各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于廊坊市精準(zhǔn)配置土地要素保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2022年1月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于廊坊市精準(zhǔn)配置土地要素保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十條措施

為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于精準(zhǔn)配置土地要素保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十條措施》要求，精準(zhǔn)配置土地要素，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定貫徹落實(shí)措施如下：

一、著力強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)

加快國(guó)土空間規(guī)劃編制、做好過(guò)渡期的規(guī)劃實(shí)施管理、保障重大項(xiàng)目用地與空間規(guī)劃銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性和剛性約束作用，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)科學(xué)選址。

（一）認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，各縣（市）要加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，將能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；

（二）堅(jiān)決執(zhí)行過(guò)渡期內(nèi)規(guī)劃實(shí)施管理要求，各類建設(shè)項(xiàng)目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入已編制報(bào)審的國(guó)土空間規(guī)劃，符合“三條控制線”等空間管控要求；對(duì)于新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，原則上要布局在報(bào)批的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)。各地政府要指導(dǎo)用地單位依據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃科學(xué)選址，研究制定切實(shí)可行的用地方案，本著節(jié)約集約的原則，對(duì)項(xiàng)目所需建設(shè)用地做進(jìn)一步詳細(xì)測(cè)算，考慮項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施時(shí)序，在符合規(guī)劃的前提下科學(xué)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求；

（三）嚴(yán)格界定納入規(guī)劃銜接的項(xiàng)目范圍，國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，選址與土地利用總體規(guī)劃不一致的建設(shè)項(xiàng)目，可由縣（市、區(qū)）政府編制規(guī)劃銜接方案，隨用地卷宗一并報(bào)省政府審批，符合規(guī)劃銜接政策的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)屬于“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要包括：省委、省政府關(guān)注的重大建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)于非重大項(xiàng)目，原則上不能使用規(guī)劃銜接政策。市自然資源和規(guī)劃局要提前介入，及時(shí)了解項(xiàng)目情況，指導(dǎo)各縣（市）開(kāi)展規(guī)劃銜接工作；

（四）合理使用現(xiàn)行規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模，要充分利用現(xiàn)行規(guī)劃規(guī)模，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的新增建設(shè)用地規(guī)模有節(jié)余的，可繼續(xù)使用；建設(shè)用地規(guī)模不足的，可按照2019年下達(dá)各縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的50%預(yù)支規(guī)劃規(guī)模，開(kāi)展規(guī)劃銜接工作。預(yù)支的規(guī)劃規(guī)模為各縣（市、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模。

二、全面推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)

實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃充分銜接，落實(shí)空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃管控要求，積極引導(dǎo)、合理選址。鼓勵(lì)各類投資開(kāi)發(fā)主體建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器，滿足中小企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)需求。

（一）堅(jiān)持布局集中、用地集約、工業(yè)集聚原則，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、集聚發(fā)展。新建工業(yè)項(xiàng)目，原則上必須全部進(jìn)園入?yún)^(qū)。確因資源、環(huán)境等特殊原因不能進(jìn)園入?yún)^(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，由市、縣政府科學(xué)論證后辦理用地手續(xù)；

（二）進(jìn)園入?yún)^(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，符合條件的優(yōu)先列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

三、精準(zhǔn)配置建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)

堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，用足用好政策，實(shí)行指標(biāo)分類保障制度，依據(jù)項(xiàng)目的真實(shí)性、有效性和重要性配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，提高配置精準(zhǔn)度。

（一）積極申列重大項(xiàng)目，市發(fā)展和改革委員會(huì)同市自然資源、交通、水利等部門(mén)要定期梳理能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目，符合條件的及時(shí)申列國(guó)家或省政府重大項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取國(guó)家保障計(jì)劃指標(biāo)；

