“十五”計劃(2001至2005年)，是跨入新世紀，在初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制下，開始實施第三步戰(zhàn)略部署的第一個五年計劃。這一時期，我市將向更加寬裕的小康生活目標邁進，將向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標前進。這一時期，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務是，加大結(jié)構調(diào)整力度，培育新的增長點，形成發(fā)展新優(yōu)勢，構筑發(fā)展新格局，為盡快把我市建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理、綜合實力雄厚、人民生活富裕、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美的具有鮮明時代特色的強市名城努力奮斗。

廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要(以下簡稱《綱要》)，是根據(jù)《中共廊坊市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》和借鑒《廊坊市2000-2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略研究》編制的，是“十五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖及行動綱領。《綱要》從宏觀的角度，著眼于發(fā)展什么和怎樣發(fā)展，提出了“十五”期間全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的思路、目標、重點和舉措。計劃指標是預期性的、指導性的。

第一部分 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎

一、“九五”回顧

“九五”期間，國內(nèi)外形勢發(fā)生了許多重大而深刻的變化，我市同全國一樣經(jīng)歷了亞洲金融危機的嚴重沖擊，以及國內(nèi)經(jīng)濟由短缺到相對過剩、由賣方市場到買方市場的重大轉(zhuǎn)變，同時又遭受了1996年的嚴重水災和隨后四年的嚴重旱災。在這種復雜環(huán)境中，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照“高科技、外向型”的戰(zhàn)略定位和“科教開放興市、項目人才帶動、多業(yè)多元發(fā)展、兩個文明并進”的總體思路，積極應對困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)過奮力拼搏，全市經(jīng)濟保持了快速增長，各項社會事業(yè)得到了較快發(fā)展。

——國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整取得成效。預計2000年,國內(nèi)生產(chǎn)總值完成368.8億元，是1995年的1.92倍，五年平均遞增14%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值預計達到9800元，是1995年的1.84倍，五年平均遞增12.9%；全部財政收入完成18.67億元，是1995年的2.2倍，五年平均遞增17.2%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由1995年的4.19%上升到2000年的5.06%。國內(nèi)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1995年的27.5：43：29.5調(diào)整為2000年的17.2：51.6：31.2；非公有制經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由1995年的26.5%提高到46%。

——體制改革取得較快進展，相關配套措施逐步完善。全市國有集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革面達到82.7%，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)25家，股份制企業(yè)達到1726家。社會保障制度進一步完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率95.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.9%，下崗職工再就業(yè)率63.5%。流通體制、城鎮(zhèn)住房、財政金融、投融資、科技教育等各項改革逐步深化。

——強力實施“外向帶動”戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計2000年，全市實際利用外資完成1.51億美元，“九五”時期利用外資8.81億美元，是“八五”時期的4倍；五年累計引進內(nèi)資達到94.2億元，是“八五”時期的1.2倍；到2000年，海關口徑外貿(mào)出口總值完成1.82億美元，五年平均遞增21%。開發(fā)區(qū)建設和窗口作用進一步增強。

——基礎設施建設得到加強，投資環(huán)境不斷改善。預計2000年,全社會固定資產(chǎn)投資完成150億元，是1995年的2.5倍，五年平均遞增20.3%，“九五”期間累計完成591.6億元，是“八五”時期的3.6倍，為我市歷史上投資規(guī)模最大的時期。五年新增公路通車里程343公里,完成了106國道，廊霸線、廊涿線、靜王線、夏安線、廊崔線等境內(nèi)一批主要國、省道的改造，配合國家和省完成了京沈、津保高速公路廊坊段建設；完成GSM四期及五期擴容、北環(huán)光纜工程、聯(lián)通廊坊分公司系統(tǒng)工程、CDMA工程等通信設施建設；完成了國家重點項目三河電廠一期工程、農(nóng)村電網(wǎng)部分改造及翟各莊、霸州220KV送變電等電力工程建設；完成了永定河部分河段治理、四個蓄滯洪區(qū)安全建設、農(nóng)田水利管網(wǎng)建設等工程；城市建設步伐加快,城市綜合服務能力不斷提高.

——創(chuàng)新城建理念,城市面貌日新月異。在城市建設中日益注重“形象建設也是生產(chǎn)力”的理念，完成了市體育館、會展中心、新世紀步行街、銀河高架橋、自然公園、帶狀公園、城市廣場、垃圾無害化處理場及部分道路的改造工程，正在加緊建設第二水源地、污水處理廠等重點工程，城市功能日趨完善，市區(qū)綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。

——認真貫徹“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，人民生活水平和生態(tài)環(huán)境得到改善提高。

預計2000年,全市總?cè)丝谶_到378.4萬人，“九五”期間自然增長率平均為5.5‰。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6793元，是1995年的1.64倍，五年平均遞增10.3%；農(nóng)民人均純收入達到3560元，是1995年的1.47倍，五年平均遞增8.1%。城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達到19和28平方米，居民消費結(jié)構升級、質(zhì)量提高。絕大部分群眾生活實現(xiàn)了由“溫飽型”向“小康型”的歷史性跨越。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。對永定河風沙區(qū)進行了初步治理(已完成治沙15萬畝)，全市森林覆蓋率達22%；關停取締了一批污染嚴重的“15小”企業(yè)，主要污染物排放總量得到有效控制，城市空氣綜合質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標準。

——社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設取得豐碩成果。“九五”時期，我市強力貫徹“人才帶動”戰(zhàn)略，實施“人才高地工程”，預計2000年，全市人才總量達到19.9萬人，人才資源密度10.3%；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率由1995年的42%提高到2000年的50%；完成了現(xiàn)階段基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的任務。高中階段年招生由1995年的6000多人達到了12359人。全市社會辦學機構已達到203個。東方大學城的建設和發(fā)展,對提升我市的教育結(jié)構層次和人口素質(zhì)將發(fā)揮重要的帶動作用。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等社會事業(yè)全面進步。民主法制建設進一步加強?！皥F結(jié)、求實、創(chuàng)新、圖強”的廊坊精神廣泛弘揚，市民素質(zhì)顯著提高，各類創(chuàng)建活動方興未艾，比原計劃提前一年建成全省文明城市。

二、“十五”期間發(fā)展環(huán)境分析

21世紀初，國際、國內(nèi)形勢將發(fā)生巨大變化。從國際看，世界多極化趨勢不可扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化進程加快，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整快速推進，國際競爭更加激烈，以知識經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟迅速崛起，可持續(xù)發(fā)展日益引起各國重視；從國內(nèi)看，短缺經(jīng)濟基本結(jié)束，社會主義市場經(jīng)濟體制初步確立。全方位對外開放格局基本形成，加入WTO后，對外經(jīng)濟關系將發(fā)生重大變化。東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構正在進行戰(zhàn)略性調(diào)整，搶占高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的步伐日益加快。西部地區(qū)大開發(fā)已進入實質(zhì)性運作，將成為國內(nèi)外投資的新熱點。我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，開始實施第三步戰(zhàn)略部署。

我市要充分認識、盡快適應發(fā)展變化的新形勢，抓住突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提升產(chǎn)業(yè)層次的機遇；加快開放步伐，充分利用兩種資源、兩個市場，發(fā)展開放型經(jīng)濟的機遇；推進科技進步，形成后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的機遇；加大改革力度，堅持搞活搞好國有集體企業(yè)、搞大搞快非公有制經(jīng)濟這“兩個基點”，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的機遇。正確認識我市加快發(fā)展的有利條件和制約因素，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展的前提。

㈠有利條件

⒈具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。我市處于環(huán)京津經(jīng)濟圈主軸線的中心點，聯(lián)接京津兩個直轄市，可就近利用兩個機場一個港口，可廣泛借助北京高新技術研發(fā)中心和天津商貿(mào)金融中心發(fā)展，能夠充分利用京津地區(qū)人才多、技術高、信息靈、市場大的優(yōu)勢。同時，擁有勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格相對較低的競爭優(yōu)勢。

⒉具有加快發(fā)展的基礎和潛在優(yōu)勢。

----開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。截至2000年底，我市四個省級開發(fā)區(qū)均已實現(xiàn)“七通一平”，累計基礎設施投入近15億元，進區(qū)項目1192個，實際利用外資7.6億美元，實際利用內(nèi)資117.6億元，完成工業(yè)銷售收入149億元，實現(xiàn)財政收入9.8億元。預計2000年完成財政收入2.92億元，占全市財政收入的15.6%。其中廊坊開發(fā)區(qū)已累計開發(fā)土地10平方公里，實現(xiàn)了“八通一平”，區(qū)內(nèi)實有注冊企業(yè)624個，累計實際利用外資4.1億美元，實際引進內(nèi)資71.4億元，外貿(mào)出口總額2.3億美元，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入65.8億元，實現(xiàn)財政收入5.2億元。

----非公有制經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的重要支撐點。預計2000年，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值170億元，是1995年的3.15倍，年均遞增25.8%，高于全市經(jīng)濟增速近12個百分點，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率約70%，非公有制經(jīng)濟增加值占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的26.5%提高到2000年的46%，在國民經(jīng)濟中的位置日益顯著。

----高新技術產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點。預計2000年，全市高新技術企業(yè)達到182家，產(chǎn)品222種，技工貿(mào)總收入71億元，增加值占GDP比重6%左右。

全市謀劃建設的五個高科技園區(qū)、三個農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)初步形成規(guī)模。截至2000年底，五個高科技園區(qū)共引進項目40項，已完成投資近7億元，初步形成了電子信息、生物技術和醫(yī)藥、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，成為我市最具活力的新的經(jīng)濟增長點和高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地；三個農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)，共引進項目32 個，完成投資1.2億元。已經(jīng)建起一批現(xiàn)代化溫室，開始成為引進、消化、吸收、推廣高新技術的基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)樣板。

⒊具有良好的投資環(huán)境

21世紀是企業(yè)選擇國家和地區(qū)的時代，投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境對一個地區(qū)的發(fā)展起著關鍵作用。經(jīng)過多年的努力，我市已營造出良好的軟硬投資環(huán)境，尤其近幾年來，我市注重形象建設也是生產(chǎn)力的理念，更新城建城管意識，城市基礎設施建設得到加強，在不斷改善投資硬環(huán)境的同時，還注重營造投資軟環(huán)境，建立了“一條龍”辦公制度和“全程一站式”服務機制，制定了一系列招商引資的優(yōu)惠政策。優(yōu)良的基礎設施條件和寬松的投資環(huán)境為我市把區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢提供了必要的保證。

㈡制約因素

1.水資源嚴重短缺

我市多年平均降水量570毫米左右，人均地表水約90立方米，只有全國平均水平的3.9%。境內(nèi)大小河流多為季節(jié)性河流。全市淺層地下水排泄大于供給，地下水位不斷下降，深層地下水超采嚴重，造成大城、廊坊兩個地下漏斗面積不斷擴大，漏斗深度不斷增加。平水年可供水量約14億立方米，需水量16.5億立方米，缺水量達2.5億立方米。如何緩解水資源的制約，滿足我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要是一個必須充分重視的問題。

2.人才資源相對匱乏

21世紀的發(fā)展競爭主要是人才的競爭，我市人才資源存在著總量不足、層次偏低、結(jié)構不優(yōu)、布局不合理等弱點。這已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出矛盾。

⒊ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低

改革開放以來我市三次產(chǎn)業(yè)都得到了長足的發(fā)展，但也存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎設施較為薄弱，種植業(yè)結(jié)構不夠合理；工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡合理，精深加工、終端產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高科技高附加值產(chǎn)品比重少，高新技術產(chǎn)業(yè)比較薄弱；第三產(chǎn)業(yè)缺少骨干企業(yè)，一些有潛力的領域還沒有被開發(fā)。

⒋ 城鎮(zhèn)化進程較慢

由于我市建市較晚，城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，國際城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律表明，當人均GDP達1000美元時，城鎮(zhèn)化率應為35%左右，而我市1998年人均GDP就已達到1000美元，城鎮(zhèn)化率僅為26.2%。

5.融資渠道較少

融資渠道較少是目前我國經(jīng)濟發(fā)展中帶有普遍性的問題，也是我市迫切需要解決的問題。資金缺乏，缺少融資的手段和能力已經(jīng)成為我市中小企業(yè)發(fā)展中面臨的一個突出問題。

⒍ 科技創(chuàng)新能力不強

鼓勵科技創(chuàng)新的機制還不夠健全，企業(yè)的自主創(chuàng)新作用還不突出，借助“外力”推動科技進步的意識尚需加強。高新技術產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟領域所占比重偏低，擁有自主知識產(chǎn)權的成果和產(chǎn)品少，農(nóng)村社會化服務體系還不夠健全。

⒎ 思想還須進一步解放

思想解放的程度與所面臨的機遇、挑戰(zhàn)還不協(xié)調(diào)，加快發(fā)展的意識在某些地方和部門還不強，開拓創(chuàng)新的勇氣還不足，部分干部群眾小績則滿、小進則安，缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的氣魄和膽識，致富思源、富而思進的思想還需進一步強化。

