一、適用條件

《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形?！拜p微不罰”，即對違法行為輕微、及時(shí)改正、沒有造成危害后果、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。“首違免罰”即對初次違法、危害后果輕微、及時(shí)改正、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。各市在實(shí)施行政管理和行政處罰過程中，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和社會危害程度綜合判斷，適用《免罰清單》時(shí)，要同時(shí)滿足《免罰清單》適用條件的全部要件。

二、準(zhǔn)確把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

《免罰清單》所指“首違免罰”中，“初次違法”是指同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其管轄區(qū)域12個月內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為?！睹饬P清單》所稱“及時(shí)改正”中“及時(shí)”，既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動改正，也包括執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，主動改正或在責(zé)令限期內(nèi)予以改正?！案恼敝府?dāng)事人通過整改后，其相關(guān)活動符合法定要求。

三、嚴(yán)格規(guī)范適用程序

建立健全首次違法登記確認(rèn)制度，形成首次違法案件臺賬，便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合“首違免罰”情形。實(shí)施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的，在作出不予處罰決定前，應(yīng)當(dāng)履行告知承諾程序，填寫《包容免罰告知承諾書》，向當(dāng)事人指出違法行為，進(jìn)行批評教育，督促其認(rèn)識自身錯誤，增強(qiáng)守法意識，改正違法行為，自覺履行承諾。

相關(guān)政策：廊坊市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域城市管理方面輕微違法行為包容免罰清單》的通知