《廊坊市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）于2023年12月25日起施行，有效期2年?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

一、起草背景是什么？

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，規(guī)范廊坊市全面有序高效地推進(jìn)城市更新工作，保證城市更新行動(dòng)高質(zhì)量、系統(tǒng)化實(shí)施，建設(shè)宜居、智慧、韌性城市，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)造良好人居環(huán)境，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。市住建局在學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外城市更新工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定了該《辦法》，從工作機(jī)制、規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、支持政策等方面做了明確規(guī)定，將對我市城市更新工作提供指導(dǎo)作用。

二、主要依據(jù)和參考資料有哪些？

《廊坊市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》編制主要依據(jù)《河北省城市建設(shè)管理暨垃圾分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<河北省城市更新工作指南（試行）><河北省城市更新規(guī)劃編制導(dǎo)則><河北省城市更新工作衡量標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（冀城建管辦〔2023〕16號(hào)）《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<支持城市更新行動(dòng)的若干政策措施>的通知》（冀建城建〔2023〕4號(hào)）等文件并參照唐山、石家莊等市的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、主要內(nèi)容包括什么？

本《辦法》共8張44條，分別為總則、工作機(jī)制、規(guī)劃編制、單元評審、項(xiàng)目實(shí)施、資金籌措、支持政策、附則。

第一章，總則。明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、明確了城市更新的定義、工作原則、城市更新項(xiàng)目來源和工作程序。

第二章，工作機(jī)制。明確了市、區(qū)兩級(jí)要分別建立健全工作組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)城市更新工作，市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新工作；各區(qū)政府（管委會(huì)）是城市更新第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作；市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，從資源規(guī)劃、投資融資、建設(shè)協(xié)調(diào)、招商運(yùn)營、行政審批等方面支持城市更新工作；各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國有企業(yè)也要全力推進(jìn)城市更新；同時(shí)鼓勵(lì)人民群眾參與城市更新活動(dòng)；提出建立實(shí)行規(guī)劃編制、單元評審和項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的實(shí)施制度和城市更新專家委員會(huì)專家咨詢制度，保障城市更新工作質(zhì)量。

第三章，規(guī)劃編制。對城市更新規(guī)劃編制工作提出了具體要求，要符合相關(guān)規(guī)劃并要明確城市更新的重點(diǎn)片區(qū)及其更新方向、目標(biāo)、計(jì)劃和策略；要履行相關(guān)報(bào)批程序；要建立健全公眾參與機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)公眾意見。

第四章，單元評審。明確了更新單元的劃定原則，并依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號(hào)）有關(guān)要求，提出了同一更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除比不大于20%、拆建比不大于2、居民就地就近安置率不宜低于50%、城市住房租金年度漲幅不超過5%的要求；規(guī)定了城市更新單元策劃方案編制的深度、廣度要求；提出了城市更新調(diào)查評估、專家評審、政府審批等工作流程要求。

第五章，項(xiàng)目實(shí)施。提出了項(xiàng)目的運(yùn)作模式和如何實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的建議；指出，區(qū)級(jí)政府（管委會(huì)）作為城市更新責(zé)任主體要統(tǒng)籌開展轄區(qū)內(nèi)城市更新工作，合理確定項(xiàng)目實(shí)施主體并予以支持；提出了將城市更新項(xiàng)目納入土地全生命周期管理；規(guī)定了城市更新項(xiàng)目的報(bào)審程序和對實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求。

第六章，資金籌措?？偨Y(jié)了城市更新項(xiàng)目資金籌措的各類渠道；明確了地方政府資金支持方式和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控要求；探索多渠道引入市場力量、多元投資模式；鼓勵(lì)利用國家政策性金融和市場金融支持政策，探索信貸金融新產(chǎn)品。

第七章，支持政策。規(guī)定了地方政府應(yīng)該對城市更新項(xiàng)目從土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、征收安置、行政審批、消防、稅費(fèi)等七方面予以支持。

第八章?附則。明確了在城市更新管理中的違紀(jì)追責(zé)、目標(biāo)考核、配套文件制定及有效期。

解讀機(jī)構(gòu)：廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系電話：2316817

相關(guān)政策文件：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《廊坊市城市更新實(shí)施辦法（暫行）》的通知