為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，保障入住老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合廊坊實際，市民政局牽頭起草了《廊坊市機構(gòu)養(yǎng)老管理條例（草案）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公開征求意見時間截至2024年2月22日，公民和有關(guān)單位可通過下列途徑提出意見和建議：

1、電子郵件反饋到郵箱（lfylfwk@163.com）。

2、電話0316—5266260。

廊坊市民政局

2023年1月23日

廊坊市機構(gòu)養(yǎng)老管理條例（草案）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，保障入住老年人和養(yǎng)老機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)、機構(gòu)設(shè)立、扶持發(fā)展、服務(wù)規(guī)范、運營管理和監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張及以上的機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)包括營利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。

第四條 養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會養(yǎng)老需求狀況，研究、制定扶持政策，保障經(jīng)費投入，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

發(fā)展和改革、民政、教育、公安、財政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、衛(wèi)生健康、審計、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、商務(wù)、金融監(jiān)管、文化和旅游、體育、行政審批、工信等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

第七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)、購買服務(wù)等方式，為無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

政府興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全公開、公平、公正的收入住制度，向社會公開床位資源信息，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。

第八條 鼓勵和支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過公建民營、民辦公助、合作經(jīng)營、委托管理等形式，加強向社會力量開放，充分發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)運營管理模式。

支持社會力量舉辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)，對符合條件的給予政府財政補貼。

加強護理型養(yǎng)老床位建設(shè)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

第九條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

鼓勵自然人、法人和非法人組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第十條 對在養(yǎng)老服務(wù)中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府和有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第十一條 縣級以上人民政府民政會同自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，確定養(yǎng)老機構(gòu)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃，可以將符合規(guī)劃條件的閑置公益性用地優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

新建非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；新建營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)，拓展養(yǎng)老服務(wù)用地空間，降低養(yǎng)老服務(wù)用地成本。

第十三條? 嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵企事業(yè)單位和社會組織通過整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，在土地規(guī)劃、消防審驗、建筑安全等方面給予指導(dǎo)、支持和幫助，并出具部門職責(zé)認定意見書。

常住人口達到中度以上老齡化的縣（市、區(qū)）應(yīng)上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

支持利用農(nóng)民房屋和閑置的農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資源，因地制宜建設(shè)農(nóng)村幸福院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展多種形式的普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)。

支持有條件的村將經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)等集體經(jīng)濟收益，用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

第三章 機構(gòu)備案

第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動，并依照有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府民政部門備案。

第十七條 營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日內(nèi)向服務(wù)場所所在地的縣級人民政府民政部門提出申請。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日內(nèi)向登記管理機關(guān)同級的人民政府民政部門提出申請。

第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交備案申請書、養(yǎng)老機構(gòu)登記證書、備案承諾書等材料，并對真實性負責(zé)。

備案申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人信息等；

（二）服務(wù)場所權(quán)屬；

（三）養(yǎng)老床位數(shù)量；

（四）服務(wù)設(shè)施面積；

（五）聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

第十九條 民政部門收到養(yǎng)老機構(gòu)備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)補正。

第二十條 已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負責(zé)人等登記事項，或者變更服務(wù)場所權(quán)屬、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等事項的，應(yīng)當(dāng)及時向原備案民政部門辦理變更備案。

養(yǎng)老機構(gòu)在原備案機關(guān)轄區(qū)內(nèi)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)及時向原備案民政部門辦理變更備案，營利性養(yǎng)老機構(gòu)跨原備案機關(guān)轄區(qū)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)及時向變更后的服務(wù)場所所在地縣級以上人民政府民政部門辦理備案。

第四章 機構(gòu)服務(wù)

第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和爭議的處理方式，依法保障各方合法權(quán)益。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。

第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人能力評估制度，根據(jù)老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)和入住老年人的身體健康狀況，對老年人進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級。

老年人身心狀況發(fā)生變化，需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進行評估。養(yǎng)老機構(gòu)確定或者變更老年人照料護理等級，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意。

