各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2023年6月1日

（此件公開發(fā)布）

廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動實施方案

（2023—2025年）

為構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的住宅小區(qū)物業(yè)管理體系，增強社會綜合治理能力，全面提升物業(yè)管理水平，創(chuàng)建全市物業(yè)管理和服務新格局，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，依據(jù)《中共河北省委辦公廳?河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于理順物業(yè)管理體制機制加強新時代城市社區(qū)治理的指導意見的通知》（冀辦〔2019〕46號）和《河北省民政廳等7部門關(guān)于印發(fā)加強城市社區(qū)管理服務規(guī)定（試行）的通知》（冀民〔2020〕98號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持基層黨建引領(lǐng)基層治理，緊緊圍繞市政府“2025年底實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋”工作要求，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，實施提升物業(yè)管理攻堅行動，全面推進包括基層黨組織、居民委員會、物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長（居民代表）的物業(yè)管理模式。利用三年時間，全市基本形成在基層黨組織領(lǐng)導下多元共建、協(xié)商共治、科技支撐、成果共享的住宅小區(qū)物業(yè)管理新格局。

二、總體目標

按照“一年抓試點、兩年出經(jīng)驗、三年搞推廣”的步驟，通過引進物業(yè)、連片共管、政府打包、業(yè)主自治等形式推進全市物業(yè)服務全覆蓋，加速實現(xiàn)全市物業(yè)管理和服務體制機制基本健全、政策標準相對完善、工作水平顯著提高，物業(yè)管理和服務領(lǐng)域突出問題得到有效治理的工作目標，不斷優(yōu)化物業(yè)服務市場，推進物業(yè)服務向高品質(zhì)和多樣化升級。到2023年底實現(xiàn)全市街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級物業(yè)管理委員會全覆蓋，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達到70%；到2024年底實現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)調(diào)解委員會全覆蓋，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達到90%；到2025年底實現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋，全面形成共建、共治、共享的物業(yè)服務管理新格局。

三、主要任務和階段安排

（一）試點建設(shè)階段（2023年）

1.健全監(jiān)督管理工作機制。成立廊坊市全面提升物業(yè)管理水平攻堅行動工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度；各地參照市級模式配套成立工作專班，建立相應的溝通協(xié)調(diào)機制，制定具體工作方案，明確工作目標、年度計劃和保障措施；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）結(jié)合物業(yè)管理體制改革，建立專項工作機制，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理難點、熱點問題；社區(qū)居民委員會抓好“攻堅行動”的各項具體工作任務，著力對物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）履職盡責情況和物業(yè)服務企業(yè)履約服務情況進行檢查、考評。

完成時限：2023年6月30日

責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市城管行政執(zhí)法局、市司法局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

2.開展住宅小區(qū)物業(yè)服務完善提升試點建設(shè)。各地按照因地制宜、分類指導原則，選擇住宅小區(qū)作為物業(yè)服務完善提升試點。在引入物業(yè)服務上，通過委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理、專業(yè)單位專項服務、其他物業(yè)專業(yè)管理人員管理或業(yè)主自治等多種形式，形成幾套物業(yè)管理模式樣板。特別是針對無物業(yè)服務的老舊住宅小區(qū)、自建住宅小區(qū)和微小住宅小區(qū)，按照區(qū)劃以社區(qū)為單位進行整體打包，實行網(wǎng)格化管理。除采取業(yè)主自治、社區(qū)打包托底方式外，積極探索其他服務模式，并將住宅小區(qū)的消防、裝修、高空拋物、有限空間作業(yè)安全和公共區(qū)域安全工作作為重要內(nèi)容打造試點。另外，啟動物業(yè)服務融合發(fā)展試點，鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)大力發(fā)展智慧物業(yè)，促進線上線下服務融合，同時向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，向業(yè)主提供增值服務，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，滿足居民多樣化、高品質(zhì)居住生活需求。9月底前，各地至少要完成2個住宅小區(qū)物業(yè)服務完善提升試點建設(shè)任務，通過“以點帶面、典型帶動”，逐步提升我市住宅小區(qū)物業(yè)服務水平和物業(yè)服務覆蓋率。12月底前，全市物業(yè)服務覆蓋率要達到70%以上。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