第二部分 指導思想和發(fā)展目標

一、指導思想和遵循的原則

指導思想：以黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本方針為指導，堅定不移地貫徹黨的十五大、十五屆五中全會和省委五屆九次、市委二屆十三次全會精神，進一步解放思想，實事求是，以發(fā)展為主題，以結(jié)構調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，繼續(xù)深入實施“科教興市”、“開放帶動”和“可持續(xù)發(fā)展”三大主體戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，按照“高科技、開放型”的戰(zhàn)略定位和“科教開放興市、項目人才帶動、多業(yè)多元發(fā)展、兩個文明并進”的總體思路，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，推動經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步，為把廊坊建設成產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理、綜合實力雄厚、人民生活富裕、人居環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善的現(xiàn)代化強市名城而努力奮斗。

遵循的原則：圍繞指導思想，立足于連續(xù)和發(fā)展，應遵循八項原則：

——堅持以發(fā)展為主題，結(jié)構調(diào)整為主線，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)“科技效益型”增長；

——堅持大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用兩種資源，開拓兩個市場，構筑大改革、大開放、大發(fā)展格局；

——堅持基本經(jīng)濟制度，立足實際，壯大強項，促進多種所有制經(jīng)濟競相加快發(fā)展；

——堅持項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設作為貫徹發(fā)展主題最有力的實現(xiàn)形式，大力培育新的經(jīng)濟增長點；

——堅持正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的關系，保持可持續(xù)發(fā)展；

——堅持兩手抓，實現(xiàn)兩手硬，促進兩個文明協(xié)調(diào)并進；

——堅持形象建設也是生產(chǎn)力的理念，軟硬環(huán)境一起優(yōu)化；

——堅持以人為本，努力構筑人才高地，培養(yǎng)“四有”新人。

二、發(fā)展目標

構筑以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導，公有資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟規(guī)模壯大，多元投入支撐，主導產(chǎn)業(yè)突出的經(jīng)濟增長新格局，使“十五”期間成為廊坊以高科技、開放型為特征的經(jīng)濟快速增長期和超常規(guī)、跨越式發(fā)展的生成期，確保國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度保持全省領先水平；經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重大步伐，以高科技產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)群體基本形成；以國企改革為中心的各項改革取得重大進展；對外開放領域進一步拓寬，層次進一步提高；科技教育加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)進一步增強；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，物質(zhì)文化生活有更大改善；生態(tài)建設和環(huán)境保護登上新的臺階，更加注重可持續(xù)發(fā)展；城鎮(zhèn)建設進一步加強，城鎮(zhèn)化水平明顯提高；精神文明建設和民主法制建設達到一個新水平。

主要預期指標是：

㈠綜合經(jīng)濟實力：GDP增速保持在11%左右，人均GDP達到2000美元左右，財政收入增速保持在13%以上，總量突破35億元。固定資產(chǎn)投資五年累計1000億元左右，投資率保持35%以上。

㈡經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整：一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12：50：38，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重達70%以上。

㈢科技進步：科技進步貢獻率達到56%左右,全市高新技術產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達到150億元。

㈣外向型經(jīng)濟：“十五”期間全市實際利用外資8億美元以上，外貿(mào)出口總額年均增速12%以上，對外工程承包、技術合作、到國外投資辦廠等方面實現(xiàn)突破。

㈤城鎮(zhèn)化水平：推進城鎮(zhèn)化進程,城鎮(zhèn)化水平達到38%左右.

㈥可持續(xù)發(fā)展：人口自然增長率控制在7.0‰以內(nèi)，空氣質(zhì)量保持國家二級標準，森林覆蓋率26%以上。城區(qū)污水處理率達到80%以上，垃圾無害化處理率爭取達到100%。

㈦社會保障：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，養(yǎng)老保險綜合覆蓋率達98%以上，工傷保險和生育保險覆蓋率均達90%以上，建立覆蓋城鎮(zhèn)全部職工的新型失業(yè)保險制度、保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度和保障城鄉(xiāng)貧困群眾基本生活的最低生活保障制度。

㈧人民生活水平：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長6%。

第三部分 經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

一、以建設“兩園三城兩基地”為重點，強力實施項目帶動戰(zhàn)略

項目是資金、人才、技術的有效載體，繼續(xù)堅持項目帶動，加快項目建設，是從我市實際出發(fā)，有效培育新的經(jīng)濟增長點并通過優(yōu)化增量調(diào)整結(jié)構，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在項目的謀劃引進上，堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，多種所有制經(jīng)濟一起上，外資內(nèi)資一起上，實行整體引進、嫁接改造的方式，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、附加值高、低耗能、無污染、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)和項目，力求更多地培育新的經(jīng)濟增長點，以“點”連“線”成“面”?！笆濉逼陂g，以“兩園三城兩基地”建設為重點，構筑產(chǎn)業(yè)升級的框架，全面加強項目建設。全市初步謀劃投資千萬元以上項目524項，總投資723億元，其中“十五”期間計劃投資473億元。“十五”期間，全市投資率保持在35%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%。

㈠“兩園”建設

信息產(chǎn)業(yè)園：以燕郊開發(fā)區(qū)為中心，以電子信息技術為主導，側(cè)重微電子及電子元件設備、光機電計算機一體化、計算機信息服務系統(tǒng)、數(shù)字技術和信息軟件的科研、開發(fā)和生產(chǎn)?，F(xiàn)已引進項目28項，計劃總投資22億元，已完成投資2.3億元。到2005年，引進信息產(chǎn)業(yè)項目達到50個，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，利稅10億元，建設成為國內(nèi)一流的信息產(chǎn)業(yè)加工、出口基地。

生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：以生物制藥、醫(yī)藥化工原料為重點，抓好周林頻譜技術應用和農(nóng)業(yè)生物技術成果的嫁接移植工作，促進高新技術與常規(guī)技術結(jié)合，發(fā)展組織培養(yǎng)、脫毒快繁、微生物食品、微化飼料、生物農(nóng)藥、生物肥料等技術，謀劃發(fā)展基因工程藥物、防治腫瘤、再障藥物，采用新技術、新方法、新工藝生產(chǎn)的抗生素及微生物藥物，擁有知識產(chǎn)權的中成藥及制劑，利用生物技術生產(chǎn)的各類保健品?，F(xiàn)已引進項目30個，總投資19億元，已完成投資3億元。到2005年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引進項目達50個，年產(chǎn)值突破18億元，利稅6億元，建成集科研生產(chǎn)于一體的生物工程及高科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，

㈡ “三城”建設

東方大學城：總投資120億元，計劃分三期實施，現(xiàn)已完成一期工程，投資14億元。“十五”期間，要高質(zhì)量完成二期、三期工程建設。立足京津，面向全國和世界，引進一批名校、科研機構和高級專業(yè)技術人才、教育人才。建成集科研、教學、文化為一體的高科技園區(qū)和文化園區(qū)，成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的助推器，有效提高廊坊的人口素質(zhì)，進而提高城市文化品位，促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進廊坊科技城的建設，形成教育科研基地。

天下第一城：總投資16.8億元，現(xiàn)已完成投資8.6億元，外城已開放，正在進行內(nèi)城建設?！笆濉逼陂g要加快內(nèi)城景點建設，建設陽光走廊景區(qū)、國際會議中心、環(huán)城高爾夫球場等項目，形成集會議、旅游、娛樂餐飲為一體、功能齊全風格獨特的文化風情娛樂城。

文明中華城：以中華五千年科技文明史為主線，與深圳錦繡中華相呼應，總投資4.2億元，建設9個小區(qū)，24個景點，建成集觀賞性、參與性、教育性為一體的科技旅游城。

㈢“兩基地”建設

新型材料生產(chǎn)基地：以現(xiàn)有的鋼骨架復合管、砷化鎵、釹鐵硼、鎢制品、半導體致冷片等新型工程材料和半導體材料為基礎，重點發(fā)展高性能的釹鐵硼永磁材料、用于提高電光源材料性能的鎢鉬新材料、硬質(zhì)合金新材料以及滿足現(xiàn)代化建設需要的各種新型材料?，F(xiàn)已引進10個項目，計劃總投資12.6億元，已完成投資1.6億元。到2005年，引進項目達35個左右，年產(chǎn)值突破12億元，利稅2.5億元，努力建成國家級重點新型材料生產(chǎn)基地。

綜合經(jīng)濟示范基地：以北三縣為主體，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。旅游服務業(yè)重點實施“四區(qū)”、“三帶”；第二產(chǎn)業(yè)依托燕郊開發(fā)區(qū)和安平開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)依托三河、香河兩個農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。使之成為吸附京津能力最強、高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、多元投入支撐、特色產(chǎn)業(yè)明顯、市場發(fā)育完善、三次產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平提高、人民生活富裕的河北綜合經(jīng)濟示范基地。

二、加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構

以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級為重點，加強優(yōu)化一產(chǎn)，提高壯大二產(chǎn)，大力發(fā)展三產(chǎn)，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，逐步形成以“高科技、開放型、輕型化”為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構格局。努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構調(diào)整的切入點，用高新技術產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構的大提升。在調(diào)整的思路和方法上，以引進和培育高科技主導產(chǎn)品為主，帶動形成主導產(chǎn)業(yè)；以增量調(diào)整為主，帶動存量優(yōu)化；以嫁接改造為主，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造；以面向京津的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動一二產(chǎn)業(yè)。堅持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展，積極培育壯大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。“十五”期間，一二三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增分別為5%、12%和13%左右。

㈠加強優(yōu)化一產(chǎn)

以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，大力推動全市農(nóng)業(yè)“調(diào)品質(zhì)、調(diào)產(chǎn)業(yè)、調(diào)布局”。 繼續(xù)推進科技興農(nóng)，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，以設施農(nóng)業(yè)為切入點，以精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)為主攻點，加快三個農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)等一大批高水平的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，多渠道增加投入，切實加強以水利為重點的農(nóng)田基本建設，加快中低產(chǎn)田改造步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量、保證糧食安全、提高糧食品質(zhì)的前提下，以“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品為特征，重點發(fā)展“畜牧、蔬菜、林果、花木”四大特色主導產(chǎn)業(yè)。到2005年，農(nóng)業(yè)與林牧漁業(yè)的產(chǎn)值比重調(diào)整到55：45，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達到42%；糧食占地面積調(diào)減到300萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在180萬噸左右。

⒈著力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，抓好無公害蔬菜基地和市場建設。一是增加深冬設施蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模，以量取勝，到2005年，全市蔬菜播種面積達到150萬畝以上，設施菜達到80萬畝，其中中高檔溫室達到40萬畝，蔬菜業(yè)占種植業(yè)產(chǎn)值達到60%以上；二是增加特菜的品種和類型，以全取勝，搞好典型示范，抓好廊坊九天溫室、安次高圈高效溫室、永清瓦屋辛莊無公害蔬菜、中韓示范農(nóng)場等示范園建設，到2005年名、特菜面積發(fā)展到10萬畝；三是增加科技含量，以高取勝。突出抓好香河雙安農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)、廊坊農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)、三河省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)建設；四是增加優(yōu)質(zhì)蔬菜的種植，以質(zhì)取勝，抓好永清、固安、霸州、廣陽、香河、三河等縣(市、區(qū))的環(huán)首都無公害蔬菜區(qū)建設；五是抓好蔬菜的深加工和產(chǎn)品包裝，建立和完善綠色蔬菜檢測體系，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，以名取勝。

⒉積極發(fā)展林果業(yè)。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的標準，大幅度擴大林業(yè)面積，提高森林覆蓋率，重點搞好“八路九河一堤”框架綠化和農(nóng)林立體速生豐產(chǎn)林建設。在文安、大城、霸州東部以及永定河故道集中連片營造40萬畝速生豐產(chǎn)用材林，初步形成以河渠路堤綠化為框架，以農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡，以防護林、經(jīng)濟林、用材林生產(chǎn)為基礎，網(wǎng)、帶、片、點相結(jié)合，喬、灌、花、草相搭配的生態(tài)經(jīng)濟防護體系，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。發(fā)展以精品為重點的名優(yōu)果品生產(chǎn)，通過更換品種，加快低質(zhì)和中低產(chǎn)果園改造，培植名特優(yōu)新干鮮果品生產(chǎn)，提高果品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率。到2005年，林地面積達到240萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)果園面積穩(wěn)定在100萬畝。

