各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)八屆市政府第二次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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廊坊市人民政府辦公室??????

2021年12月7日????

（此件公開發(fā)布）

廊坊市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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一、規(guī)劃背景與形勢

（一）“十三五”取得的成就

1.加強氣象防災減災能力建設，氣象災害防御體系日臻完善

氣象災害防御組織體系更加健全，管理制度更加完善，風險防范更加有力，連續(xù)5年開展氣象防災減災績效管理工作。年平均發(fā)布災害性天氣預警百余次，公眾氣象服務滿意度達到88分。市縣兩級指揮部及各成員單位合作日益緊密，形成了縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動的氣象災害防御機制。以“六個一”為核心，氣象防災減災標準化建設覆蓋全市。開展雷電、低溫凍害等氣象災害專項風險普查、氣象災害防御基礎數(shù)據(jù)調(diào)查，編制雷電、低溫、暴雨、冰雹等氣象災害風險區(qū)劃和風險地圖。對標京津雄，建成“通武廊”防災協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)區(qū)域間信息共享、面對面會商、警情叫應和災害聯(lián)防。與大興、雄安、保定、滄州等建立上下游區(qū)域聯(lián)防工作群。落實預警短信全網(wǎng)發(fā)布和電視臺快速插播機制，全網(wǎng)預警信息精準靶向發(fā)布正式運行。

2.需求引領民生氣象服務建設，智慧氣象服務不斷拓展

推廣“廊坊決策氣象”APP，完善廊坊公共氣象服務網(wǎng)站和“廊坊氣象”微信公眾號功能，“廊坊氣象”官方微博獲2019年市級政務新媒體“十佳號”。依托項目帶動，提高環(huán)境氣象預報時效及水平，獲“河北省科學技術(shù)成果”認定1項。開展“流行性感冒與氣象因素的關(guān)系”研究。為創(chuàng)建森林城市提供專題氣象服務。

實施“廊坊市設施農(nóng)業(yè)智能氣象服務建設項目”，組建專家團隊，建設設施農(nóng)業(yè)試驗基地和果蔬品質(zhì)檢驗室，建立觀測網(wǎng)，搭建服務數(shù)據(jù)平臺，開展桃、草莓、番茄等多種設施作物氣象災害指標研究。開發(fā)設施農(nóng)業(yè)智能氣象服務網(wǎng)站、APP和微信小程序。落實重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證強制性評估要求，為燕郊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等六個功能區(qū)開展論證。

3.深化氣象業(yè)務能力建設，推進智能氣象業(yè)務發(fā)展

推進常規(guī)氣象觀測站要素和通信升級，9個國家級地面氣象觀測站全部升級為新型自動氣象站，參與北京大興國際機場平流霧監(jiān)測系統(tǒng)建設。建立觀測質(zhì)量管理體系，建成市級現(xiàn)場校準實驗室，實現(xiàn)區(qū)域站現(xiàn)場校準，完善儲備庫設備出入庫運維管理，實行“3×3＋1”智慧氣象裝備保障體系。優(yōu)化升級市縣兩級地面氣象通信網(wǎng)絡，區(qū)域站全部更換4G通信模塊。氣象廣域網(wǎng)VPN鏈路市級達到100Mbps，縣級達到20Mbps。

提升核心業(yè)務能力，2016—2020年連續(xù)五年預報技巧和準確率全省領先。建立市、縣智能網(wǎng)格預報業(yè)務布局和流程，整合主要氣象服務產(chǎn)品，構(gòu)建智能網(wǎng)格預報“一張網(wǎng)”，制作基于格點預報的城鎮(zhèn)站點預報，預報時空分辨率提升至1小時和1公里，實現(xiàn)網(wǎng)格預報無縫隙、精準化、智慧型。

基礎設施持續(xù)增強，完成三河市、香河縣兩個臺站的基礎設施建設項目，大城縣氣象局整體搬遷項目已獲縣發(fā)改委批復，并開展對比觀測。

4.完善科技創(chuàng)新機制，軟實力得到有效提升

優(yōu)化人才環(huán)境，完善配套政策，強化人員上掛下派，改革科研經(jīng)費使用和科技管理方式，制定科技創(chuàng)新團隊管理辦法，推行專家聘任帶培制度，完善首席預報員管理和質(zhì)量考評辦法。出版《廊坊市災害性天氣預報手冊》，開展氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)應用研究，打造智慧生態(tài)氣象服務新模式。組建“強對流預報預警”、“設施農(nóng)業(yè)氣象服務”創(chuàng)新團隊。設施農(nóng)業(yè)氣象服務創(chuàng)新工作室獲評“第六批河北省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”。預報、地面觀測及裝備保障等業(yè)務競賽連續(xù)三年成績優(yōu)異。主持編制河北省地方標準《桃種植氣象服務規(guī)范》。獲評正研高工1人，副研高工13人，“三三三”人才4人，省首席服務專家1人。

