為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和新時期衛(wèi)生與健康工作方針，推進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為廣大群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)，全面推進(jìn)“健康廊坊”建設(shè)，按照《河北省“十四五”國民健康規(guī)劃》和《廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合廊坊實際，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）基本情況

“十三五”時期，我市堅持以人民健康為中心，全面落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有效推動“健康廊坊”建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，衛(wèi)生健康服務(wù)更加便捷，居民健康素養(yǎng)持續(xù)提升，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實健康基礎(chǔ)。

1.“健康廊坊”建設(shè)快速推進(jìn)

“十三五”時期，全市推進(jìn)衛(wèi)生健康工作由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，實施“健康廊坊”建設(shè)，聚焦主要健康影響因素、保護(hù)重點(diǎn)人群、防控重大疾病等3個方向，實施15個專項行動，推進(jìn)與醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康宣傳等健康服務(wù)有機(jī)結(jié)合，全面提升全民健康素養(yǎng)和健康水平。到2020年，全市人均預(yù)期壽命為80.25歲，高于規(guī)劃目標(biāo)的77.3歲；嬰兒死亡率下降至1.33‰，5歲以下兒童死亡率下降至2.34‰；孕產(chǎn)婦死亡率下降至14.83/10萬，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

2.京津廊衛(wèi)生協(xié)同成效顯著

深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略。到2020年底，全市32家一級以上醫(yī)院與京津61家醫(yī)院開展了合作。河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院在廊坊開發(fā)區(qū)建設(shè)。廊坊市與北京通州等5區(qū)（縣）和天津武清等6區(qū)（縣）合作，構(gòu)建京津冀毗鄰地區(qū)疾病防控、綜合監(jiān)督和應(yīng)急救援長效合作機(jī)制。廊坊市人民政府與北京市中醫(yī)管理局簽署了《京廊中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，是全省京津冀協(xié)同發(fā)展的第一個中醫(yī)藥協(xié)同項目，健康京畿·中醫(yī)藥先行工程已落地70個項目。

3.健康生活方式全面推廣

全市啟動“三減三健”行動，創(chuàng)建3個省級健康促進(jìn)縣（區(qū)）、7個省級健康促進(jìn)醫(yī)院，全市各級各類學(xué)校，縣級以上黨政機(jī)關(guān)，醫(yī)療衛(wèi)生單位全部建成無煙區(qū)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)38.0%。

4.健康服務(wù)能力加快提升

到2020年底，每個縣建有1～2所縣級公立二級醫(yī)院（含中醫(yī)院），26家二級以上醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，成立城市醫(yī)療集團(tuán)8個、縣域醫(yī)聯(lián)體18個、?？坡?lián)盟5個，15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二級以上醫(yī)院建立了人、財、物共管的緊密型醫(yī)共體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施鄉(xiāng)村一體化“十統(tǒng)一”管理。突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率、處置率均達(dá)100%，常態(tài)化疫情防控及救援能力大幅提高。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到74元，服務(wù)內(nèi)容從12項拓展到31項。城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)監(jiān)測實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建有國醫(yī)堂95個，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和71%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2020年適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)99.1%，重大慢性病過早死亡率下降到16.67%。

5.健康保障有效增強(qiáng)

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，每千人口床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)、護(hù)士數(shù)分別增長到5.01張、3.11人、2.49人。落實醫(yī)?；痤A(yù)算管理，深化支付方式改革，區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)步提升籌資水平，持續(xù)擴(kuò)大全民參保覆蓋面。66家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入京津冀異地就醫(yī)普通門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。全市29家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市級全民健康信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入“健康廊坊”APP。推行電子健康卡“一卡通用”，全市電子健康卡總制卡數(shù)近400萬，跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域就診“一卡通”初步實現(xiàn)。95%的二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成信息對接，95%的縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，健康信息互聯(lián)互通程度不斷提高。落實國家“4+7”藥品集中采購試點(diǎn)工作，藥品和耗材加成全部取消。

