各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2022年8月29日

廊坊市促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《河北省促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（冀政辦字〔2022〕51號），推動全市內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，制定以下措施：

一、完善內(nèi)外貿(mào)一體化體系建設(shè)

（一）健全制度規(guī)范。按照國家、省統(tǒng)一部署，推動完善有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的制度體系，系統(tǒng)梳理并修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的規(guī)范性文件。（各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市有關(guān)部門按職責分工負責）實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，制定我市《2022年知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》，在全市開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護專項行動，加大我市商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品打擊力度。落實上級知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提升企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。落實知識產(chǎn)權(quán)強企行動，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，大力實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提高知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣(市、區(qū))政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會和市有關(guān)部門配合）

（二）健全監(jiān)管體制。對標國際先進水平，促進監(jiān)管規(guī)則有序銜接，推動監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管效能。加強反不正當競爭執(zhí)法，組織開展專項執(zhí)法行動。強化公平競爭審查，堅持“誰制定誰審查”，并適時組織開展全市公平競爭交叉檢查，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，積極融入全國統(tǒng)一大市場，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動、優(yōu)化配置。加強海關(guān)國際合作，尤其對東盟、歐美等主要貿(mào)易伙伴在技術(shù)性貿(mào)易措施、口岸監(jiān)管、產(chǎn)品合規(guī)情況等方面的信息收集、宣傳和應對，推動檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查，積極穩(wěn)妥推進商品檢驗第三方結(jié)果采信，提升通關(guān)、收付匯、納稅便利化水平。（市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市稅務局、廊坊海關(guān)、人行廊坊市中心支行等部門按職責分工負責）

（三）推動規(guī)則對接。深化國際合作交流，深度融入國家自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，緊緊抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效的重大契機，加強國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行規(guī)則對接，做好貿(mào)易政策合規(guī)工作，對標國際標準和國外先進標準，在電子商務、貿(mào)易自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場。加大包裝生產(chǎn)及危險品企業(yè)內(nèi)外貿(mào)易合規(guī)水平，在保障安全的前提下，指導企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，確保危險品內(nèi)外貿(mào)易合規(guī)、順暢，促進企業(yè)開拓內(nèi)外貿(mào)業(yè)務。（市商務局牽頭；市發(fā)改委、市工信局、市財政局、廊坊海關(guān)、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（四）加強標準認證銜接。積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，提高標準技術(shù)水平，持續(xù)提升國內(nèi)國際標準一致性。落實《廊坊市標準化資助辦法》，鼓勵我市企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動，積極參與各類國際性專業(yè)標準組織，共同制定國際標準。開展對標達標提升行動，支持我市企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務。鼓勵第三方合格評定服務機構(gòu)國際化發(fā)展，及時向省局推薦國際認證示范企業(yè)優(yōu)秀案例。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)強制性產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時限。（市市場監(jiān)督管理局、市工信局按職責分工負責）支持和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認定登記及有機農(nóng)產(chǎn)品、GAP、HACCP等境內(nèi)外認證。按照省級林業(yè)部門要求，統(tǒng)一林草可持續(xù)經(jīng)營認證標準，與國際和國家森林認證標準做好對接，增加優(yōu)質(zhì)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品供給。（市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

（五）實施同線同標同質(zhì)。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)（以下簡稱“三同”），鼓勵指導企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構(gòu)評價等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。結(jié)合我市實際開展“三同”產(chǎn)品試點企業(yè)創(chuàng)建工作，分階段、分行業(yè)推進。支持行業(yè)組織、第三方機構(gòu)搭建服務平臺，做好與上級“三同”公共服務平臺的數(shù)據(jù)對接，強化服務功能。鼓勵“三同”企業(yè)開展宣傳活動，提高品牌和影響力。（市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市商務局按職責分工負責）

二、加強內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平

（六）培育內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)。支持有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務模式和管理體系，在內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品研發(fā)、渠道拓展等方面整合資源，加大培育力度。引導企業(yè)積極開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵我市有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，從事境外種養(yǎng)殖生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工，建立境外生鮮（活）農(nóng)產(chǎn)品倉儲和農(nóng)產(chǎn)品物流基地。對標國際先進農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地，推進農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、先行區(qū)建設(shè)，培育一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。塑造一批具有核心競爭力、內(nèi)外貿(mào)一體化并重的雙循環(huán)示范企業(yè)。（市發(fā)改委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、廊坊海關(guān)和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（七）鼓勵企業(yè)同步拓展國內(nèi)外市場。組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等具有國際影響力的知名展會，同步開拓國內(nèi)外市場。充分發(fā)揮線上優(yōu)勢，積極組織企業(yè)參加線上“一國一展”“多國一展”貿(mào)易促進活動。延伸企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持我市外貿(mào)企業(yè)與商超建立長期直采供貨關(guān)系，在國內(nèi)大型電商平臺設(shè)立線上外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)。支持各地在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，精心舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，組辦國內(nèi)展會等，促進外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)貿(mào)業(yè)務。（市商務局牽頭；市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會配合）

