各縣(市、區(qū))人民政府,廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市政府有關(guān)部門(mén):
《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廊坊市人民政府辦公室
2021年1月13日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2017〕3號(hào))、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(冀政辦字〔2020〕115號(hào))有關(guān)要求,加快推進(jìn)全市綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):
一、工作思路
以推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)建造方式創(chuàng)新、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、全面推進(jìn)的原則,嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān),嚴(yán)格建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,全面落實(shí)支持政策,推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。全面執(zhí)行基本級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)推動(dòng)一星級(jí)綠色建筑落地,到2025年,一星級(jí)綠色建筑占比達(dá)40%以上,鼓勵(lì)發(fā)展二星、三星等高星級(jí)綠色建筑;大力推廣綠色建材應(yīng)用,到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%;穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑綠色改造,持續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱水、地源熱泵和空氣源熱泵等可再生能源建筑應(yīng)用;探索綠色生態(tài)城區(qū)(園區(qū))建設(shè)。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén))
(二)裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)。2021年起,全市城鎮(zhèn)新建裝配式建筑面積比例達(dá)到20%以上,每年按不低于2%遞增,到2025年達(dá)到30%以上(如遇上級(jí)政策變化,由政府主管部門(mén)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整)。其中,政府投資的項(xiàng)目,原則上采用裝配式方式建設(shè);非政府投資項(xiàng)目,新建裝配式建筑面積比例按上述要求執(zhí)行。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén))
(三)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)。2021年全市新開(kāi)工建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑不低于12萬(wàn)平方米,每年以不低于10%遞增,到2025年全市竣工和在建被動(dòng)式超低能耗建筑不低于80萬(wàn)平方米。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén))
三、重點(diǎn)工作
(一)全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑,全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。其中,政府投資或者以政府投資為主的建筑,建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑,建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū),全部按高于最低等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在城市新區(qū)、功能園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中,突出綠色發(fā)展理念,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)綠色建筑,其中一星級(jí)及以上綠色建筑高于50%(建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)全部按一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)),新建項(xiàng)目被動(dòng)式超低能耗建筑配建比例高于30%。鼓勵(lì)建設(shè)單位開(kāi)發(fā)建設(shè)二星、三星等高星級(jí)綠色建筑。
規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理,改變由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)的管理模式,由市住建部門(mén)按照綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示程序,頒發(fā)一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)(三星由國(guó)家住建部頒發(fā),二星由省住建廳頒發(fā))。建立標(biāo)識(shí)撤銷(xiāo)機(jī)制,對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標(biāo)識(shí)處理。完善綠色建筑評(píng)價(jià)系統(tǒng),積極與省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)對(duì)接,提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和管理水平。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén))
(二)大力推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用,推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。建立綠色建材采信機(jī)制,利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品公共服務(wù)系統(tǒng),發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證等信息,暢通建筑工程綠色建材選用通道,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。以外墻保溫材料、高性能節(jié)能門(mén)窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點(diǎn),指導(dǎo)各地在工程建設(shè)中優(yōu)先選用綠色建材,提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例,加快綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局)
(三)穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑綠色改造和可再生能源建筑應(yīng)用。有序開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑等綠色改造,提高建筑能效水平。結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作,穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑綠色改造,提高人民居住質(zhì)量和生活水平。持續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用普及工作,實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工,因地制宜推進(jìn)土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術(shù)的建筑應(yīng)用。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門(mén))
(四)大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。從2021年開(kāi)始,政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專(zhuān)家公寓、人才公寓等居住建筑,原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行;單宗土地面積達(dá)到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬(wàn)平方米及以上的項(xiàng)目,在規(guī)劃條件中明確應(yīng)建設(shè)不低于10%的被動(dòng)式超低能耗建筑。不斷完善被動(dòng)式超低能耗建筑設(shè)計(jì)施工評(píng)價(jià)和后評(píng)估機(jī)制,確保被動(dòng)式超低能耗建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%以上。
廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要率先發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑,新開(kāi)工項(xiàng)目被動(dòng)式超低能耗建筑占比達(dá)到50%以上;廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、三河市、香河縣、大廠回族自治縣要對(duì)標(biāo)北京城市副中心,優(yōu)先發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑,新開(kāi)工項(xiàng)目被動(dòng)式超低能耗建筑占比達(dá)到30%以上;廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、霸州市、固安縣重點(diǎn)發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑;永清縣、文安縣、大城縣因地制宜發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén))