6.健康環(huán)境持續(xù)改善

藍(lán)天、碧水、凈土行動深入實施，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，提前完成“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，2020年全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均達(dá)到4.88，同比下降7.4%；區(qū)域內(nèi)6條國省控河流7個考核斷面全部達(dá)到地表水V類以上水體標(biāo)準(zhǔn)，超額完成國家“十三五”劣V類斷面控制比例考核任務(wù)；全力開展污染地塊安全利用工作，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。森林覆蓋率超過35%，榮獲“國家森林城市”稱號。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，100個村莊被評為省級美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化水平進(jìn)一步提升，在全省率先解決農(nóng)村飲水安全問題。全域衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建扎實推進(jìn)，累計創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城1個，省級衛(wèi)生城市3個，省級衛(wèi)生縣城4個。

7.健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

“十三五”期間，我市高度重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，吸引河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、華大基因生命健康科學(xué)城、諾道中科醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、來康生命等項目落地，形成集體外診斷、醫(yī)學(xué)研究、健康管理、綜合診療、智慧康養(yǎng)、健康食品于一體的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年底，全市規(guī)模以上醫(yī)藥、中醫(yī)藥企業(yè)分別為9家、2家。掛牌成立1家達(dá)標(biāo)的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)57家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位19481張，社區(qū)養(yǎng)老床位13155張。健康旅游發(fā)展穩(wěn)中向好，亮點(diǎn)紛呈。安次區(qū)北田曼城國際小鎮(zhèn)入選首批國家體育總局運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。

8.重點(diǎn)人群健康服務(wù)大幅提高

為婦女、兒童、職業(yè)病人、慢性病人、老齡等重點(diǎn)人群提供全面衛(wèi)生健康服務(wù)，切實維護(hù)群眾的全方位全生命周期健康。實施免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查，落實孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因和耳聾基因免費(fèi)篩查等惠民工程。推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完善出生缺陷患兒醫(yī)療保障和救助制度。實施“母嬰安全行動計劃”，開展妊娠風(fēng)險防范、危急重癥救治、質(zhì)量安全提升、?？颇芰ㄔO(shè)、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)5大行動，婦幼健康服務(wù)進(jìn)一步得到保障。職業(yè)健康“大監(jiān)管”格局基本形成，重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測由原來的“7+3”模式增加為17種職業(yè)病危害因素，圓滿完成塵肺病防治攻堅行動，連續(xù)10年未發(fā)生群體性職業(yè)病危害事件。覆蓋全市的慢性病綜合防控機(jī)制進(jìn)一步完善，電子健康檔案建檔率、兒童健康管理率、高血壓患者規(guī)范管理率、嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率等指標(biāo)全部達(dá)到或超過國家規(guī)定要求。

（二）面臨形勢

“十四五”時期廊坊市聚力打造與京津一體化發(fā)展示范區(qū)、高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、國際空港門戶功能區(qū)、連接京津雄生態(tài)宜居城市，衛(wèi)生健康發(fā)展不論是從公共服務(wù)還是從高新產(chǎn)業(yè)角度都迎來了重要發(fā)展機(jī)遇期。人民群眾健康需求持續(xù)增長，對提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高要求。京津廊協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化以及雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速發(fā)展，新興信息技術(shù)與生物技術(shù)、生命科學(xué)加速滲透融合，為加快健康治理體系現(xiàn)代化和服務(wù)效能提升提供強(qiáng)大支撐。同時，國民健康也面臨新的挑戰(zhàn)。新發(fā)突發(fā)傳染病威脅仍然存在，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，要求加快公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。人口老齡化進(jìn)程加快，康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)需求進(jìn)一步增長；生育政策的優(yōu)化，嬰幼兒照護(hù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)供給亟待增加；慢性病發(fā)病率上升且呈年輕化趨勢、常見精神障礙和心理行為問題人數(shù)逐年增多、傳統(tǒng)與新型職業(yè)病危害交織、兒童青少年近視率持續(xù)走高等問題突出，使全方位保障全民健康任務(wù)愈加變得艱巨和緊迫。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推動，人口分布格局不斷調(diào)整，對加快資源均衡布局提出更高要求。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持新時期黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以維護(hù)群眾全方位全生命周期健康為主題，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革為動力，以京津廊協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，推進(jìn)服務(wù)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，健康生活方式由被動應(yīng)對向主動踐行轉(zhuǎn)變，健康公平顯著改善，健康服務(wù)水平大幅提高，為譜寫社會主義現(xiàn)代化新篇章奠定堅實健康基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅持健康優(yōu)先。把群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，深入推進(jìn)“健康廊坊”建設(shè)，將健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理模式，形成共建、共治、共享的健康發(fā)展新格局。

