為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(冀政辦字〔2017〕105號(hào))精神，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)我市老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，積極推動(dòng)全市應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)工作，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，大幅增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，努力滿足老年人多層次、多樣化需求，確保老年人生活幸福，共同邁入全面小康社會(huì)。

(二)基本原則

以人為本，共建共享。重視保障和改善老年人民生，逐步增進(jìn)老年人福祉，實(shí)現(xiàn)不分年齡、人人共建共享。

多元發(fā)展、合力推進(jìn)。充分發(fā)揮家庭和個(gè)人的基礎(chǔ)作用、政府的主導(dǎo)作用、社會(huì)的主體作用、市場的決定作用，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

保障基本、適度普惠。在確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障高齡、失能、失獨(dú)和經(jīng)濟(jì)困難等老人的服務(wù)需求。

精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策。以問題為導(dǎo)向，針對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，有效破解養(yǎng)老難點(diǎn)和問題。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，科學(xué)綜合及時(shí)有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

構(gòu)建更加完備的老年人社會(huì)保障體系。多支柱、全覆蓋、可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系更加完備，城鄉(xiāng)老年人的生活水平普遍提升。

全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位40張以上，政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%；護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%；65歲以上老年人健康管理率達(dá)到75%。

基本建立結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、競爭有序的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。老齡產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，逐步建立健全投資多元化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。

建立基層組織完善、精神文化生活更加豐富、社會(huì)各界廣泛參與、合法權(quán)益有效保障的老齡社會(huì)管理體系。敬老愛老助老社會(huì)氛圍更加濃厚，老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

健全和完善與人口老齡化發(fā)展要求相適應(yīng)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的老齡工作體系。老齡工作體制機(jī)制更為健全，基本實(shí)現(xiàn)村(居)老年社會(huì)組織全覆蓋。

“十三五”期間全市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)

二、主要任務(wù)

(一)建立更加公平的養(yǎng)老保障制度

1.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好新老制度銜接。完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推出個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2.深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。按照國家和省部署，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

3.健全老年人社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將符合條件的貧困老年人全部納入保障范圍。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度。建立城鄉(xiāng)一體化救助供養(yǎng)保障機(jī)制，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象中的老年人優(yōu)先落實(shí)相關(guān)救助政策。推動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)的有效銜接，保障貧困老年人的合法權(quán)益。建立救急難工作長效機(jī)制，確保因各類突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的老年人得到及時(shí)救助。

4.提高老年社會(huì)福利水平。完善高齡老年人津貼制度。建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和經(jīng)濟(jì)困難、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)老年人的意外傷害保險(xiǎn)等多樣化的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)各級(jí)政府為老年人購買意外傷害保險(xiǎn)或?qū)徺I意外傷害保險(xiǎn)的老年人給予補(bǔ)貼。

(二)完善養(yǎng)老服務(wù)體系

1.大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住區(qū)要按照養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，以每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配套建設(shè)指標(biāo)的，按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。允許村集體經(jīng)依法批準(zhǔn)后，使用集體所有土地依規(guī)興辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年日間照料站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營，逐步向居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極培育和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，通過購買服務(wù)、公辦民營、民辦公助、股份合作等方式，支持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城市社區(qū)和90%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與服務(wù)管理。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，重點(diǎn)保障特困、失獨(dú)、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人和作出特殊貢獻(xiàn)老年人的養(yǎng)老需求。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理制度改革，按照政事分開、管辦分離原則，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營。到2020年，建立功能明確、運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力的公辦養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，強(qiáng)力推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。在資金、場地、人員等方面，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體。鼓勵(lì)民間資本整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他社會(huì)資源，興辦規(guī)?；?、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升持證上崗人員比例，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資福利待遇。全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，引入第三方評(píng)估，實(shí)行評(píng)估報(bào)告和社會(huì)公示。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)。

3.加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。鼓勵(lì)沒有條件設(shè)置內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，為老年人提供一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策支持。加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)要求。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)愛心護(hù)理工程建設(shè)。