⒊大力發(fā)展畜牧業(yè)。按照“肉牛上檔、奶牛增量、豬上規(guī)模、發(fā)展特養(yǎng)”的原則，以發(fā)展食草型、節(jié)糧型畜牧業(yè)為重點，加大畜禽品種改良力度，加速發(fā)展珍、稀、特畜禽品種。加快瘦肉型豬發(fā)展，狠抓引進、繁育、推廣和規(guī)模飼養(yǎng)。積極推廣秸稈養(yǎng)牛配套技術，加快基礎母牛繁育擴群，。擴大奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展牛奶加工，開發(fā)奶制品。積極引進優(yōu)良種羊，發(fā)展推廣小尾寒羊，改良本地羊。加快飼料基地建設,積極推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植。突出抓好三河福成、大廠華安、固安潘興等牛的育肥、加工，三河明慧、永清遠村等豬的良繁、加工，香河正大養(yǎng)鴨、三河肥肝鵝養(yǎng)殖加工、永清牧源養(yǎng)羊、霸州歐亞養(yǎng)殖場、永清冀北特種養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)建設，帶動全市畜牧業(yè)發(fā)展。“十五”期間，肉、蛋、奶產(chǎn)量年均分別遞增5%、4%、7%。并配套建設一批肉食屠宰加工企業(yè)和肉食批發(fā)、配送市場體系。

⒋培育發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。按照建設京津后花園的目標，大力引進推廣名貴花木品種，不斷提高花木的檔次和效益，構筑“三縣、兩帶、一環(huán)”格局，“三縣”就是三河、大廠、香河，“兩帶”就是以102、106國道為中心，建設長20公里，寬2公里的花木帶，“一環(huán)”就是環(huán)市區(qū)，大力發(fā)展花木種植。搞好典型示范，抓好固安波園花卉示范園、固安天成花卉有限公司的建設；將花木產(chǎn)業(yè)培植為一個新的經(jīng)濟增長點。

5、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

按照“市場導龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的思路，實施多元投入，推進科技進步，優(yōu)化區(qū)域布局，努力推動農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。繼續(xù)實施“一場”(中韓示范農(nóng)場)、“三區(qū)”、“五園”，通過引進、示范、推廣、服務，培植一批能起帶動作用的加工、流通和市場等龍頭經(jīng)濟組織，發(fā)展一批蔬菜、花木、林果、畜牧特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地，用信息化改造、培育一批綜合的或?qū)I(yè)的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場。到2005年，建成20個規(guī)模較大、帶動輻射作用較強的龍頭企業(yè)，建成15個年成交額億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，建成22個規(guī)模較大的種植業(yè)基地和16個養(yǎng)殖基地，特色主導產(chǎn)業(yè)年銷售額達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到60%以上，產(chǎn)品商品率達到90%以上，出口創(chuàng)匯率達到20%以上。

㈡提高壯大二產(chǎn)

⒈工業(yè)：以整體引進、嫁接改造和提高經(jīng)濟效益為核心，推進工業(yè)結(jié)構調(diào)整，努力形成不求其全，但求其精，主導產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)結(jié)構。

⑴謀劃實施和整體引進一批高新技術企業(yè)

通訊和電子信息業(yè):以燕郊開發(fā)區(qū)為主，加強電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設，以信息產(chǎn)業(yè)部、中科院、清華大學為技術依托研制開發(fā)各類計算機軟件產(chǎn)品、外設設備、網(wǎng)絡產(chǎn)品及電力電子產(chǎn)品。發(fā)展?jié)h王系列產(chǎn)品、智能化農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡化技術、3S(地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術)和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測技術、同創(chuàng)電腦系統(tǒng)集成，金橋網(wǎng)網(wǎng)控技術、電子式計費智能表、鋁錫銀焊片、10KV輻照交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜、亞星軟件和芯片、半導體致冷器及相關產(chǎn)品等項目的研制開發(fā)和生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模、占領市場。

新材料產(chǎn)業(yè):利用已有的基礎和優(yōu)勢，加強省級精細化工中間體中試基地建設。重點發(fā)展高性能的釹鐵硼永磁材料、鎢鉬新材料、硬質(zhì)合金新材料、新型墻體材料、精細化工新產(chǎn)品、新材料及其應用產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。研制開發(fā)納米級超微細加工設備，建設納米測控技術中心。

生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):以生物制藥、醫(yī)藥化工原料、頻譜技術為重點，引進建設水平高、技術成熟、有明顯經(jīng)濟效益的基因工程藥物、防治腫瘤、再障藥物，采用新技術、新方法、新工藝生產(chǎn)的抗生素及微生物藥物，擁有自主知識產(chǎn)權的中成藥及制劑，利用生物技術生產(chǎn)的各類保健品。

新能源、高效節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè):加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用節(jié)能機電產(chǎn)品和除污除塵及水處理設備產(chǎn)品的開發(fā)，推廣散裝水泥、商品砼，重點發(fā)展穩(wěn)定性二氧化氯、殺菌滅藻劑、臭氧處理醫(yī)院污水設備和處理防治行業(yè)廢水的高效脫色破乳絮凝劑等。

⑵用高新技術和先進適用技術改造提高一批傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

汽車零部件行業(yè)：以轎車制動鉗、車用空壓機、轎車制動盤、轂、軸為重點，聯(lián)合全市相關企業(yè)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，逐步發(fā)展成為汽車零部件生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，形成具有世界先進水平，規(guī)模較大的汽車零部件生產(chǎn)基地。

精細化工行業(yè)：以粉末涂料、樹脂、助劑、偏苯三酸酐和甲磺系列、果糖酸系列、食品添加劑等精細化工中間體產(chǎn)品為龍頭，通過兼并、聯(lián)合等形式，逐步建設成為集科、工、貿(mào)于一體的精細化工科研、試驗、生產(chǎn)、集散基地。

食品加工行業(yè)：重點發(fā)展各種專用面粉、精煉植物油、優(yōu)質(zhì)淀粉、優(yōu)質(zhì)白酒、干紅葡萄酒及畜禽產(chǎn)品深加工，開發(fā)高檔綠色食品、方便食品、保健食品、兒童營養(yǎng)食品的生產(chǎn)。形成多層次、系列化，質(zhì)高、價廉、方便、營養(yǎng)豐富的食品生產(chǎn)加工基地。

其他行業(yè)：開發(fā)超微粉碎機、無菌均質(zhì)機、粉碎包裝機，擴大高檔首飾、家俱、服裝的國內(nèi)外市場份額。

⑶培育、扶植一大批知識型、科技型中小企業(yè)

中小企業(yè)是我市企業(yè)的主體，今后一個時期的發(fā)展重點是采用先進的技術和設備加快改造步伐，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。一是促進中小企業(yè)和大企業(yè)集團之間的合作，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的組織結(jié)構，使中小企業(yè)向小而精、小而特、小而專方向發(fā)展；二是促進中小企業(yè)和科研院所、大專院校合作，引進技術、人才，提高企業(yè)素質(zhì)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高適應市場變化的能力。三是鼓勵依托工貿(mào)小區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，形成特色產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

⑷壓縮、淘汰一批落后企業(yè)和落后工藝

貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，壓縮淘汰工藝技術落后、資源浪費、質(zhì)量低劣、污染嚴重的企業(yè)和產(chǎn)品。

⒉建筑業(yè)：適應經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的需要，加快我市建筑業(yè)的現(xiàn)代化進程。建筑規(guī)劃設計要遵循適度超前的原則，著重提高設計水平，突出特色；建筑工程施工，要積極采用新技術、新材料，提高質(zhì)量，降低造價，爭創(chuàng)全優(yōu)工程；建筑企業(yè)，要努力提高技術水平和裝備水平，向?qū)I(yè)化、機械化、集團化方向發(fā)展；進一步規(guī)范建筑市場，嚴格按照招投標制、合同制、監(jiān)理制等“六制”要求，加強對建筑市場的管理，建立公平競爭的市場秩序。到“十五”末，力爭企業(yè)資質(zhì)上一檔次，全市工程建設按要求全部實行招投標，過程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%，竣工交驗合格率100%，優(yōu)良率35%，建筑業(yè)增加值占GDP比重達到7%左右。

㈢大力發(fā)展三產(chǎn)

圍繞“以人為本”，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要，以社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、信息化為方向，擴大服務“半徑”，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構，提高服務業(yè)比重。積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術，改造傳統(tǒng)服務業(yè)。積極發(fā)展以住宅產(chǎn)業(yè)化為目標，以經(jīng)濟適用住房為重點的房地產(chǎn)業(yè)和面向家庭、面向社會的社區(qū)服務業(yè)。大力發(fā)展金融、保險、會計、法律、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。到“十五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到38%。

信息咨詢服務業(yè)：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、市場導向、強化應用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)互通、加大投入的原則，加速經(jīng)濟和社會信息化、網(wǎng)絡化，重點是采用先進的網(wǎng)絡技術和設備，建立健全電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和政務網(wǎng)三大網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡寬帶化和高速互聯(lián)。建立完善各級機關、企事業(yè)單位和社會公眾為對象的信息服務體系，積極推進電子商務、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、公共事業(yè)信息化、電子政務和社會家庭信息化等信息化工程，充分發(fā)揮信息技術在國民經(jīng)濟和社會各領域的推動作用，更好地服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展。健全和規(guī)范信息市場，培育一批企業(yè)化、智力密集型的信息技術、咨詢服務機構。建立、健全審計、會計、律師事務所和資產(chǎn)評估機構，發(fā)展政策、技術、工程等咨詢服務業(yè)。

金融保險業(yè)：優(yōu)化組織機構，健全金融體系，加快對外開放步伐，適時積極爭取國外金融機構、全國性金融公司、區(qū)域性商業(yè)銀行在廊坊設立分支機構；爭取國家支持發(fā)展股份合作制銀行和非銀行金融機構，形成競爭的多元化金融格局。進一步完善資金拆借市場，培育資本市場，提高直接融資的比重。

房地產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)要進一步調(diào)整開發(fā)結(jié)構，面向京津市場，以居民住宅、生產(chǎn)型用房、公共設施建設為重點，從建筑造型、環(huán)境設計、設施配套等方面體現(xiàn)人與自然和諧共存的觀念，逐步實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；繼續(xù)推進住房商品化、社會化進程，實施住房分配貨幣化，啟動住房二級市場；要加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀指導、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理布局、配套建設，進一步加強對經(jīng)濟適用住房的建設和管理，合理確定經(jīng)濟適用住房在住房投資中的比重；抓住國家大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的契機，著力發(fā)展住宅小區(qū)，引導農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民擺脫傳統(tǒng)住房模式，提高居住質(zhì)量。

文化產(chǎn)業(yè)：按照解放思想、多元投入、充分運用市場機制、文化事業(yè)大家辦的思路，加快文化基礎設施建設；依托“第五大街”等文化設施，搞藝術講座、專題筆會、書畫展，提高廊坊的文化生活品位。市演出公司要發(fā)揮橋梁作用，開展特色文化活動，活躍廊坊假日文化。

體育產(chǎn)業(yè)：以滿足人民群眾日益增長的健康需求為宗旨，以推動體育社會化、產(chǎn)業(yè)化為目標，依托城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村，梯度推進，逐步形成具有時代特征、廊坊特色的體育產(chǎn)業(yè)體系。一是發(fā)展體育健身娛樂市場，群眾性體育協(xié)會、俱樂部、社會體育指導中心應以社會化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以各類體育設施為依托開展健身健美康復娛樂等體育活動；二是大力發(fā)展體育競賽表演市場，結(jié)合奧運會申辦，鼓勵社會各界承辦國內(nèi)外高水平體育競賽表演，積極試行重大體育競賽的申辦制度，使體育競賽和表演向產(chǎn)業(yè)化、社會化、法制化方向發(fā)展；三是加強體育彩票的管理，積極爭取有關方面的支持，促使體育彩票的發(fā)行科學化和制度化。

旅游業(yè)：合理開發(fā)利用旅游資源，加快發(fā)展休閑度假、會展會議及購物旅游業(yè)，重點建設一批以北三縣綜合經(jīng)濟示范基地、天下第一城、文明中華城為“龍頭”的科技含量高、文化品位到、特色鮮明、吸引力強、具有較大影響的旅游項目及特色旅游帶。將三河燕郊建成以高爾夫球場為依托的休閑度假中心，大廠建成穆斯林宗教文化旅游區(qū)和國際垂釣休閑度假區(qū)，以“天下第一城”為中心，建成國際風情娛樂區(qū)，安次區(qū)建成高科技觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，永清縣建成森林公園和古戰(zhàn)道旅游區(qū)，固安縣建成溫泉度假區(qū)。設計安排幾條供國內(nèi)外游客來我市觀光旅游的線路，完善旅游設施，改善購物、娛樂、交通、餐飲等基礎條件，提高服務水平。

社會服務業(yè)：在城市重點發(fā)展面向家庭、面向社會的公用服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、家政服務業(yè)。農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展應與農(nóng)民的生活水平相協(xié)調(diào)，形成比較完善的服務網(wǎng)絡。