2.堅持預(yù)防為主。把預(yù)防擺在更加突出的位置，著眼影響健康的危險因素，保護(hù)重點(diǎn)人群健康，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合，預(yù)防控制重大疾病，積極推進(jìn)預(yù)防保健服務(wù)。

3.堅持協(xié)同發(fā)展。抓住京津廊協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓北京城市副中心加快建設(shè)、北京大興國際機(jī)場國際門戶地位凸顯、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提速的機(jī)遇，主動承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)醫(yī)療資源整合優(yōu)化，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)聯(lián)動、銜接互補(bǔ)，發(fā)揮京津廊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的區(qū)域協(xié)同效能。

4.堅持優(yōu)質(zhì)均衡。加快優(yōu)質(zhì)健康資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，密切上下協(xié)作，推動資源下沉，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間健康差異。按照全市規(guī)劃總體要求，綜合考慮人口分布、地理交通環(huán)境、區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)半徑和服務(wù)患者等因素，以醫(yī)療服務(wù)圈作為資源配置的基本單位，均衡配置區(qū)域醫(yī)療資源，突出高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)健康公平。

5.堅持齊抓共管。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實部門職責(zé)，促進(jìn)跨部門跨領(lǐng)域政策有機(jī)融合。建立政府、社會、個人聯(lián)動體制機(jī)制，動員多方參與，形成推動“健康廊坊”建設(shè)的合力。履行政府主體責(zé)任，保住基本、促進(jìn)公平、兜住底線。發(fā)揮市場作用，優(yōu)化健康產(chǎn)品供給，讓發(fā)展成果惠及全社會。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2025年，京津廊醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，北中南三大板塊加快發(fā)展，全民健康體系更加完善，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加鞏固，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康管理能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提升，“一老一小”等重點(diǎn)人群健康需求得到更好滿足，全方位全生命周期的健康服務(wù)有效提升，中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢明顯發(fā)揮，健康環(huán)境得到進(jìn)一步改善，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。人均預(yù)期壽命比2020年提高1歲，健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高，切實增強(qiáng)全市人民群眾的生命健康獲得感、幸福感和安全感。

2.主要指標(biāo)

廊坊市“十四五”國民健康主要指標(biāo)及發(fā)展目標(biāo)

三、普及健康生活

（一）開展全民健康教育。完善健康促進(jìn)與教育機(jī)制。建設(shè)一批市級、縣級健康科普與健康教育基地，建設(shè)一批全媒體健康科普宣傳陣地。普及健康科學(xué)知識，推進(jìn)全民健康生活方式行動。強(qiáng)化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼專項行動。開展社區(qū)健康教育，利用微信群、板報等打造社區(qū)教育陣地。利用電視臺、網(wǎng)站、報紙等媒體宣傳健康知識和技能，提高健康教育服務(wù)能力。健全覆蓋全市的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系，將健康教育納入國民教育體系，在全市中小學(xué)全面推進(jìn)健康教育。廣泛開展青少年健身活動，完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測。

（二）塑造全民健康行為。健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)。建立營養(yǎng)指導(dǎo)員制度，引導(dǎo)合理膳食，樹立珍惜食物、平衡膳食的健康意識和科學(xué)的膳食習(xí)慣。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供方便快捷的科學(xué)健身指導(dǎo)、健身咨詢、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。開展控?zé)熛蘧菩袆?，推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，控制酒精過度使用。加大全民心理健康科普力度，提升心理健康素養(yǎng)。提高突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)能力，加大對重點(diǎn)人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)力度。強(qiáng)化社會綜合治理，強(qiáng)化青少年、育齡婦女及流動人群等重點(diǎn)人群的健康行為管理。以兒童青少年近視防控為突破口，動員家庭、學(xué)校和社會共同預(yù)防近視、肥胖等疾病。開展性道德、性健康、性安全宣傳教育及干預(yù)，減少不安全性行為和毒品危害。

