廊坊市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于《廊坊市愛國衛(wèi)生管理辦法》（征求意見稿）

公開征求意見的公告

為加強(qiáng)愛國衛(wèi)生管理工作，全面推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，進(jìn)一步將我市打造為天藍(lán)、水碧、地綠、潔凈的城市，營造人與自然和諧統(tǒng)一、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市形象，市衛(wèi)健委起草了《廊坊市愛國衛(wèi)生管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會各界公開征求意見，如有意見，請通過電話或郵件進(jìn)行反饋。

聯(lián)?系?人：徐林桐

聯(lián)系電話：2206366

郵????箱：lfwjwjkglk@163.com

公?示?期：2023.6.13-2023.7.12

附 ???件：《廊坊市愛國衛(wèi)生管理辦法》（征求意見稿）

廊坊市愛國衛(wèi)生管理辦法

（征求意見稿）

第一章 ?總則

第一條??為全面深入開展愛國衛(wèi)生工作，動員全社會積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平，推進(jìn)健康廊坊建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理。愛國衛(wèi)生工作主要包括衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城鎮(zhèn)建設(shè)、健康中國行動、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、健康教育與健康促進(jìn)、控制吸煙、病媒生物預(yù)防控制等內(nèi)容。

第三條??愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立考核評價制度，健全與城鄉(xiāng)發(fā)展水平和規(guī)模相適應(yīng)并能滿足新時代愛國衛(wèi)生工作需要的工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第五條??任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)積極參加愛國衛(wèi)生活動，開展和接受健康教育，改善環(huán)境衛(wèi)生，提高健康水平。

（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)成立愛國衛(wèi)生工作組織機(jī)構(gòu)，建立衛(wèi)生管理制度，確定責(zé)任人，配備衛(wèi)生設(shè)施，確保室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生活動，保護(hù)和促進(jìn)職工健康。

（二）公民應(yīng)當(dāng)積極參與本單位、社區(qū)組織的愛國衛(wèi)生活動，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，并自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和健康的生活方式。

第六條　鼓勵和支持社會力量通過投資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與愛國衛(wèi)生工作，開展愛國衛(wèi)生科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

第二章 ?組織與職責(zé)

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會 （以下簡稱愛衛(wèi)會），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第八條　市、縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會由本級人民政府的衛(wèi)生健康、城市管理綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門和相關(guān)單位組成。愛衛(wèi)會實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制。成員單位的職責(zé)分工由本級人民政府或者愛衛(wèi)會確定。

第九條　愛衛(wèi)會主要履行下列職責(zé):

（一）宣傳、貫徹、實(shí)施與愛國衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）組織制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行組織動員、安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)評價；

（四）組織開展愛國衛(wèi)生工作培訓(xùn)、交流合作和科學(xué)研究；

（五）組織動員群眾參加愛國衛(wèi)生活動，開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)等活動；

（六）受理有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的投訴、舉報；

（七）承辦本級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。

市、縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會辦公室是同級愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)愛衛(wèi)會日常工作。

第十條?　市、縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)健全愛國衛(wèi)生工作機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)督導(dǎo)、屬地管理為主的愛國衛(wèi)生網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。

愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立健全委員會會議、重大事項(xiàng)報告、定期通報、督導(dǎo)檢查和社會監(jiān)督等工作制度。

在發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時，愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織動員有關(guān)單位和群眾參加愛國衛(wèi)生活動，落實(shí)群防、群控、群治措施。

第十一條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，明確專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。

第十二條　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全下屬愛國衛(wèi)生工作組織，明確專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。

第十三條　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)建立健全愛國衛(wèi)生工作組織體系和工作機(jī)制，積極組織參加愛國衛(wèi)生活動，同時，接受所在地愛衛(wèi)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章 ?管理與監(jiān)督

第十四條??在每年四月的愛國衛(wèi)生月活動期間，集中開展以環(huán)境衛(wèi)生整治、健康知識宣傳等為主要內(nèi)容的社會性、群眾性愛國衛(wèi)生活動。