商業(yè)：以現(xiàn)代化、規(guī)范化、多功能化和網(wǎng)絡信息化為發(fā)展方向，形成多層次、多類型、內(nèi)外結(jié)合、統(tǒng)一競爭的市場體系，形成環(huán)京津、環(huán)渤海，具有區(qū)域性輻射功能的批發(fā)市場群。要抓好北方農(nóng)副產(chǎn)品展銷交易中心、北方國際物流中心、大城摩配城、香河家具城、三河花木市場、大廠漁具城、固安蔬菜市場、文安膠合板等市場建設；建設好城市的中心商業(yè)區(qū)。通過結(jié)構調(diào)整、資產(chǎn)重組等方式，利用資本運營、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代化管理手段，促進商業(yè)服務業(yè)的改造升級。以明珠集團、物產(chǎn)集團、商貿(mào)集團等骨干企業(yè)為龍頭，以專業(yè)店、特色店、精品店、連鎖店、超級市場為骨干，形成以新華路、銀河路、新世紀步行街為核心的現(xiàn)代化中心商業(yè)區(qū)。各縣城要大力發(fā)展連鎖店、便民店等新興商業(yè)；充分發(fā)揮我市部分成本價格相對低廉的優(yōu)勢，發(fā)展以京津市民為主要目標的飲食服務業(yè)，在廊坊市區(qū)、北三縣等地建設一批檔次較高的賓館飯店。

交通運輸業(yè)：按照現(xiàn)代化的標準和區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求，利用市場機制，加快與京津城市間、與高速公路、高速鐵路等相連接的公路的改造升級，推進京津廊交通一體化。縣鄉(xiāng)公路的建設和改造要適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，適時提高公路等級。組建交通產(chǎn)業(yè)集團，積極開拓外埠市場，推進交通產(chǎn)業(yè)化。要注重倉儲設施建設和布局，為將廊坊建設成大區(qū)域的物流中心打下基礎。

㈣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

以“高科技、大規(guī)模、外向型”為發(fā)展目標，以不斷地解放思想、更新觀念為基本動力，推進機制創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)目標。在發(fā)展方向上，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級，大力發(fā)展電子、信息、生物、環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)，大力培育規(guī)模型骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在工作重點上，實施人才帶動，提高企業(yè)素質(zhì)；注重培育名牌，實現(xiàn)產(chǎn)品升級；依托小區(qū)建設，實現(xiàn)集約化經(jīng)營；搞好資本運營，實現(xiàn)集團化發(fā)展；依靠項目帶動，實現(xiàn)增量調(diào)整。 “十五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值年均遞增18%，上繳稅金遞增15%，培育市級以上名牌產(chǎn)品200種，市級以上企業(yè)集團由32家發(fā)展到60家，市級以上工貿(mào)小區(qū)由23個發(fā)展到60個。

㈤積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟

以“三個有利于”為標準，堅持“政治上激勵、政策上支持、發(fā)展上引導、環(huán)境上保護”的原則，推進非公有制企業(yè)大上快上。以上規(guī)模、高科技、外向型為主攻方向，創(chuàng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，培育和扶持一批規(guī)模大、技術先進的民營科技企業(yè)(集團)。在信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓、上市融資等方面提供良好的服務。除國家明令禁止的領域外，在產(chǎn)業(yè)準入、經(jīng)濟政策等方面為各種所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，非公有制經(jīng)濟增加值年遞增20%以上，占全市經(jīng)濟總量的比重達到70%以上。

三、深入貫徹“科教興市”戰(zhàn)略，推進科技進步和教育事業(yè)發(fā)展

㈠科技進步

貫徹“科教興市”戰(zhàn)略，按照有所為、有所不為的方針，突出創(chuàng)新能力提高，堅持自主創(chuàng)新和技術引進相結(jié)合，以引進、消化、吸收、推廣和二次創(chuàng)新為主，努力形成技術創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢。完善人才和技術市場，建設轉(zhuǎn)化高新技術成果、孵化科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務中心，建立健全科技服務體系。建立高科技風險投資基金和知識型、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，引導形成多元投入的資金支撐體系。深化科研體制改革，建立健全面向市場的科技體制。完善政策法規(guī)體系，加強科普工作，形成有利于科技進步和創(chuàng)新的社會環(huán)境。到2005年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由50%提高到56%左右。全市高新技術產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入達到150億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到8%以上。組織實施重大高新技術產(chǎn)業(yè)項目20項以上，培育開發(fā)高新技術產(chǎn)品100種以上。

增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。以優(yōu)惠的政策、良好的投資環(huán)境吸引京津大專院校、科研單位的科研成果在廊坊轉(zhuǎn)化，逐步使廊坊成為科研成果的中試基地；發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)的孵化器和輻射源的作用，加快高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的進程，精心篩選20項對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、建材、交通等有重大影響的共性關鍵技術和先進實用技術，加大力量轉(zhuǎn)化推廣。特別要抓好以農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)為主體的大農(nóng)業(yè)科技推廣基地建設；支持鼓勵科研人員創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)，促進全市各類科研機構和廣大科技工作者走上經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。到2005年，全市科技成果轉(zhuǎn)化率達到75%以上；專業(yè)技術人員增加到8萬人。

㈡教育事業(yè)

把教育擺在優(yōu)先和超前發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以提高全民素質(zhì)為宗旨，堅持“面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化”的方針，努力構筑既適應社會主義市場經(jīng)濟，又符合教育發(fā)展規(guī)律的教育體系。以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力、促進學生德智體美勞全面發(fā)展為目標，深入實施素質(zhì)教育。在鞏固“兩基”的基礎上，擴大高中階段教育。大力發(fā)展各級各類職業(yè)技術教育、成人繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠程教育的辦學規(guī)模，努力提高勞動者素質(zhì)。穩(wěn)定中等專業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育特別是高等職業(yè)技術教育，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展的急需人才。加速推進教育體制和辦學體制改革，在不斷加大政府教育投入的同時，加強政策支持和引導，探索多元化投入渠道，建立起以政府辦學為主體，社會各界力量共同辦學的新機制，鼓勵和規(guī)范社會辦學，優(yōu)化教育市場。進一步優(yōu)化教師結(jié)構，建設高素質(zhì)的教師隊伍。

⒈基礎教育：確保全市10個縣(市、區(qū))全部通過河北省“兩基”第二、三階段復查，使入學率、鞏固率均達到我省“兩基”高標準的要求；加大薄弱學校的轉(zhuǎn)化力度，“十五”期間，使全市現(xiàn)有薄弱學校得到轉(zhuǎn)化，并使初中數(shù)量有所增加；完成農(nóng)村小學的布局調(diào)整工作，使全市中小學在辦學條件、學校管理、資源配置、現(xiàn)代教育技術方面取得重大突破。新建、改建、擴建一批普通高中，達到每10萬人擁有一所普通高中，到2005年全市萬人高中在校生比例達到全省先進水平。有計劃推進普通高中達標，2005年以前全市一般普通高中全部達到河北省省級辦學標準。

⒉職業(yè)教育：到2005年，單獨建制的職業(yè)學校發(fā)展到30所，其中省級重點學校達到10所，國家級重點學校達到5所，省級特色專業(yè)達到6個；中等職業(yè)學校(各類職業(yè)高中、普通中專、職業(yè)中專、成人中專和中等技工學校)遵循“穩(wěn)定中專、發(fā)展高等、面向市場、突破重點”的原則，加快改革辦學體制、管理體制、招生就業(yè)體制、經(jīng)費籌措體制和后勤管理體制的進程，不斷增強生存發(fā)展能力。采取聯(lián)辦、掛靠或中專合并升格等途徑，提高中等職業(yè)學校辦學層次，創(chuàng)造條件組建廊坊高等職業(yè)技術學院或廊坊大學。到2005年高中階段畢業(yè)生雙證發(fā)放率達70%以上，升學及就業(yè)率達85%以上。

⒊成人教育：進一步鞏固掃盲成果，大力發(fā)展城市和農(nóng)村青年的崗位培訓和技術培訓。對已取得專業(yè)技術職稱的人員采取多種形式和不同層次的繼續(xù)教育，更新知識，以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，穩(wěn)步發(fā)展成人學歷教育，建立不同類型的成人教育基地?！笆濉逼陂g建立起一套較為完備的現(xiàn)代化終身教育體系。

⒋社會力量辦學：改變政府包攬辦學的局面，逐步形成以政府辦學為主體，社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，搞好東方大學城建設，不斷改進優(yōu)化管理方式，降低進駐學校的經(jīng)營成本，加強大學城內(nèi)外部的軟環(huán)境建設，創(chuàng)造好的經(jīng)營和人文環(huán)境。

四、充分利用兩種資源、兩個市場，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟

開放是廊坊大發(fā)展的基本立足點，要抓住我國即將加入WTO的機遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。要在進一步改善硬環(huán)境的同時，下大力改善軟環(huán)境，修定我市不符合國際通行規(guī)則的公共政策，完善對外開放的地方性規(guī)章，保護外商的合法權益，把開放工作納入法制化軌道；切實為投資者搞好服務，完善“一條龍”辦公制度和“全程一站式”服務機制，簡化國外域外來廊投資審批手續(xù)，提高辦事效率；進一步完善鼓勵國外、域外來廊投資的政策措施，做到引得進、留得住、辦得好。

㈠對外開放

繼續(xù)堅持把“引進來”作為對外開放的重點，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，下大力研究應對加入WTO帶來的新變化，進一步拓寬招商領域和引資渠道，按照國家政策放寬對外資的市場準入，引導外資投向農(nóng)業(yè)、城市基礎設施建設、環(huán)保、高新技術產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)等領域，鼓勵外資參與各類企業(yè)的改組、改造。改進招商策略，提高針對性和實效性。積極組織參加和辦好各種形式的經(jīng)貿(mào)洽談會，創(chuàng)新招商方式，大膽嘗試委托、代理、中介服務、經(jīng)紀人和網(wǎng)上招商。進一步擴大招商區(qū)域，在鞏固東南亞，吸引日韓資金的同時，主攻歐、美、加地區(qū)，開辟澳、非、拉新區(qū)域。切實加強與大型跨國企業(yè)特別是世界500強的合資合作，同時注意吸引國外中小企業(yè)到我市直接投資?！笆濉逼陂g，累計實際利用外資達8億美元以上。

㈡對內(nèi)開放

繼續(xù)加快以京津廊區(qū)域經(jīng)濟一體化為重點的對內(nèi)開放步伐，不斷鞏固和擴大與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術合作。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引國家部委及國內(nèi)大企業(yè)集團公司尤其是京津企業(yè)來我市投資，吸引科研院校高水平人才來我市創(chuàng)業(yè)。全力搞好各種形式的投資貿(mào)易洽談會。充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極參與西部大開發(fā)。“十五”期間，累計引進資金140億元，引進人才16000名，引進技術2450項。

㈢對外貿(mào)易

堅持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，推進對外貿(mào)易加快發(fā)展。實施科技興貿(mào)和名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展高技術含量、高附加值、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的出口商品。充分運用好直接出口經(jīng)營權，推進對外貿(mào)易主體多元化進程，壯大出口企業(yè)群體規(guī)模。鞏固和發(fā)展香港、日、韓、東南亞等傳統(tǒng)市場，擴大北美和歐盟市場，加大對非洲、拉美、西亞、大洋洲、中東及東歐、獨聯(lián)體市場的開拓力度。在積極擴大 一般貿(mào)易出口的同時，鼓勵與支持開展加工貿(mào)易，充分參與國際分工。加快“走出去”的步伐，鼓勵與支持我市具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外辦廠，實現(xiàn)跨國經(jīng)營。積極推行ISO9000系列國際質(zhì)量認證和ISO14000系列環(huán)保標準認證，取得參與國際競爭的通行證，提高我市產(chǎn)品的國際知名度和國際競爭力。“十五”期間，外貿(mào)出口額(海關口徑)年均遞增12%以上。

㈣開發(fā)區(qū)建設

進一步加強四個省級開發(fā)區(qū)建設，大力營造功能日趨完備的硬環(huán)境，規(guī)范、高效的服務環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定有序的社會環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，努力建設國內(nèi)乃至國際最佳投資區(qū)，吸引更多的國內(nèi)外客商投資興業(yè)。以廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點，“中心(廊坊)開花，南(霸州)北(燕郊、安平)呼應，四面輻射，梯次發(fā)展”。

廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要利用處于京津高新技術產(chǎn)業(yè)帶中心點的優(yōu)勢，吸引外商在高科技含量、高附加值的機械、電子、輕紡、新型建材、新材料、生物工程等行業(yè)上重點投資?！笆濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增30%，2005年達到52億元，財政收入年均遞增30.3%，2005年達到6.3 億元，5年累計利用外資4億美元，引進內(nèi)資60億元。

燕郊開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮毗鄰北京的優(yōu)勢，完善開發(fā)區(qū)功能，依托中央各部委，搞大合資、大合作，利用現(xiàn)有房地產(chǎn)、娛樂項目開發(fā)的優(yōu)勢，著重發(fā)展生物制藥、電子信息等行業(yè)，兼顧食品、服裝等行業(yè)的發(fā)展。要加快服務業(yè)的發(fā)展，努力建成北京的休閑度假區(qū)?！笆濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增30%，2005年達到42億元，財政收入年均遞增30%，2005年達到3.6億元，5年累計利用外資3 億美元，引進內(nèi)資40億元。