（二）“十四五”面臨的形勢

“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是全面開啟氣象現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，是氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，氣象工作面臨諸多新形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。

新時代氣象工作新要求為氣象事業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。習近平總書記對新時代氣象工作提出了新要求，“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”的戰(zhàn)略任務亟需加快氣象科技創(chuàng)新，充分利用飛速發(fā)展的新一代信息技術(shù)，進一步破解發(fā)展難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動我市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的氣象現(xiàn)代化。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展對氣象工作提出了新需求。廊坊全域都處在京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)，隨著北京城市副中心加快建設、北京大興國際機場國際門戶地位凸顯、臨空經(jīng)濟區(qū)建設全面啟動、雄安新區(qū)起步建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市，北三縣融入北京城市副中心建設，中部板塊依托臨空經(jīng)濟區(qū)乘勢崛起，南部板塊服務支持雄安新區(qū)借勢發(fā)展，亟需提供更加重要的氣象保障。

防災減災救災復雜形勢對氣象工作提出了新要求。近年來，氣象災害突發(fā)性、極端性顯著增強，隨著經(jīng)濟社會承災體體量持續(xù)高速增長，極端氣象災害的巨大破壞性成倍擴大，氣象災害仍然是制約高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，廊坊區(qū)位特殊，約三分之一的國土面積為蓄滯洪區(qū)，也要求氣象部門要補齊防災減災工作短板，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。

人民對美好生活的向往對氣象工作提出了新期待。隨著社會發(fā)展，氣象緊密融入國家重大戰(zhàn)略，精準聚焦生命、生產(chǎn)、生活和生態(tài)領域的服務需求，精準對接人民群眾趨利避害的需求和民生福祉，推進氣象基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，需要著力解決有限服務能力和無限服務需求之間的矛盾。

（三）存在的主要不足

一是氣象防災減災能力仍需加強。應急預案等制度有待完善，決策氣象服務業(yè)務需要進一步規(guī)范，聯(lián)防聯(lián)控機制亟待健全。“分時、分眾、分區(qū)、分災種”進行氣象災害預警信息靶向推送還不夠精準，基層防災減災標準化建設有待加強，氣象災害預警服務“六個一”建設發(fā)揮作用不夠。二是精密監(jiān)測體系未全面建立。小尺度災害性天氣捕捉有遺漏，暴雨災害易發(fā)區(qū)地面氣象觀測密度不能滿足防災減災服務需求，特別是針對交通、梯度、生態(tài)服務等新服務需求的監(jiān)測能力仍顯不足。三是精準預報水平需要進一步提高。本地化數(shù)值預報模式產(chǎn)品釋用研發(fā)力量薄弱，雷達資料在短臨預報中的應用水平不高，天氣預報、氣候預測精準水平尚不能達到社會期望。定點定量預報存在差距，智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品有較大提升空間。四是精細服務能力亟待完善。面向生活領域的服務仍然不能滿足人們需求。站位服務保障“三大歷史性工程”針對性不強。特別是與智慧城市、數(shù)字城市建設相適應的智慧氣象業(yè)務服務體系亟需建立。五是現(xiàn)代氣象治理體系仍需規(guī)范。以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管模式未全面建立，防災減災責任清單體系需要進一步完善，對雷電防護裝置檢測機構(gòu)和施放氣球社會主體監(jiān)管不足。六是科技創(chuàng)新能力落后于發(fā)展需求。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與氣象融合的深度與廣度不足。核心技術(shù)突破、業(yè)務集約高效運行、創(chuàng)新人才發(fā)展等方面依然存在束縛。專兼職研究機制仍需完善，“走出去”研究意識需要鞏固強化?？蒲腥藛T積極性沒有充分激發(fā)，科技創(chuàng)新的合力還沒有完全形成。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”的戰(zhàn)略任務。以氣象高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代化氣象業(yè)務技術(shù)體系。實現(xiàn)氣象監(jiān)測預報預警更加智能，氣象服務更加智慧，科技創(chuàng)新和人才支撐更加有力，氣象治理更加高效，國家重大戰(zhàn)略氣象保障更加充分。為服務京津冀協(xié)同發(fā)展，建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊提供更充分的氣象保障。

（二）基本原則

堅持黨的領導。確保黨的路線方針政策和決策部署在廊坊全市氣象部門貫徹落實到位，確保廊坊氣象事業(yè)改革發(fā)展的正確方向。始終把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為全市氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點。