3.推進黨群服務中心建設(shè)。一是各地把街道社區(qū)黨群服務中心納入城市公益性服務設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局和建設(shè)工作，著力構(gòu)建市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)一體貫通、全面覆蓋的黨群服務中心體系。二是優(yōu)化以黨群服務中心為基本陣地的社區(qū)服務設(shè)施，推動街道黨群服務中心面積普遍達到1000平方米以上，社區(qū)黨群服務中心面積普遍達到500平方米以上，1000平方米以上的綜合性示范社區(qū)占比不少于20%。三是拓展黨群服務中心功能，鼓勵設(shè)立長者食堂、青創(chuàng)中心、老黨員工作室、金融服務點、遠教廣場、快遞驛站等特色服務場所。四是推行在居民小區(qū)利用樓廊露臺等公共場所，因地制宜設(shè)置黨群會客廳，構(gòu)建社區(qū)干部“三分鐘”服務圈，隨時隨地解決群眾的急難愁盼問題。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市委組織部、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

4.完善基層組織架構(gòu)。一是堅持黨建引領(lǐng)。社區(qū)黨組織指導有條件的住宅小區(qū)建立基層黨組織；不符合單獨組建條件的，豐富聯(lián)建載體、提高聯(lián)建質(zhì)量，按照“地緣”“業(yè)緣”等方式聯(lián)合組建黨組織；沒有黨員的住宅小區(qū)，選派政治素質(zhì)過硬的黨建指導員負責指導小區(qū)黨建工作。二是推進組建物業(yè)管理委員會。在不具備條件成立業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會不能正常履職的住宅小區(qū)，以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和居委會為單位組建兩級物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主委員會職責。三是提高物業(yè)調(diào)解委員會覆蓋率。市本級成立物業(yè)調(diào)解委員會，建立健全各地政府、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)三級物業(yè)調(diào)解委員會的物業(yè)服務糾紛調(diào)解工作機制。推進行業(yè)性、專業(yè)性物業(yè)服務糾紛調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮物業(yè)調(diào)解委員會在物業(yè)服務糾紛處理中的作用。12月底前，各地物業(yè)調(diào)解委員會覆蓋率達到50%。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市城管行政執(zhí)法局、市住建局、市司法局、市中級人民法院、市應急管理局、市消防救援支隊、市國防辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

5.健全行業(yè)配套政策、標準規(guī)范。依據(jù)國家、省關(guān)于物業(yè)管理的各項規(guī)章制度，完善我市相關(guān)配套政策標準。著重在物業(yè)前期招投標、物業(yè)企業(yè)信用信息管理、物業(yè)承接查驗和住宅專項維修資金續(xù)交、補交等方面盡快出臺相關(guān)政策，為物業(yè)管理規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設(shè)提供支撐。開展追繳住宅專項維修資金工作，制定出臺追繳政策，依法追繳違規(guī)代收維修資金，切實保障業(yè)主合法權(quán)益。

完成時限：2023年12月31日

責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市司法局、市中級人民法院，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

6.完善各類信息。集中收集、整合和修正住宅類房屋信息，完善居民住宅小區(qū)房屋（樓宇）數(shù)量、面積、戶數(shù)、建成年代、維修資金建立和續(xù)交、補交情況等基本信息，充實住宅類房屋和住宅小區(qū)管理數(shù)據(jù)庫。推動主城區(qū)維修資金信息系統(tǒng)與樓盤測繪、房屋交易備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，開展主城區(qū)維修資金數(shù)據(jù)治理，提升信息質(zhì)量，提高工作效率。