安平開發(fā)區(qū)要以“天下第一城”開發(fā)建設為契機，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬外商投資新領域，重點發(fā)展家俱、服裝、紙制品、工藝品等輕型產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增30%，2005年達到4.1億元，財政收入年均遞增30%，2005年達到0.8億元，5年累計利用外資0.8 億美元，引進內(nèi)資20億元。

霸州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮位于京九鐵路和津保鐵路、106國道和津保高速公路交匯處的交通優(yōu)勢，逐步使開發(fā)區(qū)成為京津保地區(qū)重要的商品集散地和物流配送中心，利用京津各大科研院所，選擇一批高科技項目合作開發(fā)，建設高新技術成果轉(zhuǎn)化基地?！笆濉逼陂g，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增30%，2005年達到8.2億元，財政收入年均遞增30%，2005年達到0.3億元，5年累計利用外資0.5億美元，引進內(nèi)資14億元。

五、加強城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平

按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的總體思路和高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設、高效能管理的要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，強化中心城市和城鎮(zhèn)建設，擴大重點建制鎮(zhèn)規(guī)模，增強城鎮(zhèn)功能，推進城鎮(zhèn)化進程。到2005年，城鎮(zhèn)化水平達到38%。

㈠城鎮(zhèn)體系建設

城鎮(zhèn)體系建設按中等城市、小城市和建制鎮(zhèn)三級布局。中等城市指廊坊市；小城市指霸州市、三河市以及可能發(fā)展成為設市小城市的各個縣城和燕郊鎮(zhèn)、勝芳鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)指現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)和將要撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的一些鄉(xiāng)?！笆濉逼陂g，構筑“一中心”、“兩翼”、“六個城鎮(zhèn)群”的城鎮(zhèn)體系格局，爭取將香河、文安建成縣級市。

“一中心”指廊坊市區(qū)。要以“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”為城市定位，繼續(xù)加強基礎設施、公共設施和生態(tài)環(huán)境建設，推進市區(qū)與開發(fā)區(qū)有機聯(lián)系的城區(qū)建設步伐，進一步創(chuàng)新城建理念，美化城市形象，提高城市品味，強化城市功能，壯大城市經(jīng)濟，增強城市輻射帶動作用，使之切實成為全市政治、經(jīng)濟、文化中心。

“兩翼”是指三河市和霸州市。

三河市要充分利用經(jīng)濟基礎較雄厚和靠近北京的優(yōu)勢，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，加強城市建設，完善城市功能，努力建成“科技型、開放型、服務型”的綠色城市，增強對北部地區(qū)的輻射帶動作用。

霸州市要充分利用交通樞紐的優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)、倉儲等產(chǎn)業(yè)，帶動相關的交通運輸、金融、信息和餐飲等行業(yè)發(fā)展，逐步形成加工業(yè)和物流業(yè)較發(fā)達的工貿(mào)城市，增強對南部地區(qū)的輻射帶動作用。

“六個城鎮(zhèn)群帶”指沿我市的交通干線京哈夏安線、京開京九線、津保線、廊大線、津保南線和廊霸線組成的城鎮(zhèn)群帶。

京哈夏安線城鎮(zhèn)群：以大廠、淑陽鎮(zhèn)、氵句 陽鎮(zhèn)、燕郊、夏墊、蔣辛屯、安平為重點，以高新技術產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，開發(fā)利用京沈高速公路出口區(qū)域，以“假日經(jīng)濟”帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成北三縣“京津后花園”的城鎮(zhèn)群。

京開京九線城鎮(zhèn)帶：以霸州、固安、牛駝、南孟、新鎮(zhèn)、史各莊和興隆宮為重點，形成輕工、機械、食品加工、蔬菜花卉、商貿(mào)等各具特色的小城鎮(zhèn)。

津保線城鎮(zhèn)群帶：以霸州、勝芳、信安、堂二里為重點，形成機械、塑料加工、鋼木家具、服裝、地毯等中小企業(yè)發(fā)達的小城鎮(zhèn)。

廊大線城鎮(zhèn)帶：以大城、勝芳、碼頭、里瀾城、左各莊、堂二里、灘里、旺村、里坦為重點，形成以輕工、服裝、塑料、膠合板、食品工貿(mào)小區(qū)為主的小城鎮(zhèn)。

津保南線城鎮(zhèn)群：以大城、阜草為重點，以摩配城建設為突破口，帶動周邊地區(qū)摩托車配件加工生產(chǎn)。

廊霸線城鎮(zhèn)群：以霸州、永清、韓村、龍虎莊為重點，以瓜果、蔬菜等無公害農(nóng)業(yè)為主的城鎮(zhèn)群。

㈡中心城市建設

以爭創(chuàng)“四城”為動力(國家級園林城市、環(huán)保模范城市、雙擁模范城市、文明城市)，加大投入，強化管理，到2005年，市區(qū)人口達到40萬人以上，初步建成園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。

城市規(guī)劃：完成2000-2020年城市總體規(guī)劃調(diào)整，使我市城市規(guī)劃形成完備體系。

城市建設：注重城市各類設施的發(fā)展比例和配套，補缺項、強弱項，突出城市特色，提高“凈、綠、亮、美”形象水平?！笆濉逼陂g，市區(qū)城市基礎設施建設計劃總投資35億元左右，興建道路、給排水、綠化等一批城市市政設施。

城市道路及配套：完成市區(qū)環(huán)路和東外環(huán)(大環(huán))建設，修通市區(qū)主干道與環(huán)路連接部分，在市區(qū)主干道基本改造完成的基礎上，逐步改造市區(qū)次干道，加強對居民密集區(qū)內(nèi)小街道的綜合治理，加大城區(qū)橋涵建設力度。完成新水源地供水二期工程的擴建。新建集中供熱站1座及配套管網(wǎng)、熱力站，新增供熱面積216萬平方米。續(xù)建天然氣二期工程，進行城區(qū)天然氣管網(wǎng)配套，新增10萬立方米/日的供氣能力。

市區(qū)園林綠化：完善自然公園、帶狀公園和城區(qū)內(nèi)各類公共綠地等綠化項目，構筑城區(qū)綠化系統(tǒng)的支撐體系；挖掘潛力增加綠地面積，充分利用單位門前、庭院、閑散空地、陽臺、屋頂、墻面，增強綠化的層次感和立體感。“十五”末，綠化率達到40%以上。

居民住宅小區(qū)：提高居民住宅建設質(zhì)量，突出建筑風格特色。按城市功能分區(qū)要求，規(guī)劃建設城北高標準居住中心。加快舊城區(qū)和城中村改造，重點開發(fā)銀河高架橋西側(cè)和實施周各莊、董村、薛營、王寨、西務、西小農(nóng)、小廊坊、東、西戶屯等城中村改造。

文化娛樂設施：重點建設文化中心廣場、藝術中心、工人文化宮、青少年宮、檔案館、文博館、圖書館、科技館等工程，充分利用“第五大街”等設施，提高城市文化品位。

城市生態(tài)環(huán)境：嚴格控制污染物排放，對現(xiàn)有不符合城市環(huán)境要求的廢氣廢水噪聲污染嚴重的企業(yè)分期分批改造搬遷，嚴禁城市近郊新上對水、氣污染嚴重的項目；加大對鍋爐煙塵、汽車尾氣治理的力度；改善城市燃料結(jié)構，擴大集中供熱、供氣面積，使市區(qū)的空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準。

六、構筑區(qū)域特色格局，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

加強與京、津兩市經(jīng)濟聯(lián)系，以與京、津相連的主要交通軸線為依托，根據(jù)我市區(qū)域分布特點和縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢，形成廊坊中心區(qū)(廊坊市區(qū)<含廊坊開發(fā)區(qū)>)和三個經(jīng)濟區(qū)(北部地區(qū)、中部地區(qū)、南部地區(qū))四個具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟區(qū)域。實現(xiàn)促進生產(chǎn)要素向重點地帶集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構互補的區(qū)域格局，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈠ 廊坊市區(qū)(含廊坊開發(fā)區(qū))

完善城市功能，壯大城市實力，增強輻射帶動作用。大力加強廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，不斷強化其對外開放的窗口和經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用。

第二產(chǎn)業(yè)，用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育科技型、知識型中小企業(yè)，依托京津廊高新技術產(chǎn)業(yè)帶，積極吸引國內(nèi)外資金，大力發(fā)展電子信息、新型材料、生物工程等“高科技含量、高附加值”產(chǎn)業(yè)，建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地；

第三產(chǎn)業(yè)，立足京津，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流配送業(yè)及各類現(xiàn)代服務業(yè)。依托東方大學城、文明中華城，建設集科研、教學、文化為一體的教育科研城、高層次人才培養(yǎng)基地和現(xiàn)代旅游購物休閑基地。

㈡北部地區(qū)

最大限度發(fā)揮獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢(京津環(huán)北三縣)，以“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”為目標，以假日經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟為切入點，著眼于服務和吸引京津，全方位引智、引資，把該區(qū)域定位并建設成為集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的京津“后花園”；以第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局；以高新技術產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展；以提高居民素質(zhì)，推進社會全面進步，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一；將北三縣建設成為經(jīng)濟發(fā)達、社會進步、環(huán)境優(yōu)美的“綜合經(jīng)濟示范區(qū)”，以及河北省的物質(zhì)文明、精神文明樣板區(qū)。

第三產(chǎn)業(yè)：立足發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以旅游服務業(yè)為龍頭，帶動房地產(chǎn)、文化、體育、市場、運輸倉儲等相關行業(yè)發(fā)展，旅游服務業(yè)規(guī)劃建設“四區(qū)、三帶”，四區(qū)即燕郊旅游度假區(qū)、大廠溫泉度假區(qū)、天下第一城娛樂區(qū)、靈山--蔣福山自然風景區(qū)；三帶即潮白河生態(tài)綠化帶、鮑邱河生態(tài)綠化帶、雙安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光帶。

第二產(chǎn)業(yè)：加快燕郊開發(fā)區(qū)和安平開發(fā)區(qū)的建設。燕郊開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設“兩大園區(qū)、一個中心”(信息產(chǎn)業(yè)園、生物工程及制藥園和燕郊新技術創(chuàng)業(yè)服務中心)；安平開發(fā)區(qū)圍繞天下第一城發(fā)展參與型、觀光型、知識型旅游產(chǎn)業(yè)；著力培育發(fā)展一批特色工業(yè)小區(qū)。

第一產(chǎn)業(yè)：依托三河農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)和香河高新技術園區(qū)，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，規(guī)劃五區(qū)、三帶，五區(qū)即無公害蔬菜種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)果品種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)牧草和觀賞草區(qū)、禽業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、畜業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，三帶即102國道、夏安省道和雙安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

㈢中部地區(qū)

加快資源開發(fā)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設無公害蔬菜生產(chǎn)基地；積極吸引域外資金和項目，壯大骨干企業(yè)，大力培育有特色的中小企業(yè)；加強重點城鎮(zhèn)和重點工貿(mào)小區(qū)的規(guī)劃與建設；實施環(huán)首都防風治沙工程，改善生態(tài)環(huán)境。增強接收廊坊市區(qū)和開發(fā)區(qū)輻射的能力。

第一產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各縣(區(qū))，多元化籌資，聯(lián)合治理永定河泛區(qū)，開發(fā)地熱資源。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設無公害農(nóng)業(yè)示范基地。

第二產(chǎn)業(yè)，充分利用天然氣、地熱等資源優(yōu)勢，大力培育有特色的中小型企業(yè)，利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

第三產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村綜合服務體系建設，培育特色市場，大力開發(fā)旅游資源，提升第三產(chǎn)業(yè)比重。

㈣南部地區(qū)

積極吸引資金、技術和先進的管理，對中小企業(yè)進行嫁接改造，提高競爭力；結(jié)合城鎮(zhèn)化建設，高標準、高起點、高質(zhì)量規(guī)劃工貿(mào)小區(qū)，改善軟硬環(huán)境，增強吸附力。改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第一產(chǎn)業(yè)：努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和食草型畜牧業(yè)，搞好文安洼、東淀蓄水，改造中低產(chǎn)田，結(jié)合結(jié)構調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和雜糧。

第二產(chǎn)業(yè)：加快霸州開發(fā)區(qū)建設，增加輻射功能。高標準規(guī)劃、建設工貿(mào)小區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)品。重點發(fā)展塑料加工、膠合板加工、電線電纜、汽車摩托車零配件、鋼木家具、食品加工等行業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮霸州交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展物流、倉儲等服務業(yè)，培育壯大專業(yè)市場。依托現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進一步壯大規(guī)模，上檔升級。重點建設大城摩配城、文安左各莊膠合板、勝芳鋼木家具等專業(yè)市場。

七、強化基礎設施建設，改善投資環(huán)境

按照“立足當前、著眼長遠、超前謀劃”的原則，利用市場機制，加強交通、電力、信息等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設，增強經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力。