堅持科技創(chuàng)新。以科技為牽引，加強技術(shù)融合，以智慧氣象服務、精細化預報技術(shù)為引領，驅(qū)動氣象服務模式創(chuàng)新、氣象業(yè)務技術(shù)創(chuàng)新、氣象科研機制創(chuàng)新，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，提高氣象自主創(chuàng)新能力。

堅持深化改革。以業(yè)務技術(shù)體制改革為契機，全面深化氣象改革，破除制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，助力現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代氣象服務體系、現(xiàn)代氣象業(yè)務體系、現(xiàn)代氣象治理體系協(xié)同發(fā)展。

堅持需求導向。智慧氣象深度融入國家戰(zhàn)略，精準聚焦生命、生產(chǎn)、生活和生態(tài)領域的服務需求，精準對接人民群眾的趨利避害需求和民生福祉，著力解決有限服務能力和無限服務需求之間的矛盾，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌業(yè)務、服務、科技創(chuàng)新以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持業(yè)務發(fā)展整體推進，氣象服務突出區(qū)域特色，科技創(chuàng)新方向聚焦，運用系統(tǒng)觀念全面推進全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年底，氣象防災減災第一道防線更加牢固，以服務人民為中心，以服務國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略為重點，“＋氣象”新模式深度融入經(jīng)濟發(fā)展和社會治理體系，建成京津冀共享智能精準的立體氣象監(jiān)測網(wǎng)，開放協(xié)同的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系，普惠共享的現(xiàn)代氣象服務體系，智慧精準的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系，高質(zhì)量發(fā)展基礎保障能力明顯提升。

氣象防災減災能力進一步提升。升級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善氣象災害防御決策支撐平臺。實現(xiàn)預警信息分鐘級發(fā)布，廣覆蓋、快傳播，推動政府、部門和社會的氣象災害防御責任落實到位。氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失力爭控制在GDP總量的0.8%以下。

氣象服務更加精細高效。公共氣象服務智慧供給，基本滿足人民群眾對美好生活向往的服務需要，決策服務產(chǎn)品及時周到，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上，新增3—5個專業(yè)服務領域。

綜合觀測能力大幅加強。發(fā)展立體化精密監(jiān)測，建設更加密集的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)，完善面向農(nóng)業(yè)、交通、電力、能源的專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡。

裝備保障體系更加智能快捷。發(fā)展氣象智慧裝備保障關(guān)鍵核心技術(shù)，“3×3＋1”智慧氣象裝備保障體系運行更加科學。建成適應需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的氣象通訊信息網(wǎng)絡。

天氣預報更加精準智能。智能網(wǎng)格預報更新頻次更高，未來0—2小時逐10分鐘更新，2—12小時逐1小時更新，12—72小時逐3小時更新，4—10天逐12小時更新，11—30天重要天氣過程預報逐5天更新，強對流監(jiān)測預警產(chǎn)品達到公里級、分鐘級。降水、氣溫等要素預報準確率較“十三五”提高3%。

科技創(chuàng)新能力顯著增強。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新技術(shù)開展氣象服務。進一步完善創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新工作室的建設工作，提升科技創(chuàng)新能力。

三、主要任務

（一）打造開放協(xié)同的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系

大力發(fā)展研究型業(yè)務。圍繞業(yè)務技術(shù)體制改革目標，加強頂層設計，強化重點領域科學研究。著力在暴雨、強對流等高影響天氣預報預警、協(xié)同觀測和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)、多資料融合分析技術(shù)、氣象災害防御、生態(tài)氣象、設施農(nóng)業(yè)氣象服務等領域取得新突破。聚焦制約氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心科技問題，明確主攻方向和重點任務，深化開放合作，匯聚各方力量，實施協(xié)同集中攻關(guān)。

打造合作創(chuàng)新新機制。組建遙感應用團隊，健全強對流預報預警和設施農(nóng)業(yè)氣象服務創(chuàng)新團隊、遙感應用團隊、創(chuàng)新工作室和專業(yè)氣象服務的考核、管理、人才評價、成果評價、獎勵等辦法和機制。利用本地區(qū)位優(yōu)勢，深化與高校、科研院所、公司、團隊的合作，構(gòu)建研究型業(yè)務技術(shù)創(chuàng)新平臺載體，打造獨具廊坊特色的氣象服務產(chǎn)學研一體化科技創(chuàng)新平臺。