（八）支持企業(yè)加快自主品牌建設(shè)。深入推進產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，鼓勵有實力的企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新和品牌推廣力度，運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動企業(yè)自主品牌經(jīng)營水平。加大開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至國際中高端水平。支持企業(yè)開拓品牌國際營銷渠道。鼓勵企業(yè)境外注冊商品、收購知名品牌等多元經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。深化與國外品牌合作，支持企業(yè)在各類國際專業(yè)展會中設(shè)立品牌專區(qū)樹立企業(yè)自主品牌形象。加大與國外服務商合作力度，發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，建立多層次的出口銷售模式。（市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（九）培育一體化經(jīng)營市場主體。支持引導企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、品牌營銷等能力，推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈改造升級，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。推動商品交易市場與國內(nèi)國際市場接軌，實現(xiàn)重點商品交易市場與國外營銷網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，吸引更多內(nèi)外貿(mào)市場主體洽談交易，打造一批特色鮮明的區(qū)域性商品集散中心。支持我市特色商品市場擴大貿(mào)易規(guī)模、完善公共服務功能。（市商務局、廊坊海關(guān)、人行廊坊市中心支行、市稅務局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十）加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推動霸州市特色定制家具國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和廊坊市電子信息、固安縣新型顯示等6個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地做大做強，依托大專院校、貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會、研究院所、專業(yè)服務機構(gòu)和龍頭企業(yè)，搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺，申建保稅物流中心、保稅倉庫，培育一批市場影響大、帶動能力強、平臺支撐有力的外貿(mào)基地。圍繞“1+5”市域主導產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展延鏈補鏈強鏈專項行動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，加快智能制造創(chuàng)新發(fā)展，對接國際國內(nèi)需求，努力構(gòu)建高端化、智能化、綠色化先進制造業(yè)體系，打造具有全球影響力的先進制造基地。（市商務局、市工信局及各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

三、促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展

（十一）打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式。積極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新模式、新舉措，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快線上線下融合，促進產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快“未來工廠”引領(lǐng)的智能制造創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建智能化柔性快反供應鏈體系，精準適配國內(nèi)國際需求，促進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合。支持電子商務、跨境物流等企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)國際寄遞物流服務體系和國際物流供應鏈，拓展國際市場。探索進口商品營銷中心新生態(tài)，促進境外消費回流。學習服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。（市商務局、市工信局、廊坊海關(guān)、市稅務局、人行廊坊市中心支行、市郵管局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十二）提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能級平臺。發(fā)揮中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域示范引領(lǐng)作用，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動高水平制度型開放，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，支持廊坊綜合保稅區(qū)和大興國際機場綜合保稅區(qū)建立中轉(zhuǎn)集拼中心、國際分撥及配送中心，開展保稅研發(fā)、全球檢測維修和高端再制造業(yè)務，推進增值稅一般納稅人資格試點、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等，促進內(nèi)外貿(mào)體制機制對接和一體化發(fā)展。加速跨境電商發(fā)展，深入推進跨境電子商務健康發(fā)展三年行動計劃，爭列國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。結(jié)合我市實際，在廣陽、三河、霸州建設(shè)一批富有特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推動跨境電商零售進口試點建設(shè)，按照上級統(tǒng)一部署，進一步擴大跨境電商零售進口商品清單種類，豐富產(chǎn)品供給，力爭2022年跨境電商再創(chuàng)佳績。（市商務局、廊坊海關(guān)等有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十三）鼓勵申報國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)申報國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，探索設(shè)立大豆、天然氣等大宗商品進口貿(mào)易平臺，汽車零部件、電子信息、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)品進口平臺，以及母嬰、酒類、化妝品、保健品等大眾消費品進口貿(mào)易平臺，充分發(fā)揮促進進口、服務產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)作用。（市商務局牽頭，市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

四、強化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展保障

（十四）加強人才服務。加大內(nèi)外貿(mào)一體化人才培育力度，創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)計劃，加強產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進現(xiàn)代學徒制，推進相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造。增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，鼓勵本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)與有條件的院校對接，合作開展人才培育。進一步完善終身職業(yè)技能培訓制度，支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)開展線上線下內(nèi)外貿(mào)業(yè)務培訓。加快培養(yǎng)具有國際視野和熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的復合型專業(yè)人才，為企業(yè)提高內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力提供人才保障。（市教育局、市人社局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十五）加強財政金融支持。在符合多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政支持政策，積極爭取上級資金，推動內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機構(gòu)按照市場化原則加大對內(nèi)外貿(mào)信貸支持力度，依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，加大對國內(nèi)國際貿(mào)易的信貸支持。靈活運用好央行再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構(gòu)加大對內(nèi)外貿(mào)小微企業(yè)的信貸支持力度；引導金融機構(gòu)穩(wěn)妥做好“普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具”和“普惠小微信用貸款支持計劃”兩項直達貨幣政策工具轉(zhuǎn)換工作，鼓勵法人機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，鼓勵引導金融機構(gòu)自主決策，自擔風險擴大普惠小微信用貸款投放力度。促進金融機構(gòu)向內(nèi)外貿(mào)小微企業(yè)讓利，降低市場主體綜合融資成本。加大匯率風險中性理念宣傳，提高企業(yè)自主管控匯率風險意識。在依法合規(guī)、風險可控前提下，進一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，強化產(chǎn)品聯(lián)動，擴大對中小微企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模。（市發(fā)改委、市財政局、市商務局、人行廊坊市中心支行，廊坊銀保監(jiān)分局、中信保河北分公司第二營業(yè)部和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

（十六）加強工作保障。支持行業(yè)協(xié)會、商會制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務標準，積極參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準及有關(guān)政策措施。充分發(fā)揮第三方服務機構(gòu)和市場中介組織作用，提升市場化專業(yè)化服務水平。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）各級各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，按照職責分工，密切協(xié)作配合，完善機制，落實工作任務。市商務局要牽頭建立促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展局際工作機制，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實作用，會同市有關(guān)部門全力以赴，攻堅克難，確保各項措施落地見效。（市有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會按職責分工負責）

本文件自公布之日起施行，有效期五年。

相關(guān)政策解讀：《廊坊市促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》解讀材料