每月最后一個星期五為本市“衛(wèi)生與健康行動日”，各單位應(yīng)當(dāng)集中開展環(huán)境衛(wèi)生清理和健康宣傳教育活動。

倡導(dǎo)村街（社區(qū)）和家庭開展周末衛(wèi)生大掃除等活動，消除衛(wèi)生死角死面和病媒生物及其孳生條件。

第十五條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展國家和省級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動和鞏固提升活動，全面提升環(huán)境衛(wèi)生和人民健康水平。

第十六條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造，健全并落實(shí)衛(wèi)生管理制度和措施，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第十七條??城市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):

（一）城市主次干道和街巷路面平整干凈，照明完善，無亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象；

（二）環(huán)境干凈整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施齊全、規(guī)范。生活垃圾分類和收集容器配置齊全，收集運(yùn)輸體系完善，做到分類處理、日產(chǎn)日清；公共廁所設(shè)置規(guī)范、布局合理、清潔衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備完好；

（三）城市河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔；綠地?zé)o垃圾雜物，潔凈美觀；

（四）商業(yè)綜合體、大型超市、集（農(nóng)）貿(mào)市場等場所設(shè)施設(shè)備齊全，衛(wèi)生制度健全，管理規(guī)范，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，清洗、消毒、保潔工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）建筑工地符合國家衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，待建工地按規(guī)定管理，圍擋規(guī)范；

（六）單位和居民小區(qū)的庭院、樓道等公共區(qū)域保持干凈整潔，無亂停亂放、亂排亂倒、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂搭亂建，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；

（七）國家、省規(guī)定的其他城市環(huán)境衛(wèi)生要求。

第十八條　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):

（一）建立和落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔制度，根據(jù)作業(yè)半徑、勞動強(qiáng)度等合理配置保潔員；

（二）道路平整，環(huán)境整潔，無明顯坑洼積水，無生活垃圾和建筑垃圾；

（三）墻壁、門面、電線桿、樹木無亂貼亂畫；

（四）庭院內(nèi)外衛(wèi)生清潔，物品堆放整齊，無侵占街道現(xiàn)象；

（五）河道、水塘、溝渠等水體潔凈，無漂浮垃圾；無亂排亂倒污水現(xiàn)象。

（六）使用衛(wèi)生廁所；

（七）畜禽實(shí)行圈養(yǎng)，無散養(yǎng)畜禽；

（八）推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理；

（九）國家、省規(guī)定的其他農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求。

第十九條　愛衛(wèi)會有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、建筑工地、校園周邊、集 （農(nóng)）貿(mào)市場、廢品收購貯存點(diǎn)、背街小巷、閑置空地、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公路鐵路沿線、旅游景區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

第二十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化和資源化處理；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水收集、處理和再生利用率。同時，有效落實(shí)垃圾治理、污水治理監(jiān)管職責(zé)。

第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市公廁改造升級和農(nóng)村戶廁建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所。

教育行政主管部門配合發(fā)改部門積極推進(jìn)學(xué)校廁所改造建設(shè)，配合有關(guān)部門做好糞污的無害化處理，加強(qiáng)衛(wèi)生管理。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游景區(qū)廁所提檔升級，提升管理維護(hù)水平。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、車站等重點(diǎn)公共場所廁所建設(shè)和管理，提升廁所環(huán)境衛(wèi)生水平。

第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常與集中、專業(yè)與常規(guī)相結(jié)合的原則，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物預(yù)防控制工作。

市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)本市病媒生物預(yù)防控制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，縣 （市、區(qū)）愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的病媒生物預(yù)防控制工作。

第二十三條　愛衛(wèi)會應(yīng)根據(jù)病媒生物孳生和習(xí)性特點(diǎn)，組織開展消除病媒生物活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照愛衛(wèi)會要求，定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人消除病媒生物，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

醫(yī)院、學(xué)校、賓館、車站、糧庫、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、集 （農(nóng)）貿(mào)市場、建筑工地、廢品收購貯存點(diǎn)、公共廁所、市政管網(wǎng)系統(tǒng)、垃圾處理場等病媒生物預(yù)防控制重點(diǎn)場所的管理者或者經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物防制防護(hù)設(shè)施，明確專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。

第二十四條　預(yù)防控制病媒生物的藥品、器械應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用國家規(guī)定禁止使用的急性劇毒滅鼠藥品和不符合產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殺蟲藥品、器械。