全面加強人才培養(yǎng)。深化管理型、研究型兩支隊伍建設，建立“市級牽頭、縣級參與、省級支持”的科研團隊，自主吸收基層科研人員參加科研組合。鼓勵科研人員加入省級創(chuàng)新團隊、申報訪問學者、上掛交流學習，激勵優(yōu)秀人才成長。繼續(xù)實施專家聘任制，完善人員考核評價機制，改進專業(yè)技術(shù)人才崗位聘用和考核管理辦法，全面推行代表性成果評價制度。利用好廊坊市氣象科研服務一體化平臺，發(fā)揮創(chuàng)新團隊人員力量，提升職工干部綜合素質(zhì)。

（二）完善普惠共享的現(xiàn)代氣象服務體系

筑牢氣象防災減災第一道防線。全面加強氣象災害防御指揮部建設，配齊指揮部辦公室人員，提高專業(yè)人才比例，規(guī)范財政投入渠道，提升氣象災害應急管理能力。圍繞雄安新區(qū)、北京副中心、北京大興國際機場等國家重大戰(zhàn)略建設、運行，加強大興機場區(qū)域、白洋淀流域、“通武廊”、“靜滄廊”等氣象災害防御合作。完善氣象災害防御決策支撐平臺本地化建設及推廣應用，推進多部門對氣象災害防御重點單位和基層信息員協(xié)同管理。加強蓄滯洪區(qū)等重點區(qū)域的風險防范能力建設。提高城市氣象的監(jiān)測、預報、預警和服務能力，推進城市內(nèi)澇研究，提高防災減災社會經(jīng)濟效益。提升氣象災害風險管理能力，開展氣象災害綜合風險普查，摸清氣象災害風險隱患底數(shù)，完善氣象災害防御基礎數(shù)據(jù)庫，評估主要氣象災害危險性等級，客觀認識和評價全市主要氣象災害的危險性水平。繪制市縣兩級氣象災害風險區(qū)劃圖譜，為政府及有關(guān)部門有效開展氣象災害防治工作提供科學決策依據(jù)。

加強生態(tài)環(huán)境氣象保障，構(gòu)建氣象服務知識圖譜。升級生態(tài)環(huán)境氣象遙感監(jiān)測應用系統(tǒng)，提升氣象遙感生態(tài)環(huán)境保障服務能力。加強高分辨率衛(wèi)星資料的應用，提升衛(wèi)星遙感的生態(tài)氣象監(jiān)測評估水平。開展生態(tài)氣候資源開發(fā)利用和評估工作，挖掘氣候生態(tài)資源，逐步提高氣象綜合觀測系統(tǒng)對生態(tài)、環(huán)境和氣候系統(tǒng)關(guān)鍵要素的實時立體觀測水平和生態(tài)風險保障能力。提升大氣環(huán)境治理氣象服務保障能力。融合多源高新探測資料，采用先進大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和人工智能技術(shù)，完善環(huán)境氣象監(jiān)測預報預測業(yè)務平臺，提高重污染天氣預報準確率、精細化和時效性。提高PM_2.5、O₃等污染物的氣象條件預報能力，開展不同氣象條件下精細化減排調(diào)控效果評估技術(shù)研究，增強大氣環(huán)境遙感監(jiān)測，提升對大氣污染治理的支撐保障能力，為深入打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”提高氣象保障。開展應對氣候變化研究。加強氣候數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析，編制氣候影響評價報告，為碳達峰、碳中和提供氣象支撐。

提升氣象助力經(jīng)濟發(fā)展能力。服務交通、能源等行業(yè)，完善與公安交管、交通運輸?shù)炔块T間信息共享及惡劣天氣應急聯(lián)動合作機制，全面提升氣象保障交通安全、便捷、智能、高效的能力。完善與電網(wǎng)、發(fā)電廠（站）、供熱部門信息共享和合作機制，助力廊坊安全能源穩(wěn)步發(fā)展。依托京津冀協(xié)同發(fā)展背景下廊坊的發(fā)展定位，完善北京大興國際機場臨空經(jīng)濟示范區(qū)廊坊片區(qū)氣象服務體系。強化鄉(xiāng)村振興氣象基礎支撐作用，實施鄉(xiāng)村振興氣象服務專項，構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)氣象試驗建設，加強農(nóng)業(yè)氣象指標研究，完善農(nóng)業(yè)氣象災害數(shù)據(jù)庫，升級廊坊市農(nóng)業(yè)智能氣象服務系統(tǒng)。發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)的設施農(nóng)業(yè)人工智能調(diào)控研究技術(shù)，提升設施農(nóng)業(yè)智能化氣象因素調(diào)控管理水平。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段，開展設施農(nóng)業(yè)可視化模型研究，實現(xiàn)農(nóng)作物生長動態(tài)監(jiān)測、不利天氣條件預警和應對措施制定。推進特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，助力品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。開展精細化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃。