（三）提升全民身體素質(zhì)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，完善全民健身公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)全市健身場地設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展。推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項目，推動全民健身生活化。深化體衛(wèi)融合發(fā)展，加快推進(jìn)健身與健康融合建設(shè)。建立廊坊市體衛(wèi)融合發(fā)展專家?guī)?，出臺運(yùn)動促進(jìn)健康年度指導(dǎo)方案。促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動，實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等群體體質(zhì)健康干預(yù)計劃。加強(qiáng)慢性病運(yùn)動干預(yù)，對亞健康、低運(yùn)動風(fēng)險人群和糖尿病、高血壓等慢性病重點(diǎn)人群開展精準(zhǔn)干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)體衛(wèi)融合專業(yè)人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，開展體衛(wèi)融合運(yùn)動促進(jìn)健康臨床實踐培訓(xùn)。鼓勵高校開設(shè)健康管理、運(yùn)動康復(fù)等專業(yè)，推動健身與健康技術(shù)進(jìn)步。到2025年全市健身與健康融合中心覆蓋率達(dá)到50%，具備條件的地區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸。

（四）健全心理健康服務(wù)體系。健全心理健康服務(wù)體系，推進(jìn)心理援助熱線服務(wù)與公益服務(wù)。培育心理康復(fù)服務(wù)組織，加強(qiáng)抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、兒童自閉癥、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為的干預(yù)康復(fù)。完善干預(yù)機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理救援納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。健全精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到90%。建立精神障礙康復(fù)服務(wù)體系，完善精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相銜接的精神障礙康復(fù)服務(wù)機(jī)制。充分利用智慧康復(fù)等方式，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)與縣、鄉(xiāng)建立心理衛(wèi)生遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

四、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)慢性病綜合防治。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)慢性病、傳染病與地方病等重點(diǎn)疾病防治。實施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病綜合防治行動，強(qiáng)化預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)。將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢，多渠道擴(kuò)大癌癥早診早治覆蓋范圍。推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管，高血壓、II型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。加強(qiáng)口腔疾病防治，12歲兒童齲患率控制在32%以內(nèi)。強(qiáng)化死因監(jiān)測、腫瘤隨訪登記和慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測，完善覆蓋全人群、全生命周期的慢性病健康管理體制及健康危險因素監(jiān)測評估制度。

（二）加強(qiáng)傳染病與地方病防控。做好重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化常態(tài)化防控策略，確保首都及我市安全。做好新冠疫情防治工作，鞏固新冠疫情防控成果。強(qiáng)化宣傳教育、綜合干預(yù)、檢測咨詢、治療隨訪、綜合治理、技術(shù)研究，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。嚴(yán)格控制公共衛(wèi)生危害因素，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)傳染病患者的保障力度和健康管理能力。統(tǒng)籌鼠疫、人感染動物源性流感、埃博拉病毒等新發(fā)突發(fā)急性傳染病防控，加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、霍亂、手足口病、麻疹、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控與綜合治理。繼續(xù)實施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%。鞏固寄生蟲病、地方病防治成果，科學(xué)防控碘缺乏病等地方病，強(qiáng)化對地方病患者的救治。

（三）落實公共衛(wèi)生責(zé)任。制定各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生責(zé)任清單，明晰公共衛(wèi)生管理權(quán)責(zé)。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生責(zé)任，做到有科室、有相應(yīng)資質(zhì)人員。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生清單制度，落實公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。健全村（居）委會公共衛(wèi)生委員會，合理配備公共衛(wèi)生人員。推動醫(yī)防協(xié)同，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病預(yù)防控制機(jī)制。完善聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)協(xié)同作用。推進(jìn)疾病預(yù)防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動，夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。全面加強(qiáng)核酸采樣、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查、隔離管理服務(wù)、消毒消殺、醫(yī)療救治、社區(qū)防控等公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍建設(shè)。建設(shè)多層級應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。

（五）提升疫情救治能力。加強(qiáng)傳染病救治體系建設(shè)，完善市、縣傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。完善院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，推動院前醫(yī)療急救與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科設(shè)置，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診、重癥、呼吸、檢驗、麻醉、消化、心腦血管、護(hù)理、康復(fù)等?？颇芰ㄔO(shè)。規(guī)范設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱篩查門診或發(fā)熱診室、臨時留觀室（點(diǎn)）。建設(shè)重大疫情救治基地，科學(xué)設(shè)置市級定點(diǎn)醫(yī)院和后備定點(diǎn)醫(yī)院。建立健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。