(五)全力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑,政府投資的單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑率先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。推動(dòng)裝配式部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,支持企業(yè)提高技術(shù)水平,打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,提升建造水平。推廣裝配式建筑工程總承包模式,創(chuàng)新管理模式,完善配套政策,提高施工效率。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén))
(六)執(zhí)行時(shí)限要求。本意見(jiàn)出臺(tái)前已經(jīng)取得土地的項(xiàng)目,截至本意見(jiàn)印發(fā)之日尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目,嚴(yán)格按要求建設(shè)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑;已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目,可自愿建設(shè)。本意見(jiàn)出臺(tái)后取得土地的項(xiàng)目,在土地出讓合同(土地劃撥決定書(shū))和用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑建設(shè)要求并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)實(shí)施“一會(huì)三函”審批制度取得《設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函》的項(xiàng)目,按取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證項(xiàng)目要求執(zhí)行。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén))
四、政策支持
(一)用地保障。在規(guī)劃和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或建設(shè)用地劃撥階段,明確將被動(dòng)式超低能耗建筑和綠色建筑等有關(guān)要求納入用地規(guī)劃條件和土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū),保障土地供應(yīng);將裝配式建筑園區(qū)和基地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市自然資源和規(guī)劃局)
(二)財(cái)政支持。對(duì)二星、三星等高星級(jí)綠色建筑,積極申請(qǐng)國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)資金;對(duì)政府投資或主導(dǎo)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的項(xiàng)目,增量成本納入建設(shè)成本;超低能耗建設(shè)成本可按程序計(jì)入項(xiàng)目總投資,或通過(guò)合同能源管理方式引入社會(huì)資本承擔(dān)。利用省級(jí)大氣污染防治(建筑節(jié)能補(bǔ)助)專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)單個(gè)項(xiàng)目(以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件為準(zhǔn))建筑面積不低于2萬(wàn)平方米的被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目,給予每平方米不超過(guò)400元資金補(bǔ)助(以后隨著技術(shù)提高、成本降低、規(guī)模擴(kuò)大,適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),最多不超過(guò)每平方米200元);對(duì)新開(kāi)工建設(shè)的城鎮(zhèn)裝配式商品住房項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地政府予以政策支持。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局)
(三)稅費(fèi)優(yōu)惠。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策。對(duì)引進(jìn)大型專(zhuān)用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè),按照規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購(gòu)置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊政策。企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的經(jīng)認(rèn)定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預(yù)制復(fù)合墻板(體)材料,按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策。對(duì)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)費(fèi)用,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市科技局)
(四)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,積極探索支持綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展的新模式,加大融資、上市支持力度,提高保險(xiǎn)保障水平。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行等相關(guān)單位)
(五)容積率獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)采用被動(dòng)式超低能耗建筑方式建設(shè)的項(xiàng)目和采用裝配式建筑方式建設(shè)的商品房項(xiàng)目,分別按其地上建筑面積9%和3%給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)的建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率核算,獎(jiǎng)勵(lì)政策納入規(guī)劃條件。不計(jì)入成交地塊容積率的建筑面積不計(jì)征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),不再增收土地價(jià)款。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市自然資源和規(guī)劃局)
(六)預(yù)售銷(xiāo)售。采用裝配式或被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的單體建筑,已取得土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證,預(yù)售樓棟投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上和工程形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的,可辦理《商品房預(yù)售許可證》。裝配式和被動(dòng)式超低能耗建筑在辦理商品房?jī)r(jià)格備案時(shí),指導(dǎo)價(jià)格可按不超過(guò)30%標(biāo)準(zhǔn)上浮。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
(七)公積金貸款。使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)高于最低等級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的,貸款額度上浮10%。(責(zé)任單位:市住房公積金管理中心,各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
(八)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府引進(jìn)人才保障用房,優(yōu)先選用被動(dòng)式超低能耗住房。對(duì)采用被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)建造的項(xiàng)目,可調(diào)低預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管比例(數(shù)額),增加撥付節(jié)點(diǎn)或?qū)︻A(yù)售資金實(shí)行前移一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行撥付。對(duì)裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和一星級(jí)及以上綠色建筑項(xiàng)目,列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位、施工機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放的情況下,可以正常施工。不預(yù)留集中供熱設(shè)施的被動(dòng)式超低能耗建筑,不收取供熱設(shè)施管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi);已經(jīng)預(yù)留集中供熱設(shè)施但未使用的被動(dòng)式超低能耗建筑,不收取房屋供熱空置費(fèi)。被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目在優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選、工程評(píng)優(yōu)、新技術(shù)示范認(rèn)定等方面優(yōu)先考慮,相關(guān)信息作為參建單位良好行為信息錄入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。對(duì)運(yùn)輸超高、超寬部品部件(預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等)運(yùn)載車(chē)輛,在向交通運(yùn)輸部門(mén)正常提交道路通行申請(qǐng)后,依照交通運(yùn)輸部門(mén)審核意見(jiàn),公安機(jī)關(guān)在保障道路通行安全條件下優(yōu)先給予支持。在施工當(dāng)?shù)貨](méi)有或只有少數(shù)幾家裝配式建筑生產(chǎn)施工企業(yè)的,國(guó)有資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)一星級(jí)及以上綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑項(xiàng)目,開(kāi)辟審批綠色通道,優(yōu)質(zhì)高效辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén),各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