提升氣象服務公眾供給能力。圍繞人民群眾衣食住行等多元化氣象服務需求，持續(xù)豐富公眾氣象服務產(chǎn)品。發(fā)展自動感知、智能制作、精準供給的氣象服務，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及人民群眾美好生活的需求。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段在氣象服務領域的應用，構(gòu)建智慧氣象服務平臺。開展基于位置和場景精準推送的普惠化、分眾式精細氣象服務，滿足公眾精細化和個性化需求。推進氣象服務與城市精細化治理深度融合，提高城市氣象信息服務能力。針對天氣氣候敏感性疾病，聯(lián)合衛(wèi)生、疾控等部門，開展氣象條件預報預警和健康氣象風險服務效益評估。加強冬春林火易發(fā)期森林火險氣象等級預報，提高產(chǎn)品網(wǎng)格化應用水平。開展旅游、健康等行業(yè)氣象服務，以全域旅游新格局為目標，以休閑鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游為重點，發(fā)展監(jiān)測、預報、預警全程化伴隨式智慧旅游氣象服務。根據(jù)我市不同縣（市、區(qū)）氣候資源，爭創(chuàng)“宜居城市”、“生態(tài)旅游型城鎮(zhèn)”，推動氣象與生態(tài)、文化旅游、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）構(gòu)建智慧精準的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系

提升精密協(xié)同氣象觀測能力。升級風廓線雷達，補充微波輻射計、云雷達、氣象激光雷達等觀測設備，提升地空天立體協(xié)同探測能力。全面升級全市國家級氣象觀測站備份，加快區(qū)域站向多要素升級。加密建設暴雨災害易發(fā)區(qū)地面氣象觀測站，填補地面觀測網(wǎng)格空白，完善區(qū)域站“點”，有效提高地面氣象監(jiān)測密度。針對山水林田等生態(tài)系統(tǒng)，推進三北防護林、城市森林、高標準農(nóng)田防護林網(wǎng)、京南森林生態(tài)走廊、北京大興國際機場周邊生態(tài)景觀森林、潮白河大運河森林公園等綠化建設工程以及各濕地公園的生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)建設。優(yōu)化農(nóng)業(yè)與生態(tài)觀測站網(wǎng)布局，完善設施小氣候觀測網(wǎng)，開展廊坊主要設施農(nóng)業(yè)作物物候期和病蟲害等智能觀測，為農(nóng)業(yè)氣象精細化服務指標探尋提供基礎。建設地面生態(tài)氣象觀測網(wǎng)，為全市林、水、濕地等生態(tài)系統(tǒng)提供氣象服務。

提升災害性天氣預報預警能力。以提升災害性天氣精細化預報預警準確率和提前量為目標，利用京津冀氣象探測網(wǎng)，加強對災害性天氣快速識別、預報預警等應用技術(shù)的研究。完善基于大數(shù)據(jù)和人工智能的災害性天氣監(jiān)測和短時臨近預報預警系統(tǒng)。開展暴雨、強對流等災害性天氣中小尺度系統(tǒng)和客觀化預報方法的研究，加強災害性天氣落區(qū)預報的精細化訂正技術(shù)研究，提高災害性天氣分區(qū)預警準確率和預警時效。

強化智能預報制作發(fā)布技術(shù)。發(fā)展智能精準的預報預警信息制作發(fā)布技術(shù)，完善預警信息靶向發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋。提升預警信息發(fā)布能力，實現(xiàn)位置精準、信息直達。以大數(shù)據(jù)分析應用為基礎，發(fā)展基于機器學習的自動智能氣象服務產(chǎn)品制作技術(shù)，建立智慧氣象服務材料制作平臺，提高服務材料制作效率、豐富服務產(chǎn)品內(nèi)容，提升基礎業(yè)務的智能化水平。

發(fā)展全天候智慧精細服務。創(chuàng)新智慧氣象服務技術(shù)，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段在氣象服務領域的應用。建立由用戶需求感知挖掘技術(shù)、智能分析服務技術(shù)、定制化產(chǎn)品智能加工制作技術(shù)、數(shù)字化按需服務提供技術(shù)、氣象服務效益評價評估技術(shù)等構(gòu)成的智慧氣象服務技術(shù)體系，努力實現(xiàn)氣象服務產(chǎn)品的精細化。挖掘融媒體氣象服務潛力。完善橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)動機制，堅持集約化發(fā)展，打造規(guī)模效應，完善與社會媒體的融合機制，開展貫通廣播、電視、網(wǎng)絡、“兩微一端”等各種傳播渠道的融媒體服務業(yè)務，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、多渠道傳播”，推進融媒體氣象服務向?qū)掝I域、多層次、深融合方向發(fā)展。