完成時限：2023年6月30日前完成基本信息統(tǒng)計報送；2023年12月31日前完成全部信息管理工作

責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

（二）總結(jié)提升階段（2024年）

7.總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗。根據(jù)試點建設(shè)成果，全面總結(jié)工作經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理試點建設(shè)中存在的突出問題和特色亮點，進一步查漏補缺、固強補弱、發(fā)揮優(yōu)勢，針對不同小區(qū)稟賦，分類形成幾套物業(yè)服務管理模式樣板。市級召開全市物業(yè)服務完善提升試點建設(shè)經(jīng)驗交流會，組織各地政府廣泛開展學習交流，積極分享試點建設(shè)經(jīng)驗，為后續(xù)推廣提供可靠借鑒。各地根據(jù)試點小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合各地實際在一定范圍內(nèi)分批分類、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┩茝V，促進有物業(yè)住宅小區(qū)服務管理提質(zhì)增效，無物業(yè)住宅小區(qū)引入物業(yè)服務。12月底前，全市住宅小區(qū)物業(yè)調(diào)解委員會覆蓋率達到100%，物業(yè)服務覆蓋率達到90%。

完成時限：2024年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

（三）全面推廣階段（2025年）

8.全市推廣試點經(jīng)驗。各地根據(jù)不同住宅小區(qū)稟賦和基礎(chǔ)條件，量身制定推廣模式，選擇合適的形式為無物業(yè)住宅小區(qū)引入物業(yè)服務，持續(xù)提升物業(yè)服務質(zhì)量。12月底前，實現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。全面形成黨建引領(lǐng)、多元共建、協(xié)商共治、成果共享的物業(yè)管理和服務新格局。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

9.全面總結(jié)工作成果。12月底前，對全市全面提升物業(yè)管理攻堅行動工作成果進行總結(jié)。對行動方案落實情況開展系統(tǒng)考核評估，提煉先進經(jīng)驗，形成住宅小區(qū)物業(yè)服務管理“廊坊模式”，并在全市持續(xù)推廣，進一步鞏固工作成果。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

10.加強日常監(jiān)管。做好對物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)管工作，健全常態(tài)化監(jiān)管機制，加強執(zhí)法檢查。通過對物業(yè)服務企業(yè)的履約考評，完善信用評價體系，建立并科學使用“黑”“紅”名單及獎懲制度。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市住建局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市城管行政執(zhí)法局、市公安局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

11.建立完善物業(yè)管理體系。推進廊坊市維修資金公眾號建設(shè)，在線上繳存便民服務基礎(chǔ)上，全部開放業(yè)主線上查詢功能，提升信息透明度；指導物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范使用住宅小區(qū)規(guī)劃外地上車位、戶外和電梯廣告等公共收益，定期檢查使用和公示情況。對物業(yè)服務企業(yè)公共收益使用情況進行抽查審計，確保公開透明；鼓勵業(yè)主大會（或其授權(quán)的業(yè)主委員會）、物業(yè)管理委員會委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)，根據(jù)服務等級標準及物價指數(shù)測算服務成本，為各方協(xié)商確定物業(yè)服務等級及收費標準提供依據(jù)，實現(xiàn)物業(yè)服務成本公開透明，建立物業(yè)服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、質(zhì)價相符的運行機制；鼓勵、支持物業(yè)服務企業(yè)加入物業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會的服務職能；指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用設(shè)施的維護管理工作，并指導業(yè)主或業(yè)主委員會依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用設(shè)施進行維修、更新、改造；對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、村（居）民委員會履行消防、安全等職責情況實施日常監(jiān)督檢查。

完成時限：2025年12月31日

責任單位：市委組織部、市住建局、市民政局、市財政局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市司法局、市中級人民法院、市城管行政執(zhí)法局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要加強對物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導，切實把此項工作作為理順物業(yè)管理體制機制、加強新時代城市社區(qū)治理的重要抓手，逐級壓實責任，層層傳導壓力，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。要按照賦權(quán)、下沉、增效的工作要求，在人員、資金、政策等方面加大對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的支持力度，確?！肮孕袆印痹鷮嶉_展。

（二）抓實培訓指導。各地要制定專項培訓計劃，建立分層級、分領(lǐng)域的培訓制度。加強對物業(yè)管理工作人員以及物業(yè)管理委員會（業(yè)主委員會）、物業(yè)服務企業(yè)工作人員的政策指導和培訓，提升工作能力和服務質(zhì)量，為推動提升物業(yè)管理工作落實發(fā)揮更大作用。