五、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑,是推進(jìn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展,推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑,是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要高度重視,深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑的重大意義,緊密結(jié)合地方實(shí)際,迅速研究部署,明確鼓勵(lì)支持政策和推進(jìn)機(jī)制,加快政策落地。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市科技局、市教育局、市人社局、市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市地方金融監(jiān)管局、市住房公積金管理中心、廊坊銀保監(jiān)分局、人行廊坊市中心支行、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑工作落實(shí)和政策推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室,辦公室主任由市住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),緊緊圍繞各自工作目標(biāo),研究制定工作方案,抓好工作落實(shí)和政策推動(dòng),確保綠色建筑產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市政府相關(guān)部門(mén))
(三)落實(shí)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì)負(fù)責(zé)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑相關(guān)政策研究制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)等工作。市政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職責(zé),負(fù)責(zé)具體落實(shí)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑的項(xiàng)目審批、用地規(guī)劃、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、補(bǔ)貼政策支持、發(fā)展環(huán)境保障等工作。各地各有關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),為綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì),市政府相關(guān)部門(mén))
(四)強(qiáng)化規(guī)劃約束。加快綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,并與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。在綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中明確綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和占新建建筑比例。在用地規(guī)劃條件里,明確一星級(jí)及以上綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑建設(shè)比例等有關(guān)要求。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局)
(五)依法實(shí)施監(jiān)管。著力規(guī)范市場(chǎng)秩序,依法查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任,項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測(cè)評(píng)價(jià)等單位,在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)。加大監(jiān)管力度,全面強(qiáng)化和嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑規(guī)劃控制、土地約束、評(píng)價(jià)認(rèn)定和竣工驗(yàn)收制度,依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理,對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為記入不良行為信用檔案。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等相關(guān)部門(mén),各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
(六)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑的質(zhì)量管理。制定完善項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收、后期管理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控措施,強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量追溯,重點(diǎn)完善綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑評(píng)價(jià)機(jī)制和后評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件節(jié)點(diǎn)連接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑質(zhì)量。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局等相關(guān)部門(mén),各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
(七)推進(jìn)技術(shù)融合。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合,在建造全過(guò)程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)集成與創(chuàng)新應(yīng)用。探索數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè),統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行一體化集成設(shè)計(jì)。探索以鋼筋制作安裝、模具安裝拆卸、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板加工等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市教育局等相關(guān)部門(mén),各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
(八)濃厚社會(huì)氛圍。要制定工作計(jì)劃,積極通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)等媒體和公交、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、電梯、社區(qū)等渠道,大力宣傳綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑的基本知識(shí)、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、典型案例等,普及綠色建筑知識(shí)和綠色發(fā)展理念,增加社會(huì)公眾認(rèn)知度和市場(chǎng)接受度,營(yíng)造有利于綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。建立多層面綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式建筑教育培訓(xùn)體系,加大資金投入,加快培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,著力提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),形成規(guī)?;?zhuān)業(yè)化的綠色建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人社局、市教育局等相關(guān)部門(mén),各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì))
本通知自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年底。
相關(guān)解讀:《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》政策解讀