第二十五條　愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的控制吸煙宣傳教育，創(chuàng)建無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等無煙場所，增強(qiáng)全社會營造無煙環(huán)境的意識。

禁止向未成年人出售煙草制品。

第二十六條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將健康融入各項(xiàng)政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，推動健康城市建設(shè)。

第二十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查制度，落實(shí)衛(wèi)生創(chuàng)建、健康中國行動、病媒生物預(yù)防控制、控制吸煙等專項(xiàng)工作的考核評價、督查、暗訪等措施，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第四章 ?健康教育與健康促進(jìn)

第二十八條??市、縣（市、區(qū)）人民政府及其愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會應(yīng)當(dāng)宣傳和普及愛國衛(wèi)生知識，組織發(fā)動全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生活動；引導(dǎo)公眾主動學(xué)習(xí)掌握健康技能，倡導(dǎo)踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式，在全社會形成愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚氛圍。

第二十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)規(guī)劃，健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，將健康教育列入公民素質(zhì)教育內(nèi)容，普及科學(xué)衛(wèi)生防病技能和健康知識，推動健康科普進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等，全面提升人民群眾健康素養(yǎng)。

第三十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，有序推進(jìn)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位 （企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。

鼓勵各地、各單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化特點(diǎn)等，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，培育健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板。

第三十一條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對健康教育與健康促進(jìn)相關(guān)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)對健康素養(yǎng)的監(jiān)測評價，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等疾病的防治知識宣傳，開展技術(shù)培訓(xùn)。

心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普宣傳和精神衛(wèi)生教育，提升公眾心理健康素養(yǎng)。

第三十二條　教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將健康教育納入教育體系。學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育課程，開展健康教育活動，加強(qiáng)健康心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生健康的行為習(xí)慣和生活方式。

第三十三條　體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全全民健身服務(wù)體系，完善體育健身設(shè)施，制定全民健身計(jì)劃，開展全民健身活動，全面提高群眾身體素質(zhì)。

第三十四條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取多種形式開展健康教育與健康促進(jìn)工作，踐行健康生活方式，營造健康社會氛圍。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，針對職工、青少年、婦女兒童等群體關(guān)注的健康問題，做好宣傳和健康干預(yù)。

第三十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法采取職業(yè)病防治的教育和管理措施，預(yù)防和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及相關(guān)疾病的發(fā)生。

第三十六條　居民小區(qū)以及車站、商業(yè)綜合體、大中型超市、集（農(nóng)）貿(mào)市場、公園廣場、旅游景區(qū)、賓館、影劇院等公共場所的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置健康教育宣傳欄、多媒體屏幕等方式開展健康知識宣傳。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過公益廣告、專題報道、典型宣傳等方式積極開展健康知識宣傳。在發(fā)生傳染病疫情或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，應(yīng)當(dāng)積極開展衛(wèi)生防疫的輿論引導(dǎo)和防病知識宣傳，警示健康風(fēng)險，配合做好相關(guān)健康教育工作。

第三十七條　公民是自己健康的第一責(zé)任人。本市倡導(dǎo)分餐公筷、合理膳食、戒煙限酒、適量運(yùn)動、垃圾分類、低碳出行、定期掃除等文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

第五章 ?獎勵與處罰

第三十八條??各級人民政府或愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。

第三十九條??對違反本辦法的行為，國家已有法律、法規(guī)規(guī)定的，由其規(guī)定的執(zhí)法部門進(jìn)行處罰；規(guī)定的執(zhí)法部門未依法處理的，愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)督促其依法處理。

第四十條??單位和個人應(yīng)當(dāng)接受愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對存在的問題應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

第四十一條??任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報、投訴受理方式，及時受理并處理舉報、投訴事宜。

第四十二條　對不履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的成員單位，由市、縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，市、縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建議有權(quán)機(jī)關(guān)或者報告同級人民政府對該單位或者單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人追究行政責(zé)任。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 ?附則

第四十四條??本辦法所稱病媒生物，是指能直接或者間接傳播人類疾病，危害、威脅人類健康的生物，包括鼠、蚊、蠅、蟑螂等有害生物。

第四十五條　本辦法自2023年?月?日起施行。