（二）統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，按照優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目、京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)（農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展），統(tǒng)籌保障重大民生、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地的原則，集中向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。縣級(jí)層面要落實(shí)項(xiàng)目用地需求分類上報(bào)制度，各地自然資源部門(mén)要在充分征詢地方政府及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和急需開(kāi)工的重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目重要性和急需用地情況進(jìn)行排序，明確建設(shè)項(xiàng)目基本情況，明確計(jì)劃供地時(shí)間、項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間，確保新批準(zhǔn)建設(shè)用地在2年內(nèi)完成征收和供應(yīng)，形成計(jì)劃指標(biāo)需求表，報(bào)市自然資源和規(guī)劃局。市級(jí)層面要落實(shí)市發(fā)改委和市自然資源和規(guī)劃局對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目的聯(lián)合審查制度，市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否申報(bào)納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目管理、是否完成公司注冊(cè)和項(xiàng)目備案等前期手續(xù)、項(xiàng)目是否能夠達(dá)到開(kāi)工條件等資料進(jìn)行審核。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否符合使用計(jì)劃指標(biāo)條件、組卷程度進(jìn)行核實(shí)，以現(xiàn)有的計(jì)劃指標(biāo)數(shù)和核實(shí)后的各項(xiàng)目的情況為基礎(chǔ)，甄選后上報(bào)市政府，同意后配給計(jì)劃指標(biāo)；

（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)選址的原則，以尊重民意、廣泛參與為前提，積極開(kāi)展和實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，規(guī)范管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)間有序流轉(zhuǎn)。經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目（即商品住宅項(xiàng)目）用地，原則上使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)；違法用地補(bǔ)辦手續(xù)，可不再使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。

四、統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡

統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加大補(bǔ)充耕地力度，大力開(kāi)展土地綜合整治，增加補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備，做好年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作。

（一）落實(shí)“縣級(jí)自求平衡、市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、省級(jí)適當(dāng)調(diào)劑”機(jī)制，加大占補(bǔ)平衡項(xiàng)目推進(jìn)力度，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)需求，縣級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)確實(shí)不足的，由市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)予以保障；補(bǔ)充耕地指標(biāo)仍不足的，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑解決。對(duì)于省確定的重大急需建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)確實(shí)無(wú)法落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的，經(jīng)省政府審定后，申請(qǐng)使用省級(jí)儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌保障；

（二）各縣（市、區(qū)）政府督導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步深入挖潛耕地后備資源，采取有效措施，加快開(kāi)展提質(zhì)改造項(xiàng)目，增加糧食產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)；

（三）嚴(yán)格耕地用途管制，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，延伸至農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及設(shè)施農(nóng)用地落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”，嚴(yán)格控制一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。定期開(kāi)展耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。只要耕地發(fā)生轉(zhuǎn)用，不論“非農(nóng)化”“非糧化”均需保障占補(bǔ)平衡或落實(shí)進(jìn)出平衡機(jī)制?？h級(jí)政府要組織編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案，明確耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)模、布局、時(shí)序和年度內(nèi)落實(shí)“進(jìn)出平衡”的安排，并組織實(shí)施。

五、主動(dòng)做好項(xiàng)目前期服務(wù)

市縣兩級(jí)政府部門(mén)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中，提前介入，全程參與、全程服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目前期工作。

（一）規(guī)劃選址階段，各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確向建設(shè)單位提供永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、林地、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等信息和用地限制性要求，有效銜接并落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化選址論證和方案比選，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目合理選址落位。符合條件的重大能源、交通、水利等項(xiàng)目選址確定后，各部門(mén)要加快組織開(kāi)展占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃、占用自然保護(hù)地審批、使用林地審核、壓覆重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等相關(guān)手續(xù)；

（二）各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)組織開(kāi)展征地前期工作，履行征地程序，落實(shí)相關(guān)費(fèi)用，依法依規(guī)并聯(lián)開(kāi)展、積極推進(jìn)，加快實(shí)施。

六、持續(xù)提升建設(shè)用地審批效能

進(jìn)一步明確審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批，提高建設(shè)用地組卷質(zhì)量，提升審批效率。