㈠交通

科學謀劃、重點投入，搞好全市與外界聯(lián)接公路主干線的擴建和升級。一是認真研究廊坊市現(xiàn)有公路主干線布局，搞好與周邊地區(qū)公路網(wǎng)銜接，對我市與北京、天津、保定、滄州等地聯(lián)系的主要出口路進行改造；二是將香平線(由香河-三河-平谷)提高標準，升級為省道；三是搞好公路建設與城市道路建設銜接，加強城市環(huán)線建設，逐步解決干線公路穿越市區(qū)問題；配合國家做好京滬高速鐵路、保霸地方鐵路建設，積極謀劃京—廊—津城市軌道交通。

㈡電力

按照發(fā)展的需求，完善網(wǎng)絡結(jié)構，提高供電能力和電能質(zhì)量，搞好城網(wǎng)建設與改造和農(nóng)網(wǎng)“兩改一同價”工作。重點謀劃建設三河電廠二期工程、霸州500kV、大城220kV、勝芳220kV、香河淑陽220kV等送變電工程，積極謀劃固安電廠。

㈢水利

在地上水方面，重點謀劃實施文安洼蓄水工程、引氵句 濟廊、引鳳入廊、引氵句 入鮑、白馬河引水工程，河渠增建蓄水閘壩(興建雄固霸新河下口防洪蓄水閘、中亭河揚芬港蓄水閘、文安廣陵城閘、鮑邱河石官營、程官營、蘆莊、韓家務等8座蓄水閘，興建引氵句入潮魏各莊橡膠壩等蓄水工程)、河渠清淤擴挖(對68條較大河渠進行清挖，清挖河渠總長1650公里)、坑塘建設(改造坑塘3298個)等工程。

在地下水方面，更新補打機井，合理開發(fā)深淺層淡水和微咸水；在外流域調(diào)水方面，主要是根據(jù)南水北調(diào)中線干渠實施情況，搞好我市南水北調(diào)中線配套工程(建輸水明渠和埋設地下管道共8條，長183.85公里)。

在注重引水、蓄水、節(jié)水的同時，也要重視防洪除澇工程建設?！笆濉逼陂g，重點實施永定河、大清河、白溝河左堤、潮白河、北運河等河道堤壩加固工程；有計劃地實施城市防洪工程，重點實施廊坊市區(qū)、文安縣城、大城縣城防洪等工程；搞好永定河泛區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼等蓄滯洪區(qū)安全建設。

㈣信息

通信網(wǎng)絡：建設廊坊市通信中心，組建廊坊所屬八個縣內(nèi)的長途電路傳輸網(wǎng)，增加縣到鄉(xiāng)5.4萬條長途電路；在廊坊市區(qū)、八個縣城及燕郊、勝芳的數(shù)據(jù)網(wǎng)上先后開通IP電話；廊坊市區(qū)及八個縣城分別建成96芯和60芯的光纜環(huán)路，并在市縣發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)光纜到路邊、到大樓，重點地區(qū)到家庭，利用有線接入網(wǎng)、無線接入網(wǎng)和DDN資源開展窄帶數(shù)據(jù)業(yè)務；利用ATM交換設備在廊坊政府機關、開發(fā)區(qū)及東方大學城等重點地區(qū)開通寬帶業(yè)務以滿足社會需求。

廣播電視信息網(wǎng)：“十五”期間，建成我市廣播電視中心。加大投入力度，逐步改變模擬設備信號質(zhì)量差、圖像清晰度低、編播繁瑣等問題，加快采、錄、編、播技術數(shù)字化。實現(xiàn)全市有線電視聯(lián)網(wǎng)，拓寬有線網(wǎng)絡功能，實現(xiàn)遠程教育、視頻點播等多功能開發(fā)。

廊坊城域網(wǎng)：“十五”期間，利用我市廣播電視系統(tǒng)的光纖線路、市經(jīng)濟信息中心的計算機網(wǎng)絡設備和信息資源建立包括政府、學校、大中型企業(yè)在內(nèi)的城域網(wǎng)，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，初步實現(xiàn)全市黨政機關辦公網(wǎng)絡化、建成大中專院校校園網(wǎng)、啟動電子商務及網(wǎng)上購物，在部分小區(qū)實現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)線路同時入戶，提高全市的整體信息化水平。

經(jīng)濟信息網(wǎng)：“十五”期間，建成獨立的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，逐步完善縣級信息系統(tǒng)。進一步增強網(wǎng)絡的實用性，大力發(fā)展集團用戶。在政府部門開通IP電話、可視電話會議業(yè)務，進行電子商務的試點應用。將“5.18”招商網(wǎng)建成我市的專門招商網(wǎng)站。網(wǎng)上招商項目主頁建成動態(tài)形式，增加網(wǎng)上外文信息，擴大與國內(nèi)其他地區(qū)招商網(wǎng)的互通互聯(lián)，廣泛接入世界著名檢索網(wǎng)站，將“5.18”招商網(wǎng)辦成國內(nèi)外知名的招商網(wǎng)站。

㈤人民防空

依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《河北省實施〈人民防空法〉辦法》，市、縣兩級財政要逐步加大對人防建設的投入。積極籌備市級防空指揮所，采取國建與民建，“結(jié)建”與單建相結(jié)合的辦法，再建六級以上人防工程2萬平方米。市、縣兩級要完善人口疏散地域的共建工作。成立人防通信站，確保戰(zhàn)時指揮暢通。市區(qū)警報覆蓋率要達90%以上，縣級市要安裝防空警報。

八、促進人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持人口、資源、環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,以最小的資源消耗、環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟,使經(jīng)濟和社會的發(fā)展建立在資源永續(xù)利用、生態(tài)保持平衡、環(huán)境更加優(yōu)美的基礎上。

㈠人口

繼續(xù)實行計劃生育政策,堅持計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育并舉,嚴格控制人口自然增長,提高人口質(zhì)量?！笆濉逼陂g人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。重點加強流動人口和城市特殊人群的計劃生育管理。農(nóng)村計劃生育要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、幫助農(nóng)民致富和建設文明幸福家庭結(jié)合起來,積極開展以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務工作。城市流動人口的計劃生育工作堅持以居住地管理為主的原則,加強綜合治理,搞好技術服務。到2005年全市總?cè)丝诳刂圃?00萬人以內(nèi)。

㈡資源

堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，運用市場機制，建立資源有償使用制度，依法保護和合理利用水、土地、礦產(chǎn)等自然資源。

⒈水資源∶堅持開源與節(jié)流并舉，把節(jié)約用水放在首位，以水定產(chǎn)業(yè)，以水定項目。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。推廣防滲、管灌、噴灌、滲灌、微灌等農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水綜合技術，降低單位產(chǎn)品耗水量?！笆濉逼陂g，節(jié)水灌溉面積達到239萬畝。加快采用節(jié)水技術改造工業(yè)，嚴禁新上高耗水項目。強化居民生活節(jié)水意識，對生活用水實行定額管理、超額累進加價制度，提高水的重復利用率和水資源利用效率。

⒉土地資源∶“十五”期間，土地開發(fā)利用要實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，合理調(diào)整用地結(jié)構和布局，保證重點建設項目用地，加大土地整理力度、適度開發(fā)后備資源，積極挖掘內(nèi)部潛力，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)由粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)變。

⒊礦產(chǎn)資源∶制定市、縣兩級礦產(chǎn)資源總體利用規(guī)劃，加強對礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，加強資源調(diào)查，搞好兩個資源(地熱、煤層氣)的開發(fā)利用，管好一個礦種(三河白云石)，減緩不可再生資源的消耗速度，提高資源綜合利用水平。

㈢環(huán)境

以改善全市環(huán)境質(zhì)量為核心，依靠經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和科學技術進步，堅持污染防治與生態(tài)保護并重，實施污染物排放總量控制、跨世紀綠色工程規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加大環(huán)境保護投入，突出重點流域和重點區(qū)域治理，改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡。到2005年，全社會環(huán)保投入要達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，生態(tài)環(huán)境狀況進一步得到好轉(zhuǎn)。

⒈生態(tài)建設∶實施防風治沙綠化美化工程,重點搞好永定河風沙治理、三北四期綠化工程、綠色通道工程、速生豐產(chǎn)林工程、沿路沿河沿堤框架綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設，提高森林覆蓋率，到2005年森林覆蓋率達到26%。加快生態(tài)示范區(qū)建設,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對農(nóng)田和水源的污染，建成1個生態(tài)示范縣,9個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

⒉污染防治∶加強工業(yè)污染綜合防治，推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實行污染物總量控制和集中處理，對新上項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，鞏固和提高“一控雙達標”成果。建立健全工業(yè)企業(yè)環(huán)保投入機制，增強企業(yè)治理“三廢”能力。以國家實施海河流域污染治理為契機，加快直接入河的工業(yè)和生活污水的治理。

3、城市環(huán)境：全面推進城市環(huán)境綜合治理，加強集中供熱、供氣、城市污水、垃圾集中處理，解決城市空氣、噪聲污染問題，市區(qū)垃圾無害化處理率達到100%，污水處理率達到80%，城市空氣質(zhì)量保持國家二級標準。城市環(huán)境基礎設施建設得到加強，主要河流水質(zhì)得到進一步改善，在“十五”期間建成廊坊城區(qū)污水處理廠，爭取建設市開發(fā)區(qū)、三河市、霸州市3個污水處理廠。

㈣防災減災

加強防御各種自然災害安全網(wǎng)的建設，建立和完善災情監(jiān)測預報、災害預防和緊急救援體系，提高氣象、地震等災害預報水平，減輕風沙、冰雹、旱澇等自然災害損失。增強城市尤其是地震重點監(jiān)視防御區(qū)的綜合防震減災能力，降低地震災害的損失。

九、增加居民收入，提高人民生活水平

牢固樹立“以人為本”的發(fā)展觀，以不斷提高人民生活水平為根本出發(fā)點，加快經(jīng)濟發(fā)展，推動社會全面進步。

㈠拓寬就業(yè)渠道，提高人民收入水平

加快經(jīng)濟發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民，特別是城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)村居民的收入。

⒈拓寬就業(yè)渠道∶堅持市場導向就業(yè)和政府幫助就業(yè)相結(jié)合，廣辟就業(yè)渠道，擴大就業(yè)空間，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟對增加就業(yè)的強有力拉動作用。增加就業(yè)機會，穩(wěn)定收入來源。積極發(fā)展對外勞務合作，擴大勞務輸出。逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動就業(yè)培訓體系，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，增加就業(yè)機會。建立連接京津及其它城市的勞動就業(yè)信息網(wǎng)絡，健全城鄉(xiāng)勞動力合理流動的競爭性市場，逐步形成市場導向的就業(yè)機制。引導全社會逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，完善相關就業(yè)制度，鼓勵勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。實施勞動預備制度，加強對城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生就業(yè)者的職業(yè)培訓，延緩就業(yè)供給壓力。推行彈性就業(yè)，鼓勵從事半日制、季節(jié)性、不定期性等多樣化有報酬的勞動。

⒉增加城鄉(xiāng)居民收入∶堅持增收與減負相結(jié)合，切實把農(nóng)民增收擺在突出位置。長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，引導和支持集約化經(jīng)營，強化農(nóng)民增收的基礎；不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道；搞好農(nóng)產(chǎn)品市場建設，深化農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革，落實農(nóng)副產(chǎn)品保護價政策，不斷增加農(nóng)業(yè)收益；嚴格落實關于減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實減輕農(nóng)民負擔。

建立公務員工資、最低工資標準和失業(yè)、下崗人員和貧困家庭生活補助水平的穩(wěn)定增長機制，逐步增加機關事業(yè)單位人員工資，提高離退休人員待遇和城鎮(zhèn)居民最低生活標準，提高城鎮(zhèn)居民可支配收入；建立健全收入分配的激勵和約束機制，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵資本、技術、知識等要素參與收益分配；建立和完善企業(yè)工資與效益同步增長機制，積極試行企業(yè)領導人和科技骨干年薪制和股權、期權分配方式；依法保護合法收入，取締非法收入，支持依靠誠實勞動和合法經(jīng)營致富；加大個人所得稅征管力度，強化再分配調(diào)節(jié)功能，防止分配差距不合理拉大。

㈡改進生活方式，提高人民生活質(zhì)量

⒈ 轉(zhuǎn)變消費觀念∶引導居民樹立新的消費觀念，轉(zhuǎn)變消費方式，促進個人服務消費由自給型向社會化轉(zhuǎn)變，消費方式由自我積累型向信用支持型轉(zhuǎn)變。信用消費得到居民重視，綠色消費成為人們追求的時尚,服務、教育、醫(yī)療保健、旅游等消費明顯上升。

⒉豐富居民文化生活∶大力發(fā)展社會主義文化，提高精神產(chǎn)品的供給水平和質(zhì)量，加快城市文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化和家庭文化建設，加強基層文化設施建設，做到鄉(xiāng)有文化站，村有文化室。建成廊坊市藝術學校。新建市博物館、少兒圖書館、科技館，易地遷建市圖書館，建立多功能文化藝術中心、城市文化廣場，建立藝術品拍賣市場、文物拍賣市場。