入住老年人或者其代理人對養(yǎng)老機構(gòu)確定的照料護理等級有異議的，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行照料護理等級評估。

養(yǎng)老機構(gòu)提供服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對老年人進行服務(wù)安全風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果劃分風(fēng)險等級，建立服務(wù)安全風(fēng)險防范機制。

第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議約定提供下列服務(wù)：

（一）根據(jù)需要為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)；

（二）提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和用具；

（三）定期對老年人活動場所和使用物品進行清洗消毒；

（四）提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣、適宜老年人食用的膳食；

（五）建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作；

（六）其他適合老年人的服務(wù)。

第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為入住老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為入住老年人疾病診療提供便利條件。對突發(fā)危重疾病的入住老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知其代理人或者指定聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治;入住老年人的代理人或者指定聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)義務(wù)。

第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似患有傳染病或者嚴(yán)重精神障礙的，應(yīng)當(dāng)通知其代理人或者指定聯(lián)系人，協(xié)助其依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，并報告住所地縣（市、區(qū)）民政、衛(wèi)生部門。

第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，禁止散布、泄露入住老年人的個人信息與隱私，禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄入住老年人。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，收集、保管服務(wù)協(xié)議等相關(guān)資料。檔案資料的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。

第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知老年人或者其代理人，并書面告知備案的民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

第五章 運營管理

第二十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全日常運營、人力資源、財務(wù)收費、信息檔案等管理制度，制定并公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程。

第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動，配備與運營服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，按照護理等級配備規(guī)定數(shù)量的護理人員。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動合同或者聘用合同，依法參加社會保險。

第三十條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

養(yǎng)老機構(gòu)中從事照料護理、康復(fù)醫(yī)療、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。

第三十一條 養(yǎng)老機構(gòu)中從事護理、餐飲等工作的人員應(yīng)當(dāng)具有有效的健康證明并定期進行健康體檢;對患有可能影響入住老年人身體健康疾病的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整工作崗位。

第三十二條 入住老年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及養(yǎng)老機構(gòu)管理制度。

第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，使用規(guī)范的財務(wù)票據(jù)，每年定期公布財務(wù)情況。

公益性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第三十四條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，實行24小時值班，定期開展安全檢查，消除安全隱患。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實行消防工作責(zé)任制，配置消防設(shè)施、器材并定期檢測、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練。

屬于消防安全重點單位的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，并報告所在地消防救援部門。

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的，應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)管部門的食品經(jīng)營許可，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，建立定期評估制度，并及時修訂。

突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報所在地民政部門。

第三十五條 養(yǎng)老機構(gòu)接受捐贈款物的使用和管理，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)公益事業(yè)捐贈的法律、法規(guī)執(zhí)行，并接受有關(guān)部門和社會、捐贈人的監(jiān)督。

第三十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向入住老年人或者其代理人通報養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)情況、入住老年人健康狀況，聽取意見、建議，核實處理有關(guān)問題。

第六章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第三十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障、體育等部門應(yīng)當(dāng)在政策體系、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機制等方面推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，建立健全老年健康服務(wù)體系，保障老年人的基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)按照規(guī)定享受與社會力量設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)同等優(yōu)惠政策。

第三十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門在編制和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者鄰近設(shè)置。

第三十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)支持在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，指導(dǎo)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置老年護理床位。

在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)和老年護理床位，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

支持各類醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)通過簽約等形式開展合作，開設(shè)綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務(wù)提供便利。

第四十條 有條件的二級及以上綜合醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科；鼓勵中醫(yī)、?？漆t(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年病?？?。

第四十一條 推廣適用于老年人的中醫(yī)藥適宜技術(shù)、方法和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目，支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，并與養(yǎng)老機構(gòu)開展合作，提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第四十二條 依托養(yǎng)老機構(gòu)以及其他社會專業(yè)機構(gòu)，推廣老年人健康生活理念和方式，開展老年疾病防治、認知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進活動，提供健身輔導(dǎo)、身體機能訓(xùn)練、慢病運動干預(yù)等體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第七章 從業(yè)人員