五、提供優(yōu)質(zhì)均等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

（一）優(yōu)化醫(yī)療資源擴(kuò)容與均衡布局。統(tǒng)籌優(yōu)化以中心城區(qū)為核心，三河、霸州為副中心的“一體兩翼”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展布局，推進(jìn)市縣兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托城市醫(yī)院和實力較強(qiáng)的縣級醫(yī)院建設(shè)市級區(qū)域醫(yī)療中心。深化與京津的醫(yī)療合作，積極引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高水平的醫(yī)療集團(tuán)和專科聯(lián)盟。發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向相對薄弱區(qū)域發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展康復(fù)、婦產(chǎn)、兒童、老年、精神等?？漆t(yī)療健康機(jī)構(gòu)。

（二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。全面建立預(yù)約診療制度。建設(shè)開放共享的醫(yī)學(xué)影像、心電、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗等中心，推動基層檢查、上級診斷、區(qū)域互認(rèn)。推動三級醫(yī)院日間手術(shù)服務(wù)常態(tài)化、制度化，鼓勵有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房、日間治療中心。在腫瘤、疑難雜病、多系統(tǒng)多器官疾病中推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，探索綜合學(xué)科發(fā)展模式。加大胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治“五大中心”建設(shè)。加強(qiáng)院前院內(nèi)共享等信息化建設(shè)，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)。推進(jìn)普惠性與均等化服務(wù)，打造普惠、便捷、優(yōu)質(zhì)的基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。完善醫(yī)防融合的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，實現(xiàn)疫病能預(yù)防、小病能治療、大病能辨識、急病能轉(zhuǎn)診、慢病能管理的衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系。完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。全面實施臨床路徑管理，落實疾病診療規(guī)范和技術(shù)指南。強(qiáng)化臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大疾病防治能力和疑難疾病診治水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。健全醫(yī)院感染預(yù)防控制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測與管理。完善醫(yī)院評審制度，助力公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)安全用藥意識，提高合理用藥水平。優(yōu)化獻(xiàn)血點(diǎn)位布局，保障采供血和血液安全。

（四）推進(jìn)分級診療體系建設(shè)。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，整合各層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化醫(yī)療集團(tuán)布局管理，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立預(yù)防、保健、診斷、治療、康復(fù)為一體的衛(wèi)生健康服務(wù)鏈條。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。推進(jìn)專科聯(lián)盟發(fā)展，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。建立以醫(yī)共體為平臺、全科醫(yī)生為核心、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提升簽約服務(wù)質(zhì)量。完善電子健康檔案信息范圍與服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮在居民全流程健康管理中的基礎(chǔ)性作用。

（五）鞏固拓展健康扶貧成效。在保持健康扶貧政策相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上，推進(jìn)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實相關(guān)政策，健全因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制。支持采用巡診派駐方式保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)動態(tài)清零，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平。

六、促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展

（一）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全，傳承創(chuàng)新能力有效提升，中醫(yī)藥在服務(wù)“健康廊坊”中的作用充分彰顯，中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效。健全以市級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，力爭實現(xiàn)90%的二級及以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置國醫(yī)堂、配備中醫(yī)醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？婆c特色?？平ㄔO(shè)。建設(shè)一批中醫(yī)經(jīng)典病房。推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級，加強(qiáng)中醫(yī)治未病中心和治未病科室建設(shè)。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，爭創(chuàng)省級中醫(yī)康復(fù)中心或區(qū)域中醫(yī)康復(fù)診療中心。推廣應(yīng)用中醫(yī)適宜技術(shù)，基層醫(yī)生能運(yùn)用中西醫(yī)兩法提供規(guī)范服務(wù)。完善中西醫(yī)協(xié)同應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。將中醫(yī)醫(yī)院納入應(yīng)急管理與救治體系統(tǒng)籌建設(shè)，提升中醫(yī)藥在重大疫病防治中的作用。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式更加完善，人才成長途徑更加優(yōu)化，人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的人才保障更為有力。實施優(yōu)秀中醫(yī)人才研修項目，推進(jìn)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園項目，在中小學(xué)進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥文化教育。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體制機(jī)制，支持市中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)，搭建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。積極爭取省中醫(yī)藥類科技計劃重點(diǎn)研發(fā)項目，中醫(yī)藥與多學(xué)科融合創(chuàng)新發(fā)展格局初步形成。

七、加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)

（一）推動適度生育水平。全面落實三孩生育政策，全面取消制約生育的政策措施，建立完善生育配套支持政策措施，不斷提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，保障女性權(quán)益，減輕家庭生育、托育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育潛能。

