第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的“責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位,有的干部滿足于現(xiàn)有成績(jī)自我陶醉,對(duì)減污治污基礎(chǔ)不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足,甚至幫著打掩護(hù)、捂蓋子。有的干部一味強(qiáng)調(diào)歷史因素和客觀困難,存在標(biāo)準(zhǔn)低、行動(dòng)緩等現(xiàn)象,有時(shí)處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題簡(jiǎn)單粗放?!薄昂颖笔 笆奈濉逼陂g擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的98個(gè)“兩高”項(xiàng)目中,有12個(gè)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等手續(xù)不全即開(kāi)工建設(shè)?!薄?020年3月,廊坊市政府未經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn),自行發(fā)文違規(guī)撤銷文安縣(縣級(jí))自然保護(hù)區(qū)。”“十三五”期間全省應(yīng)實(shí)施24個(gè)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理項(xiàng)目,實(shí)際完成10個(gè);126座垃圾填埋場(chǎng)積存近百萬(wàn)噸滲濾液,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。”等4個(gè)問(wèn)題已完成整改,并通過(guò)驗(yàn)收,擬按程序?qū)嵤╀N號(hào)。根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》和《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》有關(guān)要求,現(xiàn)將上述問(wèn)題整改情況予以公示,公示期為2024年2月1日至2月19日。
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附件:具體整改情況表
中共廊坊市委 ?????????????????廊坊市人民政府
2024年2月1日
附件:
具體整改情況表(一)
整改任務(wù) | 責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位,有的干部滿足于現(xiàn)有成績(jī)自我陶醉,對(duì)減污治污基礎(chǔ)不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足,甚至幫著打掩護(hù)、捂蓋子。有的干部一味強(qiáng)調(diào)歷史因素和客觀困難,存在標(biāo)準(zhǔn)低、行動(dòng)緩等現(xiàn)象,有時(shí)處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題簡(jiǎn)單粗放。 |
責(zé)任單位 | 廊坊市委、市政府 |
整改目標(biāo) | 保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力和清醒頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊迫感和責(zé)任感,壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任,切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理能力,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,推動(dòng)形成全省“一盤(pán)棋”的大生態(tài)、大環(huán)保格局。 |
整改措施 | 1.堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)年度培訓(xùn)計(jì)劃,縣(市、區(qū))以上黨委(黨組)每年至少組織1次習(xí)近平生態(tài)文明思想專題研討。將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨委、政府重要議事日程,各縣(市、區(qū))每月至少研究1次,各市(含定州、辛集市)和雄安新區(qū)每季度至少研究1次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為終身必修課,深刻感悟蘊(yùn)含的真理力量、實(shí)踐力量和人格力量,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保始終保持正確政治方向。 2.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,優(yōu)化完善考核評(píng)價(jià)體系,確保責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查作用,強(qiáng)化考核問(wèn)效,層層傳導(dǎo)壓力,形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效的工作格局。 3.堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)同,強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法高效銜接,構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的制度體系。壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,每屆省委任期內(nèi)對(duì)各市(含定州、辛集市)黨委和政府、雄安新區(qū)開(kāi)展一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,探索開(kāi)展省有關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)督察。制定出臺(tái)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法,強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力、不作為、慢作為、亂作為的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 |
完成情況 | 1.廊坊市委、市政府高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,列入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),納入黨委、政府重要議事日程,組織開(kāi)展習(xí)近平生態(tài)文明思想專題研討,切實(shí)將習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托和科學(xué)指引轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)美麗河北的生動(dòng)實(shí)踐 2.廊坊市委、市政府始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在突出位置,多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市委深改委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議以及大氣、水、土壤污染防治工作會(huì)議,制發(fā)年度工作要點(diǎn),督促工作落實(shí)。制定廊坊市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則,嚴(yán)格考核評(píng)價(jià),嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。一是緊盯年度工作任務(wù)目標(biāo)明晰各方責(zé)任。印發(fā)《市直有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,切實(shí)強(qiáng)化職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。二是充分發(fā)揮“五辦一平臺(tái)”工作統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)作用。強(qiáng)力發(fā)揮市生態(tài)委辦、大氣辦、土辦、水辦、督察辦的職能作用,推動(dòng)形成全市治污攻堅(jiān)合力,廊坊市智慧生態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管指揮平臺(tái)整合各相關(guān)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和在線環(huán)境數(shù)據(jù),形成了從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到交辦問(wèn)題、整改問(wèn)題、督辦通報(bào)、匯總分析再應(yīng)用的全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制。三是健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。制定印發(fā)《廊坊市深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》,為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了更加嚴(yán)密的制度保障。四是深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。全面推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作落實(shí),持續(xù)推進(jìn)“三線一單”成果應(yīng)用,嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入,深入推進(jìn)污染物源頭治理,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一道關(guān)口,不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化水平。 3.我市持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)效,全面?zhèn)鲗?dǎo)壓力,將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。印發(fā)《廊坊市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《廊坊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理考核問(wèn)責(zé)辦法》《廊坊市土壤污染防治工作考核辦法》等文件,修訂完善《縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主城區(qū)街道辦空氣質(zhì)量排名考核獎(jiǎng)懲辦法》《城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法》《土壤污染防治評(píng)估考核辦法(試行)》等多項(xiàng)制度,在對(duì)各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主城區(qū)街道、工業(yè)園區(qū)全部納入考核對(duì)象,各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責(zé)任,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的工作格局。 |