第四十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員管理、使用、評價機制，加強對從業(yè)人員的管理，并為養(yǎng)老機構(gòu)招聘人員提供信息服務(wù)及查詢便利。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備道德品行、健康狀況、職業(yè)能力與養(yǎng)老服務(wù)相適應(yīng)的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第四十四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，提高養(yǎng)老護理員服務(wù)水平。

建立市、縣及養(yǎng)老機構(gòu)三級培訓(xùn)制度，加強對養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人、管理人員的崗前及定期培訓(xùn)制度。

第四十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政、教育等部門應(yīng)當(dāng)依托高等學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、技工學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，建立養(yǎng)老服務(wù)教學(xué)和實訓(xùn)基地，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)全覆蓋，按照規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)補貼。

社會各界應(yīng)當(dāng)尊重和保護養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

第四十六條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；

（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；

（三）泄露老年人的隱私；

（四）誘導(dǎo)、欺騙老年人消費和投資；

（五）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第四十七條 開展養(yǎng)老服務(wù)工作先進集體和個人評比表揚，組織養(yǎng)老護理員技能大賽，對獲獎選手授予“技術(shù)能手”稱號，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

第十章 扶持政策

第四十八條 縣級以上人民政府財政部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，持續(xù)加大社會福利彩票公益金對基本養(yǎng)老服務(wù)的投入比例。

縣級以上人民政府財政、民政部門制定市、縣兩級財政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展獎補政策，落實養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼和運營補貼制度，支持養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)改造提升消防安全設(shè)施，消除重大安全隱患。

縣級以上人民政府民政、財政部門應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)濟困難失能老年群體入住養(yǎng)老機構(gòu)。

第四十九條 全面落實支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。

養(yǎng)老機構(gòu)符合規(guī)定的，可享受小微企業(yè)、非營利性組織等優(yōu)惠政策。

養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。安裝、使用、維護固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照有關(guān)規(guī)定減免收費。

第五十條 建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。

鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)購買責(zé)任保險，減少養(yǎng)老服務(wù)運營風(fēng)險，對投保的養(yǎng)老機構(gòu)按照規(guī)定給予適當(dāng)保費補貼。

鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險等產(chǎn)品。

第五十一條 暢通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機制，抓好支小再貸款等政策落實。對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，繼續(xù)予以資金支持。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十二條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，明確各相關(guān)職能部門的職責(zé)分工。

第五十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全老年人電子健康檔案，推動以身份證號碼作為統(tǒng)一識別碼，實現(xiàn)不同醫(yī)療機構(gòu)之間信息互通互享。

第五十四條 縣級以上人民政府公安、民政、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法犯罪行為的有關(guān)情況進行監(jiān)測和分析，做好相關(guān)預(yù)防和處置工作。

第五十五條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法受理與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報。對接到的投訴、舉報應(yīng)當(dāng)及時核實處理，并及時將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

第五十六條 按照“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管制度規(guī)定的抽查標(biāo)準(zhǔn)、實施細則、抽查比例、頻次、方式、流程等，對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的養(yǎng)老機構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度。

第五十七條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第十二章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由縣級以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門或負有相關(guān)職責(zé)的部門依法查處。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退回補貼資金和有關(guān)費用，并處五萬元以上十五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬元以上三十萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退回補貼資金和有關(guān)費用，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上六十萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

（一）未按照規(guī)定開展評估活動的；

（二）人員資格不符合規(guī)定的；

（三）未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；

（四）利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；

（五）未依照本條例規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的；

（六）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益行為的；

（七）向負責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營者侵害老年人合法權(quán)益的，依法依規(guī)懲處，并按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實施行業(yè)禁入措施。養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員侵害老年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補貼的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退回，給予警告，并處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)，未妥善安置入住老年人的，由民政部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政等部門責(zé)令退回，給予警告，并處以騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三章 附 則

第六十四條 本條例自xxxx年xx月xx日起施行。