4.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展打造互補(bǔ)互利的養(yǎng)老服務(wù)集群，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)競爭力強(qiáng)、有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)加快老年醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展

1.重視老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)院。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)能力。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。到2020年，35%以上的二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年病科。

2.加強(qiáng)老年疾病防治工作。加強(qiáng)對(duì)主要慢性病老年病人健康指導(dǎo)、管理與綜合干預(yù)，高血壓、糖尿病患者管理率分別達(dá)到40%和35%，提高阿爾茨海默病、抑郁等老年精神疾病的早期發(fā)現(xiàn)率，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到70%。

3.提升老年人康復(fù)保健水平。開展老年常見病及老年?duì)I養(yǎng)改善和健康保健宣傳，老年人健康素養(yǎng)水平提升至10%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為65周歲以上老年人建立健康檔案和身體體檢。

(四)營造老年宜居生活環(huán)境

1.推進(jìn)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為老年人提供一站式便捷服務(wù)。支持老舊住宅加裝電梯。加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、道路、建筑物，特別是與老年人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施的無障礙改造。

2.開展老年人家庭關(guān)愛行動(dòng)。強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任，完善家庭養(yǎng)老功能，落實(shí)老人隨子女戶口遷移政策。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)老年家庭成員共同生活或就近居住。組織開展“老年溫馨家庭”、“老年和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3.弘揚(yáng)敬老愛老助老社會(huì)風(fēng)尚。推動(dòng)孝親敬老文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)開展敬老愛老助老主題教育、“敬老月”和“老年節(jié)”等系列活動(dòng)。

(五)發(fā)展壯大老齡產(chǎn)業(yè)

1.完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將老齡用品的生產(chǎn)和流通納入政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策范圍。

2.開發(fā)老年產(chǎn)品用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需求，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)適合老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專柜。積極拓展適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)老年產(chǎn)品用品市場監(jiān)管，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的行為。

3.培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的集休閑養(yǎng)生、老年教育、老年體育、特色醫(yī)療于一體的養(yǎng)老服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)群，吸引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐，努力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，大力促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)采取股份制、股份合作制、PPP等形式，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持慈善公益組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

5.強(qiáng)化行業(yè)建設(shè)。逐步建立政府依法管理、行業(yè)組織規(guī)范自律、服務(wù)實(shí)體自主運(yùn)營的管理新格局。培育專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，提供評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。

(六)豐富老年人精神文化生活

1.加強(qiáng)老年教育。到2020年，各縣(市、區(qū))至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校，30%的行政村(社區(qū))建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。老年人學(xué)習(xí)教育參與率達(dá)到20%以上。

2.發(fā)展老年體育。到2020年，各縣(市、區(qū))都要在民政部門依法登記成立老年人體育協(xié)會(huì)組織，80%街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立老年人基層文化體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育健身團(tuán)隊(duì)，逐步形成并完善老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)。支持和指導(dǎo)老年人參加群眾性體育比賽交流。推動(dòng)老年人體育健身常態(tài)化。加強(qiáng)老年體育骨干隊(duì)伍(含老年體育指導(dǎo)員、教練員、裁判員)培訓(xùn)和建設(shè)，指導(dǎo)老年人科學(xué)健身，提高健康質(zhì)量。

3.繁榮老年文化。鼓勵(lì)扶持影視制作機(jī)構(gòu)、出版部門制作出版更多老齡題材的影視作品、圖書、音像制品和電子、網(wǎng)絡(luò)出版物，增加老年公共文化產(chǎn)品供給。積極支持各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體開辟老齡專欄，加大老年文化傳播和老齡宣傳工作力度。支持老年人組織開展各種文化娛樂活動(dòng)。

4.提高老年人社會(huì)發(fā)展參與度。樹立“積極老齡化”理念，加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。壯大老年志愿者隊(duì)伍，建立志愿者登記制度，到2020年，老年志愿者注冊人數(shù)超過老年人口的15%以上。加強(qiáng)基層老年社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”作用。到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到90%以上。深入開展“銀齡行動(dòng)”。充分發(fā)揮老年人的優(yōu)勢和特長，鼓勵(lì)和支持老年人在教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)、維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等方面開展社會(huì)公益活動(dòng)。