（一）國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，在土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村建設(shè)用地范圍內(nèi)將集體農(nóng)用地和集體未利用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地（含農(nóng)村宅基地）的，報(bào)市政府審批。符合法律規(guī)定，確需征收集體土地的，由各縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展征地前期工作。征地前期工作完成后，各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)原則上在5個(gè)工作日內(nèi)完成用地組卷工作，按程序上報(bào)市級(jí)審查，市級(jí)審查5個(gè)工作日，按程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府審批；

（二）強(qiáng)化建設(shè)用地批后實(shí)施，加快土地供應(yīng)，嚴(yán)控新增批而未供土地。全面推進(jìn)規(guī)劃用地多審合一、多證合一、多測(cè)合一改革。開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，提高審批效率；

（三）實(shí)行全鏈條工作并行開(kāi)展，將林地審批、社保審批與縣級(jí)土地組卷工作并聯(lián)開(kāi)展；縣級(jí)前期工作中將征地預(yù)公告與現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估并聯(lián)開(kāi)展；土地收儲(chǔ)編制地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)兩項(xiàng)工作并聯(lián)開(kāi)展；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源查詢、查詢土壤污染狀況四項(xiàng)工作并聯(lián)開(kāi)展；

（四）圍繞土地轉(zhuǎn)用征收、收儲(chǔ)、供應(yīng)的全過(guò)程用地保障工作，精準(zhǔn)明確各階段審批事項(xiàng)和辦理流程、時(shí)限要求，積極主動(dòng)服務(wù)，全面梳理壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。

七、加快推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用，進(jìn)一步深化企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，降低制度性交易成本，打造營(yíng)商環(huán)境高地，全市推行省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批復(fù)的范圍內(nèi)新增工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

（一）各縣（市、區(qū)）政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展能源、環(huán)境、水利、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震、氣候等區(qū)域綜合評(píng)價(jià)。市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)配合各地完成區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作；

（二）各縣（市、區(qū)）政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定規(guī)劃建設(shè)、能耗、環(huán)境、投資等標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓時(shí)，將有關(guān)規(guī)劃建設(shè)、能耗、環(huán)境、投資等標(biāo)準(zhǔn)、主要指標(biāo)要求落實(shí)到具體出讓地塊，并在出讓公告中予以公示、明確。土地出讓后，由縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會(huì)與受讓人簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求和違約責(zé)任，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位；

（三）在完成建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估后，項(xiàng)目在符合國(guó)家、省和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能等法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項(xiàng)目投資、能耗、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、畝均稅收、產(chǎn)出等控制性指標(biāo)，統(tǒng)一納入土地出讓合同管理；

（四）強(qiáng)化“多測(cè)合一”成果應(yīng)用。將地籍調(diào)查和土地供應(yīng)環(huán)節(jié)勘測(cè)定界合并，在土地收儲(chǔ)環(huán)節(jié)委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行地塊收儲(chǔ)出讓勘測(cè)定界工作的同時(shí)，將辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記環(huán)節(jié)涉及權(quán)籍調(diào)查工作中的核圖、指界、勘察、圖形入庫(kù)等前置一并開(kāi)展。形成的地籍調(diào)查成果（勘測(cè)圖、地籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、指界資料、SHP格式文件等）由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)審核后存檔，作為土地出讓后為競(jìng)得企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記的依據(jù)。建立“多測(cè)合一”測(cè)繪成果共享機(jī)制，優(yōu)化成果資料提交、利用與共享流程；

（五）土地出讓合同簽訂后，指導(dǎo)用地單位及時(shí)繳納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，辦理交地手續(xù)時(shí)即領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”；

（六）力爭(zhēng)2022年底前，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于55%，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)比例不低于35%，2023年，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

八、著力盤(pán)活存量建設(shè)用地

嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，執(zhí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，有效盤(pán)活利用存量建設(shè)用地，充分釋放土地利用潛力，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。

（一）按照省統(tǒng)一安排，開(kāi)展批而未供土地盤(pán)活利用三年專項(xiàng)行動(dòng)，批而未供土地堅(jiān)持以供為主、供撤結(jié)合，最大限度消減全市批而未供土地總量；

