一、政策出臺背景

按照國家深化天然氣市場化價格改革“放開兩頭，管住中間”目標，天然氣價格形成機制不斷完善，我省先后出臺了《河北省人民政府辦公廳關于清理規(guī)范全省城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕31號）、《河北省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)“十四五”時期深化價格機制改革行動實施方案的通知》（冀發(fā)改價調〔2021〕1073號）和《河北省發(fā)展和改革委員會關于進一步規(guī)范天然氣價格政策的通知》（冀發(fā)改能價〔2021〕1235號）等政策規(guī)定，明確要求進一步完善天然氣價格形成機制。2018年以來，上游天然氣價格與國際市場價格逐步接軌，2023年比2018年，我市政府指導價氣量（約占30%）價格上漲了0.30元/方左右，市場調節(jié)價氣量（約占70%）價格平均上漲了1.20元/方，達到了3.75元/方。由于供應城燃企業(yè)的政府指導價氣量與實際居民用氣量差距較大，需要用市場高價格的氣量彌補居民用氣。2023-2024年度上游供廊坊市城燃企業(yè)管道氣綜合平均價格達到3.00元/方以上，而我市居民終端銷售價格僅2.55元/方（以廊坊市區(qū)為例），在不計算其他運營成本上升的基礎上，僅購銷氣價倒掛0.45元/方以上。據省統(tǒng)計，2022年全省城燃企業(yè)綜合成本價格3.68元/方，2023年將達到3.88元/方，居民用氣價格購銷倒掛由0.90元/方上升到1.10元/方，倒掛金額約95億元。2022-2023取暖期我省涉及11個市73個縣出現惜售限供、停氣限氣等問題，此問題如不盡快解決，必將影響燃氣企業(yè)正常運營，影響群眾冬季用氣采暖需求和正常生活。

二、風險共擔適當疏導居民用氣價格

2022年，我省通過多種方式加大對燃氣供應的保障力度，各級財政累計落實補貼資金29.80億元，燃氣企業(yè)運營壓力有所緩解，但是并沒有解決根本問題。2023年居民用氣價格購銷倒掛問題進一步加劇，繼續(xù)單純通過增加財政補貼方式紓困必將難以為繼。因此，河北省政府辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)河北省2023-2024年采暖季天然氣保供工作方案的通知》（冀政辦字〔2023〕55號），要求適時適度進行價格疏導。全省居民用氣綜合成本價格購銷倒掛1.10元/方，各地按照政府、企業(yè)和群眾共擔的原則，群眾僅負擔三分之一左右。

三、廊坊市居民用氣價格處于全省最低水平

我市居民用氣銷售價格自2018年制定以來，一直全省最低，平均每方低0.21元。依據省指導意見，本次居民用氣價格調價幅度，均按照上年度銷售價格的15%、且最高不超過0.40元/方適度疏導，我市調價后為2.93元/方，仍處于全省最低水平。按采暖用氣900方計算（以廊坊市區(qū)為例），我市居民每戶每年支出低于其它市200元以上。

四、修訂完善階梯價格制度調控過度消費

2017年我市對居民用氣階梯氣量進行了調整，基本適應了當時居民用氣需求?？紤]居民生活消費水平提高，二孩三孩生育政策使多人口家庭越來越多，今年再次提高了居民用氣各階梯氣量，滿足居民生活用氣需要。一般居民生活用氣一檔氣量由300方調整為500方，提高了200方；二檔氣量調整為501-1200方，提高了600方；三檔氣量提高到1200方以上。壁掛爐居民用戶用氣（含生活用氣）一檔氣量由900方調整為1200方，提高了300方；二檔氣量調整為1201-3000方，提高了200方；三檔氣量提高到3000方以上。為方便群眾購氣，不再要求群眾提供家庭多人口證明。鑒于目前居民用氣價格購銷倒掛的嚴峻形勢，為促進居民節(jié)約用氣、合理用氣，調控過度消費，減輕冬季取暖期供氣壓力，依據國家階梯價格制度指導意見，按照多用氣多負擔的原則，我市城鄉(xiāng)居民用戶用氣統(tǒng)一實行階梯價格制度，一體化管理，居民用氣階梯氣價仍按照第二檔價格為第一檔價格1.2倍、第三檔價格為第一檔價格1.5倍的比例關系執(zhí)行。

五、修訂完善居民用氣價格聯動機制順應天然氣市場化形勢

隨著我國天然氣市場化程度的提高，國家和省天然氣價格改革進一步深化，價格政策按照市場機制要求不斷完善，明確居民用氣采購價格，可依據城燃企業(yè)天然氣綜合平均購進價格變動情況開展居民用氣終端銷售價格聯動。原天然氣價格上下游聯動機制與國家和省價格政策不匹配，且存在缺陷，不適應天然氣市場化價格形勢。我市2022-2023年采暖季天然氣供應量19.65億方，其中居民用氣量13.08億方，占比高達67%，各燃氣企業(yè)簽訂的用氣合同中，居民氣價氣量僅占合同總量的30%左右，不足部分全部采購非居民高價氣補充居民用氣，而這部分非居民高價氣不能進行疏導，造成居民用氣購銷價格嚴重倒掛。修訂完善后，一方面我市居民用天然氣價格上下游聯動機制與國家和省最新價格政策進行了銜接，并實現了全市政策統(tǒng)一。另一方面解決了居民用氣價格聯動機制的缺陷，按照城燃企業(yè)天然氣綜合購進價格變動情況開展居民用氣終端銷售價格聯動，順應了天然氣市場化價格形勢。發(fā)改部門將密切關注天然氣價格市場化形勢，依據我市實際開展價格聯動，確保居民用氣供應。

六、落實低收入群體用氣補貼保障制度

2022年，廊坊市發(fā)改委、廊坊市民政局、廊坊市財政局修訂并印發(fā)了《關于給予低收入群體用氣價格補貼的方案》的通知，各地結合實際予以落實，有效保障低收入群體的用氣需求。

相關鏈接：關于印發(fā)居民用天然氣有關價格政策的通知

? ? ? ? ? ? ? ? ?關于調整廊坊市城區(qū)居民用天然氣終端銷售價格的通知