為貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府關于水生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心,深入推進我市水生態(tài)環(huán)境保護工作,2023年10月25日廊坊市水污染防治工作領導小組辦公室印發(fā)了《廊坊市水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(廊水治領辦〔2023〕47號)。
一、起草背景及依據
2020年4月,按照生態(tài)環(huán)境部《關于啟動重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制試點工作的函》要求,我市被定為“十四五”規(guī)劃編制試點10個城市之一(廊坊、四平、哈爾濱、湖州、東營、濟寧、廣州、璧山區(qū)、銅川、渭南)。為推動規(guī)劃編制,我局積極與省溝通對接,了解國家、省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制思路與重點工作任務,同步啟動我市規(guī)劃編制工作,于2021年10月,形成了《廊坊市水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)初稿。
2023年3月30日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、水利部、林草原局等五部門印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(環(huán)水體〔2023〕14號),2023年7月6日,河北省水污染防治工作領導小組辦公室印發(fā)《河北省水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(冀水領辦〔2023〕32號)。我局根據國家、省文件精神,結合實際,經多方征求專家及各級各有關部門意見,多次修改完善后,形成本《規(guī)劃》。
二、規(guī)劃亮點
《規(guī)劃》在兼顧全市對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理進行統(tǒng)籌規(guī)劃的同時,又針對國控河流突出“一河一策”,精準施治。河北省廊坊市是北方地區(qū)典型缺水城市,水環(huán)境污染、生態(tài)流量不足、水生態(tài)受損等問題交織。在本次試點工作中,結合國家水專項—京津冀區(qū)域水環(huán)境質量綜合管理與制度創(chuàng)新研究項目相關成果,針對廊坊市8條河流問題特征,逐一制定了治理方案。在達到國省考核目標要求的同時,力爭到2025年,8條主要河流優(yōu)良水體比例明顯上升,永定河、大清河及子牙河重點河段逐步恢復“有水”,主要河流實現(xiàn)“有魚有草”。
三、主要內容
本《規(guī)劃》共5個部分及附件內容:
第一部分,規(guī)劃基礎,規(guī)劃基準年為2020年,規(guī)劃期至2025年,展望至2035年。
第二部分,總體要求,主要明確規(guī)劃的指導思想、基本原則、主要目標和范圍時限。
第三部分,主要任務,從引導推動綠色產業(yè)發(fā)展、優(yōu)先保障飲用水水質安全、重點保障河流生態(tài)用水、鞏固深化水污染治理、推動水生態(tài)保護修復及加強水生態(tài)環(huán)境風險防控六個方面明確規(guī)劃的主要任務。
第四部分,重點河流保護方案,對八條重點河流提出保護方案,落實落細保護要點。
第五部分,保障措施等內容,從組織領導、聯(lián)防聯(lián)控、市場機制、科研支撐、監(jiān)督管理、公眾參與等六個方面明確規(guī)劃實施保障措施。
附件部分,明確了重點河流劃分范圍與分區(qū),地表水國省考、市考斷面及集中式飲用水水源水環(huán)境質量目標,國控斷面匯水范圍。
四、出臺意義
《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心,突出精準治污、科學治污、依法治污,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,抓好飲用水安全保障、城鄉(xiāng)面源污染防治、區(qū)域再生水循環(huán)利用和水生態(tài)保護修復,強化流域上下游、左右岸協(xié)同管理,以更高標準打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,展現(xiàn)“魚翔淺底、清水綠岸”的水秀廊坊美麗場景。