具體整改情況表(二)
整改任務(wù) | 河北省“十四五”期間擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的98個(gè)“兩高”項(xiàng)目中,有12個(gè)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等手續(xù)不全即開(kāi)工建設(shè)。 |
責(zé)任單位 | 廊坊市委、市政府 |
整改目標(biāo) | 強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目管理,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展 |
整改措施 | 1. 2022年12月底前,對(duì)12個(gè)項(xiàng)目依法依規(guī)處理到位 2. 2022年12月底前,組織開(kāi)展全省“兩高”項(xiàng)目排查整治及違規(guī)項(xiàng)目整改情況“回頭看”,對(duì)不符合有關(guān)要求,缺少節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù),違規(guī)審批、未批先建、批建不符的項(xiàng)目,責(zé)令限期整改,堅(jiān)決查處;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目,推進(jìn)整改到位。 3.對(duì)不符合國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、不符合能耗雙控政策、不滿足重點(diǎn)污染物排放總量控制和污染物排放區(qū)域削減要求的“兩高”項(xiàng)目,不予立項(xiàng)和辦理環(huán)評(píng)、節(jié)能審查等手續(xù),嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。對(duì)未達(dá)到能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)進(jìn)度要求、用能空間不足地區(qū)的“兩高”項(xiàng)目實(shí)行能耗替代。對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)的“兩高”項(xiàng)目,實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放總量控制要求。 4.對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。定期開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)察,對(duì)查出問(wèn)題的責(zé)令限期整改,督促落實(shí)相關(guān)節(jié)能措施。加大對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。 |
完成情況 | 1.12個(gè)項(xiàng)目不涉及我市 2.一是開(kāi)展專項(xiàng)排查。嚴(yán)格按照“兩高”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理排查,摸清底數(shù),建立臺(tái)賬,實(shí)行清單管理,分類處置,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),徹底掌握“兩高”項(xiàng)目底數(shù)實(shí)情,堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。二是加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)。深入落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的部署要求,先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我市重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入工作的通知》,督導(dǎo)“兩高”企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范盡快接入系統(tǒng),不斷完善能源計(jì)量體系,不斷提高企業(yè)能效利用水平。 3.強(qiáng)化舉一反三,把握加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì),把遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手,嚴(yán)把審批環(huán)節(jié),嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)水泥、平板玻璃、化工等行業(yè)新、擴(kuò)建項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量置換規(guī)定,嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能,嚴(yán)控新改擴(kuò)建新增產(chǎn)能的耗煤項(xiàng)目上馬。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、能耗雙控、碳排放、產(chǎn)能置換等要求的,一律不予審批、核準(zhǔn)、備案或辦理相關(guān)手續(xù)。 4.我市全力抓好重點(diǎn)用能單位監(jiān)管工作,一是配合省組織開(kāi)展了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)和煤炭替代方案落實(shí)情況“雙隨機(jī)”抽查工作,對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核。二是配合省對(duì)全市水泥、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)的重點(diǎn)用能單位開(kāi)展了專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察,檢查重點(diǎn)用能單位節(jié)能法律法規(guī)落實(shí)情況和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等。三是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)已建成“兩高”項(xiàng)目盡快接入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),督促項(xiàng)目單位完善能源計(jì)量體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合能源消費(fèi)量、主要耗能品種的消費(fèi)量的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。 |
具體整改情況表(三)
整改任務(wù) | 2020年3月,廊坊市政府未經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn),自行發(fā)文違規(guī)撤銷文安縣(縣級(jí))自然保護(hù)區(qū)。 |
責(zé)任單位 | 廊坊市委、市政府 |
整改目標(biāo) | 糾正違規(guī)撤銷縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)行為。 |
整改措施 | 1.對(duì)文安縣(縣級(jí))自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行復(fù)審,規(guī)范撤銷程序,按規(guī)定審批 2.2022年10月底前,廊坊市制定舉一反三方案,對(duì)同時(shí)撤銷的三河市蔣福山、安次區(qū)葛漁城、固安縣等縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)排查復(fù)審,規(guī)范自然保護(hù)區(qū)撤銷程序,嚴(yán)防此類情況再次發(fā)生。 |
完成情況 | 1.2022年12月,廊坊市文安縣等縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)已按程序撤銷 2.制定印發(fā)舉一反三工作方案,嚴(yán)防此類情況再次發(fā)生。 |
具體整改情況表(四)
整改任務(wù) | “十三五”期間全省應(yīng)實(shí)施24個(gè)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理項(xiàng)目,實(shí)際完成10個(gè);126座垃圾填埋場(chǎng)積存近百萬(wàn)噸滲濾液,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。 |
責(zé)任單位 | 廊坊市委、市政府 |
整改目標(biāo) | 完成“十三五”垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)任務(wù),妥善處置積存滲濾液。 |
整改措施 | 1.加快推進(jìn)填埋場(chǎng)封場(chǎng),將未完成《河北省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》封場(chǎng)任務(wù)的14座垃圾填埋場(chǎng)分解到各地,明確責(zé)任單位、完成期限和工作要求,定期督辦,2022年12月底前完成封場(chǎng)任務(wù) 2.組織對(duì)126座填埋場(chǎng)積存滲濾液進(jìn)行排查,采取增加臨時(shí)滲濾液處理設(shè)施等措施,對(duì)積存滲濾液進(jìn)行處理,2022年12月底前完成,消除外溢風(fēng)險(xiǎn)。 3.建立全省常態(tài)化日常監(jiān)管機(jī)制,防止此類情況發(fā)生。 |
完成情況 | 1.我市生活垃圾填埋場(chǎng)不在《河北省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》未完成封場(chǎng)任務(wù)的14座垃圾填埋場(chǎng)范圍內(nèi) 2.對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液積存情況進(jìn)行全面排查,制定治理方案,通過(guò)啟用滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備、協(xié)同處置等方式,全力消減滲濾液積存量,全市生活垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液處理至規(guī)定值以下。 3.建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理,持續(xù)鞏固生活垃圾填埋場(chǎng)治理成效,及時(shí)消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。 |