（三）強化督導考核。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合本方案和各自職責，抓緊制定具體工作方案，逐級分解任務，建立臺賬清單，加強督導考核，確保各項工作保質(zhì)、保量按時完成。

（四）鼓勵改革創(chuàng)新。各地要鼓勵并指導街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)等結(jié)合實際情況，主動探索實踐，大膽改革創(chuàng)新，及時總結(jié)提升，形成一批有代表性、可復制的物業(yè)管理經(jīng)驗在全市推廣。

（五）積極宣傳動員。各地、各有關(guān)單位要加強輿論引導，利用全媒體手段，大力宣傳理順物業(yè)管理體制機制、加強新時代城市社區(qū)治理的重要意義，大力弘揚先進典型和特色經(jīng)驗，努力形成全民參與、共建共管的良好氛圍。

附件：廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動工作領(lǐng)導小組成員名單

廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動工作領(lǐng)導小組成員名單

組　長：房　欣　市政府副市長

副組長：褚寶松　市政府副秘書長

? ? ? ? ? ? ?蘇振東　市住建局黨組書記、局長

成　員：張占春　市委非公工委專職副書記

? ? ? ? ? ? ?尚秋霞　市委宣傳部副部長

? ? ? ? ? ? ?張素俠　市發(fā)改委二級調(diào)研員

? ? ? ? ? ? ?王永來　市財政局副局長

? ? ? ? ? ? ?李樹維　市住建局副局長

? ? ? ? ? ? ?劉繼紅　市民政局三級調(diào)研員

? ? ? ? ? ? ?崔鐵強　市司法局黨組成員、三級調(diào)研員

? ? ? ? ? ? ?張懷國　市公安局二級高級警長

? ? ? ? ? ? ?任立新　市計生協(xié)秘書長、三級調(diào)研員

? ? ? ? ? ? ?楊東生　市教育局副局長

? ? ? ? ? ? ?陳洪彬　市應急管理局三級調(diào)研員

? ? ? ? ? ? ?樊　穎　市中級人民法院黨組成員、副院長

? ? ? ? ? ? ?周　珩　市自然資源和規(guī)劃局副局長

? ? ? ? ? ? ?劉金江　市市場監(jiān)督管理局二級調(diào)研員

? ? ? ? ? ? ?路興廣　市城管行政執(zhí)法局黨組副書記

? ? ? ? ? ? ?郅中發(fā)　市國防辦副主任

? ? ? ? ? ? ?邢廣學　市消防救援支隊副支隊長

各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會分管負責同志。

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住建局，市住建局局長蘇振東兼任辦公室主任，領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)綜合組、推進組、督查組、宣傳組。

（一）綜合組

組　　長：李樹維

副?組?長：皮成龍、楊家豐、王新宇、石洪濤

成　　員：李常旭、武海龍、邢國凱、李衛(wèi)

主要職責：負責上傳下達、綜合協(xié)調(diào)、會議組織、材料收集、匯總等工作；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（二）推進組

組　　長：楊家豐

副?組?長：李常旭、邢國凱

成　　員：劉娟、李玉濤、王雨、李樹苓

主要職責：負責推進攻堅行動落實，協(xié)調(diào)各地解決推進過程中存在的各類問題；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（三）督查組

組　　長：石洪濤

副?組?長：王海威、武海龍

成　　員：楊娟、趙立新、于紅紅、朱素梅

主要職責：負責定期對各地工作進展情況進行實地督查指導；負責月度通報、季度考評、年度考核工作；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（四）宣傳組

組　　長：王新宇

副?組?長：王海龍、李常旭

成　　員：張宇、王浩、王川、許薦文、牛藝瑄

主要職責：負責研究、策劃、組織相關(guān)宣傳活動；負責新聞媒體對攻堅行動進行宣傳報道的聯(lián)絡(luò)和服務工作；負責信息反饋和報送重要工作動態(tài)和經(jīng)驗做法；負責先進典型的挖掘、總結(jié)、宣傳和事跡材料的撰寫報送工作；負責領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

相關(guān)政策解讀：《廊坊市全面提升物業(yè)管理攻堅行動實施方案（2023—2025年）》政策解讀