（二）保護(hù)婦女兒童健康。實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，維護(hù)婦女和兒童健康。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，降低新生兒缺陷比率。婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率、產(chǎn)前篩查率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力障礙篩查率分別不低于70%、80%、83%、98%、98%，先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。深入開展孕產(chǎn)保健特色專科建設(shè)，為孕產(chǎn)期婦女提供涵蓋生理、心理和社會適應(yīng)的醫(yī)療保健服務(wù)與健康管理服務(wù)。加大婦女宮頸癌、乳腺癌防治力度，進(jìn)一步提高篩查率和篩查質(zhì)量。全面改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化各級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施婦女兒童健康綜合發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。

（三）促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。加快公辦、普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，對符合條件的托育機(jī)構(gòu)予以建設(shè)補(bǔ)貼，支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)托幼一體化發(fā)展，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。支持家庭小型化托育服務(wù)，加強(qiáng)家庭托育點(diǎn)管理，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，支持有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，開展在線家長課堂、在線家庭教育咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)社會監(jiān)督和行業(yè)自律，提高保育質(zhì)量和水平。

（四）加強(qiáng)老年人健康服務(wù)。完善專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)或者改造升級縣城和市轄區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在全托、日托、上門服務(wù)等方面開展連鎖運(yùn)營和標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅持公益屬性，改造提升護(hù)理能力，完善入住綜合評估制度，切實滿足特困人員集中供養(yǎng)需求。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)范圍。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、營養(yǎng)改善、癡呆防治和心理關(guān)愛行動。通過新建改建擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老年人看病就醫(yī)。以醫(yī)療資源豐富地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護(hù)理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，創(chuàng)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%以上。

（五）加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，提升康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)0～6歲兒童殘疾篩查與康復(fù)救助，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助銜接的工作機(jī)制，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)殘疾人心理健康工作，推進(jìn)殘疾人健康狀況評估。發(fā)展兒童自閉癥康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)兒童自閉癥康復(fù)訓(xùn)練工作。繼續(xù)開展防盲治盲工作，推動實施全面健康。繼續(xù)做好防聾治聾工作，提升耳與聽力健康水平。

八、強(qiáng)化健康保障

（一）完善健康投入機(jī)制。按照政府投入、多元引導(dǎo)的原則，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制。按照國家和省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康事業(yè)和財政承受能力，加大醫(yī)療衛(wèi)生政府投入力度。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)等經(jīng)費(fèi)保障，全面加強(qiáng)政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入。落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入責(zé)任，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。發(fā)揮社會力量在衛(wèi)生健康投資的作用，建立多元化投資渠道。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會各界投入和捐贈。建立以健康結(jié)果為導(dǎo)向的投入績效監(jiān)測和評價機(jī)制。

（二）健全醫(yī)療保障體系。健全覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，提升重特大疾病醫(yī)療保險和救助水平。深化醫(yī)保支付方式改革，開展區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)工作，加快推進(jìn)公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材集中采購，加強(qiáng)全流程成本控制，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體提質(zhì)擴(kuò)能，扎實落實分級診療，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，對緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費(fèi)機(jī)制。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，逐步建立完善的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，確保群眾負(fù)擔(dān)總體穩(wěn)定、醫(yī)保基金可承受、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。簡化新增價格項目受理與上報程序，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。

推動商業(yè)健康保險發(fā)展，鼓勵增加覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險評估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動健身等干預(yù)性服務(wù)的新型健康險產(chǎn)品供給。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外保險，支持健康保險公司開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，加快建立覆蓋健康保險、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期護(hù)理等服務(wù)鏈條的健康管理組織。搭建高水平公立醫(yī)院及特需醫(yī)療部分與健康保險公司的對接平臺，促進(jìn)醫(yī)、險定點(diǎn)合作。支持保險機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)運(yùn)營托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險。

（三）加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障能力建設(shè)。推進(jìn)藥品集中采購常態(tài)化、制度化，探索高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革。擴(kuò)大藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購范圍，促進(jìn)集中采購藥品、耗材合理使用。落實集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用可支配收入推進(jìn)薪酬制度改革。鞏固完善基本藥物制度，推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的用藥模式。鼓勵城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動管理機(jī)制，促進(jìn)上下級用藥銜接。以臨床需求為導(dǎo)向，推進(jìn)藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評價體系建設(shè)。