積極發(fā)展體育事業(yè)，走社會化、產(chǎn)業(yè)化的道路。全面推行全民健身計劃，普及群眾體育活動，鼓勵和支持社會團體、民間組織、個人興辦體育設施，重點發(fā)展農(nóng)村體育和社區(qū)體育，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場。要加強體育設施建設，完成廊坊市體育中心二期工程和市體校遷址工程建設。

⒊ 實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健∶形成具有廊坊特色的適應國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，滿足人民基本衛(wèi)生需求，包括醫(yī)療服務、疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，使全市人民都能獲得與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的基本衛(wèi)生保健服務，滿足人們不同層次的醫(yī)療保健需求，提高人民健康水平。完善三級醫(yī)療網(wǎng)功能，加強社區(qū)醫(yī)療服務體系建設，按照各級醫(yī)院分科標準，發(fā)展?？茖I(yè)，到“十五”期末，形成各有特長，優(yōu)勢互補的市縣鄉(xiāng)三級衛(wèi)生服務網(wǎng)，建成三級醫(yī)院3家(含中醫(yī)醫(yī)院1家)，二級醫(yī)院19家(含中醫(yī)醫(yī)院7家)，一級醫(yī)院160家，婦幼保健院10家，性病防治所1家，精神病醫(yī)院1家，有條件時籌建或改建傳染病醫(yī)院1家。千人擁有病床2.4張，千人擁有衛(wèi)生技術人員2.9人。

⒋提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量∶努力提高全市人民的吃、穿、用、住質(zhì)量，“十五”期間，城鄉(xiāng)居民將實現(xiàn)耐用消費品的升級換代，絕大多數(shù)農(nóng)村居民的普通耐用消費品得到普及，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別低于30%和35%。加快城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設，改善居住環(huán)境。完善居民小區(qū)配套服務體系，增強社區(qū)服務功能，提高城鎮(zhèn)凈化、美化、綠化、亮化水平。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，注重提高農(nóng)村住宅質(zhì)量，特別是住宅內(nèi)部衛(wèi)生設施、水電設施的配套建設。大力改善農(nóng)村生活環(huán)境，有效治理農(nóng)村“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象，進一步改善村容村貌。

提高特殊社會群體生活質(zhì)量。動員社會力量多方籌資，加強社會福利基礎設施建設，完善城市功能。在“十五”期間，在市區(qū)建成集養(yǎng)育、娛樂、康復等多項服務于一體的高標準社會福利院和老年人服務中心，各縣(市、區(qū))也要興建一批不同檔次的老年人服務中心。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改建進度，進一步完善服務功能。積極推進殘疾人康復、就業(yè)，切實保護婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。

第四部分 精神文明建設

努力提高精神文明建設水平。堅持以“三個代表”為指導，以城市形象、機關形象、市民形象建設為重點，以文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，大力弘揚“團結(jié)、求實、創(chuàng)新、圖強”的廊坊精神。以為人民服務為核心，緊密結(jié)合時代特征，大力倡導社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，努力提高社會思想道德水平，促進人與自然、人與社會、人與人的高度和諧，力爭把廊坊建設成為全國文明城市和最佳人居城市。

一、社會主義文化建設

努力建設適應和促進現(xiàn)代化強市名城發(fā)展的新文化和完善符合精神文明建設要求，遵循文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮市場機制作用的充滿活力的文化體制。在繼續(xù)加強公益型文化設施建設的同時，大力發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，廣泛開展文化對外交流與合作，努力爭取廊坊的文化建設跨入全國中、小城市的先進行列。

堅持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展社會主義文學藝術事業(yè)。培養(yǎng)一批勇于深入生活和群眾，樂于向生活和群眾學習的文學藝術工作者，著手建立一批適應社會主義市場經(jīng)濟需要、充滿生機與和活力的文藝團體，創(chuàng)作出一部部振奮全市人民精神、培養(yǎng)和陶冶全市人民情操的優(yōu)秀文學藝術作品。通過文學藝術工作，對全市人民進行傳統(tǒng)美德和社會公德教育，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，貫注愛國主義、社會主義和集體主義的崇高精神。

輿論宣傳要堅持正確的導向，一是要用正確的輿論引導人，動員全市人民為實現(xiàn)建設北方強市名城而努力；二是要服務大局，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，更好地為全黨全國的工作大局服務；三是要加強管理，使新聞輿論宣傳工作不斷提高質(zhì)量，使之更加為人民喜聞樂見。

大力發(fā)展教育、體育、廣播電視、新聞出版等事業(yè)，探索社會主義市場經(jīng)濟下的新思路，新途徑，全面繁榮社會主義精神文明事業(yè)。

二、社會主義民主法治建設

進一步發(fā)展社會主義民主政治，堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；加強基層政權建設和群眾性自治組織建設，加強城市街辦處和居委會建設；進一步擴大基層民主，廣泛開展村務、廠務、校務和政務等公開活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。

認真貫徹依法治國方略，積極推進依法治市，全面加強法制建設；各級行政部門，要依法行政，不斷推進行政工作法制化；各級執(zhí)法部門，要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立嚴格的執(zhí)法責任制和兩錯責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平；要不斷完善司法服務，強化司法監(jiān)督，確保司法公正；各級人民政府要認真接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機關依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的民主參與、監(jiān)督及聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。重大決策的制定和實施，事先廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和人民團體的意見與建議，進一步提高決策的民主化、科學化、法制化；深入進行法制宣傳教育，使公民知法、懂法、守法。

繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度。按照標本兼治、重在治本的原則，加強基層基礎工作，逐級完善和落實安全防范責任制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和嚴重經(jīng)濟犯罪，堅持不懈地開展掃黃打非活動，堅決遏制各種社會丑惡現(xiàn)象。認真搞好民間糾紛的排查治理，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。依法加強宗教事務管理，打擊利用宗教進行的非法活動，堅決取締邪教，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的社會政治局面。

三、思想政治工作

增強針對性、實效性和主動性，不斷加強新時期的思想政治工作。圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，倡導時代新觀念，凝聚力量促發(fā)展，啟發(fā)進取強素質(zhì)，統(tǒng)一思想抓落實，理順情緒保穩(wěn)定。

進一步加強公務員隊伍的廉政建設和思想、作風建設。大力抓好領導干部廉潔自律，自覺抵制不正之風的侵蝕，堅決反對追求享受、貪圖安逸的思想和行為，反對任何形式的以權謀私。進一步建立健全廉政監(jiān)督機制，加大對干部隊伍中貪污腐化、索賄受賄等行為和案件的查處力度，堅決打擊各種腐敗現(xiàn)象，保持干部隊伍的純潔性。大力弘揚實事求是和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立實干興業(yè)的良好風氣，倡導說實話、出實招、辦實事、求實效、報實績的求真務實精神，反對任何形式的浮夸和虛假。把從群眾中來到群眾中去作為領導工作的基本方法，深入實際，調(diào)查研究，虛心向群眾學習，尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動和依靠廣大群眾的積極性，真正在全市上下形成加快發(fā)展的整體合力。

第五部分 經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策措施

一、轉(zhuǎn)變政府職能，營造寬松的發(fā)展環(huán)境

遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按照“小政府，大社會”的方針，改革和精簡政府機構和人員，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，實現(xiàn)政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能。

在逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制時期，政府的工作重點一是完善作為市場經(jīng)濟法治基礎的政策體系。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定必要的地方性行政法規(guī)，使市場主體在經(jīng)濟活動中有法可依、有規(guī)可循。二是建立和完善社會保障體系。通過建立和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的社會保障體系，構筑社會的安全網(wǎng)，增大社會群體抵御風險的能力，保證居民的基本生活福利水平。三是建立和引導各類中介機構和組織。積極發(fā)展會計師事務所、律師事務所、審計師事務所、稅務師事務所、策劃咨詢公司等各類中介服務組織，發(fā)揮民間協(xié)會、商會等社團組織的市場中介作用。

二、建立和完善三大政策體系

㈠資金體系

推進投融資體制改革，完善金融體系，改善信貸管理，擴大貸款領域；優(yōu)化財政支出結(jié)構，完善財政運行機制；培育資本市場，啟動民間資本。

⒈完善金融體系。爭取區(qū)域性商業(yè)銀行、金融公司和外資銀行來廊坊設立機構或開辦業(yè)務；組建城市商業(yè)銀行和規(guī)范農(nóng)村金融組織；擴大證券市場，探索和發(fā)展基金組織和基金業(yè)務；積極創(chuàng)造條件，發(fā)展再保險機構和業(yè)務。人民銀行要把正確實施貨幣政策和維護金融體系安全、有效運行放在首位；政策性銀行要重點支持國家糧棉油收購、調(diào)銷和儲備，支持糧食優(yōu)良品種的推廣和高產(chǎn)；國有商業(yè)銀行要積極為交通、通訊、開發(fā)區(qū)和城市建設等基礎項目和骨干企業(yè)生產(chǎn)籌集資金，支持居民的消費信貸需求；強化農(nóng)村信用社的合作金融性質(zhì)，立足農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展；各保險機構要依據(jù)業(yè)務分工，發(fā)展主險，擴大附加，鞏固城鎮(zhèn)，積極開拓農(nóng)村市場。

⒉改善信貸管理，擴大貸款領域。金融部門要進一步樹立發(fā)展意識，積極構建新型銀企關系，遵循以信譽為基礎，以利益為紐帶，以利率為杠桿的原則，使銀企關系在雙方獲利的過程中得到改善。分層次建立中小企業(yè)貸款擔保基金組織，增強中小企業(yè)的獲貸能力和抗風險能力。根據(jù)各地、各企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，適當放寬貸款權限和企業(yè)授信額度。對農(nóng)戶貸款實行“貸款證”制度，一次核定、周轉(zhuǎn)使用。積極推行客戶經(jīng)理制，解決客戶的“一攬子”需求；在改善信貸管理的同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際，調(diào)整貸款投向。對農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務組織的生產(chǎn)貸款需要優(yōu)先投入；對非公有制企業(yè)的信貸，只要產(chǎn)品銷售好、經(jīng)營效益好、法人信用好，能還貸還息就積極給予支持。積極推進消費信貸業(yè)務，擴大住房消費信貸、汽車消費貸款、耐用消費品貸款、大型農(nóng)機具貸款、教育助學貸款、旅游貸款等業(yè)務；要不斷加大對城市基礎設施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、開發(fā)區(qū)建設、重點項目和骨干企業(yè)的貸款支持力度。

⒊優(yōu)化財政支出結(jié)構。在確保國家公教人員工資按時發(fā)放和政權機關正常運轉(zhuǎn)的同時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，逐步增加農(nóng)業(yè)、教育、科技等方面的建設性投入，并由市場機制能夠發(fā)揮作用的競爭性領域轉(zhuǎn)到城市基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)等非競爭性領域。各級財政要逐步形成較強的社會保障和公共服務能力，對經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的促進作用，逐步擺脫“吃飯”財政的狀況，全面建設公共財政。

⒋完善財政運行機制。在“十五”期間，各級財政要徹底消滅隱性赤字和各種欠賬，實現(xiàn)財力有余，擴大預算周轉(zhuǎn)金和償債準備金規(guī)模，建立一套包括預警系統(tǒng)、防范系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)和保障系統(tǒng)在內(nèi)的穩(wěn)固平衡的財政機制。適應社會主義市場經(jīng)濟要求，明確劃分市、縣、鄉(xiāng)三級的財權與事權，通過完善分稅制財政體制、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方稅制體系，合理調(diào)整上下級之間的收支范圍和利益關系。

⒌培育資本市場，開辟多元化的融資渠道。加大直接融資力度，調(diào)整直接融資結(jié)構，增加非上市直接融資規(guī)模，加快發(fā)展證券融資、項目融資、BOT、產(chǎn)權或經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、可轉(zhuǎn)換債券等新型融資方式。建立各種形式的產(chǎn)業(yè)投資基金，積極利用和發(fā)展股票市場。通過實施提高產(chǎn)業(yè)投資回報率、破除行政性壟斷、向社會投資者開放贏利機會大的投資領域、為社會投資者提供便利的融資條件、減輕企業(yè)負擔等政策措施來啟動民間資金，提高社會投資比重。

㈡人才體系

全面實施“人才高地工程”，著力解決人才不足對經(jīng)濟發(fā)展的制約，加快本地人才培養(yǎng)與開發(fā)進程，加大域外人才引進力度。具體工作要抓住“六個切入點”，即：以強化培訓為切入點，提高在崗人才素質(zhì)；以選拔深造為切入點，培養(yǎng)年輕人才；以兌現(xiàn)優(yōu)惠政策為切入點，引進域外人才；以發(fā)揮人才市場配置功能為切入點，盤活整體人才；以落實崗位為切入點，用好退休人才；以職稱評定為切入點，開發(fā)鄉(xiāng)土人才。