（四）強化規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系

深化重點領域改革。深化氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化國家重大戰(zhàn)略氣象保障職能，以社會化為導向大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務。以大數(shù)據(jù)為切入點，深化市、縣氣象業(yè)務技術(shù)體制改革，以科技為引領發(fā)展研究型業(yè)務。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領導管理體制。推進氣象“放管服”改革，構(gòu)建以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管模式。建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機制。

完善學法用法制度。細化完善氣象標準化體系，深化落實氣象標準化改革，強化重點領域氣象標準制修訂立項。開展圍繞雄安新區(qū)、北京副中心、京津冀一體化氣象政策調(diào)研。提升依法履職的能力，加強法治機構(gòu)和執(zhí)法隊伍能力建設。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，構(gòu)建機構(gòu)健全、制度完善、運行規(guī)范的氣象行政執(zhí)法運行機制。推進氣象行業(yè)誠信建設，優(yōu)化完善防雷安全責任體系，構(gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代化氣象社會治理體系。

統(tǒng)籌安全生產(chǎn)管理。堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)責任制，堅持黨政同責，一崗雙責，失職追責。強化內(nèi)部安全管理，完善機制，落實責任。進一步優(yōu)化完善氣象防災減災責任體系和施放氣球管理體系，修改完善責任清單體系，加強對雷電防護裝置檢測機構(gòu)和施放氣球社會主體的監(jiān)督管理。強化質(zhì)量考核結(jié)果應用，組織推動雷電災害風險隱患排查和分級管控制度實施。開展重點單位檢測點位確認和標識公開，優(yōu)化完善隨機抽查工作機制，強化防雷安全隱患的排查和治理。

（五）夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎

加強臺站基礎設施建設。扎實推進開展基礎設施建設，按照更高水平氣象現(xiàn)代化建設要求，加快基層氣象臺站業(yè)務用房及基礎配套設施建設步伐。改善基層臺站業(yè)務運行、辦公和生活條件，解決臺站基礎設施建設突出問題。依法保護氣象探測環(huán)境，制定氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃并列入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。

提升裝備保障能力。完善氣象計量檢定室建設，建設智能倉儲系統(tǒng)。擴大氣象觀測裝備保障社會化覆蓋范圍，建設市級裝備保障實訓平臺，強化氣象裝備保障人才隊伍建設。優(yōu)化升級市縣兩級地面氣象通信網(wǎng)絡。推進氣象廣域網(wǎng)VPN鏈路升級。推進氣象業(yè)務平臺云桌面辦公。建設完成覆蓋全市氣象部門的網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，配合網(wǎng)絡版殺毒軟件建成全面網(wǎng)絡安全防護體系。探索物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)在氣象業(yè)務中的應用。

豐富氣象文化建設。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。弘揚民族精神、時代精神和“準確 及時 創(chuàng)新 奉獻”的氣象精神，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論支持。以需求為導向，面向重點人群，打造融媒體氣象科普陣地群。探索合作模式共建科普館，聯(lián)合教育、文體、應急等部門開展氣象科普活動。氣象科普融入公園、景觀帶建設，提升全社會氣象防災減災救災能力。

四、重點工程

（一）氣象災害精密監(jiān)測工程

按照全省統(tǒng)一規(guī)劃建設微波輻射計、云雷達、氣象激光雷達等觀測設備。完成大廠、霸州、文安三個國家級氣象觀測站的備份，升級大廠風廓線雷達。完善臨空經(jīng)濟區(qū)、各級開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)。加快多要素區(qū)域站升級，加密建設暴雨災害易發(fā)區(qū)地面氣象觀測站，按5km×5km標準填補地面觀測網(wǎng)格空白，實施“10＋X”米多要素梯度觀測和交通觀測項目建設。

（二）災害性天氣精準預報預警和服務能力提升工程

建設廊坊市內(nèi)及周邊多普勒雷達、風廓線雷達、微波輻射計等高時空分辨率探測數(shù)據(jù)客戶端和存儲磁盤陣列，為業(yè)務應用提供支撐。開展高時空分辨率數(shù)值預報模式和智能網(wǎng)格預報業(yè)務產(chǎn)品本地化檢驗應用，研究本地化客觀訂正技術(shù)。升級人工智能短臨預報預警業(yè)務系統(tǒng)，開展局地強對流等災害性天氣預報技術(shù)的研究，建設具有本地特色的精細化預報預警平臺。完善預警信息靶向發(fā)布系統(tǒng)，提升精準靶向發(fā)布能力。發(fā)展預警和實況信息智能加工制作技術(shù)，研發(fā)智慧氣象服務材料制作平臺。