（四）強(qiáng)化健康人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，加大公共衛(wèi)生等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)力度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生、護(hù)士和其他衛(wèi)生技術(shù)人員配備，以縣為單位每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量。做好統(tǒng)籌兼顧，落實“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”用人機(jī)制。建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，加強(qiáng)“職業(yè)衛(wèi)生+衛(wèi)生工程”復(fù)合型人才培養(yǎng)。加快養(yǎng)老照護(hù)、母嬰護(hù)理、健康管理、健身指導(dǎo)等人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才評價使用機(jī)制，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新與智能化發(fā)展。加快健康科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新。推進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，開展致病機(jī)理、預(yù)防、診斷和治療的聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)實驗室生物安全管理。加強(qiáng)全民健康智能化建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系。完善全民健康信息平臺，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，探索推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。探索大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，開展面向基層人工智能輔助診療、數(shù)字化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理、在線醫(yī)學(xué)教育等服務(wù)。

（六）深化健康服務(wù)區(qū)域合作。推進(jìn)京津廊衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展，完善政策協(xié)同，推動京津廊醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，逐步擴(kuò)大互認(rèn)范圍，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化。支持廊坊各縣（市、區(qū)）積極引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)、合作托管等多種形式合作。深化北三縣與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)廊坊北三縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。按照優(yōu)強(qiáng)補(bǔ)弱的要求，形成全市及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生、監(jiān)督執(zhí)法等領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動、互促共進(jìn)和共建共享。

（七）完善衛(wèi)生健康治理體系。推廣三明等先進(jìn)省市的醫(yī)改經(jīng)驗，增強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價“四醫(yī)”聯(lián)動改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動各項醫(yī)改舉措取得實效。推進(jìn)治理體系建設(shè)，創(chuàng)新衛(wèi)生健康依法治理模式，完善政府、行業(yè)、社會一體化的衛(wèi)生健康治理體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化為一體的治理模式。深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革和衛(wèi)生健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升衛(wèi)生健康治理科學(xué)化和精細(xì)化管理水平。綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，科學(xué)合理配置執(zhí)法力量。實行衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員資格管理和準(zhǔn)入制度，積極推行職位分級管理，完善首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度，打造一批衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員實訓(xùn)基地，推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。

九、建設(shè)健康環(huán)境

（一）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。豐富愛國衛(wèi)生運(yùn)動內(nèi)涵，推動愛國衛(wèi)生融入群眾日常生活，形成自上而下行政動員與自下而上的全民主動參與的群眾動員機(jī)制，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動蓬勃開展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善治理長效機(jī)制。推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用。全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)，推動健康村、健康社區(qū)、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭建設(shè)。加強(qiáng)病媒孳生地治理，強(qiáng)化以環(huán)境治理為主、專業(yè)防治為輔的病媒生物防制工作。開展健康影響評估制度建設(shè)試點(diǎn)，從源頭上消除健康隱患。

（二）維護(hù)健康環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境健康管理，動員全民參與，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)，構(gòu)建各方參與、協(xié)作共建的健康環(huán)境格局。深入開展污染防治行動，地級及以上城市PM2.5濃度下降15%左右，基本消除重污染天氣。繼續(xù)深化流域水污染防治，基本消除劣V類國控斷面，持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效。按照省安排逐步推進(jìn)建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價。加強(qiáng)新污染物健康危害識別和風(fēng)險評估，強(qiáng)化公共場所及室內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險評價，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處理體系與設(shè)施建設(shè)。

（三）保障食品藥品安全。落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測水平。宣傳貫徹食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價。構(gòu)建疫苗全生命周期管理機(jī)制，推動藥品和疫苗信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)類別藥品的來源追溯。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度。將醫(yī)保目錄和集中采購中選產(chǎn)品及企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，開展全覆蓋抽檢。

（四）強(qiáng)化傷害與預(yù)防干預(yù)。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，建立完善消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度。加強(qiáng)召回管理，減少消費(fèi)品安全傷害。健全傷害監(jiān)測體系，完善重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，重點(diǎn)加強(qiáng)對兒童和老年人傷害的預(yù)防干預(yù)。