（二）嚴(yán)格建設(shè)用地管控，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地，推進(jìn)土地管理方式由增量擴(kuò)展型向存量挖潛型、減量提質(zhì)型轉(zhuǎn)變。按照要素跟著項(xiàng)目走原則，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合控制指標(biāo)要求的，不予供地或?qū)?xiàng)目用地予以核減。堅(jiān)持“畝均論英雄”，分類制定畝均投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，健全畝均稅收、畝均工業(yè)產(chǎn)值等考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效率；

（三）完善閑置土地預(yù)防措施，在出讓合同或劃撥決定書(shū)中增設(shè)條款，明確約定：①自然資源和規(guī)劃部門(mén)不得為被認(rèn)定為閑置土地的項(xiàng)目辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。用地單位須繳清相關(guān)費(fèi)用，消除閑置狀態(tài)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和轉(zhuǎn)移登記。②因企業(yè)原因未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，由市、縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條規(guī)定，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人逾期不辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，不交回不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的，直接公告注銷國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)；

（四）對(duì)政府或政府部門(mén)原因造成的閑置土地，自閑置之日起1年內(nèi)必須處置到位，未處置到位的要倒查責(zé)任。對(duì)企業(yè)原因造成的閑置土地，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳閑置費(fèi)，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的，堅(jiān)決依法無(wú)償收回；

（五）對(duì)未完成批而未供和閑置土地階段性處置任務(wù)及對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、處置不力的重點(diǎn)地區(qū)，除國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目外，實(shí)行區(qū)域限批。

九、層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任

市、縣兩級(jí)政府部門(mén)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)保障項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)，分工協(xié)作，落實(shí)好保發(fā)展、保項(xiàng)目、保投資的各項(xiàng)重要任務(wù)。市、縣兩級(jí)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；縣級(jí)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，及時(shí)梳理申報(bào)國(guó)家和省政府重大項(xiàng)目清單報(bào)市發(fā)改委；能源、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位科學(xué)合理選址，辦理相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)用地；其他相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)工作落實(shí)；各縣（市、區(qū)）政府是重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、計(jì)劃指標(biāo)配置、占補(bǔ)平衡落實(shí)、用地審批、土地供應(yīng)、批而未供土地和閑置土地處置負(fù)總責(zé)。

十、建立健全用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制

參照省級(jí)機(jī)制，建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障聯(lián)席會(huì)議制度。我市聯(lián)席會(huì)議由分管自然資源工作的副市長(zhǎng)任召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志任副召集人，相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員，研究解決重大問(wèn)題，共同推進(jìn)全面工作。聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作專班，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人，全力推進(jìn)工作落實(shí)。市自然資源和規(guī)劃局要主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、科技、工信、商務(wù)、交通、水利等部門(mén)，加強(qiáng)信息共享，定期通報(bào)各地用地保障情況。市政府對(duì)落實(shí)緩慢、工作不力、問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行約談；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

附件：全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障聯(lián)席會(huì)議制度組成人員名單

附件

全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障聯(lián)席會(huì)議制度

組成人員名單

召?集?人：張海川?市政府副市長(zhǎng)

副召集人：陳桂杰?市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

李營(yíng)華?市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

成??員：譚福華?市發(fā)改委副主任

趙敏學(xué)?市科技局副局長(zhǎng)

貢金城?市工信局副局長(zhǎng)

王宇濤?市人社局副局長(zhǎng)

林培如?市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

孟?實(shí)?市生態(tài)環(huán)境局一級(jí)調(diào)研員

扈文波?市住建局副局長(zhǎng)

石?橋?市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

王?璘?市水利局四級(jí)調(diào)研員

于學(xué)敏?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

盧鵬飛?市開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展辦公室副主任

王進(jìn)忠?市行政審批局副局長(zhǎng)

全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李營(yíng)華同志兼任。

相關(guān)政策解讀文件鏈接：《關(guān)于廊坊市精準(zhǔn)配置土地要素保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十條措施》政策解讀