（三）氣象防災減災救災提升工程

深化防災減災“六個一”標準化建設。升級改造指揮場所，持續(xù)完善氣象災害防御決策支撐平臺的本地化建設及推廣應用，滿足應急指揮、聯(lián)合會商和文件傳達等需要。促進氣象災害防御工作高質(zhì)量發(fā)展。開展氣象災害綜合風險普查，摸清氣象災害風險隱患底數(shù)，完善氣象災害防御基礎數(shù)據(jù)庫，評估主要氣象災害危險性等級，形成氣象災害風險評估與區(qū)劃產(chǎn)品，提升風險管理能力。

實施城市氣象防災減災保障工程。開展城市氣象災害監(jiān)測站建設及資料應用分析，細化城市內(nèi)澇氣象風險預警等級，構(gòu)建城市內(nèi)澇閾值指標體系，研發(fā)實時動態(tài)的城市內(nèi)澇災害氣象預警系統(tǒng)。

（四）鄉(xiāng)村振興氣象保障工程

完善特色農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，根據(jù)全市主要設施棚型和覆蓋物不同，增加設施農(nóng)業(yè)氣象觀測設備，能夠?qū)崿F(xiàn)對氣溫、相對濕度、土壤溫度、土壤水分、總輻射、光合有效輻射、日照、二氧化碳等要素立體監(jiān)測，以廊坊設施主要作物為對象，建設和研發(fā)實景觀測拍照識別等設備。升級智慧農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)，開展設施農(nóng)業(yè)氣象試驗，建設設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧調(diào)控示范棚。開發(fā)設施農(nóng)業(yè)可視化模型，發(fā)展基于影響基于風險的農(nóng)業(yè)氣象災害預報預警技術(shù)，最終形成智慧化農(nóng)業(yè)監(jiān)測預報氣象服務系統(tǒng)。

（五）公眾氣象服務保障工程

構(gòu)建智慧氣象服務平臺，升級氣象影視中心，更換燈光、服務器、工作站、語音庫和制作軟件。推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段在“兩微一端”、電視節(jié)目制作、“12121”、“96121”聲訊電話、氣象手機短信等的應用，使公眾服務更智能化。

發(fā)展旅游、健康等行業(yè)氣象服務。結(jié)合廊坊旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，以休閑鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游為重點，建設小氣候站和旅游氣象站，發(fā)展全程化伴隨式智慧旅游氣象服務。針對天氣氣候敏感性疾病，開展氣象條件預報預警和健康氣象風險服務效益評估。對接智能化網(wǎng)格預報平臺，開發(fā)森林火險網(wǎng)格預報智能化應用平臺。

（六）生態(tài)氣象保障工程

構(gòu)建氣象服務知識圖譜，建設地面生態(tài)氣象觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對公園、大運河、濕地等區(qū)域的微氣象要素、紫外輻射、負氧離子進行監(jiān)測。升級廊坊市生態(tài)環(huán)境氣象遙感監(jiān)測應用系統(tǒng)。建立具備廊坊特色的面向?qū)I(yè)領域應用的遙感業(yè)務。通過陸空多源數(shù)據(jù)結(jié)合，實現(xiàn)對廊坊大氣、植被、土壤濕度、地面溫度、城市熱島等智能化氣象服務。

完善環(huán)境氣象監(jiān)測預報預測平臺，完善現(xiàn)有客觀預報方法，融合多源高時空分辨率探測資料，采用先進大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和人工智能技術(shù)，建立精細化動態(tài)預報預警模型。完善環(huán)境氣象監(jiān)測預報預測業(yè)務平臺，提高環(huán)境氣象預報的精準度和時效性。加強PM_2.5、O₃客觀預報技術(shù)方法研究，結(jié)合智能網(wǎng)格數(shù)據(jù)研發(fā)影響PM_2.5濃度變化、O₃光化學反應氣象條件預報產(chǎn)品。開展不同氣象條件下精細化減排調(diào)控效果評估技術(shù)研究，科學評估氣象條件在空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)變中的貢獻率。

（七）基礎保障能力提升工程

完善基層氣象臺站業(yè)務用房建設、臺站配套設施改造。優(yōu)化基層氣象臺站業(yè)務運行環(huán)境，解決基層臺站設施老舊、功能運行不穩(wěn)定以及工作環(huán)境等問題。提升水、電、暖、排污建設標準，降低運行成本，改善臺站綠化美化程度。實施大城縣氣象局業(yè)務用房及配套基礎設施建設工程。完成廊坊市局國家氣象觀測站、永清縣氣象局、香河縣國家氣象觀測站整體遷建。

