近年來,廊坊中級人民法院堅持把提升審執(zhí)質(zhì)效、重塑“廊坊經(jīng)驗”、推進司法民主“三大工程”與執(zhí)行工作深度融合,狠抓執(zhí)行管理,深化執(zhí)行改革,加強執(zhí)行聯(lián)動,轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風,推動執(zhí)行工作全面提升。經(jīng)過兩年多的努力,今年4月份以來,廊坊兩級法院質(zhì)效考核位居全省第三名,廊坊中院本級位居全省第二名,執(zhí)行工作邁入全省先進行列。
據(jù)了解,2021年以來,廊坊兩級法院共受理各類執(zhí)行案件160177件,執(zhí)結(jié)136154件,執(zhí)結(jié)率為85.00%,執(zhí)行到位金額為175.13億元。市中院本級受理各類執(zhí)行案件4089件,執(zhí)結(jié)3591件,執(zhí)結(jié)率為87.82%,執(zhí)行到位金額為74.16億元。兩級法院執(zhí)行法官人均結(jié)案2368件,市法院執(zhí)行法官人均結(jié)案599件。今年截至7月7日,廊坊兩級法院共受理各類執(zhí)行案件42311件,同比增長53.23%;執(zhí)結(jié)37040件,同比增長43.71%;執(zhí)行到位金額為87.78億元。
深化執(zhí)行工作集約化、扁平化改革。全力推廣運用省級重大調(diào)研課題《執(zhí)行工作規(guī)范化新機制新對策研究》成果,制定《關于繁簡分流、分段運行執(zhí)行模式實施細則》,對執(zhí)行工作各流程環(huán)節(jié)進行解構(gòu)、壓縮、重組,形成“繁簡分流、五段運行、節(jié)點控制、精細管理”的執(zhí)行工作規(guī)范化新機制,構(gòu)建了“人員分類、事務集約、權(quán)責清晰、配合順暢”的執(zhí)行權(quán)運行新模式。
創(chuàng)新聯(lián)動機制,破解查人找物難題。2022年初,與市公安局、自規(guī)局、住建局、稅務局聯(lián)合制定《關于公安機關協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人信息及扣押被執(zhí)行人車輛的若干規(guī)定》《關于協(xié)助司法拍賣不動產(chǎn)的若干規(guī)定》。完善對“老賴”的臨控措施,同時引入4條車輛查控專線建立“警法服務站”,有效解決制約司法拍賣不動產(chǎn)過程中的準購、涉稅、過戶以及車輛查控等“查人找物難”問題,執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率得到大幅提升。
強化執(zhí)行和解能力,提高執(zhí)行和解率。全面深化“廊坊經(jīng)驗”重塑工程,本著多和解、少強制的原則,用心用情用力促使當事人相互諒解,達成和解。注重執(zhí)行案件立案前、財產(chǎn)處置前“兩前”發(fā)力,建立預查封、預拍賣、預審計、預信用懲戒通知制度,不斷提高執(zhí)行和解自動履行率。目前,廊坊中院執(zhí)行局已總結(jié)提煉出“典型案例引導法”“親情懇談介入法”“將心比心調(diào)解法”“放水養(yǎng)魚和解法”四項執(zhí)行和解措施,貫穿于執(zhí)行案件辦理全過程,取得初步成效。2021年以來全市兩級法院執(zhí)行和解案件17434件,占到首執(zhí)案件執(zhí)結(jié)率的24.93%。
實質(zhì)化解涉執(zhí)信訪案件,不斷增進司法和諧。扎實開展執(zhí)行信訪“百日攻堅”專項活動,組織開展“我為申請執(zhí)行人代言”活動,邀請人大代表參與執(zhí)行案件監(jiān)督、信訪案件化解工作。堅持從立案開始對執(zhí)行案件進行風險評估,爭取信訪工作第一階段主動權(quán),實現(xiàn)變“上訪”為“下訪”。積極引入基層力量參與化解執(zhí)行信訪,鼓勵引導村干部、網(wǎng)格員參與調(diào)解工作,促進執(zhí)行案件和解。2021年以來,兩級法院共受理最高法、省高院交辦的涉執(zhí)信訪案件388件,已全部化解。辦理司法救助案件127件,發(fā)放司法救助金715.31萬元。
注重執(zhí)行公開,強化全過程人民民主。通過訴訟服務大廳、門戶網(wǎng)站、微信、微博以及新聞媒體等渠道向社會公開執(zhí)行流程、執(zhí)行裁判文書和執(zhí)行信息,推送典型案例,推進執(zhí)行案件全流程公開。搭建當事人與法官溝通平臺,充分利用陽光執(zhí)行APP、信訪接待日、網(wǎng)上視頻等方式手段,聽取當事人意見建議,最大化落實案案見面機制,著力構(gòu)建開放透明的執(zhí)行權(quán)力運行機制。
主動接受社會監(jiān)督,提升司法公信力。2021年以來,全市兩級法院先后召開聽證會67次,開展集中執(zhí)行活動169次,召開新聞發(fā)布會25場次,邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員、檢察官,以及各界人士共500余人次蒞臨現(xiàn)場見證指導。
拓展互動渠道,引導公眾參與執(zhí)行。針對當前執(zhí)行工作壓力大,干警很難抽出充足時間外出調(diào)查取證的實際,廊坊兩級法院鼓勵支持當事人委托律師參與執(zhí)行工作中,依法保障律師調(diào)查令實際應用需求,不斷發(fā)揮律師調(diào)查令在查明被執(zhí)行人信息、可供執(zhí)行財產(chǎn)、節(jié)約司法資源等方面的作用。近兩年來,廊坊兩級法院共發(fā)放律師調(diào)查令199件,通過執(zhí)行律師調(diào)查令查詢反饋財產(chǎn)線索執(zhí)結(jié)案件98件,有效打擊了被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、拒不執(zhí)行行為。