⒈按照市場經(jīng)濟規(guī)律,建立健全人才開發(fā)機制。充分發(fā)揮用人單位在人才開發(fā)中的主體作用，建立誰投資、誰使用的人才開發(fā)機制。建立健全全市優(yōu)秀科技人才檔案，每兩年在全市范圍內(nèi)評選一批優(yōu)秀學術和專業(yè)技術人才享受政府津貼，對其中有突出貢獻者予以重獎。建立“十佳科技工作者”年度評選及表彰獎勵制度。制定有關政策，讓優(yōu)秀專業(yè)技術人才在發(fā)展經(jīng)濟和促進社會進步過程中通過自己的知識技能和良好的服務先富起來。在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好環(huán)境。

⒉加大以“三高”(高科技項目、高水平科研院所、高等院校)為重點的人才引進力度。本著“不求所有，但求所用”的用人理念，著眼京津、面向全國，以高水平科研院所、高等院校為重點，加大人才引進力度，千方百計吸引包括兩院院士在內(nèi)的高層次專家、學者來廊坊搞研究開發(fā)，辦好“院士產(chǎn)業(yè)園”，把實施“項目帶動”戰(zhàn)略同實施“人才帶動”戰(zhàn)略有機地結(jié)合。支持和鼓勵我市現(xiàn)有的高科技企業(yè)創(chuàng)辦科研院所，成為吸納和培養(yǎng)高級人才的載體。每年引進1000名以上的大學畢業(yè)生，引進1000名以上的中級以上職稱的專業(yè)技術人才。

⒊充分發(fā)揮繼續(xù)教育在提高現(xiàn)有人才素質(zhì)方面的重要作用。以專業(yè)技術人員、經(jīng)營管理人員、國家公務員為主要對象，以提高創(chuàng)新能力為主要目的，進行提高學歷、培養(yǎng)拔尖人才、更新知識的培訓。堅持走聯(lián)合辦學之路，在現(xiàn)有基礎上不斷拓展聯(lián)合辦學渠道。

⒋建立“廊坊人才開發(fā)基金”。制定和完善獎勵政策，確保各類人才引得進、用得好、留得住。此項基金主要用于高中級科技人員的繼續(xù)教育；對有突出貢獻人才的獎勵；解決引進急需高層次人才工作生活中遇到的特殊問題；資助優(yōu)秀拔尖人才從事高科技項目的研究；定向資助國外人才智力的引進?；饋碓矗阂皇鞘姓磕晖度?0萬元；二是鼓勵和提倡全社會都來關心和支持人才開發(fā)事業(yè)，接受企業(yè)贊助和社會募捐。

⒌建立人才資源市場化配置的新機制。加強人才管理，優(yōu)化人才結(jié)構，進一步改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為各類人才充分發(fā)揮作用提供更加寬廣的舞臺。加快市縣兩級人才市場(含企業(yè)經(jīng)營管理人才市場)的規(guī)范化建設,同時抓緊向鄉(xiāng)村兩級延伸，形成市、縣、鄉(xiāng)、村配套的人才市場網(wǎng)絡,搞好人才流動、職稱評定、人才評價、人事代理等方面的服務。強化人才市場信息交流的服務功能，進一步加強人才市場信息網(wǎng)絡建設，滿足用人單位和求職人才的需要，不斷優(yōu)化全市的人才結(jié)構。

㈢社會保障體系

建立和完善主要面向無生活來源、無家庭依靠和收入在最低生活標準之下得家庭和個人的社會救助系統(tǒng)，，建立健全基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度，建立健全社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立健全覆蓋城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、所有職工的失業(yè)保險制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村居民最低生活保障制度建設，做好優(yōu)撫安置扶貧脫困和社會互助工作。

⒈社會保險∶以“低標準、廣覆蓋”為原則，加快推進社會保險制度改革，建立適應社會主義初級階段基本國情的社會保障新機制。

⑴基本養(yǎng)老保險∶

企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍由目前的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外商投資企業(yè)，港澳臺投資企業(yè)逐步擴大到城鎮(zhèn)私營企業(yè)、在城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及個體勞動者，綜合覆蓋率要達到95%以上；逐步建立起與整個社會保障制度相配套，充分體現(xiàn)機關和事業(yè)單位特點，資金來源多渠道，保障方式多層次，公平與效率相結(jié)合，管理法制化，服務社會化的機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，全面推進養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，社會化發(fā)放率盡快達到100%；采取政府組織引導與農(nóng)民自愿相結(jié)合的方法，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，建立個人繳費為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

⑵醫(yī)療保險：

根據(jù)財政、企業(yè)和個人的承受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險制度，覆蓋到城鎮(zhèn)所有用人單位和職工，實行全市統(tǒng)籌。建立用人單位與職工雙方共同負擔的收費機制。建立對醫(yī)藥機構、個人、社會保險機構即醫(yī)、患、保三方的制約機制。完善基本醫(yī)療保險制度及管理，提高醫(yī)療保險的社會化服務和管理水平。

⑶失業(yè)保險

貫徹落實《失業(yè)保險條例》和《河北省失業(yè)保險條例》，失業(yè)保險的覆蓋面要達到95%。切實做好基金的征繳工作，基金征繳率達到90%以上。完善市級統(tǒng)籌管理辦法，采取措施確保基金的正常運營和保值增值。

⒉最低生活保障制度∶認真貫徹《城市居民最低生活保障條例》，落實、規(guī)范和完善城市居民最低生活保障制度，把家庭人均收入低于當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用袢考{入保障范圍；切實做好三條保障線的銜接工作，使城市居民最低生活保障工作健康順利發(fā)展，同時積極穩(wěn)妥、因地制宜地推進農(nóng)村居民最低生活保障制度建設。

⒊社會福利∶推進社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助的社會化進程。探索政府主導、民辦公助、法人管理、實行成本核算的新體制。做好優(yōu)撫安置工作，加大社會救濟力度，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會互助和各種贊助公益事業(yè)的行為，加強贊助資金使用的監(jiān)督管理。積極應對人口老齡化問題，探索有特色的安老養(yǎng)老模式，加快城鄉(xiāng)老年福利設施建設，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和助老服務業(yè)，形成一個以家庭養(yǎng)老為基礎、社會養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為輔助、公共養(yǎng)老設施為補充、社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系。切實保障婦女、兒童的合法利益，積極推進殘疾人康復、就業(yè)，最大限度保障青少年的合法權益。

三、實施五大措施

㈠加快國企改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

以黨的十五屆四中全會精神為指導，以“三個有利于”為標準，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)改革方向和目標，解放思想，深入進行產(chǎn)權制度改革。國有集體企業(yè)改革要按照“有進有退、有所為有所不為”、一切服從發(fā)展的原則，以市場為導向，以效益為核心，因企制宜，多策并舉，宜進則進，宜退則退，改變單一的國有或集體所有制模式，實行產(chǎn)權多元化，全面放開搞活。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，培育扶植一批具有較強競爭實力的大型企業(yè)集團。建立健全管理監(jiān)督機制，確保國有集體資產(chǎn)的保值增值?！笆濉逼陂g繼續(xù)推進國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)的股份制改造，全部實現(xiàn)產(chǎn)權股份化、股份多元化和股權結(jié)構合理化。大中型企業(yè)全面完成公司制改造，建立起與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度。

㈡支持企業(yè)技術創(chuàng)新，大力扶持知識型、科技型中小企業(yè)

⒈建立促進企業(yè)技術創(chuàng)新的運行機制。

推進企業(yè)體制改革，使技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)真正成為企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。創(chuàng)造有利于技術創(chuàng)新的人才環(huán)境，使企業(yè)的分配向技術創(chuàng)新主要人員、掌握企業(yè)核心技術的人傾斜。對知識型、科技型中小企業(yè)經(jīng)營者試行年薪制，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績，自主確定員工的工資、薪金和獎金，并實行員工的競爭上崗和淘汰機制。

⒉建立知識型、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和高科技風險投資基金，引導形成多元投入的資金體系。

加大技術創(chuàng)新投入，一是引導企業(yè)盡快形成自我積累、自我投入、自我開發(fā)、自我創(chuàng)新的技術進步機制，企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例，一般企業(yè)要達到1.5%，大中型企業(yè)達到3%，高新技術企業(yè)達到5%以上；二是建立知識型、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，用于高科技企業(yè)的融資和擔保，引導形成多元投入的資金體系，企業(yè)通過引資、集資、入股等方式、為技術創(chuàng)新籌資、融資；三是增加財政資金對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度。四是加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的支持力度，全市高科技風險投資基金，五年累計滾動到1億元以上。

⒊建立中小企業(yè)社會化服務體系。

加強產(chǎn)學研結(jié)合，推進高等院校、科研機構與企業(yè)之間的合作與聯(lián)合，構建以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、社會科技服務機構為中介的社會化服務體系。依托高科技園區(qū)的建設，建成高新技術成果轉(zhuǎn)化基地和孵化科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務中心。

⒋建立行業(yè)性的中小企業(yè)協(xié)會。

通過行業(yè)協(xié)會使中小企業(yè)聯(lián)合起來共同開發(fā)產(chǎn)品技術和市場，調(diào)劑資金，提高資信，形成特殊優(yōu)勢的組合體?？梢圆捎谩罢薪樾汀钡哪Ｊ?，由政府牽頭組建，采取扶上馬、送一程的辦法，逐步向民間性、自律型過渡。

㈢鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展

⒈拓寬非公有制經(jīng)濟準入領域，支持和引導非公有制經(jīng)濟抓住國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略改組的機遇，積極進入公有制經(jīng)濟退出的行業(yè)和領域，支持非公有制經(jīng)濟參與公有制多種實現(xiàn)形式的探索，引導其通過參股、收購、聯(lián)合等方式，與公有制企業(yè)進行資產(chǎn)重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

⒉鼓勵各類人員開辦私營企業(yè)或到其中就業(yè)。對自愿到個體私營企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其它專業(yè)技術人員，經(jīng)人才交流機構辦理人事代理手續(xù)，并參與社會統(tǒng)籌保險的，可保留原有身份，工齡連續(xù)計算，符合技術職稱評定條件的，與國有集體企業(yè)人員同等對待。

⒊拓寬個體私營企業(yè)投融資渠道。通過互相參股或產(chǎn)權交易等多種形式，合理引導資金投向。鼓勵符合條件的個體私營企業(yè)發(fā)行債券，進行直接融資。增加信貸投入，提供資金支持，對個體私營經(jīng)濟的貸款利率、貸款期限和貸款額度應與其它經(jīng)濟成分企業(yè)一視同仁。

⒋為非公有制發(fā)展營造良好的環(huán)境。政府和有關部門要公平對待個體私營企業(yè)，加強同個體私營企業(yè)的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變作風，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。

㈣推進城鎮(zhèn)化進程

⒈搞好城市和城鎮(zhèn)體系建設。按照各級城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市功能分區(qū)原則，確定各類城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、功能定位、空間發(fā)展布局、發(fā)展規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，重點考慮城鎮(zhèn)間的交通網(wǎng)絡建設、中心城市建設，小城鎮(zhèn)和工貿(mào)小區(qū)要互相依托、互相促進。

⒉利用市場機制加快城市基礎設施建設。在加強財政對城市基礎設施投入的同時，積極吸引社會民間資金籌資融資，可通過募捐和適當發(fā)行城市基礎設施彩券等途徑籌集資金，也可利用外資拓展資金來源渠道，形成城市基礎設施建設投資主體多元化格局，加快城鎮(zhèn)化進程。

⒊改革城鎮(zhèn)基礎設施價格運行機制，在不違反國家政策的條件下，一是使城市基礎設施管理部門企業(yè)化，二是對一些影響較大的公共基礎設施服務價格，建立有城市公共基礎設施主管部門和居民共同參加的價格協(xié)調(diào)機制。

⒋改革影響城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的過時政策。推動以居民住房、穩(wěn)定的職業(yè)收入為主體標準的戶口登記制度，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度；擴大城市土地的有償使用范圍，政府壟斷土地一級市場，放開、搞活二級市場，積極推行招標和拍賣方式利用土地，采取積極政策盤活城市存量土地，增強政府對土地市場的調(diào)控能力。

㈤大力實施項目帶動

⒈項目建設是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段和有效載體，是廊坊市“十五”期間經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要保證。各級政府要進一步完善領導管理分包責任制，對資金暫時困難的重點項目實行費用減緩政策、辦事優(yōu)先政策、工程質(zhì)量與工程快慢對應獎懲政策。

⒉加強項目庫建設，保證項目的數(shù)量和質(zhì)量。加大項目前期工作力度，謀劃一批對我市經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、帶動作用強的重點項目。

⒊建立多渠道的籌融資體系，完善市資本金基金制度。為確保重點建設項目按期完成，要建立多渠道籌資體系，千方百計爭取國家建設債券、省資本金基金支持。盡可能盤活存量資產(chǎn)，通過產(chǎn)權交易、轉(zhuǎn)讓，把沉淀資產(chǎn)變現(xiàn)再投入。

展望新世紀，任重道遠。全市人民要更加緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定信心，奮力拼搏，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，為完成我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃而努力奮斗。