建設市縣兩級標準化裝備備件庫。推進市級氣象設備現(xiàn)場核查實驗室建設，提升全市氣象設備移動校準和現(xiàn)場核查能力。研發(fā)市級裝備備件動態(tài)管理系統(tǒng)，推動裝備保障維修平臺和移動監(jiān)控平臺對接。組織落實氣象觀測質(zhì)量管理體系標準化建設，建設市級氣象計量實驗室，完成探測傳感器計量溯源。優(yōu)化升級市縣兩級地面氣象通信網(wǎng)絡，進一步升級氣象廣域網(wǎng)VPN鏈路。持續(xù)增強“移動+聯(lián)通”雙通道數(shù)據(jù)傳輸線下節(jié)點巡查和線上實時監(jiān)控頻次，增強省—市—縣三級數(shù)據(jù)通信故障判別能力，增強氣象信息傳輸匯交共享能力。推進5G氣象傳輸網(wǎng)絡提速升檔，適應大數(shù)據(jù)傳輸、應用的需要。

建設網(wǎng)上數(shù)字氣象科普館，實現(xiàn)與河北省氣象局網(wǎng)上數(shù)字氣象科普館互聯(lián)互通。升級改造中國氣象局廊坊氣象科普基地，豐富廊坊氣象科普館功能，提升科學性、知識性、趣味性、互動性、實用性。組織實施“冀望風云·燕趙氣象科普行”系列活動。打造氣象科普公園，使氣象科普融入公園、景觀帶建設。研發(fā)特色科普文創(chuàng)產(chǎn)品，編印具有廊坊本地特色，適用區(qū)位災害天氣特征的系列科普圖書、音視頻科普作品。

五、資金籌措與項目實施

（一）深化雙重計劃財務體制，推動規(guī)劃實施

進一步推進氣象雙重計劃財務體制落實，健全氣象事業(yè)公共財政保障機制，按照事權(quán)劃分和支出責任，建立與氣象事權(quán)和支出責任一致的財政投入穩(wěn)定增長長效機制，把氣象事務支出納入各級財政預算，共同落實氣象建設投資，推動規(guī)劃實施。

（二）多方籌措資金，確保項目落地

積極主動對接河北省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，用好預算內(nèi)資金，積極籌劃申請中國氣象局、河北省氣象局項目投資落地。推進氣象事權(quán)全面融入投資項目改革，完善政府購買公共氣象服務機制和清單，推進地方氣象事業(yè)快速發(fā)展。

（三）項目實施

《規(guī)劃》的提升印發(fā)與項目實施同步推進，針對明確的五項主要任務、七個重點工程，按需求分步實施，嚴密立項程序，嚴格進行績效評估，按市場變化精細測算投資概算，確保投資效益。

六、保障措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實

繼續(xù)加強和完善氣象部門與地方政府雙重領導的管理體制。以廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，完善廊坊市人民政府和河北省氣象局市廳聯(lián)席會議制度，分別落實規(guī)劃任務，共同承擔規(guī)劃責任，做好規(guī)劃橫縱之間的銜接。建立規(guī)劃實施動態(tài)評估與修訂機制，確保規(guī)劃的落地實施。

（二）全面深化改革，完善體制機制

全面深化氣象服務體制、氣象業(yè)務技術(shù)體制、氣象管理體制改革，構(gòu)建開放的新型氣象服務體系、先進的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系、適應氣象現(xiàn)代化的管理體系，形成體系完備、科學規(guī)范、運行有效的規(guī)劃落實體制機制。

（三）健全法治體系，保障事業(yè)發(fā)展

完善法治體系，加強氣象法治建設。依法加強探測環(huán)境和設施保護、氣象信息傳播、人工影響天氣、雷電防護等工作管理，充分發(fā)揮氣象法律法規(guī)對氣象事業(yè)規(guī)劃的政策支持作用，為氣象事業(yè)發(fā)展提供良好氛圍。

加強和深化與京津冀及本地相關(guān)部門合作，促進與行業(yè)、高校、科研業(yè)務機構(gòu)交流，強化重大氣象科技攻關(guān)，提升氣象科技創(chuàng)新能力。建立和完善氣象協(xié)同共建共享機制，借力助推廊坊氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時代建設創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊提供更充分的氣象服務保障。

七、附則

本規(guī)劃自印發(fā)之日起施行，有效期五年。