（五）促進(jìn)職業(yè)健康。加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭防控和健康風(fēng)險評估，建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，開展重點(diǎn)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，建立健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，督促用人單位完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、配備防護(hù)用品與勞動條件改善，降低職業(yè)病危害。完善職業(yè)病診斷和救治保障，優(yōu)化鑒定流程，實施分類救治救助。對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，按規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助政策。加強(qiáng)職業(yè)健康促進(jìn)工作，全面提高勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)，推進(jìn)用人單位依法履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，做好職工健康管理，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。

十、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

（一）促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。落實社會辦醫(yī)扶持政策，引導(dǎo)社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、老年護(hù)理、婦產(chǎn)、兒童、眼科、健康體檢中心等，支持連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵社會辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療協(xié)作。支持社會力量積極參與發(fā)展連鎖化、專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的小規(guī)模、多功能整合型護(hù)理服務(wù)中心、居家護(hù)理服務(wù)站建設(shè)。

（二）大力發(fā)展健康管理服務(wù)。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，增加規(guī)范化的健康管理供給，加強(qiáng)重點(diǎn)人群和高危人群健康體檢、健康風(fēng)險評估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)。鼓勵提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包，探索商業(yè)健康保險作為籌資或合作渠道。加強(qiáng)健康信息收集、健康風(fēng)險評估和健康危險干預(yù)，強(qiáng)化對健康人群、亞健康人群、疾病人群的健康危險因素的全面監(jiān)測、分析、評估、預(yù)測、干預(yù)及咨詢指導(dǎo)，降低健康風(fēng)險。

（三）加快健康制造業(yè)發(fā)展。推動醫(yī)藥和健康用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大醫(yī)藥和健康用品產(chǎn)業(yè)，加快臨床藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量升級，支持建設(shè)面向高端醫(yī)療裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，鼓勵有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣中心，打造醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)健康用品制造提質(zhì)升級。圍繞健康促進(jìn)、慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、智能康復(fù)輔助器具、科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品。推動符合條件的人工智能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗，實施智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程。

（四）增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化、集約化水平明顯提高。培育一批綠色道地“廊藥”品牌和廊產(chǎn)中藥品種。中醫(yī)藥與康復(fù)、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域深度融合，中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富多樣。

（五）推動健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立健全互融、互動、互促的“健康+”產(chǎn)業(yè)新體系，積極引入多元投資主體，大力推動衛(wèi)生健康與旅游、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)調(diào)共進(jìn)，打造一批高端健康產(chǎn)業(yè)集群，加快打造醫(yī)藥基地、康養(yǎng)勝地、健康旅游示范區(qū)、康養(yǎng)旅游聚集區(qū)和特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，努力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品多樣的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

十一、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級政府全面推進(jìn)規(guī)劃實施的主體責(zé)任，推動健康融入所有政策，完善保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系。強(qiáng)化健康優(yōu)先發(fā)展理念，突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的健康目標(biāo)與指標(biāo)。公共政策制定實施向健康傾斜，在財政投入上著力保障健康需求，在公共資源配置上優(yōu)先滿足健康發(fā)展需要。將促進(jìn)國民健康納入各級各部門重要議事日程，納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)、重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等納入各級政府考核指標(biāo)。動員全社會參與，充分發(fā)揮各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、各界人士等參與衛(wèi)生健康的主動性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚全社會共識和力量。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳新時期衛(wèi)生與健康工作方針，全面加強(qiáng)以推進(jìn)國民健康為主旨的“健康廊坊”建設(shè)。開展行之有效的規(guī)劃實施宣傳工作，加強(qiáng)規(guī)劃實施的正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，營造全社會關(guān)心規(guī)劃實施和關(guān)注衛(wèi)生健康發(fā)展的良好社會氛圍，引導(dǎo)人民群眾做規(guī)劃實施的傳播者、踐行者。充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)提煉地方典型模式，宣傳好的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切。鼓勵引導(dǎo)衛(wèi)生健康人員踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念，為推進(jìn)國民健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評價。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機(jī)制，健全監(jiān)測評價指標(biāo)體系，制定監(jiān)測評價工作方案，定期對主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策的實施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測評價，建立信息公開公示制度，接受社會監(jiān)督。指導(dǎo)各地編制實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，為重大工程、重大項目落地實施提供保障。完善規(guī)劃監(jiān)測評估制度，對監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決，對規(guī)劃落實不力的，加強(qiáng)督查，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。

本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日止。