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。健全市、縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。構(gòu)建線上線下融合的家電、電子產(chǎn)品、鋼材等廢舊物資回收體系和報廢機動車回收拆解體系。到2027年底，全市建成再生資源回收分揀中心10個。鼓勵各級黨政機關(guān)加快“公物倉”建設(shè)，推動長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的機關(guān)資產(chǎn)共享共用、循環(huán)使用。

（十四）支持二手商品流通交易。以廢舊家電家具回收為重點，指導(dǎo)企業(yè)進一步優(yōu)化回收模式，完善回收網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手商品”模式，培育一批二手商品流通交易骨干企業(yè)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊惡意恢復(fù)和泄露二手電子產(chǎn)品用戶信息行為。鼓勵家電、服裝、家具等零售商家利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易，探索利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。

（十五）培育再制造產(chǎn)業(yè)。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。探索風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)開發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。

（十六）推進再生資源高效利用。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進有條件的地區(qū)再生資源加工利用、廢舊設(shè)備維修再制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。

四、實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動

（十七）培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能。聚焦我市“2+5+21”產(chǎn)業(yè)體系，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，加快“小巨人”企業(yè)培育。到2027年，累計培育省級專精特新企業(yè)800家以上。組織開展設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)需對接活動，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺上宣傳推廣廊坊品牌。組織關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品“揭榜掛帥”，加快企業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)和高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動裝備關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

五、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（十八）加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵龍頭企業(yè)對標(biāo)國際先進水平，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。以新國標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞節(jié)能降碳、污染物排放、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

（十九）強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。組織宣傳重大關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。爭創(chuàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及再生資源回收等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。推進綠色產(chǎn)品、高端品質(zhì)認(rèn)證與標(biāo)識體系實施，發(fā)揮綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證對消費的引導(dǎo)作用。

六、強化政策保障

（二十）加強財稅支持。積極爭取中央財政資金，用好省級相關(guān)專項資金，支持設(shè)備更新、循環(huán)利用項目。統(tǒng)籌中央財政節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。用好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)，積極推進政府采購支持綠色建材促進建筑品提升政策試點。全面落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，以及設(shè)備數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

（二十一）加強金融支持。用足用好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，組織開展銀企對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。用好省工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫，利用綠色信貸加快建材、化工綠色低碳改造。落實好汽車貸款調(diào)整有關(guān)政策。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。鼓勵社會資本設(shè)立綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向設(shè)備更新和循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。

（二十二）加強監(jiān)管執(zhí)法。新建年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，以及獲得中央財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備。開展節(jié)能監(jiān)察、能效專項診斷服務(wù)等，指導(dǎo)重點用能單位實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新改造。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，加大廢棄物循環(huán)利用企業(yè)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。

（二十三）加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過新建廠房、改造廠區(qū)等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，保障合理用地需求。

市發(fā)改委會同有關(guān)部門建立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。市有關(guān)部門按職責(zé)分工制定領(lǐng)域落實舉措，推動相關(guān)工作落地落實。各級各部門要嚴(yán)格履行責(zé)任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，做好宣傳解讀，營造良好社會氛圍。

附件：重點任務(wù)責(zé)任清單

圖解：《廊坊市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》政策問答

相關(guān)政策解讀：《廊坊市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》政策解讀