(七)保障老年人合法權(quán)益

1.完善老年人權(quán)益保障配套法規(guī)政策。加強(qiáng)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》和《河北省老年人保護(hù)條例》等老年法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法治觀念。開展更多適合老年人的法治宣傳活動(dòng)，幫助老年人學(xué)法、用法，提高守法意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

2.加大老年人法律援助力度。加強(qiáng)老年人法律援助體系建設(shè)。拓寬法律援助渠道，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。到2020年，老年人法律援助覆蓋面達(dá)到95%以上。發(fā)揮法律服務(wù)熱線、法律援助中心、法律援助工作站作用，為老年人提供免費(fèi)專業(yè)法律咨詢。健全多部門老年維權(quán)機(jī)制，加大侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。

(八)創(chuàng)新老年社會(huì)服務(wù)管理

1.建立健全老齡工作機(jī)制。理順工作職責(zé)，明確工作責(zé)任，提高老齡工作水平。重點(diǎn)加強(qiáng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作力量。保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

2.建立新型老年人社會(huì)化服務(wù)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，建立健全老年人原工作單位、居住社區(qū)、老年社會(huì)組織和基層黨組織齊抓共管的工作機(jī)制。到2020年，企業(yè)退休人員社區(qū)化管理比例達(dá)到85%。探索建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與老年人管理服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制和制度化渠道。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化老齡工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要將老齡工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)管理。加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)。將老齡化國情教育納入組織人事部門培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)老齡委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)研究部署工作任務(wù)，定期通報(bào)老齡事業(yè)狀況，督促落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策，認(rèn)真解決有關(guān)重要問題；要建立成員單位目標(biāo)責(zé)任制，量化細(xì)化工作任務(wù)，建立健全工作考評(píng)機(jī)制，齊抓共管，形成合力。調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界力量興辦老齡事業(yè)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，形成老齡工作大格局。

(二)加大老齡事業(yè)投入。把老齡事業(yè)作為重要的民生工程，加大投入力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、慈善捐助投入老齡事業(yè)，逐步提高福利彩票公益金用于老齡事業(yè)的比例，形成政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人等多方投入的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(三)創(chuàng)新老齡工作宣傳方式。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大對(duì)老齡工作宣傳力度。堅(jiān)持從保障改善民生的視角，擴(kuò)大老齡事業(yè)宣傳的社會(huì)影響力。鼓勵(lì)新聞媒體做好老齡化發(fā)展形勢、老齡政策、老齡工作和社會(huì)為老服務(wù)等方面的宣傳報(bào)道。把敬老愛老活動(dòng)與全面建成小康社會(huì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來，創(chuàng)新宣傳形式，提升全社會(huì)的老齡意識(shí)，營造尊老敬老、養(yǎng)老助老的社會(huì)氛圍。

(四)深化老齡工作戰(zhàn)略性研究。跟蹤老齡事業(yè)全局性、戰(zhàn)略性問題，進(jìn)一步做好老齡問題科學(xué)研究，充分發(fā)揮大專院校和科研院所的作用，開展老齡事業(yè)重大項(xiàng)目和前瞻性課題攻關(guān)。建立老齡科研課題組織引導(dǎo)機(jī)制，資助中青年學(xué)者和基層老齡工作者開展老齡問題研究。推進(jìn)老齡事業(yè)信息化建設(shè)，建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。組建市級(jí)老齡問題智庫，健全重大決策專家咨詢制度。

(五)完善老齡工作督查機(jī)制。各地各有關(guān)部門要結(jié)合老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實(shí)際及老齡工作職能，按照本規(guī)劃的要求，制定本地的規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，建立完善目?biāo)考核制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況定期開展自查和監(jiān)督。市老齡工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期和期末檢查評(píng)估，建立并完善老齡事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出成績的地方和部門給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。